XXX職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校突發(fā)公共事件，

建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保學(xué)

校師生生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校

和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》

《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共

和國集會(huì)游行示威法》等法律法規(guī)。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工

作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種

非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、

聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，

針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可

能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火

災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，學(xué)校重大安全

交通事故、溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重

大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)

境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)

難事故等。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共

衛(wèi)生事件，學(xué)校所在地發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危

害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、

地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5.網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)布

有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國家及

教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；

各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處

置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置工作，形

成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，做

到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、處置果斷，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽

狀態(tài)。

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：黨委書記校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委副書記、紀(jì)委書記、副校長(zhǎng)

成員：各部門負(fù)責(zé)人

上述領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人如發(fā)生職務(wù)變化或所在部門、崗位

變動(dòng)，變動(dòng)后的人員將自動(dòng)調(diào)整更替，不再另行發(fā)文。

2,分級(jí)負(fù)責(zé)，部門管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，要遵循

分級(jí)負(fù)責(zé)，部門管理原則，學(xué)校各部門要在學(xué)校應(yīng)急處置工

作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市教育

局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小、抓

苗頭，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好信息收集和深

層次研究，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突

發(fā)公共事件控制在部門，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)

秩序失控和混亂。

4.部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各有關(guān)

部門負(fù)責(zé)人要按照學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，立即深入第一

線，掌握情況，開展工作，控制局面，形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同

應(yīng)對(duì)的處置工作格局。

5,區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，

堅(jiān)持從保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之以情、

曉之以理，可散不可聚、可分不可結(jié)”的原則，及時(shí)化解矛

盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛

盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生合法權(quán)益。

6.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、

經(jīng)費(fèi)保障和工作部署等方面，強(qiáng)化保障措施，提高工作效

率。

（五）突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方

式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨

勢(shì)等由高到低一般分為：特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（H

級(jí)）、較大事件（川級(jí)）、一般事件（IV級(jí)）。

1.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急行動(dòng)，下

達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；向有關(guān)部門和單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、

協(xié)助有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；重大問題及時(shí)向市

教育局請(qǐng)示報(bào)告。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組刃、公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要

職責(zé)是：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析工作情況，提出處理各類突發(fā)

公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)推

廣各地各學(xué)校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)檢查各

級(jí)教育行政部門和學(xué)校落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的情況。

3.應(yīng)急處置工作組組成及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工

作組。

社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委副書記、各分管副校長(zhǎng)

成員：各部門負(fù)責(zé)人

工作組辦公室設(shè)在安全管理辦公室。上述領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)

人如發(fā)生職務(wù)變化或所在部門、崗位變動(dòng)，變動(dòng)后的人員將

自動(dòng)調(diào)整更替，不再另行發(fā)文。工作組主要職責(zé)是：統(tǒng)一決

策、組織、指揮學(xué)校涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置行

動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；

及時(shí)前往事發(fā)地配合有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)指揮；督查事件處置和相

關(guān)部門的處置工作。在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展

工作。

事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委副書記、各分管副校長(zhǎng)

成員：學(xué)生處負(fù)責(zé)人工會(huì)負(fù)責(zé)人

工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處，各班級(jí)班主任按照職責(zé)分工

配合好工作。上述領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人如發(fā)生職務(wù)變化或所在部

門、崗位變動(dòng)，變動(dòng)后的人員將自動(dòng)調(diào)整更替，不再另行發(fā)

文。工作組主要取責(zé)是：指導(dǎo)學(xué)校各部門建立事故災(zāi)難類突

發(fā)事件預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；指導(dǎo)學(xué)校開展防范火災(zāi)、交通、

建筑物垮塌等事故的應(yīng)急模擬演練；對(duì)學(xué)校防范和處理事故

災(zāi)難類突發(fā)事件工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)；對(duì)特大災(zāi)難事故，在

接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與和指導(dǎo)應(yīng)急處置，參加安撫

慰問和事故調(diào)查工作；對(duì)師生傷亡情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委副書記、各分管副校長(zhǎng)

成員：各部門負(fù)責(zé)人

工作組辦公室設(shè)在總務(wù)處，校醫(yī)按照職責(zé)分工配合好工

作。上述領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人如發(fā)生職務(wù)變化或所在部門、崗位

變動(dòng)，變動(dòng)后的人員將自動(dòng)調(diào)整更替，不再另行發(fā)文。

工作組主要職責(zé)是：在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組

和市衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

應(yīng)急處理工作；及時(shí)收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，適

時(shí)向各級(jí)教育行政部門通報(bào)情況，提出學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的政策措施；指導(dǎo)和組織學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)和處置突

發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實(shí)緊急應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)總結(jié)和推廣各地

各學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委副書記、各分管副校長(zhǎng)

成員：各部門負(fù)責(zé)人

工作組辦公室設(shè)在總務(wù)處。上述領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人如發(fā)生

職務(wù)變化或所在部門、崗位變動(dòng)，變動(dòng)后的人員將自動(dòng)調(diào)整

更替，不再另行發(fā)文。工作組主要職責(zé)是：在市政府自然災(zāi)

害應(yīng)急指揮部門領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處理；

根據(jù)災(zāi)害情況及時(shí)做出決策；深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)

發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管副校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)人

成員：各部門負(fù)責(zé)人

工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)中心。上述領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人

如發(fā)生職務(wù)變化或所在部門、崗位變動(dòng)，變動(dòng)后的人員將自

動(dòng)調(diào)整更替，不再另行發(fā)文。工作組主要職責(zé)是：通過技術(shù)

手段對(duì)校園網(wǎng)有害信息實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控；及時(shí)處置重大有害

信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客

攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散事件；及時(shí)處置和報(bào)告校園網(wǎng)遭受境

內(nèi)外嚴(yán)重攻擊和遇有極其嚴(yán)重、不可控制的大型安全事件。

教育考試類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管副校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處負(fù)責(zé)人社會(huì)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)人

成員：各教學(xué)部負(fù)責(zé)人

工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處、社會(huì)培訓(xùn)部。上述領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)人如發(fā)生職務(wù)變化或所在部門、崗位變動(dòng)，變動(dòng)后的人

員將自動(dòng)調(diào)整更替，不再另行發(fā)文。工作組主要職責(zé)是：確

認(rèn)事件等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；做出決策；協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。

(六)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)

常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)和信息收集，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

信息報(bào)告

L信息報(bào)告原則

(1)迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校各部門和當(dāng)日值

班人員要在第一時(shí)間向?qū)W校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人報(bào)

告，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度向教育

主管部門匯報(bào)。

(2)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容客觀翔實(shí)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊

報(bào)。

(3)事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

(4)學(xué)校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，要立即向當(dāng)?shù)毓?/p>

等部門報(bào)告。

2.信息報(bào)送機(jī)制

(1)緊急電話報(bào)告系統(tǒng)

正常工作時(shí)間，按照責(zé)任分工報(bào)告相關(guān)部門，由部門負(fù)

責(zé)人向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求

和責(zé)任等級(jí)向有關(guān)部門報(bào)告。各應(yīng)急處置工作組辦公室接到

報(bào)告后，要立即電話報(bào)告工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室，按領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。

(2)緊急文件報(bào)送系統(tǒng)

3.應(yīng)急信息主要內(nèi)容

(1)事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及

人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

(3)事發(fā)部門已采取的措施；

(4)學(xué)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面反應(yīng)；

(5)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；

(6)需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

(七)應(yīng)急保障

1.信息保障

學(xué)校各部門要建立健全突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、

報(bào)送、處理運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳送渠道，確保信息傳送渠

道安全暢通。

2.物費(fèi)保障

學(xué)校總務(wù)處應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保證

物資、器材完好、可用。

3.人員保障

學(xué)校建立處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，預(yù)備隊(duì)主要由

安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成。

4.培訓(xùn)演練保障

學(xué)校應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)

行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

二、社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

L特別重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走

出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施

打砸搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社

會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；

以及視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。

2.重大事件（II級(jí)）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面

積串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串

聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、

請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋瑢W(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓;

以及視情需要作為II級(jí)對(duì)待的事件。

3.較大事件（01級(jí)）：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園

內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)，有關(guān)事件的討論已攀升

為校園網(wǎng)BBS十大熱點(diǎn)問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次

或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教

育教學(xué)秩序的群體性事件；以及視情節(jié)需要作為III級(jí)對(duì)待的

事件。

4.一般事件（IV級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)

連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事件呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)突發(fā)事

件已引起師生廣泛關(guān)注，出現(xiàn)少數(shù)過激言論和行為，校園內(nèi)

或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭性

信息；以及視情需要作為IV級(jí)對(duì)待的事件。

要根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，不斷調(diào)整應(yīng)急

措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)

性和時(shí)效性。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

L特別重大事件（I級(jí)）的處置

（1）若事件已超出事發(fā)學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校

力量無法平息的情況下，學(xué)校或當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?/p>

政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，根據(jù)情況央取相應(yīng)措施，避免沖

突加劇和學(xué)生受傷。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，組成工作

小組，赴事發(fā)地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，靠前指揮，果斷處置,

并將處置情況報(bào)市教育局。

(2)一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)、游行，學(xué)校要派人勸阻,

如勸阻無效，要配合有關(guān)部門維持秩序，防止社會(huì)閑雜人員

和別有用心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事，及時(shí)請(qǐng)公安部門到

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)違法行為。學(xué)校要?jiǎng)訂T和

發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍、班

主任隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)隊(duì)伍的先鋒模范帶頭作用，做好思想政治

工作，作到部不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、

師生不離校；加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

(3)公安部門如必須采取堅(jiān)決措施，學(xué)校要組織干部勸說

學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全。學(xué)校如必須做出處理學(xué)生決

定，要掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事

者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，使事件盡快得到平息。

(4)針對(duì)師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《省處置大

規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行。

2.重大事件(II級(jí))的處置

若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，市領(lǐng)導(dǎo)小

組立即啟動(dòng)預(yù)案，組成工作小組，配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門,

及時(shí)深入事發(fā)部門，化解矛盾，有效處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

學(xué)校啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集

會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校園；對(duì)別有用心、蓄意

破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請(qǐng)公安部門，嚴(yán)格控

制和監(jiān)視。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入班級(jí)、宿舍，面對(duì)

面做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

3,較大事件（01級(jí)）的處置

事件發(fā)生后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立

即向?qū)W校應(yīng)急處置工作小組報(bào)告，學(xué)校應(yīng)急處置工作小組立

即研究確定啟動(dòng)工作預(yù)案，并立即報(bào)告上級(jí)教育行政部門。

根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人和學(xué)

校主管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)。對(duì)原因清楚、能夠立即處理的問題，依法、

及時(shí)、妥善加以處理；對(duì)原因不詳、需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查

處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)

生及時(shí)了解事實(shí)真相，理解和支持學(xué)校的決定，與學(xué)校保持

一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩

序。

4.一般事件（IV級(jí)）的處置

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。

加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭時(shí)，及時(shí)進(jìn)行處

理。發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性（不良影響）的紙質(zhì)文字材料，對(duì)

張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，區(qū)別情況予以處置。對(duì)

紙質(zhì)文字材料迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭時(shí)，

學(xué)生處、安全管理辦公室人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，

對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，配合有關(guān)部門及時(shí)解決，消除引發(fā)突

發(fā)事件的苗頭和問題。

（三）善后與恢復(fù)

學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)，是盡快查清引發(fā)事件的

根本原因，妥善解決引發(fā)事件的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生

的合理要求，安撫和平定師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

1.屬于國際國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或事關(guān)國家、民族情感等

敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通

過形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確引導(dǎo)和教育,

組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛國

熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行

動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策上來。

2,屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡引

發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡的

師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問；在

當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合綜治、公安等部門，加強(qiáng)

對(duì)校園及周邊環(huán)境的清理整治，解決校園及周邊存在的交通、

治安等問題，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益引發(fā)的群體性

事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)解決師生的困難和問題，

對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要

求合理、一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致地做好說服教育工作。

關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活。

4.事件結(jié)束后，學(xué)校要提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的方法和措

施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真

總結(jié)，反思事件產(chǎn)生的原因，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和

教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報(bào)市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

L特別重大事件（I級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)遭受

特別重大損害，對(duì)本地教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)

害。

2.重大事件（II級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大

損害，對(duì)本地教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。

3.較大事件（III級(jí)）：對(duì)學(xué)校人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)

校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。

4.一般事件（IV級(jí)）：對(duì)個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序

產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。

（二）應(yīng)急處置措施

災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一

時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，組織開展工作。

1.火災(zāi)事故處理辦法

(1)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員

疏散和自救，在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心(室)報(bào)

警，向上級(jí)主管部門報(bào)告。在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供

有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶救工作。

(2)采取切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危

害。

(3)搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，配合醫(yī)

療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。

(4)解決好師生等受災(zāi)人員安置問題。

(5)及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要

措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。

2.房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故,

應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，

立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

(2)迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施，并密切關(guān)注連

帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危害。

(3)在有關(guān)方面幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救傷病

員。

3.樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

(1)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理、及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱

患，避免擁擠踩踏事故發(fā)生。

(2)學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開展

現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，向

上級(jí)主管部門報(bào)告。

(3)學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠,

做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、

止血等應(yīng)急搶救處置，妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣?/p>

府支援幫助。

(4)迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)

情況，穩(wěn)定師生、親屬情緒。

4.校園爆炸事故處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，要組織力量開展搶救工作，并

立即向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

(2)學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),

疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并

消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生。

(3)如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任人，應(yīng)立即采取有效控制

措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

(4)認(rèn)真配合公安機(jī)關(guān)做好搜尋物證、排查險(xiǎn)情、防止繼

發(fā)性爆炸等工作。

5.危險(xiǎn)品污染事故處理辦法

⑴學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

(2)學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定

排放污染物造成環(huán)境污染事故的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃姓?/p>

門報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染區(qū)。

(3)當(dāng)?shù)亟逃姓块T接報(bào)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)

主管部門報(bào)告，協(xié)同有關(guān)專業(yè)部門，組織專家、技術(shù)人員攜

帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，迅速查明

危險(xiǎn)品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能

造成的危害。

(4)初步查明情況后，迅速制定消除或減輕危害的方案，

并立即組織人員實(shí)施。

(5)對(duì)有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對(duì)于化學(xué)

危險(xiǎn)品污染事故，程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理;

情況嚴(yán)重的，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告，由當(dāng)

地政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

(6)對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命安全的，學(xué)校

與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)立即采取有效措施，控制污染事故蔓

延，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)疏散或

組織師生撤離。

(7)危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)召集

有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

6.學(xué)校惡性交通事故處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生惡性交通事故，遇有師生死亡、受傷等情況,

立即組織搶救，及時(shí)向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門

報(bào)告，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(2)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。

(3)學(xué)校協(xié)助公安交警部門及時(shí)查明事故情況。

7.大型群體活動(dòng)公共安全事故處理辦法

(1)學(xué)校舉辦的各類大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好

安全保衛(wèi)措施。

(2)發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有

師生死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院搶救傷病員。

(3)活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)

室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，盡力避免繼發(fā)

性傷害。

(4)學(xué)校要組織力量疏導(dǎo)、搶救傷病員，在第一時(shí)間向當(dāng)

地政府、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門報(bào)告，爭(zhēng)取支援幫助，并

向上級(jí)主管部門報(bào)告。

8.外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理辦法

(1)建立健全安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必

要的應(yīng)急工具和設(shè)施。

(2)完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人

員，及時(shí)溝通信息。

(3)事件發(fā)生后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，積極

開展必要的救助和自救工作。

(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，協(xié)

調(diào)好學(xué)校和事故一線兩方面工作，積極開展救助。

(5)積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫

助。

9.后勤安全保障突發(fā)事件處理辦法

(1)學(xué)校要做好食堂、超市、公寓等重點(diǎn)場(chǎng)所以及供電、

供水、供氣、供暖和通訊保障部門突發(fā)事件防范工作，對(duì)重

點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度

和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施安全運(yùn)行，保障師生身體健

康和生命安全。

(2)發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤兜戎卮笫鹿示o急情況時(shí)，

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅

速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專

業(yè)部門支持，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

(3)食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門以及蓄水池等二次供水部

位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停

止使用，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫、化

驗(yàn)和排污處理。

10.校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

⑴積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴(kuò)

大；

(2)及時(shí)向師生通報(bào)有關(guān)情況，穩(wěn)定師生情緒，維護(hù)校園

秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

11.學(xué)校突發(fā)事故處理中的注意事項(xiàng)

(1)發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時(shí)向師生通報(bào)有關(guān)情況，穩(wěn)

定師生情緒，維護(hù)校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

(2)本著外事無小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍

人員和港澳臺(tái)同胞的，應(yīng)及時(shí)向外事部門報(bào)告。

(3)學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人

員傷亡。

(4)災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校要考慮和妥善處理可能引發(fā)的

繼發(fā)性傷害問題，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

(5)對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要權(quán)

衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員因照明、飲水需

要和因跑水、漏電可能引發(fā)繼發(fā)性傷害的矛盾。

(三)善后與恢復(fù)

直接應(yīng)急處置和救助活動(dòng)結(jié)束后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)

急處置轉(zhuǎn)向補(bǔ)救和善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正

常秩序。學(xué)校要做到：

1?做好事故口受傷人員的醫(yī)療救助工作，對(duì)死亡人員進(jìn)

行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問，對(duì)

有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

2.及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及

時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序。

3.全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，

對(duì)安全隱患及時(shí)整改，避免事故再次發(fā)生。

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為鑒，對(duì)因玩忽職守、瀆職等原

因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.配合公安機(jī)關(guān)做好事故案件偵破調(diào)查工作。

四、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育系

統(tǒng)實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高到低劃分為特

別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（N級(jí)）四級(jí)。

1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人

感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及

我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特

別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

（2）發(fā)生在學(xué)校的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人

并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病

例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門

確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感

疑似病例；

(4)艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病

在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以

上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(5)群體性不明原因疾病擴(kuò)散；

(6)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡的；

(7)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(HI級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，

或出現(xiàn)死亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病

例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門

確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病

在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)

到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)

準(zhǔn)；

(4)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

(5)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性

心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

(6)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒30—100人，無死

亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及

范圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事

件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及師生健康安全，社會(huì)關(guān)注

度高，對(duì)未達(dá)到IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生

事件，按照IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

6.學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)師生健康造成危害的突

發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生和食品安全監(jiān)管

部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急

處置工作。

(二)信息報(bào)告與信息發(fā)布

1.信息報(bào)告

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序

①初次報(bào)告

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須在第一時(shí)間(事件發(fā)

生后2小時(shí)內(nèi))向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門、疾病控

制中心(CDC)或衛(wèi)生防疫站進(jìn)行初次報(bào)告。

各級(jí)教育行政部門接到學(xué)校初次報(bào)告后，必須在2小時(shí)

內(nèi)報(bào)告上級(jí)教育行政部門及同級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門。

②進(jìn)程報(bào)告

I級(jí)和H級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校必須每

天將事件發(fā)展變化情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T。

III級(jí)和IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)

將事件發(fā)展變化情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T。

③結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓?/p>

部門。

⑵報(bào)告內(nèi)容

①初次報(bào)告內(nèi)容：

必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)C

選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

②進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：

事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患病（中毒）人

員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取

的整改措施等。

③結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：

事件處理結(jié)昊、整改情況、責(zé)任追究情況等。

2.信息發(fā)布

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，我省突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的信息，經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布。

學(xué)校不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

（三）應(yīng)急反應(yīng)

L學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處

理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

2.學(xué)校接到教育行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后,

要及時(shí)部署學(xué)校各部門采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)

公共衛(wèi)生事件在學(xué)校發(fā)生。

3.I級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照H級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實(shí)施應(yīng)

急措施外，信息報(bào)告人必須每天按要求向市教育局報(bào)告突發(fā)

公共衛(wèi)生事件進(jìn)程。

4.n級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照in級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實(shí)施應(yīng)

急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，按要求認(rèn)真履行職責(zé),

落實(shí)有關(guān)防控措施；信息報(bào)告人必須每天按要求向市教育局

報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)程。

5.川級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實(shí)施應(yīng)

急措施外，有人員死亡的應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人員家屬接待

和安撫工作。按照當(dāng)?shù)卣褪薪逃纸y(tǒng)一部署，落實(shí)相應(yīng)

應(yīng)急措施。

6.IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)教職員工應(yīng)立即將有關(guān)情況通知學(xué)校

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)

告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以〈應(yīng)急措施：

①聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門對(duì)患病或中毒人員進(jìn)行緊急救治；

②追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，立即通知

有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；

③封存剩余可疑中毒食品和物品，切斷可疑水源；

④與中毒或息病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家

屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好安撫工作；

⑤積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑中毒

食品、物品取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排

查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、

肺炭疽、霍亂傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)

隔離措施；配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作；

⑥按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他應(yīng)急措

施；對(duì)學(xué)校不能解決的問題要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒔逃姓?/p>

部門和衛(wèi)生行政部門，請(qǐng)求支持和幫助；

⑦在學(xué)校適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況及

采取的措施，穩(wěn)定師生情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，

提高師生的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

（四）善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，應(yīng)立即做好善后和

恢復(fù)工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

1.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查,

對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究行政責(zé)任。

2.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)及相關(guān)單位和人員責(zé)任，

學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受

害人的善后工作。

3.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的問

題、存在的衛(wèi)生隱患，按照有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整

改。堅(jiān)持經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件再次發(fā)生。

4.盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而暫時(shí)

集體停課的，必須對(duì)教室、圖書館、食堂、宿舍、廁所等公

共場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)

的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染

性以后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水

源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)合格后方可重新啟用。

五、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

1.I級(jí)事件：學(xué)校所在區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，

對(duì)本地教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。

2.II級(jí)事件：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)

校教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

3.III級(jí)事件：對(duì)個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一

定影響的自然災(zāi)害。

（二）應(yīng)急處置措施

1.應(yīng)急反應(yīng)

預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，各級(jí)教育

行政部門即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)教育行政

部門的預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)包括：

①根據(jù)政府統(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并檢

查落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；

②按照政府統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織避災(zāi)

疏散；

③配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；

④配合有關(guān)部門積極做好救援、搶救和醫(yī)療救助等應(yīng)急

準(zhǔn)備工作；

⑤督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

⑥防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳話，避免發(fā)

生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)安定。

2.災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容：

學(xué)校在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，首先做好搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、

互救，同時(shí)配合相關(guān)部門做好如下工作：

(1)人員搶救與工程搶險(xiǎn)

(2)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

協(xié)助衛(wèi)生部門組織力量搶救傷員，并采取有效措施防止

和控制傳染病的暴發(fā)流行；協(xié)助有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥

品、醫(yī)療器械。

(3)災(zāi)民安置

協(xié)助民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工

作。

(4)維護(hù)社會(huì)治安

協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，

預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

(5)消防

協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)擴(kuò)大蔓

延。

(6)次生及衍生災(zāi)害防御

協(xié)助有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采

取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)工作,

穩(wěn)定師生情緒，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。

(7)災(zāi)害損失評(píng)估

協(xié)助有關(guān)部門或會(huì)同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評(píng)估。

(三)善后和恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)從應(yīng)急

處置轉(zhuǎn)向善后和恢復(fù)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工

作，降低自然災(zāi)害損失，盡早恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序。

六、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

(一)適用范圍

適用于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(二)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1.預(yù)警與預(yù)防信息

學(xué)校網(wǎng)管及時(shí)獲取安全預(yù)警信息，即時(shí)發(fā)布計(jì)算機(jī)安全

漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)等預(yù)警信息。

校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心，應(yīng)通過監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)和

潛在的問題，對(duì)異常狀態(tài)給出預(yù)警信息并及時(shí)處理。

2.預(yù)警與預(yù)防行動(dòng)

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全日常工作由智慧校園管理中心牽頭，

網(wǎng)管員具體負(fù)責(zé)。

3.預(yù)警與預(yù)防措施

(1)網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論事件應(yīng)急處置措施

網(wǎng)站、網(wǎng)頁由網(wǎng)管員負(fù)責(zé)監(jiān)視信息內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出

現(xiàn)非法信息時(shí)，應(yīng)立即向主管信息安全負(fù)責(zé)人通報(bào)情況。情

況緊急的，應(yīng)及時(shí)采取刪除等處理措施