—PAGE1——PAGE2—廣西地方標準《管道型取水計量監測站運行維護規程》（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據2022年7月25日廣西壯族自治區市場監督管理局《關于下達2022年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監函〔2022〕1903號）要求，由廣西壯族自治區水利廳提出、廣西壯族自治區水資源管理服務中心及廣州遠動信息技術有限公司負責起草廣西地方標準《管道型取水計量監測站運行維護規程》。二、項目背景及制訂的必要性（一）項目背景取水計量監測是水資源管理的一項重要的基礎性工作，是強化水資源剛性約束的必要手段，也是促進節約用水、提高水資源利用效率的關鍵措施，為判斷取用水戶是否按規定取用水、水資源費或者水費計繳、區域用水總量和用水效率核算等方面提供直接的數據依據。根據2021年廣西取水口核查登記成果，廣西現有工業、生活、農業等各類取水口近1.4萬個，安裝在線、非在線取水計量監測站。近年來，廣西通過實施國家水資源監控能力建設項目以及各地取水戶自行建設，各類在線取水計量監測設施數量與日俱增。基本實現對規模以上工業、生活取水戶和重點農業灌區取水戶監測全覆蓋。為細化落實《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》和《地下水管理條例》關于取水計量設施安裝、維護等規定，根據《水利部關于強化取水口取水監測計量的意見》（水資管〔2021〕188號）“地方各級水行政主管部門要建立嚴格的數據質量責任制……明確計量設施安裝與維護、檢定與校準、數據采集與傳輸方面的要求”，為指導和規范廣西取水計量監測設施運行維護管理，明確統一運行維護技術標準，確保取水計量監測數據準確可靠，開展本地方標準制定工作。（二）制訂的必要性黨的十九屆五中全會明確要求建立水資源剛性約束制度，加強取水管理是嚴格水資源源頭管控、強化水資源剛性約束的重要內容，取水口取水計量監測是取用水管理不可或缺的手段，是發揮水資源剛性約束作用的重要基礎性工作。根據《水利部關于強化取水口取水監測計量的意見》（水資管〔2021〕188號）要求，各省（區）應逐步加強取水計量在線監測的建設、運維及管理工作，推進取水戶（個人）落實取水計量設施安裝、使用及運維的責任。因此規范化取水計量監測運行維護是取水口水資源管理的先決條件，相關標準編制具有重要意義。廣西現有取水計量監測站管道型占比約70%。目前，國內尚未針對此類取水計量監測站出臺運行維護方面的國家標準，為指導全區各地開展管道型取水計量監測站運行維護工作，統一運行維護技術標準，特開展廣西《管道型取水計量監測站運行維護規程》（以下簡稱《運維規程》）編制工作。《運維規程》以提高廣西水資源管理工作水平為導向，以廣西取水計量在線監測現狀為基礎，進一步完善全區取水計量監測站運行維護工作的標準化體系，充分發揮技術標準在管道型取水計量監測站運維工作中的引領性作用，提高水資源精細化管理水平，指導全區運維工作，提高水資源精細化管理水平，進而為取用水許可、水資源費（稅）征管、水資源消耗總量和強度雙控等水資源管理工作提供有力支撐。三、項目編制過程為做好《運維規程》的編制工作，廣西水資源管理中心將該項工作納入2022年工作計劃，于2021年10月成立了標準編制工作組，明確分工，確定了工作計劃和工作進度。在標準起草前，編制工作組認真學習了《中華人民共和國標準法》、《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GBT1.1-2009）和標準制定規定等相關文件資料，并查閱了《運行維護》（SZY505-2019）等國內相關技術規范資料，為標準的起草做前期準備工作。2021年11月～12月，工作組對我區取水計量監測站現狀進行初步調研，分析運行維護管理現狀的主要問題，進行標準框架結構和主要章節內容的確定，編制了《運維規程（草案）》及項目建議書。2022年2月，自治區水利廳向自治區市場監督管理局提出《自治區水利廳關于推薦2022年廣西地方標準制修訂項目的函》（SLTS20220144），申報《運維規程》制定項目計劃。自治區市場監督管理局于2022年7月25日印發《關于下達2022年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監函〔2022〕1903號），下達了《運維規程》制定項目計劃任務。2022年7～11月,編制工作組多次組織集中討論，對《運維規程（草案）》進行修改完善，形成《運維規程（草案征求意見稿）》及其編制說明。2022年12～2023年6月,征求水利行業及地標涉及相關行業意見，編制工作組根據反饋的意見進行修改，形成《運維規程（預審稿）》。2023年8月，自治區水利廳組織召開預審會，對《運維規程（預審稿）》進行審查，編制工作組根據預審會意見對《運維規程（預審稿）》進行修改，形成形成《運維規程（征求意見稿）》。四、主要內容及制定依據（一）一般規定廣西地方標準《運維規程》對取水計量監測設施的配備、管理檔案制備、運維內容、運維責任、變更等方面提出了總體要求。主要依據是：參照《取水計量技術導則》（GB/T28714）、《國家水資源監控能力建設項目標準-運行維護》（SZY505-2019）等標準規范，結合我區國家水資源監控能力建設項目運行維護管理工作實際及經驗，進一步細化明確我區對取水戶在取水計量設施的配備、管理檔案制備、運維內容、運維責任、變更等方面的要求。（二）日常管護廣西地方標準《運維規程》明確了取水戶對計量設施的設備設施、管道、計量數據、環境保潔等管護工作要求。主要依據：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）第四十三條規定“取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表”。結合我區國家水資源監控能力建設項目運行維護管理工作實際及經驗，提出取水戶做好取水計量設施日常管護工作的內容及要求。（三）巡檢維護廣西地方標準《運維規程》按取水計量監測站的組成模塊，分別就取水計量器具、供電系統、遙測終端、防護系統等提出了具體的巡檢維護技術內容及要求。主要依據是：基于取水計量監測站各類設備設施國內適用的技術標準要求，如《國家水資源監控能力建設項目標準-水資源監測設備技術要求》（SZY203-2016）、《飲用冷水水表和熱水水表第1部分：計量要求和技術要求》（GB/T778.1-2018）、《水量計量設備基本技術條件》（SL/T426）等，結合近年來參與我區國家水資源監控能力建設項目運維工作的技術服務單位的技術總結，提出巡檢維護具體要求。（四）故障處置廣西地方標準《運維規程》提出了取水計量監測站不同影響程度下的故障處理恢復時限、主要設施設備如取水計量設施、遙測終端的常見故障問題及故障處置方法。主要依據是：結合近年來參與我區國家水資源監控能力建設項目運維工作的技術服務單位的技術心得進行總結。（五）數據異常處置廣西地方標準《運維規程》對取水計量監測站取水量監測數據的異常情況類型、異常數據修正方法及修正報備等提出了具體要求。主要依據是：《水利部關于強化取水口取水監測計量的意見》（水資管〔2021〕188號）要求地方各級水行政主管部門要督促指導取用水戶落實專人負責數據質量管理，創新管理和技術手段，嚴防數據造假。根據廣西水資源管理中心近年來對國控項目日常值班監控管理經驗，分析得出取水量監測數據常見的異常類型，結合數據整編工作經驗，提出了取水量數據修正方法及處置要求。（六）計量檢定與校準廣西地方標準《運維規程》提出取水計量監測站所需遵循的計量檢定、計量校準的規定要求。主要依據是：《中華人民共和國計量法》、《取水計量技術導則》（GB/T28714）以及《水利部關于強化取水口取水監測計量的意見》（水資管〔2021〕188號）關于取水計量設施定期檢定或校準的工作要求。（七）運行維護效果評價廣西地方標準《運維規程》提出了取水計量監測站運行維護服務效果的考核評價指標及計算公式。主要依據是：參照《國家水資源監控能力建設項目標準-運行維護》（SZY505-2019）制定。五、國內外標準制修訂情況在國家水資源監控能力建設項目實施階段，水利部制定了項目標準規范《運行維護》（SZY505-2019），明確了由各級水行政主管部門建設實施的國家水資源監控項目中取用水監測站、水質監測站、信息平臺的運維對象、任務分類、任務要求（如例行維護、巡檢、維修等）及運維工作過程管理、組織體系及考核等內容。目前，國內尚未針對取水計量監測站出臺運行維護方面的國家標準，明確取水計量監測站主要設備運維維護的具體內容、技術要求、數據維護及檢定校準要求。本標準的內容與現行的法律、法規及強制性標準無沖突，標準的編寫符合GB/T1.1-2009的要求。六、重大分歧意見的處理經過和