監(jiān)獄特警隊伍發(fā)展研究特警是我們通常所說的特種警察的簡稱，他們是警察中的特種精英部隊，專門負(fù)責(zé)各種特別危險的任務(wù)，如：解救人質(zhì)、反恐等。他們通常受過嚴(yán)格訓(xùn)練，在使用戰(zhàn)術(shù)、武器等方面比普通警察精通，公安系統(tǒng)、武警系統(tǒng)在特警建設(shè)方面相對比較成熟，始于20世紀(jì)80年代初，有著近30多年的歷史，全國各地大都建立了特警隊伍，多年來在反恐、處突、緊急救援等發(fā)揮重要作用，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。監(jiān)獄特警出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代末，其歷史則相對比較短，囿于監(jiān)獄的特殊狀況，監(jiān)獄特警的發(fā)展也比較慢，許多地方監(jiān)獄特警建設(shè)還在摸索中發(fā)展。隨著監(jiān)管形勢的嚴(yán)峻，和社會對監(jiān)獄工作的注意力增加，確保監(jiān)管安全，防止罪犯脫逃行兇、處置罪犯沖監(jiān)鬧事、預(yù)防處置監(jiān)內(nèi)案件等工作量遽然增加，常規(guī)的監(jiān)獄民警已經(jīng)擔(dān)負(fù)了較重的監(jiān)管安全壓力和制度執(zhí)行上的壓力，且一旦發(fā)生惡性事件，一般監(jiān)獄民警不是每個人都具備合理、及時的處置能力和技能儲備，這勢必要求監(jiān)獄有一支能夠快速反應(yīng)、及時處置，能夠關(guān)鍵時刻“拉得出、沖得上、制的服、打得贏”的特警隊伍對于增強(qiáng)監(jiān)獄安全軟實力有著極為重要的意義。有鑒于此，全國各地有條件的監(jiān)獄都陸續(xù)組建自己的特警隊，喬司監(jiān)獄也是在這個熱潮中組建了自己的特警隊。

二、加強(qiáng)特警隊建設(shè)的重要意義（一）加強(qiáng)特警隊隊伍建設(shè)是構(gòu)建平安監(jiān)獄的重要保障1.監(jiān)管安全的保障需要專業(yè)的應(yīng)急處臵隊伍。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著懲罰和改造罪犯的職能，是維護(hù)社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的重要保障。因此，監(jiān)管安全穩(wěn)定是社會安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。而監(jiān)獄本身關(guān)押的是反社會甚至在監(jiān)內(nèi)反改造的高危人群，是“火山口”和“炸藥庫”，易爆發(fā)突發(fā)性事件。特別是近年來，隨著罪犯結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，脫逃甚至是殺警脫逃、劫持人質(zhì)、兇殺、暴獄等惡性重特大案件呈高發(fā)態(tài)勢，直接沖擊監(jiān)管安全和社會穩(wěn)定。因此，防范和消除安全隱患，制止獄內(nèi)案件的發(fā)生是監(jiān)獄工作的重中之重。在實際工作中，駐獄武警部隊由于職能和法律的限制，主要承擔(dān)的是外圍警戒任務(wù)和追逃中的設(shè)卡堵截任務(wù)，不直接管理罪犯，不了解罪犯的思想和改造情況，一旦發(fā)生突發(fā)事件，既不能夠在第一時間攜帶武器進(jìn)入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處臵，也不能根據(jù)罪犯的特點(diǎn)對實施再犯罪行為的罪犯進(jìn)行勸導(dǎo)。對于監(jiān)內(nèi)的突發(fā)事件，特別是劫持人質(zhì)、行兇殺人等小規(guī)模的暴力犯罪，只能主要依靠監(jiān)獄警察單獨(dú)處臵。而普通警察致力于罪犯的日常思想改造和勞動改造，缺乏專業(yè)性應(yīng)急處臵的能力和經(jīng)驗，難以及時、有效地應(yīng)對突發(fā)性安全事件。因此，打造一支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有著極高的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)術(shù)技能的特警隊隊伍，是快速、及時處臵安全突發(fā)事件，消除獄內(nèi)暴力犯罪的必然選擇。

2.保持監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定需要專業(yè)的獄政管理督查隊伍。多年的監(jiān)獄工作實踐證明，一支了解罪犯改造情況，熟悉罪犯違規(guī)違紀(jì)方式和獄內(nèi)犯罪形式的獄政管理督查隊伍，是監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定的重要保證。監(jiān)獄特警隊自2007年組建以來，除了在應(yīng)對監(jiān)內(nèi)突發(fā)事件中表現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力外，也擔(dān)負(fù)著日常獄政管理督查職能，在開展落實監(jiān)管制度、清查監(jiān)內(nèi)違禁品、排查監(jiān)管設(shè)施的隱患、打擊罪犯違規(guī)違紀(jì)和再犯罪現(xiàn)象也發(fā)揮了重要的作用。3.加強(qiáng)特警隊建設(shè)是適應(yīng)崗位大練兵和“三化”建設(shè)、提高監(jiān)獄警察整體素質(zhì)的要求。司法部印發(fā)的《關(guān)于在全國監(jiān)獄勞教人民警察多的是通過匯報演練展示所學(xué)技能。自2007年以來，特警隊每年都進(jìn)行集訓(xùn)，一方面是鞏固技能，同時也拓展新科目，系統(tǒng)的科學(xué)全面的訓(xùn)練模式并沒有完全建立起來，還處在用什么、學(xué)什么的粗放式訓(xùn)練階段；盡管監(jiān)獄投入大量資金在特警隊武器裝備方面，但是相對而言特警隊員的武器裝備智能化方面還是比較薄弱。（四）工作職能各異，導(dǎo)致特警隊工作專業(yè)化缺乏。由于從上自下缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的職責(zé)規(guī)范，各監(jiān)獄特警隊的工作職能也是五花八門，加上警力緊缺與執(zhí)勤規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾比較突出，一崗多職多責(zé)，忙閑不均的問題相當(dāng)普遍。有的監(jiān)獄把特警隊定性為處制突發(fā)事件、防逃追逃的專業(yè)性隊伍，有的作為獄政管理督查隊從事監(jiān)管安全日常巡查工作，有的因為是其它部門警察兼任特警隊員，其核心工作仍為本部門的日常事務(wù)，有的甚至使用老年體衰的警察從事日常性業(yè)務(wù)工作。由于工作職能的不統(tǒng)一、不規(guī)范。（五）警務(wù)保障不統(tǒng)一，導(dǎo)致特警隊作戰(zhàn)裝備普遍較差。省局出臺一分關(guān)于民警裝備保障的文件，但是由于沒有上行文件可以參考指導(dǎo)，還處在試行階段，且每個單位的配備也不統(tǒng)一，至司法部、省政府下至各監(jiān)獄并未下?lián)苓^專項經(jīng)費(fèi)用于監(jiān)獄特警隊的裝備采購。有的特警隊無一支防暴槍，無一支催淚彈，無一支電警棍，面對罪犯脫逃、行兇時無作戰(zhàn)性武器應(yīng)對，面對罪犯暴獄、哄監(jiān)鬧事時無驅(qū)逐性、制約性警械處臵，以赤手空拳面對窮兇惡極的罪犯，無異于紙上談兵。四、監(jiān)獄特警隊今后發(fā)展方向—專業(yè)化、精銳化

（一）讓特警發(fā)展專業(yè)化

一是要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，深刻理解特警隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要性和必要性。

切實把加強(qiáng)特警隊伍專業(yè)化建設(shè)作為在處置暴力恐怖案件和群體性事件中發(fā)揮尖刀作用、保持特警隊伍持久生命力的一項重要工作來抓。要使特警隊伍通過走專業(yè)化道路，全面提高隊員專業(yè)技能水平，充分發(fā)揮特警在處置暴力恐怖案件和群體性事件中的尖刀作用。二是要強(qiáng)化保障，引進(jìn)人才，促進(jìn)特警隊伍專業(yè)化水平全面提高。面對當(dāng)前復(fù)雜的外界環(huán)境，特警隊員要樹立“養(yǎng)兵千日、用兵千日”的戰(zhàn)備觀念，面對隨時都可能執(zhí)行的處突防暴的任務(wù)，要迅速提高特警隊員素質(zhì)，盡快形成隊伍戰(zhàn)斗力合力。除了在現(xiàn)有隊伍中加強(qiáng)防暴處突專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各種專業(yè)人才外，我們還應(yīng)根據(jù)實戰(zhàn)需要，大力引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，以達(dá)到節(jié)約成本，充實隊伍，彌補(bǔ)一些高尖端專業(yè)項目人才的缺乏，最大效能地發(fā)揮隊伍的整體戰(zhàn)斗力。其次，要逐步增加裝備建設(shè)投入，在完善民警必要的防護(hù)裝備基礎(chǔ)上，逐步添置如特種車輛、專業(yè)器材、國內(nèi)外先進(jìn)的致命性、非致命性武器等，通過提高裝備建設(shè)增強(qiáng)特警隊伍的實戰(zhàn)能力。三是要突出重點(diǎn)，提升專業(yè)，全面加強(qiáng)和鞏固隊伍專業(yè)化建設(shè)。首先，要從實戰(zhàn)出發(fā)，科學(xué)設(shè)置符合特警隊伍專業(yè)化建設(shè)要求的體能科目和技能科目，如創(chuàng)新各種應(yīng)用射擊訓(xùn)練（各種長、短槍各種距離、各種氣候和環(huán)境條件下的多角度實用射擊）減少長距離全副武裝的越野訓(xùn)練；增加汽車特種駕駛技能訓(xùn)練；改革四百米障礙訓(xùn)練內(nèi)容；在游泳科目中應(yīng)增設(shè)水中救護(hù)、水中擒敵等訓(xùn)練；轉(zhuǎn)變戰(zhàn)術(shù)理念，加強(qiáng)城市樓道搜索（警組戰(zhàn)術(shù)）、入室抓捕訓(xùn)練；突出各類爆炸物的識別、轉(zhuǎn)移、拆除；各類大規(guī)模群體性事件的處置；城市搶險救災(zāi)等科目，并根據(jù)實戰(zhàn)中可能出現(xiàn)的情況，設(shè)置案情加強(qiáng)訓(xùn)練。（二）、讓特警發(fā)展精銳化一是從訓(xùn)練要求的設(shè)定上，從提高隊員單警作戰(zhàn)能力和警組協(xié)同能力出發(fā)，在訓(xùn)練中做到“突出重點(diǎn)、兼顧一般”，既要求隊員完成普訓(xùn)科目對特警的要求，又要針對自身特長，在射擊、體能、戰(zhàn)術(shù)、排爆、談判、擒敵等方面具備個人的一技之長，以提高隊伍素質(zhì)的全面性，豐富專業(yè)內(nèi)涵，確