ICS?FORMTEXT03.080.01FORMTEXTA12FORMTEXT?????DBFORMTEXT45DBFORMTEXT45/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXT2019FORMTEXT?????FORMTEXT國有產權交易服務規范FORMTEXTSpecificationofState-ownedpropertyrightstransactionserviceFORMTEXT點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXT2019-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發布FORMTEXT2019-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT廣西壯族自治區市場監督管理局???發布DB45/TXXXXX—2019I國有產權交易服務規范范圍本標準規定了國有產權交易服務的術語定義、要求、交易服務、交易中止和終結、交易爭議調解、服務評價與改進等要求。本標準適用于廣西壯族自治區范圍內在國有產權交易機構場內公開進行的國有產權交易活動。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。國有產權thestate–ownedpropertyrights履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業、國有實際控制企業對企業以各種形式出資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。國有產權交易thestate–ownedpropertyrightstransaction國有產權持有人在履行相關決策和批準程序后，委托國有產權交易機構對其持有的國有產權進行交易的活動。國有產權交易機構State-ownedpropertyrightstransactioninstitutions由省級以上國資監管機構授權特許經營國有產權交易并承擔產權交易市場建設的主體機構。轉讓方transferor對國有產權擁有處置權的履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業、國有實際控制企業和對國有產權擁有處置權的行政事業單位。意向受讓方intendedtransferee有受讓意愿且具有完全民事行為能力的自然人、境內外依法設立的法人或非法人組織。受讓方transferee完成受讓行為且具有完全民事行為能力的自然人、境內外依法設立的法人或非法人組織。交易爭議transactiondispute在產權轉讓活動中，因交易一方當事人或與產權轉讓有利害關系的第三方，認為交易相對方、其他交易相關方或國有產權交易機構存有違反市場規則或影響交易正常進行且損害其合法權益的行為而產生的矛盾或糾紛。要求交易原則公開原則國有產權交易過程中，國有產權交易機構交易規則、國有產權轉讓信息、交易程序等均應公開,信息披露工作做到準確、完整、及時,信息披露的內容包括國家、地方關于國有產權交易信息披露規定的必要信息,特別應對國有產權瑕疵情況進行說明。公平原則參與國有產權交易的各方，包括轉讓方、受讓方（包括意向受讓方）和國有產權交易機構，在國有產權交易活動中是平等的主體。公正原則國有產權交易機構在組織國有產權交易活動中，對于轉讓方、受讓方（包括意向受讓方）應根據客觀情況，公正對待轉讓方與受讓方在交易過程中享有的權利、義務，在接受委托的情況下客觀處理、調解轉讓方與受讓的糾紛。誠信原則參與國有產權交易活動的轉讓方、受讓方（包括意向受讓方）、國有產權交易機構、其他個人、機構等,應公正、客觀反應情況，對所提供材料的真實性、完整性、有效性負責，對參與的交易行為出于真實意思表達，不得有隱瞞、欺詐或弄虛作假的行為。服務場所信息公告應接入國務院國有資產監督管理委員會開發的企業國有產權交易信息監測與預警系統。應有與服務內容相匹配的固定場所及配套設備設施，功能區域布局合理，并配備相應的設施設備及辦公用品。應根據業務量合理設置服務窗口，并在窗口設置告示牌，告示業務范圍、服務規范、交易流程、收費標準、市場告知書、監督機構聯系電話、投訴電話和其他應向客戶告示的內容。服務場所環境應安全、衛生，裝飾風格應與服務內容相協調。人員應配備滿足交易服務需要的專業技術人員和管理人員。工作人員宜統一著裝，統一佩戴工作標識牌。工作人員應熟悉各類工作標準，合法取得本崗位工作所要求的資質，恪守各項業務工作紀律，不得在工作中弄虛作假，徇私舞弊。工作人員在服務過程中應使用普通話，用語文明，態度謙和。交易服務服務流程國有產權交易服務流程圖參見附錄A。咨詢服務國有產權交易機構可根據轉讓項目實際情況向轉讓方提供交易法規及政策咨詢、審批流程指引等服務，同時協助轉讓方合理設計交易方案。國有產權交易機構應通過現場咨詢、電話咨詢、網絡咨詢等方式提供咨詢服務。咨詢服務接待人員回答咨詢問題時應禮貌、耐心、簡潔明了。對不能解答清楚的問題，應約定補充解答的方式和時間。受理轉讓申請接收、審查轉讓委托材料轉讓方按照國有產權交易機構的規定要求，向國有產權交易機構提交轉讓委托材料，材料清單參見附錄B。國有產權交易機構應在接收材料次日起5個工作日內，對轉讓方提交文件的齊全性、合規性進行審查。轉讓方提交的材料符合審查要求的，國有產權交易機構應予以受理接收，不符合審查要求的，國有產權交易機構應將審查意見及時告知轉讓方，要求轉讓方補齊或重新提交。簽訂委托合同國有產權轉讓項目經審查符合要求，國有產權交易機構應與轉讓方簽訂書面委托合同，并符合相關法律法規的規定。信息公告信息公告媒介國有產權交易機構應按轉讓方的要求，采取包括其網站在內的多種形式公開發布轉讓信息，國家法律法規、地方政策對信息發布媒介選擇另有規定的應從其規定。信息預披露因產權轉讓導致轉讓標的企業的實際控制權發生轉移的，轉讓方應當通過國有產權交易機構進行信息預披露，信息預披露時間不得少于20個工作日，預披露內容包括但不限于如下：轉讓標的基本情況；轉讓標的企業的股東結構；產權轉讓行為的決策及批準情況；轉讓標的企業最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數據，包括但不限于資產總額、負債總額、所有者權益、營業收入、凈利潤等（轉讓參股權的，披露最近一個年度審計報告中的相應數據）；受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）。信息正式披露基本要求轉讓方應對信息正式披露內容的真實性、完整性、準確性負責，并報審批機關備案。國有產權交易機構應對信息披露內容進行規范性審核，雙方對發布內容進行確認后方能對外發布。信息正式公告期限由轉讓方確定，但不得少于20個工作日。自首次正式披露之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應重新對轉讓項目進行評估。信息正式披露內容信息正式披露內容包括但不限于如下：轉讓標的基本情況；轉讓標的企業的股東結構；產權轉讓行為的決策及批準情況；轉讓標的企業最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數據，包括但不限于資產總額、負債總額、所有者權益、營業收入、凈利潤等（轉讓參股權的，披露最近一個年度審計報告中的相應數據）；受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；交易條件、轉讓底價；企業管理層是否參與受讓，有限責任公司原股東是否放棄有限受讓權；競價方式，受讓方選擇的相關評判標準；其他需要披露的事項。公告內容變更信息披露期間，轉讓方不得擅自變更公告中公布的內容和條件。由于非轉讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉讓標的價值判斷造成影響的，轉讓方應及時變更信息公告內容，由國有產權交易機構在原發布渠道進行公告，并相應延長信息公告期限。公告期限延長未征集到意向受讓方且公告內容不變更時，可按照信息公告的約定延長公告期限，每次延長期限不得少于5個工作日。信息公告延長期限自首次信息公告之日起不得超過12個月，未在信息公告中明確延長公告期限的，信息公告到期自行終結。再次信息公告公告期滿但未征集到意向受讓方，轉讓方可向國有產權交易機構申請信息公告延期或降低轉讓底價、變更受讓條件后重新進行信息公告。降低轉讓底價或變更受讓條件后重新公告的，信息公告時間不得少于20個工作日。新的轉讓底價低于評估結果的90％時，轉讓方應重新獲得審批機關單位的書面同意。信息公告中止當出現影響交易活動正常進行的情形時，國有產權交易機構可做出信息公告中止決定，中止期限不超過1個月。國有產權交易機構應對中止事由或爭議事項進行核實或轉請相關部門調查核實，并及時做出恢復或終結信息公告的決定。恢復信息公告后，繼續公告時間不得少于10個工作日，且累計公告時間不得少于20個工作日。信息公告終結當出現嚴重妨礙交易活動按規定程序正常進行的情形，且經核實無法消除，導致產權交易的目的無法實現時，國有產權交易機構可做出終結公告的決定。咨詢與調查在信息公告期限內，國有產權交易機構應接受意向咨詢，并配合開展以下工作：按轉讓方要求，對轉讓標的相關信息采取保密措施；做好意向方咨詢、查閱轉讓標的相關信息的登記工作，并提供信息查閱服務；做好轉讓標的的現場勘察方案及勘察確認文本，協助或組織現場踏勘；協調轉讓方對意向方提出的疑問做出明確答復和解釋。登記受讓意向接收、審核受讓申請材料意向受讓方應按照信息公告要求提交意向受讓申請材料。國有產權交易機構應對意向受讓方提交的材料進行齊全性和合規性審核。對符合審核要求的意向受讓申請應予以受理，不符合審核要求的，國有產權交易機構應通知意向受讓方補齊或重新提交申請材料。確認受讓資格國有產權交易機構應會同轉讓方對意向方進行受讓資格確認。國有產權交易機構與轉讓方對意向方的受讓資格意見不一致時，應由審批單位決定該意向方是否具備受讓資格。國有產權交易機構應在信息公告期滿后將意向受讓資格確認意見反饋轉讓方，并以書面形式將資格確認結果告知意向受讓方。交納交易保證金意向受讓方應在信息公告規定的期限內向國有產權交易機構指定賬戶交納交易保證金。逾期未交納交易保證金的,視為放棄受讓資格，自動撤回受讓申請。交易簽約組織交易信息公告期滿，產生符合條件的意向受讓方后，國有產權交易機構應按照公告披露的競價方式組織公開競價，公開競價方式宜包括網絡競價、拍賣、招投標以及其他競價方式。簽訂交易合同國有產權交易機構應在信息公告規定的簽約期限內,組織交易雙方簽署產權交易合同。國有產權交易機構應依據法律法規的相關規定，按照國有產權轉讓信息公告的內容和競價交易結果等情況,對國有產權交易合同進行審核。涉及主體資格審查、反壟斷、反洗錢及外匯管理審查等情形，產權交易合同的生效需經政府相關部門批準的，交易雙方應將合同及相關材料報政府相關部門批準，國有產權交易機構應出具政府相關部門審批所需的交易證明文件。結算交易資金基本要求國有產權交易機構應開設獨立的結算賬戶，組織收付國有產權交易資金，并保證結算賬戶中交易資金的安全，不得挪作他用。交易雙方為同一實際控制人的，國有產權交易機構應核實后方可進行場外結算。因其他特殊情況不能通過國有產權交易機構結算時，轉讓方應向國有產權交易機構提供審批單位的書面意見以及受讓方的付款憑證。結算程序交易保證金受讓方競價成交且不存在違約情形，其繳納的交易保證金在抵扣交易服務費后仍有結余的，結余部分轉為產權交易價款；信息公告另有要求的，按信息公告的要求執行。國有產權交易機構應在競價結束之日起5個工作日內，將未成交的意向受讓方交納的交易保證金按原路徑無息全額退回。交易價款受讓方應按照信息公告或產權交易合同的約定，將國有產權交易價款支付到國有產權交易機構指定的結算賬戶。國有產權交易機構應向受讓方出具收款憑證，并通知轉讓方。對符合國有產權交易價款劃轉條件的，國有產權交易機構應在委托合同或信息公告約定的時間內完成產權交易價款劃轉。產權交易價款統一按人民幣結算，以外幣支付的，按簽約之日前一天產權交割地公布的外匯中間價折合人民幣結算。交易服務費意向受讓方競價成功后，交易雙方應按照委托合同以及《受讓登記與承諾書》的約定將交易服務費支付到國有產權交易機構指定的結算賬戶。交易雙方交易服務費的繳納是基于國有產權交易機構提供交易服務的完結，不因簽訂成交文件后雙方履約過程中發生任何變化而豁免。交易結果公告國有產權交易合同生效后，國有產權交易機構應將交易結果通過其官方網站對外公告，公告內容包括交易標的名稱、轉讓標的評估結果、轉讓底價、交易價格，公告期不少于5個工作日。出具交易憑證受讓方足額付清產權交易價款和交易服務費后，國有產權交易機構應在3個工作日內出具交易憑證。采取分期付款方式結算產權交易價款的，國有產權交易機構應在受讓方付清首期產權交易價款和交易服務費，其余款項已提供合法有效擔保并經轉讓方同意后方可出具交易憑證。涉及主體資格審查、反壟斷、反洗錢及外匯管理審查的交易，國有產權交易機構應在獲得政府相關部門批準后方可出具交易憑證。國有產權交易憑證應加蓋產權交易機構公章或業務專用章，憑證內容包括但不限于如下事項：項目編號；轉讓方全稱；受讓方全稱；轉讓標的全稱；成交價格；交易方式；成交日期等其他事項。項目材料歸檔國有產權交易完成后，國有產權交易機構應對委托掛牌轉讓項目的相關紙質材料立卷歸檔，制作檔案、臺賬記錄或建立檔案電子檢索系統，設立專門的檔案室，并指定專人管理檔案。國有產權交易機構應根據不同的項目類型設定項目材料保管期限，對交易材料嚴格保密，建立嚴格的外借制度及保密制度。交易中止和終結應由國有產權交易機構在其網站進行公告。國有產權交易雙方已簽訂交易合同后，國有產權交易機構不再接收交易中止或終結的申請。交易爭議調解要求產權交易爭議的調解應符合相關法律法規、規章制度和產權交易市場規則的規定，以公平、公正為原則，在申請人自愿申請的基礎上實施。在國有產權交易活動中因合法權益受到損害發生爭議，且當事各方在自行協商無效時，可向國有產權交易機構提出調解申請，也可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。爭議調解的期限為自受理調解申請之日起30日內。可提出爭議調解申請主要包括如下情形：對交易相對方涉及違規行為的爭議事項；對交易相對方故意不作為或不當作為，損害申請人合法權益的爭議事項；國有產權交易機構認為可以受理的其他爭議事項。調解申請申請人應對調解申請所提交材料的真實性、有效性負責，提交材料包括如下：國有產權交易爭議調解申請書；申請人主體資格證明材料；爭議事項的相關證明材料；國有產權交易機構認為需要提交的其他材料。調解申請受理國有產權交易機構應在接收到爭議調解申請后核實相關申請材料及有關爭議事項，并在10個工作日內作出受理或者不予受理的決定。不予受理的，應在不予受理決定書中說明理由。爭議調解爭議事項不涉及第三方利益，且爭議雙方均接受調解的，國有產權交易機構應約請爭議雙方進行協商，并達成一致意見，形成調解協議，經當事各方及產權交易機構簽字蓋章確認，完成調解程序。在國有產權交易爭議調解過程中，申請人和被申請人對請求或主張負有舉證責任，并應如實陳述事實，不得提供虛假證明材料，不得隱匿、偽造證據。不按國有產權交易機構要求提供相關證據的，將承擔舉證不能的責任；申請人未能在規定的時間內提供證據的，視為放棄爭議調解申請。服務評價