廣西地方標準《湖庫型飲用水水源地生態環境修復技術規范》編制說明《湖庫型飲用水水源地生態環境修復技術規范》編寫組二零一九年九月目錄1工作簡況 廣西地方標準《湖庫型飲用水水源地生態環境修復技術規范》編制說明1工作簡況1.1任務來源本指南由廣西水污染控制標準化技術委員會提出。水源安全保障體系、供水安全保障體系和終端飲水安全保障體系是飲水安全的三大防線，水源保護是飲水安全的第一道防線，是生態文明建設的底線，因此，保障飲用水安全，關鍵在于飲用水源地的保護。國家標準委近期編制的《生態文明建設標準體系發展行動指南（2018-2020年）》，明確提出建立健全生態文明建設標準體系，加快制修訂生態文明建設急需的關鍵技術標準，著力推動生態文明建設標準應用實施。其中重點提到水資源監測、評價以及水源地保護等標準的制修訂工作，因此，針對廣西飲用水水源地主要以湖庫型地表水源地為主的實際情況，迫切需要對該類型飲用水水源地生態環境修復技術進行規范化的研究及編制工作。1.2起草單位起草單位：廣西恒晟水環境治理有限公司、桂林理工大學、珠江水利委員會珠江水利科學研究院、桂林市水利電力勘測設計研究院1.3主要起草人本標準主要起草人的詳細信息如表1所示。表1主要起草人姓名性別職務/職稱工作單位任務分工白少元女教授桂林理工大學總體負責王榮華男高級工程師廣西恒晟水環境治理有限公司條款編制游少鴻男教授桂林理工大學條款編制鄧振貴男高級工程師廣西恒晟水環境治理有限公司條款編制歐文昌男高級工程師廣西恒晟水環境治理有限公司條款編制陽幼生男高級工程師廣西恒晟水環境治理有限公司條款編制劉立恒男副教授桂林理工大學條款編制汪義杰男高級工程師珠江水利委員會珠江水利科學研究院條款編制王紹旭男高級工程師桂林市水利電力勘測設計研究院條款編制劉克文男高級工程師廣西恒晟水環境治理有限公司條款編制劉良男高級工程師廣西恒晟水環境治理有限公司條款編制駱杰男高級工程師廣西恒晟水環境治理有限公司條款編制梁元發男高級工程師桂林市水利電力勘測設計研究院條款編制莫虎男工程師廣西恒晟水環境治理有限公司資料收集唐向陽男工程師廣西恒晟水環境治理有限公司資料收集高續濤男碩士研究生桂林理工大學資料收集謝熊祥男工程師廣西恒晟水環境治理有限公司資料收集李林杰男工程師廣西恒晟水環境治理有限公司資料收集王俊藝男工程師廣西恒晟水環境治理有限公司資料收集王凌波男工程師廣西恒晟水環境治理有限公司資料收集2標準編制的必要性、編制原則和依據2.1必要性飲用水安全問題是民生工程的重中之重，截至到目前，我國仍然有3.1億人飲用水不安全，其中受到水質影響不達標人數為2.2億，還有一部分農民長期飲用高氟水、苦咸水、高砷水、高鐵錳水等，同時缺水問題也依然存在。國家高度重視飲用水問題。習近平總書記指出，河川之危、水源之危，就是生態環境之危、民族存續之危。水源安全保障體系、供水安全保障體系和終端飲水安全保障體系是飲水安全的三大防線，水源地保護是飲水安全的第一道防線，是生態文明建設的底線。而目前我國飲用水水源地保護方面的突出問題主要集中在以下四點：（1）排污口眾多，污水排放量大河流、湖泊是我國重要的飲用水水源地，同時也是城市的主要排水通道，水源地常受到城市排水口、排污口干擾，影響供水水質。長期以來，我國工礦企業粗放式發展，水消耗量大，單位產值污水排放量大，造成了我國湖庫水質的污染。據我國2017年環境保護公報顯示，全國監測的112個重要湖泊（水庫）中，Ⅰ類水質的湖泊（水庫）6個，占5.4%；Ⅱ類27個，占24.1%；Ⅲ類37個，占33.0%；Ⅳ類22個，占19.6%；Ⅴ類8個，占7.1%；劣Ⅴ類12個，占10.7%。主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數。109個監測營養狀態的湖泊（水庫）中，貧營養的9個，中營養的67個，輕度富營養的29個，中度富營養的4個。（2）城市化進程對水源地脅迫日益突出水源地選擇，一是要求水質良好、水量充沛可靠；二是在保證安全取水的前提下，盡可能靠近主要用水地區，就近取水。但是隨著我國城市化進程加快，許多城市飲用水水源地逐漸由原先的比較偏僻地帶演變成人群集中、商業發展的都市區。城市化進程對水源地脅迫日益突出。比較典型的影響包括：1）水源地周圍面臨房地產開發、旅游開發甚至發展產業的壓力。由于作為水源地的江河、湖泊、水庫一般環境優美，開發的沖動與水源地保護的矛盾有時難以協調，最終只好遷移水源地。2）以江河為水源地的城市，港口碼頭建設、船舶航行與水源地保護區可能有沖突。各種資源、物資包括危險品貨物儲備在江河沿岸，一旦管理不善，有安全事故發生，對水質有一定威脅；船舶運輸過程中生活污水、垃圾排放水中，帶來污染。3）人們的活動對水源地保護的壓力，隨著江河湖泊景觀休閑工程實施，人們到江邊活動增多，游泳、垂釣等影響到水質。（3）農業面源污染日趨嚴重農業面源污染源主要包括農藥、化肥、無序排放的人畜糞便等。這些污染源直接隨著地表徑流進入水體，造成地表水污染，湖泊、池塘、河流和淺海水域生態系統營養化，水體微量有毒污染物增加，造成水源地水質的嚴重破壞。此外，我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，大量的化肥、農藥隨表層土流入江河湖庫，加劇了水源地的面源污染。（4）飲用水水源地管理措施薄弱我國多數城市均已劃定了飲用水水源保護區，但缺乏實質性的保護措施。有些水源地雖劃定了保護區，卻由于管理機構的責任和權限劃分不明確，基本上形成多重管理而實際無人管理的混亂局面。我國飲用水水源地保護法規標準尚不完善，未能形成工程措施和非工程措施并重的飲用水水源地安全保障體系。在綜合運用法律、經濟、行政、技術手段加強飲用水水源地管理措施方面存在薄弱環節，對水源涵養和保護力度不夠，入河排污和水源保護區水土保持的監督管理力度不強，水源地應急保障體系不完善，尚未建立科學完善的飲水安全監測和預警系統網絡。可見，我國飲用水水源地安全形勢仍十分嚴峻，亟待開展多方面基礎性的調查、研究，盡快制定科學合理的飲用水水源地生態環境保護標準，從而保障人民群眾飲水安全。在次情況下，國家標準委近期編制的《生態文明建設標準體系發展行動指南（2018-2020年）》，明確提出建立健全生態文明建設標準體系，加快制修訂生態文明建設急需的關鍵技術標準，著力推動生態文明建設標準應用實施。其中重點提到水資源監測、評價以及水源地保護等標準的制修訂工作。隨著“水十條”全力保障水生態環境安全，強化飲用水水源環境保護工作在全國范圍內全面鋪開，廣西各地飲用水水源地保護工作迅速推進，圍繞河流、湖庫、山溪、坑塘等地表水源地生態環境修復工程設施的建設日益增多。然而飲用水水源地的保護是一項政策性和技術性都很強的工作，若沒有科學的保護方法及有效的修復技術為保障，即便投入大量資金，也很難達到預期效果。對于廣西來說，飲用水水源地主要以湖庫型地表水源地為主，但目前，我國尚未形成與之相關的生態環境修復技術體系，造成湖庫型飲用水水源地區域內生態環境質量逐年退化。因此，迫切需要對湖庫型飲用水水源保護進行規范化的研究及編制工作。本技術規范的制定，將有利于促進廣西湖庫型飲用水水源地生態環境保護工作，有效削減進入湖庫水源地的碳、氮、磷污染物含量，避免無謂的工程浪費和失誤，同時對規范湖庫型水源地生態環境調查、修復工程方案選擇及運行管理等都具有重要意義。2.2編制原則本標準以《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》為指導，以為湖庫型飲用水水系生態環境調查、修復工程方案選擇及運行管理提供技術規范、改善湖庫水體質量，保護環境、保障人體健康、不斷提高我區湖庫水系環境修復工程技術與管理水平為宗旨，根據《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》，突出指南的科學性、普遍性和可操作性。（1）指南為地方推薦性標準，規范湖庫水系生態環境修復工程，改善湖庫水生態環境質量；（2）指南從廣西水環境保護，實現水資源的可持續利用的全局利益出發，符合廣西相關政策要求；（3）指南重點是突出湖庫水系生態環境調查、修復工程方案選擇及運行維護與管理；（4）指南選擇的技術工藝具備標準化條件，以運行穩定、處理效果好的技術為主。2.3編制依據本技術規范采用的技術依據為《標準化工作導則》（GB/T1）系列標準。以我國國情為基礎，以國內主流工藝為對象，以湖庫水系生態環境調查、修復工程方案選擇及運行維護與管理現狀為背景，以現有相關法律、法規、標準、規范、規定為依托，借鑒國內外先進地表污染水體治理經驗，確保本技術規范嚴謹性和可操作性。本技術規范依據的法律法規、標準主要有：《中華人民共和國環境保護法》（2014年4月24日）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月28日）《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》（國家環境保護總局公告2006年第41號）《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1）《標準化工作導則第2部分：標準中規范性技術要素內容的確定方法》（GB/T1.2）《環境工程技術規范制定技術導則》（HJ526）3主要編制工作過程和技術路線3.1主要工作過程廣西恒晟水環境治理有限公司、桂林理工大學、珠江水利委員會珠江水利科學研究院、桂林市水利電力勘測設計研究院發揮各自優勢，共同組建指南編制小組并開展指南編制工作。經過對湖庫飲用水水系生態環境調查、修復工程方案選擇及運行維護與管理方面的相關法律、法規及現行技術的文獻調研、書面函調、現場調研和實驗，編制組完成了《湖庫型飲用水水源地生態環境修復技術規范》（初稿）和《湖庫型飲用水水源地生態環境修復技術規范（編制說明）》。通過廣泛征求了多家具有湖庫型飲用水水源地生態環境修復工程經驗的科研院所、學校和工程公司的意見及建議，經過意見反饋和修改形成征求意見稿和編制說明。3.2指南制定的技術路線結合本標準主要內容的具體設置情況，在制訂工作中，編制人員利用各自的工作條件、工作經歷、外界客戶、知識積累，開展相關的調查、研究、咨詢、論證、試驗、測試等工作。并通過對資料的分析研究和討論，在充分掌握與標準有關的基本情況后，形成征求意見稿，主要準備工作內容包括：（1）調研國內外湖庫型飲用水水源地生態環境修復相關行業資料；（2）調研國內現有湖庫型飲用水水源地生態環境修復的相關法律法規和技術標準；（3）調研國內湖庫型飲用水水源地生態環境調查內容與方法、修復工程方案設計及運行管理情況；（4）分析湖庫型飲用水水源地生態環境修復各技術單元的技術控制指標；（5）必要的試驗、測試驗證；（6）環境、經濟效益分析。4國內外相關環境技術規范研究概況4.1國外保護進展對飲用水水源地的保護是一項政策性和技術性都很強的工作。世界各國對飲用水水源地的保護都極為重視，但受經濟、社會體制和地理環境等不同條件的影響，法規內容及技術標準的規定程度也不盡相同。國外在飲用水水源地標準制定方面大多采用自愿性標準體系，一些強制性標準多結合技術法規共同實施。標準的類別基本上劃分為國家標準、團體（協會、學會）標準和企業標準3個類別；標準的形式包括：技術標準、技術導則、標準案例、補遺、公告、協議標準和事實標準等。美國至今尚無專門針對水源地保護的聯邦法律，其水資源體系的技術標準多以相關法律作為支撐，在具有充分法律依據的前提下，由指定的機構負責各種標準的制定工作。如：《清潔水法案》（CleanWaterAct，CWA）和《安全飲用水法案》（SafeDrinkingWaterAct，SDWA）是其進行飲用水源管理的法律依據。CWA規定了包括水源地在內的各州所有水體環境應達到的最低要求，但CWA和SDWA都并未就水源地保護提供詳細規定，各州還是要根據CWA和SDWA的規定，針對各自水源地情況進行水源地評價，制定各自水源保護法規，制定水源保護區計劃，建立水源地保護體系。以洛杉磯為例說明水源地保護程序：（1）設定水源地保護目標，對水質保護目標細化。（2）對水源地環境現狀進行調查并對潛在污染源進行評價，列出水源地資料清單，對水源保護區進行劃分，美國地方、州及聯邦機構主要運用三種方法劃分飲用水水源地保護區，它們分別是：地形邊界劃分法、階梯式后退／緩沖地帶法和遷移時間計算法。（3）制定相應的保護措施，控制現有污染源，防止潛在污染。（4）實施保護措施并不斷改進。（5）對保護措施實施效果進行評估，包括對水源地物理、化學、生物等指標的監測、社會經濟指標評估、監測數據評估等。此外，美國環保署（USEPA）還發布了《水源保護手冊》（TheSourceProtectionHandbook）用于指導社會團體進行水源地保護。德國經過多年長期實踐，在水源地保護方面積累了大量經驗，迄今為止已建立20000多個飲用水源保護區，并特別針對飲用水水源地保護制訂了《水源地保護法》。德國劃定飲用水水源地保護區的總原則是：水源保護區至少要分成二至三級保護區；水源保護要爭取將取水口所在流域內的全部匯水區域劃定為水源保護區；各保護區以取水口為中心向外擴展一般呈環帶狀或半環帶狀。水源保護區一方面要有足夠大的面積，來滿足水源地水質保護的基本要求；另一方面又要盡量減小保護區的面積，以便為當地的生產與經濟發展留下空間。法國飲用水源保護條例不規定排放區域，但規定非排放區域。在這種非排放區域內，或者禁止排放或者限制排放。1964年頒布的《水法》提出設立“特別水域管理區”，對該區域的環境進行嚴格管理。這些特別管理區域是在公開征求意見后，由國家立法委員會確定并公布區域內水量分配和資源利用的條例，這些條例開始生效后，提水、引水都需經公開調查后由行政當局批準。日本飲用水源保護法規體系由《河川法》、《公害對策基本法》、《水污染防治法》等構成，并建立了飲用水源水質標準制度、飲用水源水質監測制度、水源地經濟補償制度和緊急處置制度。中央政府的環境省下設水質保護局負責飲用水水源地環境的統一管理，地方在飲用水源污染防治中起著重大作用，但也受中央政府的節制和指導。日本的水資源開發、利用和保護等一切重大事宜均由總理大臣直接管理，同時在內閣中設置直屬二級單位國土廳，其內再設置水資源部，作為水資源日常管理的最高協調部門。日本制定了許多關于飲用水水源地保護的制度和方法，這些制度和方法對于飲用水源地的保護起到了極大的促進作用。同時日本還對每種制度做了詳細的規定，使得保護區飲用水水源能夠得到有效保護。英國《污染控制法》要求劃定一定的區域來防止所轄水域遭受污染，該區域所屬水管局有權禁止或限制特定的人類活動。另外，新西蘭、澳大利亞、荷蘭等國對水源保護區的劃分都有相同或相似的規定。綜上所述，國外對水源地的保護主要圍繞水源地劃分、水質指標監測及安全評估方面，大都沒有對生態保護具體工作方法和技術工藝做具體詳細的說明。4.2國內保護進展目前，飲用水水源地保護已引起我國的重視，《水污染防治法》從立法目的、指導思想、結構和懲罰個方面加強了飲用水水源安全的法律保障，國家還出臺了相關規范與指南，取得了較好的階段性成果。我國先后頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等國家法律和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等行政法規,設立條款對飲用水水源保護進行了相關規定。國家生態環境部、衛生部、建設部、水利部、地礦部聯合頒布《飲用水水源保護區污染防治管理規定》,規定了飲用水地表和地下水源保護區的劃分和防護、保護區污染防治的監督管理以及獎勵與懲罰等內容。2018年修正的《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ338-2018）對河流、湖泊、水庫等地表水飲用水水源保護區、地下水飲用水水源保護區劃分級別方法、定界、飲用水水源保護區圖件制作和飲用水水源保護區劃分技術文件編制的技術要求等進行了規范。2015年頒布的《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015）,規定了飲用水水源水量與水質、飲用水水源保護區建設與保護區整治、監控能力、風險防控與應急能力、管理措施等環境保護技術要求。《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJT433-2008）規定了飲用水水源保護區標志的類型、內容、位置、構造、制作及管理與維護等要求。針對廣大農村地區飲用水水源地環境保護工程的建設與管理，出臺了《農村飲用水水源地環境保護技術指南》（HJ2032-2013）,規定了向鄉（鎮）、村供水、有簡易凈化措施或無凈化措施、并小于一定規模（供水人口一般在1000人以下）的現用和規劃飲用水水源地的選址技術、取水口設置、取水工程設計要求，水源防護區劃分技術、水源保護區標志工程建設技術、污染防護技術、環境管理技術等進行了規定。包括地表水源、地下水源和其他等類型，地表水源主要涵蓋河流、湖庫、山溪、坑塘等；地下水源主要涵蓋淺層地下水、深層地下水、山澗泉水等類型；其他類型包括水窖、水柜等。除此之外，各地方政府針對本地實際情況制訂了專門的水源保護管理條例,如《上海市黃浦江上游水源保護條例》等,在環境保護條例和水污染防治條例中對水源地保護進行了相關規定,如《上海市環境保護條例》、《江蘇省長江水污染防治條例》等。上述國家法律、行政法規、部門規章、標準規范和地方法規共同構成了我國多層次的飲用水水源地保護法規體系。這些標準的制定為促進我國地表水環境保護工作的開展做出了重大貢獻。以上所列已頒布的工程技術規范，雖然無針對湖庫型飲用水水源地生態環境修復的規范，但在本指南編制過程中，將成為編制的依據。5同類工程現狀調研5.1于橋水庫生態環境修復工程于橋水庫位于薊縣城東4km處，水庫呈淺蝶形，東西最長30km，南北最寬8km，覆蓋面積約250km2，是天津市唯一的飲用水源地。近年來，由于風沙天氣頻繁以及水庫周邊農田濫用農藥、化肥等原因，使庫區周邊環境及水質污染嚴重。因此，為保證天津市人民的用水安全，努力創造一個天長藍、地長綠、水長清的美好環境，薊縣結合美麗天津一號工程，將水庫周邊22m高程線以下區域進行封網保護；同時，從2013年秋季至2014年春季，對封網區內全部地塊和封網區外圍的部分地塊進行綠化，綠化面積近6666.67hm2在水體環境整治的過程中，首先通過調查對項目區污染水體分級和判定，并結合于橋水庫實際情況，確定污染水體的治理目標，而后進行污染源識別，結果發現，點源污染、城市面源污染以及內源污染時三大主要污染來源，在此基礎上提出了于橋水庫水體綜合整理方案：控源截污為本、清淤疏浚為基、生態堤岸為輔。在截污控源方面，一是完善污水管網系統和城市垃圾清運系統，清除點源污染。在國家經濟開發區，完善污水截流干管，將現狀直接排放的污水截流至污水處理廠處理。在現狀雨污合流制區域，結合城市更新改造和海綿城市建設，進行雨污分流制管網建設和改造。加快城中村的改造，完善城市垃圾收運體系。二是推進海綿城市建設，控制面源污染。通過試點區海綿城市建設，把70%的雨水留在源頭，通過植草溝、雨水花園、下凹式道路綠化隔離帶等措施，利用植物的吸附、砂濾層的過濾等作用凈化初期雨水，控制城市面源污染。在清淤疏浚方面，通過清淤疏浚來清除水中的底泥、垃圾、生物殘體等固態污染物，實現內源污染的控制。對天賚渠、棉豐渠、護城河等采用機械清淤和水力清淤相結合的方式予以清理，在4～5月份，河道水量較少時采用機械清淤，在7～8月份，河道水量較多時，借水力作用進行水力清淤。在生態堤岸方面。城市內河的堤岸均應采用生態型護岸，根據其承擔的功能，采用適宜的生態護岸類型。①排澇河道（改造）。對已建設漿砌護岸的棉豐渠和護城河斷面進行生態化改造和親水平臺設計，拓展河道寬度，形成階梯式的河岸，在河道內種植水生植物。②排澇河道（新建）。對未建設硬質護堤但仍承擔排澇功能的天賚渠進行人工自然型生態護岸建設。③景觀河道（新建）。對不承擔排澇功能但具有景觀和調蓄功能的河流，如二支渠、三支渠和四支渠等，采用景觀駁石護岸、木樁護岸等自然生態護岸類型。生態恢復工程對于橋水庫南路在項目區域范圍內的全部路段進行改造，全長約19.6公里。新建通向區域內各個種植區的維護道路，長度共計約86公里。項目建成后，于橋水庫南岸擁有較大面積的森林草場及具有一定面積的濕地，能夠有效過濾從水庫南岸流向水庫的徑流污染，促進實現水質凈化。5.2天目湖水庫水源地生態修復工程天目湖飲用水水源地是溧陽市的主要飲用水水源地，天目湖水庫是一座集涵養水源、防洪、環境治理、生態保護等多種功能于一體的綜合利用型水利工程，承擔著全市60多萬人飲用水的重大任務。同時天目湖風景區已經達到國家五A級風景旅游區是長三角地區主要的旅游度假地之一。近年來天目湖旅游業的高速發展以及湖周邊大規模的房地產開發與農業種植導致天目湖水源地水質有所下降，雖然溧陽政府實施了水源地保護工程五大類十八項任務，使得天目湖水質仍能夠達到國家要求的飲用水標準，但是，不容忽視的是，天目湖水源地的水質已經輕微污染，某些水質指標已經超出正常范圍。天目湖飲用水水源地存在的水質惡化問題，迫切需要對水源保護工作進行細致研究，制訂相應的技術準則和保護策略，以保證供水的安全和公眾健康。針對天目湖水庫污染狀況，提出的水體治理方案以阻斷污染源為主、生態修復為輔；收集天目湖附近工業廢水、部分村鎮生活污水以及附近區域部分生活污水，接管至污水處理廠，深度處理后排放補充入天目湖。（1）生活源、農業源與工業源廢水處理治理思路是城鎮收集、農村分散、工業截流。管網收集區域內的城鎮生活污水后通過自流輸送至污水處理廠，并在匯水范圍內新建設兩座小型污水處理廠收集處理污水。流域范圍內人口數量較多的農村生活污水也全部接管后納入污水處理廠統一處理。人口低于200人的村莊以及過于偏遠的村莊建設分散式污水處理設施，將農村生活污水、畜禽養殖廢水收集并處理達標后才能排放入天目湖。工業源廢水治理方面，對區域工業廢水進行截污，天目湖附近范圍內的工業企業將處理后的廢水接入下游污水處理廠。完成工業廢水截污后，對天目湖沿岸的現有工業廢水排污口進行封堵。不在截污范圍內的個別企業，必須就地建設污水處理設施，達到相關排放標準后才能排放入河。（2）生態修復工程在水生態修復技術方面，結合天目湖特征、氣候特征、水體黑臭程度、污染原因和整治目標，針對性的選擇出適用于天目湖水庫水生態修復技術方法：①岸邊涉水植物種植。通過岸邊植物種植，有效應對面源污染，同時為動物提供活動場所，提高整體生態環境。②人工浮島。主要應用于富營養化的水質，同時具備水質凈化、創造生物生息空間、改善景觀等多重功能。③水生植物景觀化應用。既有水景綠化的作用，也起到凈化水質、保護魚類生長環境、保護河流生物多樣性的目的。④復氧技術。通過復氧曝氣和水體造流增加水體的溶解氧濃度，提高水體自凈能力。6主要技術內容及說明6.1本標準的結構、內容編排及規范引用文件依照國家環保總局2006年第41號文件《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》的有關規定，根據《環境工程技術規范制訂技術導則》的要求，并參考國家及廣西區近年發布的一系列污染源治理工程技術規范等標準的結構和內容編排，確定本標準的結構和內容編排。在編制過程中，考慮了《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）、《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJT338-2007）、《河道整治設計規范》（GB50707-2011）、《生活飲用水水源水質標準》（CJ3020-93）、《人工濕地污水處理工程技術規范》（HJ2005-2010）、《城鎮污水再生利用工程設計規范的規定》（GB50335-2016）、《室外排水設計規范》（GB50014-2006）、《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ338-2018）、《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJT433-2008）、《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015）、《城鎮污水處理廠運行監督管理技術規范》（HJ2038-2014）、《人工濕地污水處理工程技術規范》（HJ2005-2010）、《電鍍廢水治理工程技術規范》（HJ2002-2010）、《淀粉廢水治理工程技術規范》（HJ2043-2014）、《發酵類制藥工業廢水治理工程技術規范》（HJ2044-2014）、《紡織染整工業廢水治理工程技術規范》（HJ471-2009）、《含油污水處理工程技術規范》（HJ580-2010）、《釀造工業廢水治理工程技術規范》（HJ575-2010）、《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ497-2009）、《制漿造紙廢水治理工程技術規范》（HJ2011-2012）、《制革及毛皮加工廢水治理工程技術規范》（HJ2003-2010）、《農村生活污染控制技術規范》（HJ574-2010）、《生物接觸氧化法污水處理工程技術規范》（HJ2009-2011）與本標準的統一性。6.2適用范圍本標準首先簡要說明了適用的主體與對象。本標準為推薦性標準，推薦應用于湖庫型飲用水水源地生態環境修復技術方案設計與管理。6.3術語和定義本標準規定了城市水系生態環境修復技術規范所涉及到的有關術語及定義。根據本標準的技術內容，對湖庫型飲用水水源地、飲用水水源保護區、生態環境修復、消落帶、湖濱帶、集中處理、分散處理、低能耗分散污水處理技術、蓋度九個術語進行了定義或解釋。6.4技術路線6.4.1基本要求針對湖庫型飲用水水源地生態環境修復工程提出了相應的要求。湖庫水體水質需參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ338-2018）、《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJT433-2008）、《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015）進行功能區分劃，嚴格執行相應環境保護要求。當湖庫水系實際水質與所屬功能區水質要求偏差較大時，應先進行生態環境調查，核實湖庫水質偏差的原因，立足于源頭削減的原則，遵循“外源阻斷、內源控制”的思路，優先考慮截斷工農業生產、生活廢水等外源污染，將其集中處理，再進行湖庫飲用水生態環境修復工程建設；湖庫飲用水生態環境修復設計應根據水質、污染源、生態環境狀態、岸線利用現狀等進行合理保護、利用和改造。6.4.2工作內容針對湖庫飲用水水源地生態環境修復工程，提出了湖庫飲用水水源地生態環境修復工程設計的主要內容應包括項目區生態環境調查與問題診斷，確定生態修復目標、總體原則、工作思路及技術路線，制定污染控制技術方案、生態保護方案及維護管理措施。6.4.3總體原則技術方案制定過程中，充分考慮了以下四方面原則：（1）自然恢復為主的原則湖濱帶生態修復應符合湖濱地質發育特點，遵循湖濱帶水-陸生態系統的作用及演化規律，充分發揮自然恢復的能力。（2）保護優先的原則湖濱帶生態修復應注意對湖濱帶自然狀態良好區域的保護，避免對其進行人工干預或干擾。（3）生境改善先行的原則依據生境決定生態系統的原理，治污過程應首先控制湖濱帶內及外圍污染源，恢復湖濱生境，為湖濱帶生態修復創造條件。（4）整體設計、分階段修復的原則湖濱帶生態修復應進行整體設計，充分考慮湖濱帶與全湖/庫生態環境的相互作用，同時與流域污染及生態工程相銜接，以適應湖濱生態自然演變的規律。（5）以本土物種為主的原則湖濱帶生態修復應充分利用本土物種進行生態修復。6.5工作思路依據HJ/T338-2007，結合飲用水水源地實際情況劃定飲用水水源保護區，即一級保護區、二級保護區和準保護區。依據HJ/T433-2008，設置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標識，且狀態完好。依據HJ773-2015，嚴格執行一級保護區、二級保護區和準保護區環境整治要求，即：一級保護區為禁止開發區保護區內不存在與供水設施和保護水源無關的建設項目，保護區劃定前已有的建設項目拆除或關閉，并視情進行生態修復。保護區內無工業、生活排污口。保護區劃定前已有的工業排污口拆除或關閉，生活排污口關閉或遷出。保護區內無畜禽養殖、網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動。保護區劃定前已有的畜禽養殖、網箱養殖和旅游設施拆除或關閉。保護區內無新增農業種植和經濟林。保護區劃定前已有的農業種植和經濟林，嚴格控制化肥、農藥等非點源污染，并逐步退出。（2）二級保護區為限制開發區，對于點源污染來說，保護區內無新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。保護區劃定前已建成排放污染物的建設項目拆除或關閉，并視情進行生態修復。保護區內無工業和生活排污口。保護區內城鎮生活污水經收集后引到保護區外處理排放，或全部收集到污水處理廠（設施），處理后引到保護區下游排放。保護區內城鎮生活垃圾全部集中收集并在保護區外進行無害化處置。保護區內無易溶性、有毒有害廢棄物暫存或轉運站；無化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所；生活垃圾轉運站采取防滲漏措施。保護區內無規模化畜禽養殖場（小區），保護區劃定前已有的規模化畜禽養殖場（小區）全部關閉。對于面源污染來說，保護區內實行科學種植和非點源污染防治。保護區內分散式畜禽養殖廢物全部資源化利用。保護區水域實施生態養殖，逐步減少網箱養殖總量。農村生活垃圾全部集中收集并進行無害化處置。居住人口大于或等于1000人的區域，農村生活污水實行管網統一收集、集中處理；不足1000人的，采用因地制宜的技術和工藝處理處置。對于流動源管理保護區內無從事危險化學品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業的貨運碼頭。無水上加油站。保護區內危險化學品運輸管理制度健全。保護區內有道路、橋梁穿越的，危險化學品運輸采取限制運載重量和物資種類、限定行駛線路等管理措施，并完善應急處置設施。保護區內運輸危險化學品車輛及其他穿越保護區的流動源，利用全球定位系統等設備實時監控。（3）準保護區污染防治準保護區內無新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等對水體污染嚴重的建設項目；保護區劃定前已有的上述建設項目不得增加排污量并逐步搬出。準保護區內無易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉運站，并嚴格控制采礦、采砂等活動。準保護區內工業園區企業的第一類水污染物達到車間排放要求、常規污染物達到間接排放標準后，進入園區污水處理廠集中處理。不能滿足水質要求的地表水飲用水水源，準保護區或匯水區域采取水污染物容量總量控制措施，限期達標。準保護區無毀林開荒行為。在此基礎上制定的湖庫污染源控制技術應涵蓋點污染源、面污染源及湖庫內各種污染源。對于目標水質優于現狀的湖庫的水質改善型湖庫，污染源排放控制推薦采用容量總量控制，以生態承載力為約束，以環境容量控制為手段，根據水污染控制管理目標與水質目標，核定入湖/庫污染負荷削減量，協調流域經濟社會發展水平和污染治理技術經濟可行性，并合理分配污染負荷削減量。對于水質較好的湖庫（保持現狀水質），不宜采用總量控制法。該類湖庫的污染源控制，應以現有排放水平為基準，進一步適度削減入湖/庫污染負荷量，為湖庫水質的保持和改善及生境恢復創造空間，實現湖庫水環境長期穩定維持在較好水平。6.5技術路線經生態環境調查與問題診斷，確定總量控制方案后，提出湖庫型飲用水水源地污染源控制策略并結合處理效果穩定性、工藝控制靈活性、工程實施可行性、維護管理方便性、投資運行經濟性及系統優化整體性，提出若干可供選擇的污染源控制技術，制定生態保護方案即維護與管理措施，具體技術路線如下圖1所示。生態環境調查及診斷結論生態環境調查及診斷結論總量控制方案污染源控制策略污染源控制技術維護與管理污染負荷總量與分配方案點源污染控制面源污染控制內源污染控制入湖/庫河流污染控制生活污染控制技術工業廢水處理技術農業面源污染控制技術畜禽養殖污染控制技術湖庫內源污染控制技術入湖/庫河流污染控制技術生態保護方案

生物多樣性保護岸線綜合整治入湖/庫河流生態保育圖1湖庫型飲用水水源地生態環境修復技術路線7生態環境調查與問題診斷生態環境調查與問題診斷的目的在于通過對水質、污染源及生態環境問題的排查，明確湖濱帶類型及分布、湖濱帶退化關鍵因子、湖濱帶自然化率、植被物種數、修復區植被蓋度、物種多樣性指數等現狀數值。結合自然環境、社會經濟資料，對生態環境問題進行科學的診斷與評估，作為修復目標及修復技術選擇的依據，進而選擇污染控制技術方案、生態保護方案及其維護管理措施。調查包括湖庫飲用水水源地一級保護區、二級保護區及準保護區范圍內的水質、污染源及生態環境狀態。水質調查涉及采樣點數量、采樣點布設方法、采樣頻率和分析測試指標四個方面。采樣點應盡量覆蓋整個湖體。采樣頻率除特殊情況下（如冰封、泥石流、山洪等）應每月一次。分析測試指標參考GB3838-2002對集中式生活飲用水地表水源地規定的24項基本指標，5項補充指標，以及80項特定指標進行調查。其中，對飲用水源地服務功能影響較大的水體顏色、溶解氧（DO）、藻毒素、鉛（Pb）、氨氮、高錳酸鹽指數、異味物質、揮發酚(以苯酚計)、BOD5、總磷（TP）、總氮（TN）、汞（Hg）、氰化物、硫化物、糞大腸桿菌15個指標進行重點監測。污染源調查涵蓋保護區范圍內的點源污染、面源污染、內源污染和主要入湖/庫河流污染負荷情況及評價。其中1000人以上的聚集區以及規模化畜禽養殖場被歸為點源污染調查范圍，而1000人以下的聚集區以及家庭分散式養殖被列為面源污染范圍。生態環境調查包括地形地貌與水文地質、土地利用、水文、湖濱帶、消落帶生境、生物多樣性、水土流失現狀等方面的內容；在水質、污染源及生態環境狀態調查的基礎上，明確湖濱帶類型及分布、湖濱帶退化關鍵因子、湖濱帶自然化率、植被物種數、修復區植被蓋度、物種多樣性指數等現狀數值。結合自然環境、社會經濟資料，對生態環境問題進行診斷與評估，作為修復目標及修復技術選擇的依據。問題診斷主要包括：水體污染程度、污染物來源、生物多樣性缺失原因、主要污染因素識別等。8污染控制技術要點8.1點源污染控制技術8.1.1城鎮集中式生活污水控制技術居住人口大于或等于30000人的區域，宜建設活性污泥法、生物膜法等市政污水處理設施。位于城市市政污水處理系統服務半徑以內的村莊，可建設污水收集管網，納入市政污水處理系統統一處理。污水處理廠/站應配套脫氮除磷設施，并依據HJ2038，從嚴控制出水水質標準，并加強中水回用，削減入湖/庫污染物總量。依據HJ773，位于一級、二級保護區內城鎮生活污水經收集后引到保護區外處理排放，或全部收集到污水處理廠（設施），處理后引到保護區下游排放。處理后出水排入準保護區內的建設項目，二級處理后出水宜采用深度處理工藝對尾水進行深度凈化后排放，相關工藝可參照GB50335進行。8.1.2典型工業點源污染控制技術針對保護區劃定前已有的分散型制藥、食品加工、造紙、制革、印染、電鍍、煉油等對水體污染嚴重的建設項目，依據HJ2044、HJ2043、HJ575、HJ2011、HJ2003、HJ471、HJ2002、HJ580等相關規范，選擇適宜的處理工藝、技術和設備，經深度處理后方可排放。對于保護區內工業園區企業的第一類水體污染物達到車間排放要求、常規污染物達到間接排放標準后，進入園區污水處理廠集中處理，經深度處理后方可排放。深度處理可采用混凝、沉淀（或澄清、氣浮）、過濾（或微濾）、人工濕地等，為避免二次污染，深度處理宜采用自然處理系統。8.1.3規模化畜禽養殖污水控制技術依據HJ497-2009，對于養殖規模在存欄（以豬計）2000頭以上的規模化畜禽養殖場廢水處理應設有預處理、二級處理及深度處理單元。其中預處理包括格柵、沉砂池、固液分離系統、水解酸化池等；二級處理包括厭氧處理及好氧處理；為避免二次污染，深度處理宜采用自然處理系統。8.2面源污染控制技術8.2.1低能耗分散式農村污水控制技術對于人口規模在50-10000人，服務家庭為10-2000戶的地區，村鎮建設集中式污水收集系統，宜在庭院收集的基礎上，將農戶的污水排至村鎮公共排水系統進行收集，再排至污水集中處理系統進行處理。集中式污水收集系統宜在平原地區、村鎮居民居住集中、人口相對密集的村鎮采用。對于服務人口在50人以下，服務家庭10戶以下，以及因地形條件等管網鋪設收集困難的地區，宜采用一戶一治式污水處理方式。集中式處理工藝的選擇主要以低能耗污水處理技術為主，包括人工濕地、人工土壤滲濾、生物接觸氧化為主，而一戶一治式污水處理工藝，主要包括生態過濾及微生物處理兩種類型，具體參數應根據設備供應商提供的資料和同類企業運行數據確定。8.2.2農業面源污染控制技術從農業面源污染產生的路徑，農業面源污染控制包括源頭的生態隔離技術、流入溝渠、溪流的前置庫技術、流入湖庫前的人工濕地和生態護岸（坡）技術。生態隔離技術包括流域農田減量施肥子系統和生態隔離防護子系統，其中，生態隔離防護子系統包括植物籬、生態溝渠和植被緩沖帶等技術，可根據實際需要和水源所處地形選擇使用其中一種技術，或幾種技術組合使用。前置庫技術包括流域農田減量施肥子系統和生態隔離防護子系統，其中，生態隔離防護子系統包括植物籬、生態溝渠和植被緩沖帶等技術，可根據實際需要和水源所處地形選擇使用其中一種技術，或幾種技術組合使用。生態護岸（坡）技術包括生態護岸（坡）設計及植物修復設計兩部分。設計時應根據水體斷面形式、工程地質、沿線岸坡擋土高度、鄰近建筑物和設施等條件，優先選用利于生態系統穩定的斜坡式護岸（坡）。人工濕地宜采用水平潛流型人工濕地處理技術，為避免河道泥沙堵塞床體，應在進水處設置攔沙壩，其他參數參照6.2.1.1中水平潛流人工濕地。8.2.3入湖/庫河流污染控制技術依據GB50707-2011，因地制宜建設河濱濕地和緩沖區域，對小流域匯集的面源污染實施生態攔截與凈化，削減入河污染負荷；在滿足河流防洪、排澇、水運等傳統功能要求的基礎上，實施生態攔截與凈化，盡可能恢復河流水生植被及健康的水生態系統，提高其自身凈化及抗污染干擾能力。入湖/庫河流污染控制技術主要包括曝氣增氧技術、生物膜技術、生態浮床技術、礫石床、生態護岸、人工濕地等。其中曝氣增氧技術應在充分利用水閘泄流、活水噴池等方式增氧情況下，采用人工增氧。根據水體的類型、水質以及治理目標，計算水體耗氧量，確定設備的總功率和數量。曝氣設備可選擇采用固定式充氧站或移動充氧平臺兩種形式，考慮到很多湖庫區域用電情況的不便利，推薦采用太陽能曝氣方式。生物膜技術是指將附著力強、大比表面積、水力學特性好和造價成本低的填料，如纖維束架設在河道、溪流等水體中，輔以曝氣增氧，使其自然掛膜并附著生長微生物的方式來降解水中污染物。若地形條件不利于填料按照，則推薦以生態浮床為載體，直接懸掛在浮床框架下方使用。礫石床的設計包括可控滲流和凈化效果兩部分。可控滲流主要涉及透水壩的滲流計算、壩體結構、滲透系數等；凈化效果主要涉及徑流在透水壩中的停留時間、筑壩材料、植物等。應用滲流力學中的滲流方程和達西定律，結合礫石床的水流方式進行，表面流和潛流可以用矩形模型和梯形模型來計算，垂直流用垂直流模型來計算，進行礫石床的幾何尺寸、滲流量、停留時間等參數的推導，并確定礫石的級配和床體結構、植物的種類等；礫石床水力停留時間宜為2-5h，水力負荷為0.5-5.5m3/m2d；礫石床構筑材料可以選用石灰石和鵝軟石等天然石塊，推薦粒徑：10～20cm；礫石床的植物應選用根系發達、株稈粗壯、枝