一級平安員考前培訓(xùn)教材平安管理和法律法規(guī)平安管理第一章平安生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理第三章平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)查第四章平安評價(jià)第五章重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控第六章職業(yè)危害與職業(yè)病管理第七章事故應(yīng)急救援第八章職業(yè)健康平安管理體系第九章事故報(bào)告、調(diào)查、分析與處理第十章平安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析第一章平安生產(chǎn)管理概述第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀第四節(jié)平安生產(chǎn)“五要素〞及其關(guān)系第一節(jié)平安生產(chǎn)管理根本概念一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源三、平安、本質(zhì)平安一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理(一)平安生產(chǎn)(二)平安生產(chǎn)管理(一)平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身平安與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。(二)平安生產(chǎn)管理平安生產(chǎn)管理：就是針對人們在生產(chǎn)過程中的平安問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、方案、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，到達(dá)平安生產(chǎn)的目的。平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)是：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量防止生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其它損失。平安生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源(一)事故(二事故隱患(三)危險(xiǎn)(四)危險(xiǎn)源(五)重大危險(xiǎn)源(一)事故(二)事故隱患(三)危險(xiǎn)根據(jù)系統(tǒng)平安工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在的導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險(xiǎn)度來表示太危險(xiǎn)的程度。在平安生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：R=f(F，C)式中R---危險(xiǎn)度F---發(fā)生事故的可能性C---發(fā)生事故的嚴(yán)重性〔四)危險(xiǎn)源從平安生產(chǎn)角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)(五)重大危險(xiǎn)源?平安生產(chǎn)法?第九十六條：“重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)〞。三、平安、本質(zhì)平安(一)平安(二)本質(zhì)平安(一)平安不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失(二)本質(zhì)平安第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論一、平安生產(chǎn)管理開展歷史二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么三、事故致因理論四、事故預(yù)防與控制的根本原那么一、平安生產(chǎn)管理開展史略二、平安生產(chǎn)管理原理與原那么(一)系統(tǒng)原理(二)人本原理(三)預(yù)防原理(四)強(qiáng)制原理(一)系統(tǒng)原理系統(tǒng)：是由相互作用和相互依賴的假設(shè)干局部組成的有機(jī)整體。系統(tǒng)原理：它是指人們在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以到達(dá)管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。管理系統(tǒng)具有：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性運(yùn)用系統(tǒng)原理的原那么：1.動態(tài)相關(guān)性原那么。2.整分合原那么。3.反響原那么。4.封閉原那么。(二)人本原理在管理中必須把人的因素放在首位，表達(dá)以人為本的指導(dǎo)思想。運(yùn)用人本管理的原那么：1.動力原那么。(物質(zhì)動力、精神動力、信息動力)2.能級原那么。3.鼓勵原那么。(三)預(yù)防原理(四)強(qiáng)制原理采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動、行為等受到平安生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的平安生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。運(yùn)用強(qiáng)制管理的原那么：1.平安第一的原那么。2.監(jiān)督原那么。三、事故致因理論(一)事故頻發(fā)傾向理論(二)海因理希因果連瑣理論(三)能量意外釋放理論(四)系統(tǒng)平安理論四、事故預(yù)防與控制的根本原那么第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、我國平安生產(chǎn)方針二、平安生產(chǎn)法律體系建設(shè)三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理一、我國的平安生產(chǎn)方針平安第一，預(yù)防為主，綜合治理。二、平安生產(chǎn)法律體系建設(shè)略三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理略第四節(jié)平安生產(chǎn)“五要素〞及其關(guān)系一、平安生產(chǎn)“五要素〞二、平安生產(chǎn)“五要素〞之間的關(guān)系一、平安生產(chǎn)“五要素〞五要素：1.平安文化、2.平安法制、3.平安責(zé)任、4.平安科技、5.平安投入。二、平安生產(chǎn)五要素之間的關(guān)系平安文化是靈魂和統(tǒng)帥平安法制是是保障平安生產(chǎn)最有力的武器平安責(zé)任心是平安生產(chǎn)的靈魂。平安科技是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的手段。平安投入是是平安生產(chǎn)的根本保障。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理第一節(jié)平安生產(chǎn)責(zé)任制一、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義二、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的要求三、平安生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容一、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的

目的和意義建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的：一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對平安生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員平安生產(chǎn)中自我教育應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動各級人員和各部門在平安生產(chǎn)方面和積極性和主觀能動性，確保平安生產(chǎn)。重要意義二、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的要求三、平安生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人。(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員。(四)班組長(五)崗位工人第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理組織保障一、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求二、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理人員的配備要求一、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理

機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2.除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位外，且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理

人員的配備要求一、對平安生產(chǎn)投入的根本要求1.必要性和可行性的原那么2.自力更生與勤儉節(jié)約的原那么3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原那么4.領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原那么1.措施應(yīng)用的單位或工作場所；2.措施名稱3.措施目的和內(nèi)容4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源5.負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人6.形式日期和竣工日期7.措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。(一)確定措施方案編制時(shí)間(二)布置措施方案編制工作(三)確定措施方案工程和內(nèi)容(四)編制措施方案(五)審批措施方案(六)下達(dá)措施方案第四節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的根本要求二、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容、三、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法一、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的根本要求?平安生產(chǎn)法?第20、21、22、23、36(告知)、50條(增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力)二、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的

對象和內(nèi)容(一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)(二)對平安生產(chǎn)管理人中的教育培訓(xùn)(三)對特種作業(yè)人中的教育培訓(xùn)(四)對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員教育培訓(xùn)〔一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)再培訓(xùn)的主要內(nèi)容(二)對平安生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)再培訓(xùn)的主要內(nèi)容(三)對特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和取證要求培訓(xùn)大綱規(guī)定特種作業(yè)人員重新考核和證件的

復(fù)審要求離開特種作業(yè)崗位達(dá)６個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格前方可上崗作業(yè)。取得特種作業(yè)證者，每兩年進(jìn)行一次復(fù)審，連續(xù)從事本工種１０年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識更新后，每４年復(fù)審一次，復(fù)審的內(nèi)容包括：健康檢查、違章記錄、平安新知識和事故案例教育，本工種平安知識考試，未近期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效?！菜摹硨ιa(chǎn)經(jīng)營單位其他人員的教育培訓(xùn)。新從業(yè)人員要進(jìn)行三級教育：公司級教育本單位平安生產(chǎn)情況及平安生產(chǎn)根本知識；本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。工程級教育本工程平安生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；所從事工種的平安職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；平安設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的平安事項(xiàng)；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。班組級教育崗位平安操作規(guī)程；崗位之間工傷銜接配合的平安與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。新從業(yè)人員的教育不得少于２４學(xué)時(shí)。三、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的

形式和方法課堂講授法實(shí)操演練法平安研討法讀書指導(dǎo)法宣傳娛樂法離崗一年以上的人員重新上崗時(shí)，要重新進(jìn)行教育“四新〞有針對性的教育第五節(jié)建設(shè)工程“三同時(shí)〞一、實(shí)施建設(shè)工程“三同時(shí)〞的主要法律依據(jù)二、建設(shè)工程“三同時(shí)〞的含義三、建設(shè)工程“三同時(shí)〞的主要內(nèi)容三同時(shí)第六節(jié)平安生產(chǎn)檢查一、平安生產(chǎn)檢查的類型二、平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容三、平安生產(chǎn)檢查的方法及工作程序一、平安生產(chǎn)檢查的類型１．定期平安生產(chǎn)檢查２．經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查３．季節(jié)性及節(jié)假日前后平安生產(chǎn)檢查４．專業(yè)〔項(xiàng)〕平安生產(chǎn)檢查５．綜合性平安生產(chǎn)檢查６．職工代表不定期對平安生產(chǎn)的巡查二、平安檢查的內(nèi)容平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查平安設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。三、平安生產(chǎn)檢查的方法及

工作程序〔二〕平安生產(chǎn)檢查的工作程序１．平安檢查準(zhǔn)備。〔１〕確定檢查的對象、目的任務(wù)。〔２〕查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；〔３〕了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)、危害的情況；〔４〕制定檢查方案、安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；〔５〕編寫平安檢查表或檢查提綱；〔６〕準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器、收發(fā)室表格或記錄本；〔７〕挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。一、平安生產(chǎn)檢查的類型1.定期2.經(jīng)常性3.季節(jié)性及工作日前后的4.專項(xiàng)5.綜合性6.職工代表不定期檢查二、平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查平安設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。三、平安生產(chǎn)檢查的方法及

工作程序(一)檢查方法(二)平安生產(chǎn)檢查的工作程序(一)檢查方法1.常規(guī)檢查2.平安檢查表法3.儀器檢查法(二)平安生產(chǎn)檢查的程序1.平安檢查的準(zhǔn)備2.實(shí)施平安檢查第七節(jié)勞動防護(hù)用品管理一、勞動防護(hù)用品分類二、勞動防護(hù)用品的配備三、勞動防護(hù)用品的正確使用方法四、特種勞動防護(hù)用品平安標(biāo)志管理五、勞動防護(hù)用品目錄及其平安標(biāo)志標(biāo)識一、勞動防護(hù)用品分類1.一般防護(hù)2.特種防護(hù)二、勞動防護(hù)用品的配備(一)選用原那么(二)勞動防護(hù)用品發(fā)放要求(一)選用原那么1.根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用2.根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度(或強(qiáng)度)和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用。3.穿戴要舒適方便、不影響工作。(二)勞動防護(hù)用品發(fā)放要求2000年國家經(jīng)貿(mào)委公布了?勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)?116個(gè)典型工種1.用人單位應(yīng)根據(jù)工作場所中的職業(yè)危害因素及其危害程度，按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的護(hù)品，不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護(hù)品。2.用人單位應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購置特種勞動防護(hù)用品。特種勞動防護(hù)用品必須具有三證和一標(biāo)志，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、平安鑒定證和平安標(biāo)志。購置的特種勞動防護(hù)用品必須經(jīng)本單位平安管理部門驗(yàn)收，并應(yīng)按照特種勞動防護(hù)用品的使用要求，在使用前對其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。3.用人單位應(yīng)教育從業(yè)人員，按照防護(hù)用品的使用規(guī)那么的防護(hù)要求正確使用防護(hù)用品，使職工做到“三會〞：會檢查護(hù)品的可靠性，會正確使用護(hù)品，會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品，用人單位應(yīng)定期進(jìn)行檢查。4.用人單位應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求，及時(shí)更換、報(bào)廢過期和失效的護(hù)品。5.用人單位應(yīng)建立健全護(hù)呂的購置、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等制度和使用檔案、并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。三、勞動防護(hù)用品的正確使用方法1.勞動防護(hù)用品使用前應(yīng)首先做一次外觀檢查，檢查的目的是確認(rèn)防護(hù)用品對危險(xiǎn)有害因素防護(hù)交通的程度。檢查的內(nèi)容包括外觀有無缺陷或損壞，各部件組裝還是嚴(yán)密，忘卻是否靈活等。2.勞動防護(hù)用品的使用必須在其性能范圍內(nèi)，不得超極限使用；不得使用未經(jīng)國家指定，未經(jīng)檢測部門認(rèn)可(國家標(biāo)準(zhǔn))和檢測達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；不得使用無平安標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品；不能隨便代替，更不能以次充好。3.嚴(yán)格按照使用說明書正確使用勞動防護(hù)用品。四、特種勞動防護(hù)用品平安標(biāo)志管理建筑施工人員個(gè)人勞動保護(hù)用品

使用管理暫行規(guī)定

第五條企業(yè)應(yīng)建立完善勞動保護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等規(guī)章制度。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺賬，管理臺賬保存期限不得少于兩年，以保證勞動保護(hù)用品的質(zhì)量具有可追溯性。第十條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工作業(yè)人員勞動保護(hù)用品使用情況的檢查，并對施工作業(yè)人員勞動保護(hù)用品的質(zhì)量和正確使用負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的工程工程，施工總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場內(nèi)所有施工作業(yè)人員勞動保護(hù)用品的監(jiān)督檢查。催促相關(guān)分包企業(yè)和人員正確使用勞動保護(hù)用品。

建設(shè)部建質(zhì)〔2007〕255號二○○七年十一月五日

第三章平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理一、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制二、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容一、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制監(jiān)督管理的根本原那么二、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)?平安生產(chǎn)法?從以下方面對負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理作了規(guī)定：1.采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和平安生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的平安生產(chǎn)意識；2.配合有關(guān)政府進(jìn)行平安檢查；3.嚴(yán)格依法對涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；4.對單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；5.接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；二、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)2管理人員的職責(zé)三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的

方式與內(nèi)容(一)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理程序(二)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式(三)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容(一)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理程序平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理有很多種形式，有召開各種會議、平安檢查、行政許可等等。對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，一般程序:1.監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會議，通知生產(chǎn)經(jīng)營單位等。2.監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)極標(biāo)準(zhǔn)的情況。檢查有關(guān)許可證的持證，有關(guān)會議記錄，平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及平安生產(chǎn)管理人員配合情況，案例投入平安費(fèi)用提取等。3.作業(yè)現(xiàn)場檢查。4.提出意見或建議。檢查完后，與被檢查單位交換意見，提出查的問題，提出整改意見。5.發(fā)出?整改指令書?、?處分決定書?頒發(fā)管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的許可，一般程序包括：1.申請。2.受理。3.征求意見。4.審查和調(diào)查。5.作出決定。6.送達(dá)。(二)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式(三)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制二、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)三、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容略第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制二、特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)三、特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式現(xiàn)內(nèi)容特種設(shè)備一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制二、特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)二、特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)2三、特種設(shè)備平安監(jiān)察的

方式和內(nèi)容(一)特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式1.行政許可制度。2.監(jiān)督檢查制度3.事故應(yīng)對和調(diào)查處理特種設(shè)備平安監(jiān)察的內(nèi)容(二)特種設(shè)備平安監(jiān)察的內(nèi)容1.特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況。2.特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況3.建立相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任制情況。4.特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、、檢驗(yàn)、修理、履行、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5.參加或進(jìn)行物種設(shè)備的事故調(diào)查。第四章平安評價(jià)第一節(jié)平安評價(jià)的分類第二節(jié)平安評價(jià)的程序第三節(jié)危險(xiǎn)、有害因素辨識第四節(jié)平安評價(jià)方法第五節(jié)平安評價(jià)報(bào)告第一節(jié)平安評價(jià)的分類一、平安預(yù)評價(jià)二、平安驗(yàn)收評價(jià)三、平安現(xiàn)狀評價(jià)四、專項(xiàng)平安評價(jià)一、平安預(yù)評價(jià)平安評價(jià)是根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)工程存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對策措施和建議。二、平安驗(yàn)收評價(jià)平安驗(yàn)收評價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)平安工程原理和方法，在工程建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，通過對建設(shè)工程的設(shè)施、設(shè)備裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理情況的平安評價(jià)。它通過對系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在平安上的符合性和配套平安設(shè)施的有效性，從而作出驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論并提出補(bǔ)救或補(bǔ)償措施，以促進(jìn)工程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安。三、平安現(xiàn)狀評價(jià)主要內(nèi)容包括：全面收集所需的信息資料，采用適宜的平安評價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識別，給出量化的平安狀態(tài)參數(shù)值；對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下的范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的平安狀態(tài)參數(shù)值、整改的儔度進(jìn)行排序；提出整改措施與建議。四、專項(xiàng)平安評價(jià)專項(xiàng)平安評價(jià)是針對某一項(xiàng)活動，如一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)生方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行融為一體人，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的平安對策措施及建議。第二節(jié)平安評價(jià)的程序一、平安評價(jià)的程序二、平安評價(jià)的內(nèi)容一、平安評價(jià)的程序二、平安評價(jià)的內(nèi)容主要內(nèi)容包括：有害因素的識別以及危險(xiǎn)和危害程度評價(jià)，危險(xiǎn)有害因素的識別的目的在于識別危險(xiǎn)的來源，危險(xiǎn)和危害程度的評價(jià)的目的在于確定和衡量來自危險(xiǎn)的危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)程度及應(yīng)采取的控制措施，以及以及采取控制措施后仍然存在的危險(xiǎn)性是否可以接受。第三節(jié)危險(xiǎn)、有害因素辨識一、危險(xiǎn)有害因素的分類二、危險(xiǎn)有害因素的辨識方法三、危險(xiǎn)有害因素的識別一、危險(xiǎn)、有害因素的分類(一)按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類。根據(jù)?生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和因素分類與代碼?〔ＧＢ/T13861-1992)的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為6大類1.物理性危險(xiǎn)和有害因素2.化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素(1)易燃易爆物質(zhì)(2)自燃物質(zhì)(3)有毒物質(zhì)(4)腐蝕性物質(zhì)(5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害物質(zhì)3.生物性危險(xiǎn)和有害因素(1)致病微生物(2)傳染病媒介物(3)致害動物(4)致害植物(5)其他重物性危險(xiǎn)和有害因素4.心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素(1)負(fù)荷超限(2)健康狀況異常(3)心理異常(4)辨識功能缺陷(5)其他心理/生理危險(xiǎn)和因素5.行為性危險(xiǎn)和因素(1)指揮錯(cuò)誤(2)操作錯(cuò)誤(3)監(jiān)護(hù)失誤(4)其他錯(cuò)誤(5)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素6.其他危險(xiǎn)和有害因素(二)參照事故類別進(jìn)行分類〔三〕按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、勞動部人事部、財(cái)政部和中華全國總工會頒發(fā)的?職業(yè)病范圍和職業(yè)病口才處理方法的規(guī)定?將危害因素分為七類：生產(chǎn)性粉塵毒物噪聲與振動高溫低溫輻射〔電離輻射、非電離輻射〕其他傷害因素二、危險(xiǎn)、有害因素辨識方法〔一〕直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法１．對照、經(jīng)驗(yàn)法２．類比方法〔二〕系統(tǒng)平安分析方法：是應(yīng)用系統(tǒng)平安工程評價(jià)方法中的某些方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識。系統(tǒng)平安分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)平安分析方法有事件樹、事故樹等。三、危險(xiǎn)、有害因素的識別宜從廠址、總平面布置、道路擴(kuò)運(yùn)輸、建〔構(gòu)〕筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備裝置。作業(yè)環(huán)境、平安管理措施八個(gè)方面來識別。工藝過程1.對新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識別2.平安現(xiàn)狀綜合評價(jià)或針對行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)及行業(yè)和專業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識別。3.根據(jù)典型的單元過程(單元操作)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識別。1.對新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識別第四節(jié)平安評價(jià)方法一、平安評價(jià)方法分類二、常用的平安評價(jià)方法一、平安評價(jià)的方法分類〔一〕按評價(jià)結(jié)果的量化程度分類法１．定性平安評價(jià)方法２．定量平安評價(jià)方法３．其他平安評價(jià)方法〔二〕其他平安評價(jià)分類法按照平安評價(jià)的邏輯揄過程，平安評價(jià)方法可分為歸納推理評價(jià)和演繹推理評價(jià)法二、常用的平安評價(jià)方法二、常用的平安評價(jià)方法〔四〕故障假設(shè)分析方法〔五〕危險(xiǎn)和可操作性研究〔專家論證〕〔六〕故障類型和影響分析〔七〕故障樹分析〔八〕事件樹分析〔九〕作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法〔十〕定量分析評價(jià)方法故障樹分析１．熟悉系統(tǒng)：要詳細(xì)了解系統(tǒng)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。２．調(diào)查事故：收集事故案例，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故。３．確定頂上事件：要分析有對象即為頂上事件。對所調(diào)查的事故進(jìn)行全面分析，從中找出后果嚴(yán)重且較易發(fā)生的事故作為頂上事件。４．確定目標(biāo)值：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后，求解事故發(fā)生的概率〔頻率〕，作為要控制的事故目標(biāo)值。５．調(diào)查原因事件。調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因和種種因素。６．畫出故障樹：從頂上事件起，一級一級找出直接原因事件，到所要分析的深度。７．定性分析：按故障樹結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡化，確定各根本領(lǐng)件的結(jié)構(gòu)的重要度８．事故發(fā)生概率：確定所有事故發(fā)生概率，標(biāo)在故障樹上，進(jìn)而求出頂上事件的發(fā)生概率。９．比較：比較分可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)進(jìn)行討論，前者要進(jìn)行比照，后者求出頂上事件發(fā)生概率即可。１０．分析：故障樹分析不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潛在原因，因此在工種或設(shè)備的設(shè)計(jì)階段，在事故調(diào)查或編制新的操作方法時(shí)，者可以使用故障樹分析對它們的平安性做出評價(jià)。事件樹分析１．確定初始事件：初始事件可以是系統(tǒng)或設(shè)備的故障、人員的失誤或工藝參數(shù)偏移等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件。初始事件一般依靠分析人員的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行、故障、事故統(tǒng)計(jì)資料來確定。２．判定平安功能。系統(tǒng)中包含許多能消除、預(yù)防、減弱初始事件影響的平安功能〔平安裝置、操作人員的操作等〕。常見的平安功能有自動控制裝置、報(bào)警系統(tǒng)，平安裝置、屏蔽裝置和操作人員采取措施等。３．開展事件樹和簡化事件樹：從初始事件開始，自左至右開展事件樹。首先把事件一旦發(fā)生時(shí)起作用的平安功能狀態(tài)畫在上面的分支，不能發(fā)揮平安功能的狀態(tài)畫在下面的分支。然后依次考慮每種平安功能分支的兩種狀態(tài)，層層分解趕到系統(tǒng)發(fā)生事故或故障為止。簡化事件樹是在開展事件樹的過程中，將與初始事件、事故無關(guān)的平安功能和平安平安功能不協(xié)調(diào)、矛盾的情況省略、刪除，到達(dá)簡化分析的目的。４．分析事件樹：事件樹各分支代表初始事件一旦發(fā)生后其可能開展的途徑，其中導(dǎo)致系統(tǒng)的途徑即為事故連鎖。第五節(jié)平安評價(jià)報(bào)告一、平安預(yù)評價(jià)報(bào)告二、平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告三、平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告一、平安預(yù)評價(jià)報(bào)告〔一〕平安預(yù)評價(jià)報(bào)告的要求〔二〕平安預(yù)評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容〔一〕平安預(yù)評價(jià)報(bào)告的要求〔二〕平安預(yù)評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容１.概述:〔1)平安預(yù)評價(jià)依據(jù)?！玻病辰ㄔO(shè)單位簡介?！玻场辰ㄔO(shè)工程概況。2.生產(chǎn)工藝簡介.3.平安預(yù)評價(jià)方法和評價(jià)單元.(1)平安預(yù)評價(jià)方法簡介.(2)評價(jià)單元確定.4.定性、定量評價(jià)(1)定性定量評價(jià).(2)評價(jià)結(jié)果分析.5.平安對策措施及建議(1)在可行性研究報(bào)告中提出的平安對策措施.(2)補(bǔ)充的平安對策措施及建議.6.平安預(yù)評價(jià)結(jié)論.二、平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告(一)平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的要求(二)平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容(三)平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告格式(一)平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的要求平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告是平安驗(yàn)收評價(jià)工作過程中形成的成果.平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的作用:一是為企業(yè)效勞,幫助企業(yè)查出隱患,落實(shí)整改措施以到達(dá)平安要求;二是為政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)效勞,提供建設(shè)工程平安驗(yàn)收的依據(jù).(二)平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容2.主要危險(xiǎn)、有害因素識別.(1)主要危險(xiǎn)/有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析.(2)列出建設(shè)工程所涉及的危險(xiǎn)/有害因素并指出存在的部位.3.總體布局及常規(guī)防護(hù)措施評價(jià).(1)總平面布局.(2))廠區(qū)道路平安.(3)常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施.(4)評價(jià)結(jié)果.4.易燃易爆場所評價(jià).(1)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分符合性檢查.(2)可燃?xì)怏w泄漏檢測報(bào)警儀的布防安裝檢查.(3)防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可.(4)消防檢查(主要檢查是否取得消防平安認(rèn)可).(5)評價(jià)結(jié)果.5.有害因素平安控制措施評價(jià).(1)防急性中毒、窒息措施.(2)防止粉塵爆炸措施.(3)高、低溫作業(yè)平安防護(hù)措施.(4)其他有害因素控制平安措施.(5)評價(jià)結(jié)果.6.特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)記錄評價(jià).(1)壓力容器與鍋爐(包括壓力管道).(2)起重機(jī)械與電梯.(3)廠內(nèi)機(jī)動車輛.(4)其他危險(xiǎn)性較大設(shè)備.(5)評價(jià)結(jié)果.7.強(qiáng)制檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施情況檢查(1)平安閥.(2)壓力表.(3)可燃、有毒氣體泄漏檢測報(bào)警儀及變送器.(4)其他強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況.(5)檢查結(jié)果.8.電氣平安評價(jià).(1)變電所.(2)配電室.(3)防雷、防靜電系統(tǒng).(4)其他電氣平安檢查.(5)評價(jià)結(jié)果.9.機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評價(jià)10.工藝設(shè)施平安連鎖有效性評價(jià).(1)工藝設(shè)施平安連鎖設(shè)計(jì).(2)工藝設(shè)施平安連鎖相關(guān)硬件設(shè)施.(3)開車前工藝設(shè)施平安連鎖有效性驗(yàn)證記錄.(4)評價(jià)結(jié)果.11.平安生產(chǎn)管理評價(jià).(1)平安生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu).(2)平安生產(chǎn)管理.(3)事故應(yīng)急救援預(yù)案.(4)特種作業(yè)人員培訓(xùn)培訓(xùn).(5)日常平安管理.(6)評價(jià)結(jié)果12.平安驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論..在對現(xiàn)場評價(jià)結(jié)果分析歸納和整合根底上,作出平安驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論(1)建設(shè)工程平安狀況綜合評述.(2)歸納、整合各局部評價(jià)結(jié)果提出存在問題及改進(jìn)建議.(3)建設(shè)工程平安驗(yàn)收總體評價(jià)結(jié)論.13.平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告附件.(1)數(shù)據(jù)表格、、平面圖、控制圖等平安評價(jià)過程中制作的圖表文件.(2)建設(shè)工程存在的問題與改進(jìn)建議匯總表及反響結(jié)果.(3)評價(jià)過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料.14.平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告附錄.(1)與建設(shè)工程有關(guān)的批復(fù)文件(影印件).(2)建設(shè)單位提供的原始資料目錄.(3)與建設(shè)工程(三)平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告格式1.封面2.評價(jià)機(jī)構(gòu)平安驗(yàn)收評價(jià)資格證書3.著錄項(xiàng)4.目錄5.編制說明6.前言7.正文8.附件9.附錄三、平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告(一)平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告要求(二)平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告內(nèi)容(三)平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告格式(一)平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告要求平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告要求比平安評價(jià)報(bào)告要更詳盡、更具體,特別是對危險(xiǎn)分析要求較高,因此整個(gè)評價(jià)報(bào)告的編制,要由懂得工藝和操作的專家參與完成.(二)平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告內(nèi)容1.前言2.評價(jià)工程概況3.評價(jià)程序和評價(jià)方法4.危險(xiǎn)性預(yù)先分析5.危險(xiǎn)度和危險(xiǎn)指數(shù)分析6.事故分析與重大事故模擬7.對策措施與建議8.評價(jià)結(jié)論明確指出工程平安狀態(tài)水平,并簡要說明.(三)平安現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告格式1.封面2.平安評價(jià)機(jī)構(gòu)證書影印件3.著錄項(xiàng)4.目錄5.編制說明6.前言7.正文8.附件及附錄第五章重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控第一節(jié)重大危險(xiǎn)源根底知識及辨識標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)重大危險(xiǎn)源的評價(jià)與監(jiān)控第一節(jié)重大危險(xiǎn)源根底知識及

辨識標(biāo)準(zhǔn)一、重大危險(xiǎn)源根底知識二、重大危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法三、重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍一、重大危險(xiǎn)源根底知識重大事故重大危害設(shè)施不管長期或臨時(shí)的加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施〔不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運(yùn)輸〕重大危險(xiǎn)源我國國家標(biāo)準(zhǔn)?重大危險(xiǎn)源辨識?〔GB18218-2000)中將重大危險(xiǎn)源定義為:長期地或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：指一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500Ｍ的幾個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。重大危險(xiǎn)源?平安生產(chǎn)法?第九十六條規(guī)定：是指長期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品、且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設(shè)施〕。一、重大危險(xiǎn)源根底知識〔二〕重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成１．重大危險(xiǎn)源辨識２．重大危險(xiǎn)源評價(jià).(1)辨識各類危險(xiǎn)因素及其固原與機(jī)制.(2)依次評價(jià)已辨識的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率.(3)評價(jià)危險(xiǎn)事件的后果.(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),即評價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用.(5)風(fēng)險(xiǎn)控制,即將上述評價(jià)結(jié)果與平安目標(biāo)值進(jìn)行比較,檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否到達(dá)了接受水平,否那么需進(jìn)一步采取措施,降低危險(xiǎn)水平.3.重大危險(xiǎn)源的管理.4.重大危險(xiǎn)的平安報(bào)告.5.事故應(yīng)急救援預(yù)案6.工廠選址和土地使用規(guī)劃7.重大危險(xiǎn)源監(jiān)察(三)我國關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的

法律法規(guī)要求?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第十條規(guī)定：“除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施，與以下場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定：1.民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域.2.學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場〔館〕等公共設(shè)施3.供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)4.車站、碼頭〔按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外〕、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線，地鐵亭及出入口５．根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地。６．河流、漂泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)７．軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)８．法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。(三)我國關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求?平安生產(chǎn)法?中的規(guī)定第３３條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人中和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源以及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和部門備案。〞二、重大危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法?重大危險(xiǎn)源辨識?〔GB18218–2000),此標(biāo)準(zhǔn)自2001年4月1日實(shí)施.三、重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍第二節(jié)重大危險(xiǎn)源的評價(jià)與監(jiān)控一、重大危險(xiǎn)源的評價(jià)二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控一、重大危險(xiǎn)源評價(jià)〔一〕評價(jià)單元的劃分〔二〕評價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)〔三〕數(shù)學(xué)模型〔四〕危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性Ｂ111的評價(jià)(五)工藝過程事故發(fā)性B112的評價(jià)及工藝(六)事故嚴(yán)重程度評價(jià)(七)危險(xiǎn)性抵消因子(八)危險(xiǎn)性分級與危險(xiǎn)控制程度分級.〔一〕、評價(jià)單元的劃分重大危險(xiǎn)源評價(jià)以危險(xiǎn)單元作為評價(jià)對象?！捕?、評價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)根據(jù)工程學(xué)的一般原理，危險(xiǎn)性定義為事故頻率與事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險(xiǎn)性評價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于一旦發(fā)生事故，其后果的嚴(yán)重性?，F(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性所決定的生產(chǎn)單元不僅取決于由生產(chǎn)物質(zhì)危險(xiǎn)性和生產(chǎn)工藝的特定工藝過程危險(xiǎn)性所決定的生產(chǎn)單元的固有危險(xiǎn)性，而且還同各種人為管理因素及防災(zāi)措施綜合效果有密切關(guān)系?！踩?、數(shù)學(xué)模型略〔四〕、危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評價(jià)具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為七大類:1.爆炸性物質(zhì)2.氣體燃燒性物質(zhì)3.液體燃燒性物質(zhì)4.固體燃燒性物質(zhì)5.自燃物質(zhì)6.遇水自燃物質(zhì)7.氧化性物質(zhì)危險(xiǎn)物質(zhì)分類中將毒性物質(zhì)定義為第八種危險(xiǎn)物質(zhì).〔五〕、工藝過程事故易發(fā)性B112的評價(jià)及工藝-物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)確實(shí)定〔六〕、事故嚴(yán)重程度評價(jià)１．最大危險(xiǎn)原那么：如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且他們的事故后果相差大，那么按事故后果嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。２．概率求和原那么：如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且他們的事故后果相差不大，那么按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。〔七〕、危險(xiǎn)性抵消因子盡管固有的危險(xiǎn)性是由物質(zhì)的危險(xiǎn)性和工藝的危險(xiǎn)性所決定的，但是工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)上的各種用于防范和減輕事故后果的各種設(shè)施，危險(xiǎn)崗位上操作人員的素質(zhì)，嚴(yán)格的平安管理制度等，能夠大大抵消單元內(nèi)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。大量事故統(tǒng)計(jì)說明，工藝設(shè)備故障、人的誤操作和生產(chǎn)平安管理上的缺陷是引發(fā)事故發(fā)生的三大原因?！舶恕场⑽ｋU(xiǎn)性分級與危險(xiǎn)控制

程度分級一級重大危險(xiǎn)源A*≥3.5；二級重大危險(xiǎn)源2.5≤A*＜3.5三級重大危險(xiǎn)源1.5≤A*＜2.5四級重大危險(xiǎn)源A*＜1.5單元值綜合抵銷因子的愈小，說明單元危險(xiǎn)性與單元固有危險(xiǎn)比值愈小，即單元內(nèi)危險(xiǎn)性的受控程度愈高。因此，可以用單元綜合抵銷因子值的大小說明該單元平安管理與控制的績效。一般說來，單元的危險(xiǎn)性級別愈高，要求的受控級別也應(yīng)愈高。用以下標(biāo)準(zhǔn)作為單元控制程度的分級依據(jù)：A級B2≤0.001B級0.001≤B2＜0.01C級0.01＜B2≤0.1D級B2＞0.1二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控〔一〕重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)在對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、分級，并制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)的根底上，明確存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)對于危險(xiǎn)源的管理責(zé)任、管理要求(包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案等)，促使企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制，確保平安。1.計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理2.危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)3.計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)：(1)正常運(yùn)行階段；(2)事故臨界狀態(tài)；(3)事故初始階段。第六章職業(yè)危害與職業(yè)病管理第一節(jié)職業(yè)危害與職業(yè)病第二節(jié)職業(yè)危害評價(jià)與管理第三節(jié)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)第一節(jié)職業(yè)危害因素的分類一、職業(yè)危害因素的分類二、職業(yè)病的概念及其分類三、導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的因素一、職業(yè)危害因素的分類二、職業(yè)病的概念及其分類〔一〕職業(yè)病的概念和分類〔二〕生產(chǎn)性粉塵及肺病〔三〕生產(chǎn)性毒物及職業(yè)中毒〔四〕物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病〔五〕職業(yè)性致癌因素和職業(yè)癌〔六〕重物因素所致職業(yè)病〔七〕列入職業(yè)病目錄的職業(yè)性疾病〔八〕與職業(yè)的疾病〔九〕女工的職業(yè)衛(wèi)生問題〔一〕職業(yè)病的概念和分類2.職業(yè)病的分類衛(wèi)生部、勞動和社會保障部在2002年4月18日公布?職業(yè)病目錄?(衛(wèi)生監(jiān)發(fā)［2002］108號)將10類共115種職業(yè)病列入法定職業(yè)病，包括(1)塵肺13種；(2)職業(yè)性放射性疾病11種；(3)化學(xué)因素所致職業(yè)中毒種；(4)物理因素所致職業(yè)病5種；(5)生物因素所致職業(yè)病3種；(6)職業(yè)性皮膚病8種；(7)職業(yè)性眼病3種；(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病3種；(9)職業(yè)性腫瘤8種；(10)其他職業(yè)病5種。(二)生產(chǎn)性粉塵及塵肺病1.生產(chǎn)性粉塵：是指在生產(chǎn)過程中形成、并能長時(shí)間懸浮在空氣中的固體微粒。(1)矽塵。也稱為游離二氧化硅粉塵。(2)煤塵。(3)石棉塵。2.粉塵引起的職業(yè)危害有全身中毒性、局部刺激性、變態(tài)反映性、致癌性、塵肺。其中以塵肺的危害最嚴(yán)重。塵肺是目前我國工業(yè)生產(chǎn)中最嚴(yán)重的職業(yè)危害之一。有13種：即1)矽肺、2)煤工塵肺、3)石墨塵肺、4)碳黑塵肺、5)石棉塵肺6)、7)滑石塵肺、8)水泥塵肺、9)云母塵肺、10)陶工塵肺、11)鋁塵肺、12)電焊工塵肺、13)鑄工塵肺。14)其他塵肺。(三)生產(chǎn)性毒物及職業(yè)中毒1.生產(chǎn)性毒物的概念：生產(chǎn)過程中生產(chǎn)或使用的有毒物質(zhì)稱為生產(chǎn)性毒物。2.常見的職業(yè)中毒類型：(1)金屬及類金屬中毒。(2)有機(jī)溶劑中毒。(3)刺激性氣體中毒。(4)窒息性氣體中毒。硫化氫中毒，如清理糞池、壌垃圾、陰溝時(shí)，都可以發(fā)生嚴(yán)重硫化氫中毒。二氧化碳中毒。5)苯的氨基和硝基化合物中毒。(6)高分子化合物中毒。(7)農(nóng)藥中毒。3.生產(chǎn)性毒物可引起職業(yè)中毒。職業(yè)中毒按發(fā)病過程可分為三種類型：(1)急性中毒。(2)慢性中毒。(3)亞急性中毒。(4)窒息性氣體中毒。(四)物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病作業(yè)場所存在的物理職業(yè)危害因素包括氣象條件(氣溫、氣濕、氣流、氣壓)、噪聲、振動、電磁輻射等。分類如下：1.噪聲及噪聲聾。2.振動及振動病。3.電磁輻射及所致的職業(yè)病(1)非電離輻射：1)射頻輻射；2)紅外線；3)紫外線。4)激光(2)電離輻射。4.異常氣象條件及職業(yè)?。褐惺睢p壓病、高原病略講(五)職業(yè)性致癌因素和職業(yè)癌。我國已將石板、聯(lián)苯氨、苯、甲醇、氯甲醚、砷、氯乙烯、焦?fàn)t逸散物、鉻酸鹽等8種職業(yè)性致癌物所致的癌癥列入職業(yè)病名單。(六)生物因素所致職業(yè)病。我國將炭疽、森林腦炎、布氏桿菌列為法定職業(yè)病。(七)其他列入職業(yè)病目錄的職業(yè)性疾病。職業(yè)性皮膚病、化學(xué)眼部灼傷等等。(八)與職業(yè)有關(guān)的疾病。長期固定姿勢引起的疾病等等。(九)女工的職業(yè)衛(wèi)生問題。三、導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的因素人體受到環(huán)境中直接或間接有害因素危害時(shí)，不一定都發(fā)生職業(yè)病。職業(yè)病的發(fā)病過程，還取決于以下3個(gè)主要條件。1.有害因素本身的性質(zhì)。如電磁幅射透入組織的深度和危害性，主要決定于其波長。2.有害因素作用于人體的量。接觸濃度和接觸時(shí)間的乘積。3.勞動者個(gè)體易感性。職業(yè)病還具有以下一些特點(diǎn)：病因有特異性，比方接觸含有游離二氧化硅粉塵的作業(yè)工人容易患硅肺病，脫離接觸可減輕或恢復(fù)；接觸噪聲早期可引起聽力下降，如連續(xù)不斷接觸可導(dǎo)致噪聲性耳聾，及時(shí)脫離接觸噪聲環(huán)境那么可以恢復(fù)；病因大多可以檢測，一般有接觸反響(劑量-反響)關(guān)系，也就是接觸的量與發(fā)生病變的嚴(yán)重程度相關(guān)。因此早期診斷、早期給予相應(yīng)處理或治療，對于預(yù)防職業(yè)病意義重大。第二節(jié)職業(yè)危害評價(jià)與管理一、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值二、有害作業(yè)分級評價(jià)三、建設(shè)工程職業(yè)病危害評價(jià)一、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值1.接觸限值。是性有害因素的接觸限量值，指勞動者在職業(yè)活動過程中長期接觸對機(jī)體不引起急性或慢性有害健康影響的容許接觸水平。化學(xué)因素的職業(yè)接觸限值可分為時(shí)間加權(quán)平均容許濃度、最高容許濃度和短時(shí)間接觸容許濃度3類。2.時(shí)間加權(quán)平均容許濃度，指以時(shí)間為權(quán)數(shù)規(guī)定的8H工作日的平均容許接觸水平。3.最高容許濃度。指工作地點(diǎn)、在一個(gè)工作日內(nèi)，任何時(shí)間不應(yīng)超過的有毒化學(xué)物質(zhì)的濃度。4.短時(shí)間接觸容許濃度。指一個(gè)工作日內(nèi)，任何一次接觸不得超過的15min時(shí)間加權(quán)平均的容許接觸水平。5.工作場所。指勞動者進(jìn)行職業(yè)活動的全部地點(diǎn)。6.工作地點(diǎn)。指勞動者從事職業(yè)活動或進(jìn)行生產(chǎn)管理過程而經(jīng)常或定時(shí)停留的地點(diǎn)。二、有害作業(yè)分級評價(jià)有害有實(shí)作業(yè)分級評價(jià)是對環(huán)境接觸水平與影響危害產(chǎn)生的主要接觸條件進(jìn)行的綜合評價(jià)，目的是對有害有實(shí)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理、及時(shí)有效地采取預(yù)防措施，保護(hù)勞動者身體健康。決定職業(yè)健康危害因素對人體健康影響的主要有接觸水平與接觸時(shí)間。(一)職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(二)有毒作業(yè)分級(三)生產(chǎn)性粉塵作業(yè)分級(四)高溫作業(yè)分級(五)噪聲作業(yè)分級(一)職業(yè)性接觸毒物危害程度分級

指標(biāo)分級Ⅰ(極度危害Ⅱ(高度危害)Ⅲ(中度危害)Ⅳ(輕度危害)急性毒性(吸入)＜200200-2000-＞20000急性毒性(經(jīng)皮)＜100100-500-＞2500急性毒性(經(jīng)口)＜2525-500-＞5000急性中毒患病狀況生產(chǎn)中容易發(fā)生中毒，后果嚴(yán)重生產(chǎn)中可發(fā)生中毒偶可發(fā)生中毒迄今未見急性中毒，但有急性影響慢性中毒患病狀況患病率高(≥5%)患病率較高(小于5%或病狀發(fā)生率高于≥20%偶有中毒病例或病狀發(fā)生率較高≥10%無慢性中毒，而有慢性影響慢性中毒后果脫離接觸后，繼續(xù)進(jìn)展或不能醫(yī)治脫離接觸后，可基本治愈脫離接觸后，可恢復(fù)，不致嚴(yán)重后果脫離接觸后，自行恢復(fù)，無不良后果致癌性人體致癌物可疑人體致癌物實(shí)驗(yàn)動物致癌物無致癌性最高容許濃度＜0.10.1-1.0-＞10mg`m3(二)有毒作業(yè)分級毒物危害程度級別權(quán)數(shù)毒物危害級別毒物危害級別權(quán)數(shù)(D)Ⅰ(極度危害)8Ⅱ(高度危害)4Ⅲ(中度危害)2Ⅳ(輕度危害)1有毒作業(yè)勞動時(shí)間權(quán)數(shù)有毒作業(yè)勞動時(shí)間(H)有毒作業(yè)勞動時(shí)間權(quán)數(shù)(L)≤212～52＞53(三)生產(chǎn)性粉塵作業(yè)分級生產(chǎn)性粉塵是作業(yè)場所中最主要的職業(yè)病危害之一，由其造成的職業(yè)性塵肺病是我國目前發(fā)病率最高的職業(yè)病。生產(chǎn)性粉塵的主要接觸方式是呼吸道吸入。GB5817-1986?生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級?，主要依據(jù)粉塵中游離二氧化硅含量、工人接觸粉塵作業(yè)時(shí)間內(nèi)肺總勇氣量、生產(chǎn)性粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)計(jì)算粉塵作業(yè)分級指數(shù)，以指數(shù)范圍評定生產(chǎn)性粉塵危害級別。(四)高溫作業(yè)分級高溫作業(yè)主要是依據(jù)生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生和散發(fā)熱量的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品或工件等生產(chǎn)性熱源造成，熱帶或夏季露天作業(yè)，也是造成高溫作業(yè)的原因之一。(五)噪聲作業(yè)分級危害程度指數(shù)范圍級別安全作業(yè)I＜00輕度危害0＜I＜1Ⅰ中度危害I＜1＜2Ⅱ高度危害1＜I＜2Ⅲ極度危害2＜I＜3Ⅳ接觸噪聲超過115dB，無論時(shí)間長短，均為Ⅳ級三、建設(shè)工程職業(yè)病危害評價(jià)(一)建設(shè)工程職業(yè)病危害評價(jià)分類。1.建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。2.職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。(二)建設(shè)工程職業(yè)病危害評價(jià)的依據(jù)(三)建設(shè)工程職業(yè)病危害分類管理。有以下情形之一者列為嚴(yán)重職業(yè)病危害工程，其余為一般危害工程：1.可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害因素的2.可能產(chǎn)生在?職業(yè)性接觸毒物危害程度分級?(GB5044-1985)中危害程度為“高度和極度危害〞的化學(xué)物質(zhì)(作為分級根據(jù)的6項(xiàng)指標(biāo)：急性毒性、致密性、容許濃度、急性中毒發(fā)病狀況、慢性中毒發(fā)病狀況、慢性中毒后果)。3.可能產(chǎn)生0%以上二氧化硅的粉塵的。4.可能產(chǎn)生石棉纖維的。5.衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)的危害范圍的。第三節(jié)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)一、職業(yè)病危害申報(bào)二、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)三、職業(yè)病報(bào)告一、職業(yè)病危害申報(bào)(一)職業(yè)病危害工程申報(bào)要求(二)職業(yè)病危害工程申報(bào)內(nèi)容(三)職業(yè)病危害工程申報(bào)應(yīng)提交的材料(四)職業(yè)病危害工程申報(bào)程序(五)職業(yè)病危害工程申報(bào)受理(一)職業(yè)病危害工程申報(bào)要求(二)職業(yè)病危害工程申報(bào)內(nèi)容(三)職業(yè)病危害工程申報(bào)

應(yīng)提交的材料1.根本情況表2.職業(yè)病危害因素匯總表3.主要產(chǎn)品的名稱和產(chǎn)量4.主要原、輔料及蹭品的名稱和水泵量(產(chǎn)量)5.生產(chǎn)工藝活力流程圖6.其他需要提交的資料(可列出)7.由法定資質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病危害因素檢測報(bào)告8.存在毒物作業(yè)工程的提交職業(yè)中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案。(四)職業(yè)病危害工程申報(bào)程序1.用人單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害工程2.衛(wèi)生遷至部門受理申報(bào)，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；3.衛(wèi)生遷至部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日之內(nèi)，出具?職業(yè)病危害工程申報(bào)回執(zhí)?(五)職業(yè)病危害工程申報(bào)受理

二、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)(一)職業(yè)健康檢查(二)職業(yè)監(jiān)護(hù)檔案(一)職業(yè)健康檢查職業(yè)健康檢查包括上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急的健康檢查。(二)職業(yè)監(jiān)護(hù)檔案用人單位應(yīng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，每人一份。檔案內(nèi)容包括：1.從業(yè)人員職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害因素接觸史；2.作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測情況；3.職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況；4.職業(yè)病診療等健康資料。用人單位應(yīng)當(dāng)妥善保管職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，從業(yè)人員有權(quán)查閱、復(fù)印本人的職業(yè)健康檔案；離開用人單位時(shí)有權(quán)索取本人健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償向勞動者提供其本人的健康檔案，并在所提供的復(fù)印件上簽章。三、職業(yè)病報(bào)告(一)?職業(yè)病防治法?規(guī)定的職業(yè)病報(bào)告職責(zé)及法律責(zé)任。用人單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報(bào)告。(二)職業(yè)病報(bào)告程序及時(shí)限。報(bào)告實(shí)行以地方為主逐級上報(bào)的方法。急性職業(yè)病由最初接診的任何醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在24小時(shí)內(nèi)向患者單位所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出?職業(yè)病報(bào)告卡?。小肺病患者死亡后，由死者所在單位填寫?塵肺病報(bào)告卡?，在15日內(nèi)報(bào)所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。(三)職業(yè)病報(bào)告內(nèi)容。屬于報(bào)告范圍內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計(jì)共10大類共115種。?塵肺病報(bào)告卡?：用人單位的信息、開始接塵日期、實(shí)際接法工具、塵肺病各類、胸片編號上、診數(shù)結(jié)論、報(bào)告類別、死亡信息、診斷單位、報(bào)告單位、報(bào)告人及報(bào)告日期等。第七章事故應(yīng)急救援第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系第二節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的籌劃與編制第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)及特點(diǎn)二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求三、事故應(yīng)急管理的過程四、事故應(yīng)急救援體系的建立一、事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)

及特點(diǎn)(一)事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)(二)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)(一)事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故的應(yīng)急救援的根本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面：1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。2.迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。3.消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。4.查清事故原因，評估危害程度。(二)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)

法律法規(guī)要求?平安生產(chǎn)法?第十七條第三十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。〞第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！叭⑹鹿蕬?yīng)急管理的過程1.預(yù)防2.準(zhǔn)備3.響應(yīng)4.恢復(fù)1.預(yù)防2.準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理中過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程。是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急體系的建立、部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援的應(yīng)急能力。3.響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后采取的應(yīng)急救援行動，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與治療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能的控制和消除事故。4.恢復(fù)恢復(fù)工作在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，首先夜深人靜事故影響地區(qū)恢復(fù)到相對平安的根本態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意防止出現(xiàn)開展新的緊急情況。長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和開展。在長期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。四、事故應(yīng)急救援體系的建立(一)事故應(yīng)急救援體系的根本構(gòu)成(二)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制(三)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序。(一)事故應(yīng)急救援體系的根本構(gòu)成一個(gè)完整的應(yīng)急體系由組織體制、動作機(jī)制、法制根底和應(yīng)急保障系統(tǒng)4局部構(gòu)成。1.應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是維持應(yīng)急日常管理負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)、如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊(duì)伍那么由專業(yè)和志愿人員組成。2.動作機(jī)制。應(yīng)急救援活動一般分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反響、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段，應(yīng)急機(jī)制與這4個(gè)階段的活動密切相關(guān)。應(yīng)急動作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾發(fā)動這4個(gè)根本機(jī)制組成。(一)事故應(yīng)急救援體系的根本構(gòu)成(二)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制典型和響應(yīng)通常可分為三級：1.一級緊急情況。必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況。或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。2.二級緊急情況。需要兩個(gè)或多個(gè)部門響應(yīng)的緊急情況。該事故的救援需要部門協(xié)作，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。3.能被一個(gè)部門正?？衫觅Y源處理的緊急情況。(三)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過程。第二節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案和籌劃與編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次三、應(yīng)急預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用(一)事故應(yīng)急救援在應(yīng)急救援中重要作用(二)籌劃應(yīng)急救援時(shí)應(yīng)考慮的因素(一)事故應(yīng)急救援在應(yīng)急救援中重要作用1.應(yīng)急救援明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作的開展。2.制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。3.事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急根底。通過編制根本應(yīng)急預(yù)案?？杀ＷC預(yù)案足夠靈活，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到根本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“ 底線〞。4.當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于馬上與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。5.有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。(二)籌劃應(yīng)急救援時(shí)應(yīng)考慮的因素籌劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理籌劃，做到重點(diǎn)突出，反映主要的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并防止預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾，籌劃重大事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分老鴉以下因素：1.重大危險(xiǎn)普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及頒情況，重大事故隱患情況等。2.本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件(地震、洪水、臺風(fēng)等)及其影響。3.本地區(qū)以及國家和上級機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案情況。4.本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況。5.功能區(qū)布置相互影響情況。6.周邊重大危險(xiǎn)可能帶來的影響。7.國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次(一)綜合預(yù)案(二)專項(xiàng)預(yù)案(三)現(xiàn)場預(yù)案(一)綜合預(yù)案(二)專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的根底上，充分考慮了某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對應(yīng)急的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對性。(三)現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的根底上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對特定的具體場所(即以現(xiàn)場為目標(biāo))，通常是該類事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)方案下編制的某重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案等?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對某一具體場所的該類特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的根底上對應(yīng)急預(yù)案中的各個(gè)方面作出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場救援活動的指導(dǎo)性。三、應(yīng)急預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)(一)根本預(yù)案(二)應(yīng)急功能設(shè)置(三)特殊風(fēng)險(xiǎn)管理(四)標(biāo)準(zhǔn)操作程序(五)支持附件(一)根本預(yù)案根本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況，應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確強(qiáng)大應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)以及預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。(二)應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的根本行動應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場和管制等。(三)特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)是指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險(xiǎn)。(四)標(biāo)準(zhǔn)操作程序由于根本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置并不說明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，因此各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。(五)支持附件四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括下面5個(gè)過程：1.成立由各部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。2.危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估。3.編制應(yīng)急預(yù)案。4.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。5.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，如開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急資源并定期檢查，組織開展應(yīng)急學(xué)習(xí)和演練，建立電子化的應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施動態(tài)管理與更新，并不斷完善。五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的性文件，其核心內(nèi)容如下：1.對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。2.規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。3.應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。4.應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。5.在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生進(jìn)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境平安的措施。6.現(xiàn)場恢復(fù)。7.其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求(續(xù))應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還包括事故發(fā)生前的應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。因此，一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)的過程可分為6個(gè)一級關(guān)鍵要素，包括：(1)方針與原那么。(2)應(yīng)急籌劃。(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。(4)應(yīng)急響應(yīng)。5)現(xiàn)場恢復(fù)。(6)預(yù)案管理與評審改進(jìn)。這6個(gè)一級要素相互之間既相對獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、籌劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級要素中所包括的任務(wù)和功能，其中應(yīng)急籌劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)個(gè)一級關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分成假設(shè)干個(gè)二級小要素五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求(續(xù))(一)方針與原那么(二)應(yīng)急籌劃(三)應(yīng)急準(zhǔn)備(四)應(yīng)急響應(yīng)(五)現(xiàn)場恢復(fù)(六)預(yù)案管理與評審改進(jìn)(一)方針與原那么如：保護(hù)人員優(yōu)先防止和控制事故蔓延優(yōu)先保護(hù)環(huán)境優(yōu)先(二)應(yīng)急籌劃應(yīng)急籌劃包括危險(xiǎn)分析、淘汰分析和法律法規(guī)要求三個(gè)二級要素。1.危險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)分析的最終目的是明確應(yīng)急的對象(可能存在的重大事故)、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。2.資源分析。(1)各類應(yīng)急力量的組成及分布情況；(2)各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；(3)上級救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。3.法律法規(guī)要求。(三)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急籌劃的結(jié)果開展，包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)。2.應(yīng)急資源。3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)。4.互助協(xié)議。(四)應(yīng)急響應(yīng)1.接警與通知。2.指揮與控制。3.警報(bào)和緊急公告。4.通訊。5.事態(tài)監(jiān)測與評估。6.警戒與治安。7.人員疏散與安置。8.醫(yī)療與衛(wèi)生。9.公共關(guān)系。10.應(yīng)急人員平安。11.消防和搶險(xiǎn)。12泄漏物控制。(五)現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工作階段，即將現(xiàn)場恢復(fù)到一個(gè)根本穩(wěn)定的狀態(tài)。(六)預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，具有法規(guī)權(quán)威性，所以應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，針對實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出來的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練一、演練的類型二、演練的參與人員三、演練實(shí)施的根本過程四、演練結(jié)果的評價(jià)一、演練的類型(一)桌面演練(二)功能演練。如指揮和功能的演練。(三)全面演練(一)桌面演練桌面演練是指應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，講座緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動的演練活動。(二)功能演練功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的籌劃響應(yīng)能力。例如：指揮和控制功能的演練，其目的是檢測、評價(jià)政府部門在緊急狀態(tài)實(shí)現(xiàn)集權(quán)式的運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練的地點(diǎn)主要集中在假設(shè)干個(gè)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。(三)全面演練全面演練是指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織運(yùn)行能力的演練活動。應(yīng)急演練的組織者或籌劃者在確定采取哪種類型的演練方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：1.應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況2.本轄區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小。3.本轄區(qū)現(xiàn)有的應(yīng)急響應(yīng)能力。4.應(yīng)急響應(yīng)本錢及資金籌措狀況。5.有關(guān)政府部門對應(yīng)急演練工作的態(tài)度。6.應(yīng)急組織投入的資源狀況.7.國家及地方政府部門公布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。二、演練的參與人員(一)參演人員。主要任務(wù)：1.救出傷員或被困人員。2.保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康。3.獲取并管理各類應(yīng)急資源。4.與其他應(yīng)急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。(二)控制人員。主要任務(wù)：1.確保規(guī)定的演練工程得到充分的演練，以利于評價(jià)工作的開展。2.確保演練活動的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性。3.確保演練的進(jìn)度。4.解答參演人員的疑問，解決演練過程中出現(xiàn)的問題。5.保障演練過程的平安。(三)模擬人員。主要任務(wù)：扮演、替代正常情況下或響應(yīng)緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或效勞部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或效勞部門并不參加參與此次演練。2.模擬事故的發(fā)生過程。如釋放煙霧等。3.模擬受害或受影響人員情況。(四)評價(jià)人員(五)觀摩人員三、演練實(shí)施的根本過程綜合性的演練過程可分為：演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)三個(gè)階段。四、演練結(jié)果的評價(jià)(一)缺乏項(xiàng)(二)整改項(xiàng)(三)改進(jìn)項(xiàng)(一)缺乏項(xiàng)缺乏項(xiàng)：指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的平安與健康。缺乏項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題確定為缺乏項(xiàng)是地，籌劃小組負(fù)責(zé)人應(yīng)對該缺乏項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，并給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時(shí)限，最有可能導(dǎo)致缺乏項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配、應(yīng)急資源、警報(bào)、通報(bào)方法與程序、通訊、事態(tài)評估、公眾教育與公共信息，保護(hù)措施，應(yīng)急人員平安和緊急醫(yī)療效勞等。(二)整改項(xiàng)整改項(xiàng)：是指演練過程中觀察或識別出的、單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的平安與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下，整改項(xiàng)可列為缺乏項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可能保護(hù)公眾平安與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在屢次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問題的。(三)改進(jìn)項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。改進(jìn)項(xiàng)不同于缺乏項(xiàng)和整改項(xiàng)，它不會對人員平安與健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，視情況予以改進(jìn)，不必一定要求予以糾正。第八章職業(yè)健康平安管理體系第一節(jié)職業(yè)健康平安管理體系根本運(yùn)行模式與要素第二節(jié)職業(yè)健康平安管理體系建立的方法與步驟第三節(jié)職業(yè)健康平安管理體系的審核與認(rèn)證第一節(jié)職業(yè)健康平安管理體系根本運(yùn)行模式與要素一、職業(yè)健康平安管理體系的概念與運(yùn)行模式二、職業(yè)健康平安管理體系根本要素一、職業(yè)健康平安管理體系的概念與運(yùn)行模式職業(yè)健康平安管理體系，是指為建立職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。模式：方針、組織、方案與實(shí)施、評價(jià)、改進(jìn)措施(ILO-OSH2001)職業(yè)健康平安方針、籌劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評審(OHSOS18001)二、職業(yè)健康平安管理體系

根本要素(一)職業(yè)健康平安方針(二)組織(三)方案與實(shí)施(四)檢查與評價(jià)(五)改進(jìn)措施(一)職業(yè)健康平安方針要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在征詢員工及其代表意見的根底上，制定出書面的職業(yè)健康平安方針，以指導(dǎo)體系運(yùn)行中職業(yè)健康平安工作的方向和原那么，確定職業(yè)健康平安責(zé)任及績效總目標(biāo)，說明生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)健康平安管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的籌劃提供指導(dǎo)性框架。生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定、實(shí)施與評審職業(yè)健康平安方針時(shí)應(yīng)充分考慮以下因素：1.適用的職業(yè)健康平安法律法規(guī)與其他要求。2.企業(yè)自身整體的經(jīng)營方針和目標(biāo)。3.企業(yè)規(guī)模、開展的活動及其帶來風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。4.企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康平安績效。5.員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。(一)職業(yè)健康平安方針為確保建立與實(shí)施的職業(yè)健康平安管理體系能夠到達(dá)控制職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安績效的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位所制定的職業(yè)健康平安方針必須包括以下內(nèi)容：1.承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康平安健康法律、法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)健康平安管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求。2.承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安績效和事故預(yù)防，保護(hù)員工健康平安。(二)組織1.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.培訓(xùn)、意識與能力3.協(xié)商與交流4.文件化5.文件與資料控制6.記錄與記錄管理1.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的最高管理者對企業(yè)員工的平安與健康負(fù)全面責(zé)任。，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級健康平安管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，并對直接從事職業(yè)平安管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員的作用、職責(zé)和權(quán)限予以明確，以確保職業(yè)健康平安管理體系的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平安目標(biāo)。管理者代表的任務(wù)：(1).建立、實(shí)施、保持和評審職業(yè)健康平安管理體系。(2)定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)健康平安管理體系的績效。(3)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)健康平安體系活動。2.培訓(xùn)、意識與能力3.協(xié)商與交流3.協(xié)商與交流(續(xù))4.文件化文件的內(nèi)容包括：(1)職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)(2)職業(yè)健康平安管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)(3)主要的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施(4)職業(yè)健康平安管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件5.文件與資料控制為了對職業(yè)健康平安文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤銷以及職業(yè)健康平安資料進(jìn)行控制，企業(yè)應(yīng)制定書面程序，并應(yīng)到達(dá)以下要求：(1)明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的支持；(2)在任何情況下，文件資料都應(yīng)便于使用和獲取，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)的獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；(3)職業(yè)健康平安管理體系文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評審，必要時(shí)予以修改；(4)傳到達(dá)企業(yè)內(nèi)部所有相關(guān)人員或受其影響的人員；(5)建立現(xiàn)行有效并需控制的文憑與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，防止誤用。6.記錄與記錄管理(三)方案與實(shí)施1.方案與實(shí)施的目的2.方案與實(shí)施的內(nèi)容和要求1.方案與實(shí)施的目的方案與實(shí)施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身的危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)職業(yè)健康平安方針，作出明確具體的規(guī)劃。并建立和保持必要的程序，以持續(xù)有效的實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)健康平安管理規(guī)劃，包括：(1)初始評審。(2)目標(biāo)。(3)管理方案。(4)運(yùn)行控制。(5)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。(1)初始評審是指針對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有職業(yè)健康平安管理體系及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)健康平安方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)健康平安管理體系中的各項(xiàng)決策(重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康平安管理體系提供一個(gè)能夠測量的基準(zhǔn)。初始評審過程主要包括危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制的籌劃、法律、