《建筑物通信基礎設施建設規范第5部分：地下空間建筑通信基礎設施建設》（征求意見稿）廣西地方標準編制說明一、任務來源根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發數字廣西信息通信基礎設施會戰三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發〔2018〕97號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于加快數字廣西建設若干措施的通知》(桂政辦發[2018]104號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建立數字廣西信息通信基礎設施會戰聯席會議制度的通知》(桂政函[2019]33號)、《廣西加快5G產業發展行動計劃(2019-2021年)的通知》(桂數廣發[2019]4號)、《自治區人民政府辦公廳關于切實解決5G等通信網絡建設面臨問題的通知（編號：S20192432）》等系列文件要求，《建筑物通信基礎設施建設規范第5部分：地下空間建筑通信基礎設施建設》（下文簡稱《規范第5部分》）廣西地方標準研制項目由自治區通信管理局提出，經自治區市場監督管理局批準立項，列入《關于下達2020年第一批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監管[2020]1224號）文件中（項目序列號：2020-0116）。由廣西壯族自治區（下文簡稱自治區）通信管理局、自治區大數據發展局、中國鐵塔股份有限公司廣西壯族自治區分公司（簡稱廣西鐵塔公司）、中國電信股份有限公司廣西分公司（下文簡稱廣西電信公司）、中國移動通信集團廣西有限公司（下文簡稱廣西聯通公司）、中國聯合網絡通信有限公司廣西壯族自治區分公司（下文簡稱廣西移動公司）、中通服咨詢設計研究院有限公司（下文簡稱中通服設計院）、華信咨詢設計研究院有限公司（下文簡稱華信設計院）等單位負責編制，計劃于2020年7月完成。二、目的意義（一）實現通信基礎設施與主體建筑物能“同步規劃、同步施工、同步使用”，加快自治區5G及數字廣西建設，確保信息通信基礎設施三年大會戰和“五網”建設三年大會戰取得全面勝利，為廣西經濟社會高質量發展注入強大動力。（二）提高通信基礎設施共建共享率，避免重復建設，減少資源浪費，利于建設資源節約型、環境友好型社會。（三）確保實現自治區2021年底5G基站規模達到4萬座，5G網絡實現連續覆蓋及商用，滿足廣大人民群眾通信業務和信息互聯的需求，提供更好的網絡覆蓋和服務，保障消費者合法權益。（四）填補了自治區住宅地下室、地下商場、停車場等地下空間建筑（下文簡稱地下空間建筑）通信基礎設施建設無標準規范可依的空白，規范地下空間建筑通信基礎設施預留和建設，符合智慧城市、智慧樓宇發展要求。（五）解決建設單位/建筑企業不做通信基礎設施預留或預留不合理，需進行額外擴建或改建，對結構帶來破壞或功能使用帶來不便的問題。三、編制及定稿過程《規范第5部分》編制工作組在任務下達后，歷經標準編制工作組成立及啟動會、資料收集與工程實踐、草案編制及征集意見、立項及答辯、征求意見稿等階段后，形成《規范第5部分》征求意見稿。其主要編制活動內容及輸出時間節點如下：（一）標準編制工作組成立及啟動會2019年1月初，根據自治區黨委、政府系列文件精神，由自治區通信管理局牽頭，自治區大數據發展局、廣西鐵塔公司、廣西電信公司、廣西移動公司、廣西聯通公司、中通服設計院、華信設計院等單位參與，成立標準編制工作組，制訂了編制分工任務書、編制計劃、框架及方案等，并召開項目啟動會，《規范第5部分》廣西地方標準研制項目正式啟動。（二）資料收集與工程實踐2019年1月初啟動會起始至2019年2月中旬，標準編制工作組根據任務分工進行了大量的資料收集和工程實踐調研分析工作。1.收集相關國家標準包括《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信工程施工及驗收規范》、《通信局(站)防雷與接地工程設計規范》、《通信管道與通道工程設計規范》、《電力工程電纜設計規范》、《民用建筑設計統一標準》等。2.收集相關行業規范包括通信行業《移動通信工程鋼塔桅結構設計規范》、通信行業《電信基礎設施共建共享技術要求》、建筑行業《民用建筑電氣設計規范》、建筑行業《通信建筑工程設計規范》等。3.收集地方相關規范包括《山東省工程建設標準建筑物移動通信基礎設施建設規范》、《貴州省建筑物信息基礎設施建設規范》、《海南省建筑物移動通信基礎設施建設技術標準》、《湖南省建筑物移動通信基礎設施建設標準》等。4.以基站組網建設、信息網建設等實際工程中設計、施工、驗收等實際經驗總結作為研制《規范第5部分》的重要依據，并組織通信與建筑等行業專家一起精雕細琢、反復探討及論證，確定了標準基本構架、思路、內容、指標參數要求等，確保了《規范第5部分》的可行性、科學性和準確性。（三）草案編制及征集意見1.初審2019年3月中旬，由自治區通信管理局組織會議進行《規范第5部分》初稿的初審，初審地點在自治區通信管理局辦公樓會議室，參與初審會的專家來自包括自治區通信管理局、自治區大數據發展局、廣西鐵塔公司、廣西電信公司及其設計院、廣西移動公司及其設計院、廣西聯通公司及其設計院、中通服設計院、華信設計院、廣西廣播電視信息網絡股份有限公司（簡稱廣西廣電網絡）等單位在區內通信行業的各專業資深專家，包括建筑、電源、無線、塔桅、室分、廣電網絡等專業的資深專家，各專家就《規范第5部分》提出諸多寶貴意見及建議，包括標準框架、管網管線中的橋架、接地排、建筑物與電信保護條例、通信機房、電源容量、室分系統維護要求等。2019年3月中旬至3月底，標準編制工作組根據初審意見對《規范第5部分》初稿進行優化，并整理《規范第5部分》中涉及數據或建設要求條文的來源，參照標準、規范或條例來源，輸出《規范第5部分》一次復審稿。2.一次復審2019年3月底受自治區通信管理局委托由廣西鐵塔公司組織會議進行《規范第5部分》一次復審稿的第一次復審，第一次復審地點在廣西鐵塔公司辦公樓會議室，評審單位及其專家與初審一致，各專家先對《規范第5部分》一次復審稿的新框架及其優化內容進行評審（即對初審意見及建議優化的內容一一核對），然后對《規范第5部分》一次復審稿進行了通稿評審，提出了包括術語適當增減、維護空間、弱電井空間、通信機房預留位置等寶貴的意見及建議。2019年3月底至4月中旬，標準編制工作組根據一次復審的意見及建議對《規范第5部分》一次復審稿進行對應優化，并同步優化《規范第5部分》中涉及數據或建設要求條文的來源，參照標準、規范或條例來源，輸出《規范第5部分》二次復審稿。3.二次復審2019年4月中旬受自治區通信管理局委托由廣西鐵塔公司組織會議進行《規范第5部分》二次復審稿的第二次復審，第二次復審地點在廣西聯通公司辦公樓會議室，評審單位及其專家與初審一致，各專家先對《規范第5部分》二次復審稿的優化內容進行評審，提出包括建設流程、機房及通信間位置、應急發電布放位置及方式、覆蓋建筑物面積及范圍、審批意見書等寶貴意見及建議。2019年4月中旬至2019年6月初，標準編制工作組針對二次復審的意見及建議對《規范第5部分》二次復審稿進行了優化，并同步優化《規范第5部分》中涉及數據或建設要求條文的來源，參照標準、規范或條例來源，輸出《規范第5部分》行業終審稿。4.行業終審2019年6月初受自治區通信管理局委托由廣西鐵塔公司組織會議進行《規范第5部分》行業終審稿的行業終審，行業終審地點在廣西電信公司辦公樓會議室，評審單位及其專家與初審一致，各專家對《規范第5部分》行業終審稿的優化內容無異議，并建議將《規范第5部分》行業終審稿呈報自治區通信管理局進行《規范第5部分》行業終審稿的相關主管部門意見征集、《規范第5部分》出臺與落地等。5.相關主管部門意見征集2019年6月初至2019年8月中旬，自治區通信管理局將《規范第5部分》行業終審稿向自治區住房和城鄉建設廳、市場監督管理局等規范出臺的相關部門征集《規范第5部分》相關意見，相關部門專家提出了包括同意配合出臺規范、規范名稱優化、文本模板及格式、定為推薦性標準出臺、按自治區市場監督管理局平臺流程指導進行《規范第5部分》刷新及立項答辯等寶貴意見及建議。經過初審、二次復審、行業終審及相關主管部門意見征集，總共收到37條有效反饋意見及建議，其中采納33條、不采納4條，詳見附表廣西地方標準《建筑物通信基礎設施建設規范》意見征集及采納情況（包含第1至7部分的意見及采納情況）。6.草案定稿2019年8月中旬至2019年12月中旬，標準編制工作組根據表格《廣西壯族自治區建筑物信息基礎設施建設規范》征求意見的采納情況，仔細檢查及微調《規范第5部分》行業終審稿的錯字、格式、采納意見優化內容核對等，輸出《規范第5部分》草案終稿。（四）立項及答辯2019年12月中旬至2020年6月中旬，標準編制工作組在自治區市場監督管理局指導下，按照廣西地方標準要求優化《規范第5部分》文本格式，并積極準備立項答辯材料。2020年6月17日15;30-16:30，自治區市場監督管理局組織《規范第5部分》立項答辯，受自治區通信管理局委托，由廣西鐵塔公司參編人員做《規范第5部分》答辯報告，與會專家就《規范第5部分》編制的背景、內容等與標準編制工作組進行了深入探討，提出了寶貴意見；最后，與會專家一致同意《規范第5部分》予以立項，并倡議《規范第5部分》盡快頒布實施，為建設網絡強區、數字廣西、智慧廣西提供有力保障，助推廣西經濟社會高質量發展。（五）征求意見稿標準編制工作組根據立項答辯評審專家、自治區通信管理局、自治區市場監督管理局意見和建議，反復檢查、糾錯及微調《規范第5部分》內容，輸出《規范第5部分》征求意見稿。四、主要內容及依據和來源（一）主要內容《規范第5部分》規定了地下空間建筑通信基礎設施建設的要求，包括了通信機房、室分通信間、通信管線管網、通信電源配電及電纜、防雷接地等。（二）適用范圍《規范第5部分》適用于地下空間建筑通信基礎設施建設。既有地下空間建筑物的改造、擴建工程參照執行。《規范第5部分》對包括地下空間建筑的通信基礎設施建設總體布局規定了一般性要求，用于自治區地下空間建筑工程對通信基礎設施資源預留的設計和配置。（三）規范性引用文件《規范第5部分》根據GB/T1.1.-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》規定的格式編寫，內容和要求參考了相關文件以及標準等，等同引用了現行有效的國家標準、行業標準、地方標準，并符合相關法律法規的規定，具體如下：GB50352-2019民用建筑設計統一標準GB50011-2010建筑抗震設計規范（2016年版）GB50009-2012建筑結構荷載規范GB50135-2006高聳結構設計規范GB50223-2008建筑工程抗震設防分類標準YD/T5131-2005移動通信工程鋼塔桅結構設計規范YD/T5132-2005移動通信工程鋼塔桅結構驗收規范YD5003-2014通信建筑工程設計規范YD/T1821-2018通信局(站)機房環境條件要求與檢測方法GB50373-2006通信管道與通道工程設計規范YD5178-2017通信管道人孔和手孔圖集YD/T5162-2017通信管道橫斷面圖集GB50311-2016綜合布線系統工程設計規范GB51158-2015通信線路工程設計規范GB50846-2012住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范GB50847-2012住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信工程施工及驗收規范JGJ16-2008民用建筑電氣設計規范YD/T2164電信基礎設施共建共享技術要求YD/T1051-2010通信局(站)電源系統總技術要求GB51194-2016通信電源設備安裝工程設計規范YD5059-2005電信設備安裝抗震設計規范GB50981-2014建筑機電工程抗震設計規范GB51204-2016建筑電氣工程電磁兼容技術規范GB4943.1-2011信息技術設備安全第1部分：通用要求GB50054-2011低壓配電設計規范GB50217-2007電力工程電纜設計規范GB/T12325-2008電能質量供電電壓偏差GB2099.3-2015家用和類似用途插頭插座第2-5部分:轉換器的特殊要求GB/T14048.2-2008低壓開關設備和控制設備第2部分:斷路器GB50057-2010建筑物防雷設計規范GB50689-2011通信局(站)防雷與接地工程設計規范GB50343-2012建筑物電子信息系統防雷技術規范（四）主要技術指標確定的依據和來源從《規范第5部分》的結構組成來看，是針對地下空間建筑物來明確各項通信基礎設施資源建設的技術指標，包括通信機房、室分通信間、管線管網、電源配電及電纜等資源建設要求。整個通信基礎設施的建設流程和技術標準的確定依托于地下空間建筑物主體，同時也對地下空間建筑物以外的公用建設場景如戶外地面及防雷接地等提出明確的資源預留和建設要求。現階段國家和地方建筑物建設的技術標準和規范參照系統已趨于完善，建筑物主體的設計、施工和使用方面所要用到的規范標準已比較全面，而針對通信設施建設參照的規范和標準相對匱乏。《規范第5部分》的技術指標在參考國家和地方已發布的技術標準的基礎上，通過以下方式協調、研究確定：一是等同引用現行有效國家標準、行業標準、地方標準，如通信機房樓面活荷載取值，機架設備區不應小于6kN/m2，電池區不應小于10kN/m2等，引用了行業標準《YD5003-2014通信建筑工程設計規范》的相關表述；地下通信管道與其它地下管線及建筑物間的最小凈距，引用了國家標準《GB50373-2006通信管道與通道工程設計規范》的相關規定；電纜敷設工程的要求引用了國家標準《GB51158-2015通信線路工程設計規范》的相關規定等等。二是由自治區通信管理局、自治區大數據發展局、廣西鐵塔公司、廣西電信公司及其設計院、廣西移動公司及其設計院、廣西聯通公司及其設計院、中通服設計院、華信設計院等多家參編單位經過多次集中進行研究討論，并查閱大量標準、研究文獻等資料，結合自治區現階段政策導向和通信行業建設的實際情況，研討確定了通信機房的建設面積、管道管孔數量、用電輸入/應急電源接入及其容量等具體的資源指標。隨著通信技術的不斷革新，為應對通信資源要求的不斷變化，這些指標也會根據自治區實際情況適時進行修訂完善和補充。《規范第5部分》對現有國家和行業及地方標準規范、文獻、實踐經驗和研究成果等進行了研究和總結，從中提煉出地下空間建筑通信基礎設施建設的相關標準化要素，形成了地下空間建筑通信基礎設施建設的標準文本。五、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系目前，通過查詢《中華人民共和國國家標準發布公告》、《中華人民共和國行業標準備案公告》、《中華人民共和國地方標準備案公告》等數據庫，沒有地下空間建筑通信基礎設施建設相關的強制性國家標準和行業標準，為解決建筑物通信基礎設施尤其是移動通信基礎設施建設無規范標準可依問題，山東、湖北、海南、四川、寧夏