火災撲救應急指揮一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生火災事故時，為有效組織、協調和指揮火災撲救應急行動，降低火災事故造成的損失，保障人員生命財產安全，維護社會穩定而制定的火災撲救應急指揮工作。本預案適用于各類生產經營單位，包括但不限于工業企業、商業設施、公共建筑、交通運輸等，覆蓋火災事故的預防、應急響應、救援處置及恢復重建等全過程。

（二）響應分級

1.基本原則

（1）預防為主，防治結合：強化火災事故預防工作，提高火災事故防范能力，確保事故發生時能夠迅速、有效地進行撲救。

（2）分級響應，逐級上報：根據火災事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，實施分級響應，確保應急響應的及時性和有效性。

（3）統一指揮，協同作戰：在火災撲救應急指揮過程中，實行統一指揮，各部門、各單位協同作戰，形成合力。

（4）以人為本，安全第一：將保障人員生命安全放在首位，確保救援人員的安全，避免次生災害的發生。

2.響應分級

（1）一級響應：適用于火災事故造成重大人員傷亡、財產損失，影響范圍較大，生產經營單位難以自行控制的事故。

（2）二級響應：適用于火災事故造成較大人員傷亡、財產損失，影響范圍較廣，生產經營單位基本能夠控制的事故。

（3）三級響應：適用于火災事故造成一定人員傷亡、財產損失，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行控制的事故。

（4）四級響應：適用于火災事故造成輕微人員傷亡、財產損失，影響范圍有限，生產經營單位能夠迅速處置的事故。

各級響應的具體措施和操作流程應依據本預案和相關法律法規進行制定和執行。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本應急組織機構采用綜合協調、分級響應、專業分工的應急管理模式，形成以生產經營單位主要負責人為總指揮，下設多個職能部門的應急指揮體系。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部：負責火災撲救應急工作的全面領導、指揮和協調。

（2）現場指揮中心：負責現場應急工作的具體實施和協調。

（3）滅火救援組：負責火災撲救的具體行動。

（4）醫療救護組：負責傷員的救治和醫療支持。

（5）疏散撤離組：負責人員疏散和現場秩序維護。

（6）通信保障組：負責應急通信聯絡和信息傳遞。

（7）后勤保障組：負責應急物資、裝備的保障和供應。

（8）宣傳報道組：負責對外宣傳報道和輿情監控。

（9）調查評估組：負責火災事故的調查和處理。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

（1）負責火災撲救應急工作的全面領導和指揮。

（2）制定火災撲救應急響應方案和措施。

（3）協調各部門、各單位的應急行動。

（4）向上級部門報告火災撲救進展情況。

2.現場指揮中心

（1）負責現場應急工作的具體實施和協調。

（2）接收、處理現場信息，向上級指揮部報告。

（3）指揮滅火救援組、醫療救護組、疏散撤離組等小組的行動。

3.滅火救援組

（1）負責火災現場撲救行動的組織和實施。

（2）根據火災情況，采取有效措施控制火勢蔓延。

（3）協助疏散撤離組進行人員疏散。

（4）對現場進行安全評估，確保救援人員安全。

4.醫療救護組

（1）負責傷員的救治和醫療支持。

（2）對傷員進行初步評估，分類救治。

（3）與現場指揮中心保持聯系，確保傷員得到及時救治。

5.疏散撤離組

（1）負責人員疏散和現場秩序維護。

（2）按照疏散計劃，組織人員有序撤離。

（3）確保疏散通道暢通，防止踩踏事故發生。

6.通信保障組

（1）負責應急通信聯絡和信息傳遞。

（2）確保應急指揮系統正常運行。

（3）及時收集、整理、上報火災撲救相關信息。

7.后勤保障組

（1）負責應急物資、裝備的保障和供應。

（2）確保救援物資的充足和及時供應。

（3）協調相關部門，保障救援行動的物資需求。

8.宣傳報道組

（1）負責對外宣傳報道和輿情監控。

（2）及時發布火災撲救進展情況。

（3）引導輿論，維護社會穩定。

9.調查評估組

（1）負責火災事故的調查和處理。

（2）分析火災原因，提出整改措施。

（3）總結火災撲救經驗，完善應急預案。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.設立24小時應急值守電話，號碼為：XXXXXXXXXXX。

2.應急值守電話由指定人員24小時輪流值班，確保應急信息暢通無阻。

（二）事故信息接收

1.接收方式：采用多渠道接收事故信息，包括電話、短信、電子郵件、網絡平臺等。

2.負責人：應急值班人員負責接收并初步核實事故信息。

（三）內部通報程序

1.事故信息一經確認，應急值班人員立即向應急指揮部報告。

2.應急指揮部根據事故信息，啟動相應的應急響應程序。

3.各相關部門、單位根據應急指揮部的指令，迅速進入應急狀態。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.流程：應急指揮部確認事故信息后，按照下列流程報告：

（1）應急值班人員向上級主管部門報告事故概況；

（2）應急指揮部向上級單位報告事故詳細信息及應急處置情況；

（3）上級單位根據事故發展態勢，指導、協調應急處置工作。

2.內容：報告內容包括事故發生時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失、影響范圍、已采取的應急處置措施等。

3.時限：應急指揮部應在事故發生后30分鐘內向上級主管部門報告，并在接到上級指令后立即執行。

4.負責人：應急指揮部負責人為報告事故信息的責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.方法：采用正式公文、電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多樣化方式進行通報。

2.程序：按照以下程序通報：

（1）應急指揮部確認事故信息后，向相關部門或單位發出通報；

（2）相關部門或單位收到通報后，立即采取相應措施，協助應急處置；

（3）應急指揮部與相關部門或單位保持密切聯系，及時了解事故進展情況。

3.負責人：應急指揮部負責人為通報事故信息的責任人。

（六）信息發布與輿情監控

1.信息發布：應急指揮部負責發布火災撲救應急工作相關信息，包括事故概況、救援進展、影響范圍等。

2.輿情監控：宣傳報道組負責對輿論進行監控，及時了解社會輿情，確保信息發布符合法律法規和社會主義核心價值觀。

（七）數據庫知識應用

1.應急信息管理系統：建立火災撲救應急信息管理系統，對事故信息進行實時記錄、分析和處理。

2.大數據應用：利用大數據技術，對事故信息進行深度挖掘，為火災撲救應急指揮提供科學依據。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急值班系統自動收集并整合各類火災事故相關信息，包括實時監控數據、報警系統反饋、現場目擊者報告等。

信息評估團隊運用數據挖掘和模式識別技術，對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

基于響應分級條件，應急領導小組根據事故信息是否達到響應啟動的條件，作出啟動響應的決策。

若事故信息滿足響應啟動條件，應急領導小組可通過以下方式宣布啟動響應：

a.緊急會議：召開緊急會議，由領導小組主席宣布啟動響應。

b.通訊指令：通過應急指揮系統，向各應急小組發布啟動響應的指令。

c.自動啟動：若系統設定的事故信息閾值達到，應急響應可自動啟動。

3.預警啟動與響應準備

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決定啟動預警。

預警啟動后，各應急小組進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

（二）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

應急指揮中心持續跟蹤火災事故的發展態勢，通過數據分析和現場報告，實時更新事故信息。

2.科學分析處置需求

應急領導小組依據事態發展，結合專業知識和經驗，科學分析處置需求。

3.及時調整響應級別

根據事態發展和處置需求，應急領導小組及時調整響應級別，確保響應措施與事故狀況相匹配。

調整響應級別時，應充分考慮以下因素：

a.人員傷亡情況

b.財產損失程度

c.環境污染狀況

d.社會影響范圍

4.避免響應不足或過度響應

通過實時監控和動態評估，確保應急響應的及時性和有效性，避免因響應不足或過度響應造成的資源浪費和二次傷害。

（三）數據庫知識應用

1.事故信息數據庫：建立火災事故信息數據庫，存儲歷史事故數據，為應急響應提供數據支撐。

2.實時數據分析平臺：利用實時數據分析平臺，對事故信息進行快速處理，輔助應急領導小組做出決策。

3.智能預警系統：開發智能預警系統，通過算法模型預測事故發展趨勢，提前預警潛在風險。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

應急指揮中心設立專門的預警信息發布平臺，包括但不限于內部廣播系統、網絡公告、短信推送等。

利用物聯網技術，實現預警信息的實時傳輸和接收。

2.預警信息發布方式

通過自動化預警系統，根據預設的觸發條件，自動生成預警信息。

由應急值班人員手動發布預警信息，確保信息的準確性和及時性。

3.預警信息發布內容

預警信息應包括事故類型、可能影響范圍、預警級別、應急響應要求等關鍵信息。

預警信息應包含必要的行動指南，指導員工采取相應的預防措施。

（二）響應準備

1.隊伍準備

確保應急隊伍處于待命狀態，包括消防隊、救援隊、醫療隊等。

對應急隊伍進行技能和體能的再培訓，提高應對火災事故的能力。

2.物資準備

檢查和補充應急物資，如滅火器材、防護裝備、救援工具等。

確保物資儲備充足，能夠滿足應急響應的需求。

3.裝備準備

對應急裝備進行維護和校驗，確保其處于良好工作狀態。

準備備用裝備，以應對突發情況。

4.后勤準備

確保應急后勤保障，包括食物、飲水、醫療用品等。

安排應急車輛和交通工具，確保救援行動的順利進行。

5.通信準備

檢查和測試應急通信設備，確保通信暢通無阻。

建立多渠道通信網絡，包括無線通信、衛星通信等。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事故風險得到有效控制，不再對人員和財產構成威脅。

應急響應措施已達到預期效果，事態得到穩定。

2.預警解除的要求

應急指揮中心發布預警解除通知，明確解除時間。

各應急小組根據通知，逐步恢復正常工作狀態。

3.責任人

應急指揮中心負責人為預警解除的責任人，負責評估解除條件并發布解除通知。

各應急小組負責人負責本小組的響應準備和解除后的恢復工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據火災事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮中心根據響應分級條件確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級響應，分別對應不同的事故嚴重程度和應急資源投入。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮中心立即召開應急會議，確定應急響應的具體措施和行動方案。

信息上報：按照應急預案要求，向上級主管部門和相關部門報告事故信息，包括事故概況、響應級別、處置措施等。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力和財力支持。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾及時了解事故進展。

后勤及財力保障：啟動后勤保障機制，確保應急響應期間的物資供應和資金支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

實施嚴格的現場警戒，設立警戒線，控制人員出入。

組織疏散撤離，確保人員安全，特別是對老弱病殘等特殊人群的疏散。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，利用無人機、紅外探測等技術手段提高搜救效率。

3.醫療救治

快速搭建臨時醫療救護站，對傷員進行現場救治，并確保傷員得到及時轉運。

4.現場監測

利用環境監測設備和傳感器，對火災現場及周邊環境進行實時監測，評估污染情況。

5.技術支持

調集專業技術團隊，為火災撲救提供技術支持，如滅火劑選擇、滅火戰術等。

6.工程搶險

對受損建筑物進行安全評估，必要時進行緊急搶險，防止次生災害發生。

7.環境保護

采取有效措施，防止火災事故對周邊環境造成污染，如設置圍擋、噴灑抑塵劑等。

8.人員防護要求

應急人員必須穿戴專業的防護裝備，如防毒面具、防火服、安全靴等。

定期進行健康監測，確保應急人員的安全與健康。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故規模超出單位自身能力時，立即啟動外部救援力量請求程序。

明確請求支援的具體內容和要求，包括所需救援隊伍、物資、裝備等。

2.聯動程序及要求

與消防、公安、醫療等相關部門建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確各部門的職責和任務，確保聯動程序的順暢執行。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

設立現場總指揮，負責協調外部救援力量與單位內部應急隊伍的行動。

外部救援力量按照現場總指揮的指令，開展救援工作。

（四）響應終止

1.基本條件

事故得到有效控制，火勢被撲滅，人員搜救完畢。

環境監測顯示，事故現場及周邊環境安全。

2.要求

應急指揮中心發布響應終止通知，明確終止時間。

各應急小組進行現場清理和善后處理。

3.責任人

應急指揮中心負責人為響應終止的責任人，負責評估終止條件并發布終止通知。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境評估

對火災事故造成的污染進行詳細的環境評估，包括空氣、土壤、水體等。

利用遙感監測和地理信息系統（GIS）技術，對污染范圍進行精準定位。

2.清理與凈化

組織專業團隊進行現場清理，包括火災殘留物的收集、分類和處理。

采用生物降解、化學中和等技術對污染物質進行凈化處理。

3.監測與跟蹤

安裝監測設備，對處理后的環境進行持續監測，確保污染得到有效控制。

建立污染源動態數據庫，實現污染情況的實時跟蹤。

（二）生產秩序恢復

1.生產設備檢查

對火災事故影響的生產設備進行全面檢查，確保設備安全、可靠。

利用三維重建技術，對受損設備進行精確評估，制定修復計劃。

2.生產流程優化

分析火災事故對生產流程的影響，優化生產流程，提高生產效率。

利用人工智能（AI）技術，預測生產需求，實現供應鏈的動態調整。

3.復工計劃

制定詳細的復工計劃，包括人員安排、物資調配、時間節點等。

采取分階段復工的策略，確保生產安全有序。

（三）人員安置

1.人員安置方案

根據火災事故的影響范圍，制定人員安置方案，包括臨時住所、生活補貼等。

利用大數據分析，預測人員安置需求，確保資源合理分配。

2.心理援助

為受災員工提供心理援助，包括心理咨詢、心理疏導等。

建立心理援助熱線，為員工提供24小時心理支持服務。

3.重新就業服務

為因火災事故失業的員工提供職業培訓和重新就業服務。

與相關機構合作，為員工提供職業介紹和就業指導。

4.健康檢查與醫療跟蹤

對受災員工進行健康檢查，建立健康檔案。

定期對員工進行醫療跟蹤，確保其身體健康。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

設立應急通信中心，負責協調和管理應急通信。

明確各級應急組織、救援隊伍、相關部門及人員的通信聯系方式，包括電話、無線電頻率、衛星通信等。

建立應急通信數據庫，包含關鍵聯系人、緊急聯絡方式和備用聯系方式。

2.通信方法

采用多級通信網絡，包括有線、無線、衛星等多種通信方式。

利用云計算平臺，實現應急信息的高速傳輸和共享。

應急指揮系統具備自動切換功能，確保通信中斷時能夠迅速恢復。

3.備用方案和保障責任人

制定通信中斷時的備用方案，包括備用通信設備和備用通信線路。

明確備用方案的執行責任人，確保在緊急情況下能夠迅速啟用。

定期對備用方案進行演練和更新，保持其有效性。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

組建專業的應急隊伍，包括消防隊、醫療救援隊、工程搶險隊等。

招募并培訓專兼職應急救援隊伍，形成快速響應機制。

與周邊單位或專業救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。

2.人員構成

應急隊伍中包含消防、醫療、工程、心理、后勤等方面的專業人才。

建立應急專家庫，為應急響應提供專業咨詢和技術支持。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

明確應急物資和裝備的類型，如滅火器材、防護裝備、救援工具、醫療用品等。

統計物資和裝備的數量、性能、存放位置等信息。

2.運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。

明確物資和裝備的使用條件，包括操作規程和安全注意事項。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行更新和補充，確保其處于最佳狀態。

建立物資和裝備的更新及補充時限表，明確責任人。

4.管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。

提供管理責任人的聯系方式，確保應急響應時能夠及時聯系。

5.臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其使用情況、維護記錄、更新記錄等。

利用物聯網技術，實現物資和裝備的智能化管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應計劃

制定應急能源供應計劃，確保應急響應期間電力、水源、燃氣等能源的穩定供應。

利用智能電網技術，實現能源供應的動態監控和調配。

2.備用能源設施

配置備用能源設施，如應急發電機、備用水源等，以應對能源供應中斷的情況。

定期對備用能源設施進行維護和測試，確保其隨時可用。

（二）經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，編制應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

建立應急資金管理制度，確保經費使用的透明度和效率。

2.資金籌措

明確應急資金的籌措渠道，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

建立應急資金儲備機制，確保在緊急情況下能夠迅速動用。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

制定交通管制方案，確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現場。

利用交通管理系統（TMS），實時監控交通狀況，優化交通路線。

2.運輸協調

與交通運輸部門建立協調機制，確保應急救援物資和人員的運輸需求得到滿足。

建立應急救援車輛通行證制度，優先保障應急救援車輛通行。

（四）治安保障

1.治安巡邏

組織治安巡邏隊，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。

利用視頻監控技術，對重點區域進行實時監控，防止盜竊、破壞等行為。

2.法律支持

與公安部門保持緊密聯系，確保在應急響應過程中有法律支持。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建技術支持團隊，為應急響應提供信息技術、工程技術和專業咨詢。

利用虛擬現實（VR）技術，進行應急演練和培訓。

2.數據分析

利用大數據分析技術，對事故原因、影響范圍、救援效果等進行深入分析。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

調配醫療資源，包括救護車、醫護人員、醫療設備等，確保傷員得到及時救治。

建立遠程醫療支持系統，為偏遠地區的傷員提供醫療援助。

2.醫療物資儲備

儲備充足的醫療物資，如藥品、繃帶、消毒劑等，以應對可能的大規模傷員救治需求。

（七）后勤保障

1.生活物資供應

確保應急響應