廣西地方標準公路養護工程預算編制說明廣西壯族自治區交通工程造價管理站北京中交京緯公路造價技術有限公司二〇一九年三月廣西地方標準公路養護工程預算編制說明一、標準制定背景、目的、意義和適用范圍截止2017年底，全區公路總里程達到12.33萬公里，公路密度達到52.11公里/百平方公里。高速公路網主骨架初步形成，總里程達到5259公里，覆蓋所有地級市和89%的縣級節點；全區國省干線公路總里程接近2萬公里，其中二級以上公路比重達到63.11%，實現縣縣通二級及以上公路。隨著我區公路交通基礎建設的持續發展，我區養護公路里程及養護投資逐年增加，合理、有效的控制養護資金投入成為公路管養部門工作的重中之重；同時公路養路費“費改稅”和公路養護體制的改革，公路養護的資金來源和投資方式已發生重大改變，公路養護資金的使用方式也必然發生重大的變化。“費改稅”政策的實施，公路養護投資管理體制由政府預算外管理轉入預算內管理，實行財政計劃及預算審批制度。為適應新的形勢，深化公路養護體制改革，同時落實自治區交通運輸廳對國省干線公路養護改革“到2020年基本實現全區國省干線公路養護市場化、規范化、社會化，推行管養分離、專業施工、機械作業，以適應公路養護的發展”的要求，現階段我區亟待建立適應養護體制改革、推廣養護市場化的公路養護計價依據體系。國家及行業主管部門自2007年以來陸續頒布、修訂并實行了新的技術規范和計價依據，尤其是最新發布的《公路工程基本建設概預算編制辦法》（18版）、《公路工程預算定額》（18版），同時《公路養護預算編制導則》（02版）目前正在修訂當中，上述計價依據和規定的發布實行，公路工程計價體系也將隨之發生較大地變化。隨著科技水平的發展，公路養護工程施工逐步向專業化、大型化、機械化發展，新技術、新工藝、新材料、新機械不斷被推廣應用，預防性養護理念得以執行，而這些新項目缺乏相應的計價依據，導致推廣難，不利于養護施工技術的發展。因此，必須對這些缺項定額進行補充完善。我區現行的公路養護工程計價依據主要有部頒《公路工程基本建設概預算編制辦法》（2007版）、《公路工程預算定額》（2007版）和《廣西壯族自治區高速公路養護工程預算定額》（2008版）；《公路工程基本建設概預算編制辦法》（2007版）和《公路工程預算定額》（2007版）主要適用于新建工程，《廣西壯族自治區高速公路養護工程預算定額》僅適用于高速公路養護工程，且編制年限已久（從編制到目前已有近10年），編制依據陳舊（依據交通部97施工定額及92預算定額進行編制的），已不適用于高速公路養護工程計價現狀。綜上所述，針對廣西公路養護施工情況，根據國家及行業現行有關技術規范要求，在工程實踐經驗總結的基礎上，開展編制具有地方特色的公路養護工程計價標準，可填補我區在此領域的空白，規范廣西公路養護工程計價內容、計價方法、計價程序，滿足公路養護工程年度費用計劃申報、施工預算、施工招投標、工程結算及造價管理的要求和全過程造價控制、工程審計等的需要，對提升廣西公路養護施工質量具有十分重要的現實意義，也必將帶來良好的社會效益和經濟效益。該技術標準也可以對本行業養護工程計價標準的編制提供數據參考。本技術規程適用于廣西地區高速公路及普通公路養護工程預算的編制及公路日常養護年度預算的編制，農村公路的預算編制可參照執行。二、工作簡況1、任務來源2018年7月31日，經廣西壯族自治區質量技術監督局（桂質監函〔2018〕258號）審查批準，公路養護工程預算列入2018年第三批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃，項目編號為2018-0306。同時，2018年5月，經《廣西壯族自治區交通運輸廳關于下達2018年度廣西交通運輸標準化項目計劃的通知》（桂交便函〔2018〕58號）批復，本項目通過2018年度廣西交通運輸標準化項目立項。本技術規程的編寫將按照《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1-2009）及自治區質量技術監督局地方標準相關規定進行。2、起草單位和起草人本標準負責起草單位：廣西壯族自治區交通工程造價管理站。本標準參編單位：廣西壯族自治區交通運輸廳、廣西壯族自治區公路管理局、廣西壯族自治區高速公路管理局、北京中交京緯公路造價技術有限公司、廣西交通投資集團有限公司、廣西北部灣投資集團有限公司沿海高速公路分公司、廣西翔路建設有限責任公司本標準主要起草人：陳津維、韋紅亮、陳劍、吳鴻、覃木寶、吳東興、張武廷、何榮才、陳海燕、梁軍、桂群星、譚湘葉、周書林、滿新耀、周羽、張云、董再更、徐浩、楊鋼。3、主要工作過程及工作內容（1）組織分工陳津維負責整個項目的技術及組織協調工作；韋紅亮博士、董再更高級工程師負責整個項目的技術指導；陳劍、吳鴻、覃木寶負責編制辦法及大綱編制，吳東興、張武廷、何榮才負責技術指導；陳海燕、梁軍、桂群星、徐浩、楊鋼負責現場調研及定額編制；其余參與人員根據安排參與基礎資料收集及定額水平測算工作。（2）資料收集、調查研究分析本標準起草人員的前期研究工作分為資料調查與研究、工程案例及數據收集整理、分析完善3個步驟進行：1、廣泛查閱了國內外發布的公路養護造價最新研究成果、自治區發布的公路養護法規等文件及交通部下發的養護相關法律法規；2、搜集了國內及廣西地區部分有代表性的養護工程的案例及數據資料；3、對搜集到的養護工程造價資料進行分類整理和分析，為下一步的定額編制及編制辦法編寫提供必要的參考和數據支撐。（3）標準編寫及研討標準編制分為定額編制階段及編制辦法編制二個階段。為確保本標準的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研究工作的基礎上，于2018年2月中旬先期完成了定額成果的初稿編制工作。2018年4月初進行了編制組定額成果初稿內審工作。2018年5月~6月編制組完成了公路養護工程預算的編制大綱和工作大綱，并經內部評審討論后，于2018年6月22日召開了大綱外部評審會，評審會針對大綱共提出了10條建議和意見。根據大綱評審專家的意見，以修改完善后的大綱作為項目的工作指導，編寫工作組開展了標準正式的編寫工作及測算，并于2018年11月中旬完成了工作組討論稿。2018年11月21日召開了工作組討論稿，對討論稿進行了會審，根據會審意見進行了修改，同時對定額水平測算范圍進行了擴大，并根據測算結果進行了調整后形成了征求意見初稿。2019年3月1日編寫工作組召開了征求意見初稿外部評審會，評審會專家針對本規程中的范圍、術語及定義、總則、編制方法、費用標準及計算方法、定額水平等內容進行了討論，共提出了10條建議和意見，起草工作組根據專家建議和意見修改完善后形成了征求意見稿。三、標準編制原則和主要內容1、標準的編制原則本標準的編制遵循國家、行業和廣西壯族自治區現行有關標準的規定。編寫工作組充分調研了國內及廣西地區養護施工過程中的工料機消耗數據資料及“四新”養護技術研究成果，研究和分析了國內及廣西地區養護工程施工水平的現狀。經過編寫工作組成員討論，確定標準編制遵循以下基本原則：（1）貫徹國家法規、政策的原則公路養護工程預算定額作為公路養護工程造價的計價依據，涉及國家、企業和勞動者的利益，具有“責任較大、通用性強、關系公眾利益”的特點，必須認真貫徹國家的法律法規和方針政策，包括技術、經濟、安全各方面的法規、條例等。（2）與公路養護相適應的原則公路養護工程預算定額是為公路養護工程服務的，必須體現公路養護管理體制改革的方向，管養分開，適應招投標工作的需要。定額項目要能覆蓋當前及今后一時期絕大部分工程項目；當前普遍采用或今后將普遍采用的新技術、新工藝、新材料、新設備都應在定額中得到反映，以適應養護發展的需要，促進新技術的推廣。（3）按社會平均水平確定預算定額水平的原則公路養護工程預算定額的水平應是社會平均水平，是根據在正常的施工條件下，按合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度，完成單位分項工程基本構成要素所需要的工料機消耗量確定的。（4）定額編制采用量價分離為表現的原則公路養護工程預算定額采用“量價分離”的表現形式：定額基價按定額工料機消耗量乘以定額附錄規定的工料機價格計算，基價作為定額水平比較的依據，且作為其他費用的計算依據；直接工程費則由定額工料機消耗量乘以現行工料機價格確定。（5）定額的結構形式簡明適用的原則定額項目要齊全，劃分應合理：章節劃分應滿足使用要求；計算方法力求簡便；定額說明和定額項目的工程內容要簡明、準確，定額單位的確定要便于統計、計算，避免含糊不清導致使用不便。（6）增加機械施工項目比重的原則近年來，我國公路的養護施工中機械化水平有了很大的提高，因此，在養護工程預算定額編制中，必須適當增加機械施工項目比重，并注意機械的選型配套。（7）專家編審責任制原則公路養護工程預算定額的編制是一項政策性、專業性、技術性很強的工作。為了使編制的定額成果具有更高科學性和實用性，必須執行專家編審責任制原則。所謂專家編審責任制就是指在定額的查定、編制、評定等過程中必須聘請經驗豐富的專家進行質量把關，以確保編制質量。2、標準主要內容公路養護工程預算征求意見稿內容包含6章、前言以及附錄A、B、C。編辦第1章規定了標準的范圍；第2章列出了本技術規程引用的規范性引用文件；第3章為術語及定義；第4章為總則；第5章為編制方法；第6章為費用標準及計算方法；附錄A1為《公路養護工程預算定額》、附錄A2為《公路日常養護預算指標》、附錄A3《公路養護工程機械臺班費用定額》；附錄B為預算項目表；附錄C為封面、目錄及預算表格樣。四、標準主要內容的確定依據本標準的編制遵循國家、行業和廣西壯族自治區現行有關標準的規定。編寫工作組充分調研了國內及廣西地區養護施工過程中的工料機消耗數據資料及“四新”養護技術研究成果，研究和分析了國內及廣西地區養護工程施工水平的現狀，在此基礎上結合廣西地區公路養護造價經驗，形成了廣西地區公路養護工程相關計價標準。1、標準名稱為保證標準的全面性和針對性，計劃申請的標準名稱為“公路養護工程預算編制辦法及定額”。為了更好區分本標準兩部分內容，經有關專家評審建議，待主標準正式發布時更名為“公路養護預算編制辦法及定額”，兩部分內容分別作為兩個子標準。目前本標準名稱一方面界定了其應用范圍為廣西地區的公路養護工程，另一方面限定了其應用對象為預算編制。2、范圍本標準規定了適用對象為廣西地區高速公路和普通公路的養護工程在設計過程中的預算編制工作以及日常養護經費計劃的編制工作。養護預算編制既是公路養護工程設計文件中的重要組成內容，也是公路養護項目實施的重要環節。由于目前我國公路養護設計、施工技術所依據的標準不足，導致養護施工水平與養護造價水平有所脫節，養護工程預算費用組成、費用計算標準、計算方法與養護項目實際情況不統一或不合適，養護造價水平不能反應實際的施工水平等各種問題出現。因此，制定本技術規程，其目的就是為了使本區的公路養護預算的編制有一個比較統一、規范的標準，達到符合水平適宜、技術先進、經濟合理的要求。3、術語及定義本標準涵蓋了的公路養護預算編制工作的各種術語以及符號。相關術語主要參考了《公路養護管理辦法》中的相關規定，增加了“日常養護”（Dailymaintenance）、“公路日常養護預算指標”（Highwaydailymaintenancebudgetindicator）、“公路日常養護年度預算”（AnnualBudgetforDailyMaintenanceofHighway），主要是針對不進行立項管理的公路養護作業，包括進行經常性的清掃、清理、清洗和疏通等維護保養工作，以及對局部輕微損壞或缺陷等一般病害的修復、局部拆除、更換處理工作的預算編制。4、總則第4.1條：說明本標準編制的主要目的及作用。主要目的是合理確定和有效控制養護工程造價，提高公路養護項目工程造價的編制質量，規范養護工程造價的編制。主要作用是：公路養護工程預算，是確定公路養護工程造價、簽訂公路養護工程合同、實行公路養護工程管理單位和施工單位投資包干和辦理工程結算、實行經濟核算和考核工程成本的依據。實行招投標的公路養護工程，其預算經審核批準后是編制養護工程標底或控制價上限的依據；公路日常養護年度預算是確定公路日常養護年度資金需求量、編制公路日常養護年度費用計劃的依據。第4.2條~第4.4條是說明預算編制的常規要求，具體詳見本標準相應條款。第4.5條：強調預算編制人員的要求。5、預算編制方法（1）基本規定說明了預算編制的一般規定：根據附錄A1預算定額和附錄A2預算指標規定的各項目的人工、材料、機械臺班消耗量，按編制時工程所在地的人工工日單價、材料預算單價和機械臺班單價計算出各工程項目的工、料、機費用，并按本辦法規定的計算各項費用；同時對預算表格之間的邏輯關系進行了規定。（2）編制依據規定了預算編制時可參考及遵守的依據：包括國家發布的相關法律、法規；交通行業主管部門發布的相關的管理辦法及標準；本區交通管理部門發布的相關管理辦法及規范性文件；工程相關設計資料、技術資料等。（3）預算文件規定了預算文件由封面、扉頁、目錄、預算編制說明及全部計算表格組成。為了保證了預算文件的統一性及規范性，本標準對封面、扉頁及計算表格給出了統一的樣式。并對預算文件的相關表格進行了分組，甲組為各項費用計算表，乙組文件為建筑安裝工程費各項基礎數據計算表。（4）預算項目及編碼規則規定了預算應按項目表的序列及內容編制，同時規定了實際出現的工程和費用項目與項目表的內容不完全相符時處理方法：即保留“部”、“項”，項目表中的“項”以下的分項在引用時應保持序號、內容不變，缺少的分項內容可隨需要就近增加，并按項目表的順序以實際出現的級別依次排列，不保留缺少的“項”以下的項目序號。（5）預算費用組成規定了預算費用由建筑安裝工程費、土地使用及拆遷補償費、養護工程其他費、預備費、貸款利息（日常養護無此項）五部分組成，各部分具體費用組成詳見本標準相關條款圖表。預算費用組成的主體框架主要參考了《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）中費用組成構架，并結合了養護工程的特點及養護工程的實際情況增加“施工進出場費”、“施工車輛通行費”、“交通安全維護費”等費用。6、費用標準和計算方法（1）建筑安裝工程費第6.1.1.1條和第6.2.1.1條：規定了建筑安裝工程費組成。建筑安裝工程費由直接費、設備購置費、措施費、企業管理費、規費、利潤、稅金和安全生產費組成。第6.1.1.2條和第6.2.1.2條：規定了建筑安裝工程費計算原則.簡要說明了各項費用的計算時應注意的要點。建筑安裝工程費除安全生產費外，其他均按“價稅分離”計價規則計算，即各項費用均以不含增值稅可抵扣進項稅額的價格（費率）進行計算，具體要素價格適用增值稅稅率執行財稅部門的相關規定。人工費、材料費、施工機具使用費，按工程所在地的實際價格乘以《公路養護工程預算定額》或《公路日常養護預算指標》中規定的人工、材料、機械消耗量計算。為了使計算的各項費用不受各地價格波動的影響，除稅金、規費、安全生產費外，均以預算定額基價為計算基數，采用以下名稱:定額（指標）建筑安裝工程費、定額（指標）直接費、定額（指標）設備購置費——即定額（指標）基價，指按《公路養護工程預算定額》或《公路日常養護預算指標》中的附錄“定額人工、材料、設備單價表”以及附錄A2《公路養護工程機械臺班費用定額》中規定的人工、材料、設備、機械的相應基價計算的定額費用。定額（指標）直接費中的相關費用組合是計算措施費、企業管理費的基數。凡費用名稱前冠以“定額”二字均表示以定額基價作為基數計算的。第6.1.1.3條和第6.2.1.3條：規定了建筑安裝工程費部分費率取費類別分類。a)公路養護工程預算：新的《公路養護工程管理辦法》（交公路發﹝2018﹞33號）中將集中實施并按照項目進行的養護工程根據養護目的和養護對象預防養護、修復養護、專項養護和應急養護四大類，編制組根據養護工程的規模及性質將取費標準劃分為三大類，修復性養護的大修工程為一大類，在本辦法中相關取費標準中以“Ⅰ類”表示；預防性養護工程、專項性養護工程、修復性養護的中修工程為一大類，在本辦法中相關取費標準中以“Ⅱ類”表示；日常養護工程及修復性養護工程中的小修工程為另一大類，在本辦法中相關取費標準中以“Ⅲ類”。分項工程取費標準具體按工程類別細分土方、石方、運輸、路面、隧道、橋梁、構造物及鋼結構8小類。b)公路日常養護年度預算：日常養護工程由于相對簡單，因此本標準在制定影響取費因素上僅考慮了公路等級的影響，將日常養護的措施費及企業管理費取費標準僅劃分了高速公路、普通公路、等外公路三類。第6.1.1.4條（第6.2.1.4條）~第6.1.1.5條（第6.2.1.5條）：對預算中的人工費、材料費、施工機械使用費、設備購置費進行了定義說明，并規定了計算方法。主要參考了《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關規定，僅計算工程用電為自行發電時電的單價計算公式進行了調整，主要是考慮到養護工程由于工程施工地點相對新建工程較為分散，且工程量集中程度比新建工程要低，自發用的功效要低于新建工程，因此調整了相應的系數。具體調整情況如下：A=0.24K/N式中：A—每kw?h電單價（元）；K—發電機組的臺班單價（元）；N—發電機組的總功率（kW）。廣西地方標準公路養護工程預算自發用電單價公式A=0.18K/N式中：A—每kw?h電單價（元）；K—發電機組的臺班單價（元）；N—發電機組的總功率（kW）。《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）自發用電單價公式第6.1.1.5條和第6.2.1.5條：本條款規定了措施費包含的內容及計算方法。a)公路養護工程預算：措施費的內容參考《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）新建公路工程措施費相關內容并結合養護工程特點擬定的，共包括雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工進出場費、施工車輛通行費、沿海地區施工增加費、行車干擾工程施工增加費、交通維護費、施工輔助費、施工場地建設費、工地轉移費。其中：①雨季施工增加費、夜間施工增加費、沿海地區施工增加費、施工輔助費、工地轉移費：主要依據《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關規定，并結合其他省份養護工程常用做法對相關取費標準進行了系數調整，并最終通過測算進行驗證。②行車干擾工程施工增加費：與新建工程的行車次數步距不同，對影響施工的行車次數步距進行了調整，具體詳見如下：《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）行車次數步距廣西地方標準公路養護工程預算行車次數步距由此可見養護工程相對新建工程行車干擾車次因公路等級不同，車流量不同，因此步距相對較大，更適合養護工程特點。③施工進出場費：養護工程由于施工現場里程長，且分散作業，施工機械和接送施工人員的車輛由施工駐地或停車場至施工作業點往返頻繁，因此本標準特增加施工進出場費以符合養護工程實際需求。④施工車輛通行費：對收費公路進行養護施工時（如高速公路），施工單位管理用車、材料二次轉運用車以及施工機械進出收費路段時應按相關規定繳納相應的通行費。這也是本標準對養護工程特點新增的費用，同時對于其他不計該項費用的情況作出了相應的規定。⑤交通安全維護費：養護工程在施工期間正常狀況下（非應急狀況下）為保證本項目施工路段的交通暢通、安全行駛而采取的必要措施，如設置的安全設施、標志和標牌等臨時安全設施，以及安排專人專車進行進行安全巡視所產生的費用。同時本標準對有交通維護方案設計的項目優先采用套用定額計算，只有在沒有交通維護方案設計的情況下才可采取費率進行計算。⑥施工場地建設費：考慮到養護工程承包人駐地建設多為租賃，除個別大修工程外新建拌合場的可能性較小（采用商混的模式），臨時便道、臨時便橋等均相對新建工程規模及投入較少，因此本標準采取簡便計算模式（未參考新建工程采用累進制計算）。b)公路日常養護年度預算：措施費包括基本措施費用、施工進出場費、沿海地區施工增加費、行車干擾工程施工增加費、交通維護費。本標準考慮到日常養護項目較為簡單，因此對于日常養護措施費采取簡化措施，將冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、工地轉移費、施工輔助費、施工場地建設費合并為基本措施費。其他費用標準包含內容及計算方法同養護工程預算編制辦法。第6.1.1.7條和第6.2.1.7條：本條款規定了企業管理費包含的內容及計算方法。a)公路養護工程預算：企業管理費包括基本費用、主副食運費補貼、職工探親路費、職工取暖補貼、財務費用組成。各項費用包含的內容及計算方法均參考《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關條款進行編寫，僅費率標準上考慮到養護工程規模較小，進行了系數調整，并通過測算來最終驗證。b)公路日常養護年度預算：同樣采取了簡便計算方式，合并為一個費率進行計算。第6.1.1.8~6.1.1.11條和第6.2.1.8~6.2.1.11條：為保證標準的統一性，均參照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關內容（如利潤）、國家相關部門規定（如稅金及安全生產費）、本區相關規定（如規費）進行編寫及確定費用標準。（2）土地使用及拆遷補償費第6.1.2.1.～6.1.2.6條：均參照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關內容進行編寫及確定費用計算方法。（3）養護工程其他費第6.1.3.1條和第6.2.3.1條：規定了養護工程其他費用的內容。項目管理費包含的內容。a)公路養護工程預算：養護工程其他費用包含項目管理費、研究試驗費、前期工作費、專項評價（估）費、工程保通管理費、工程保險費、其他費用。b)公路日常養護年度預算：日常養護其他費用包含項目管理費、前期工作費、工程保險費、其他費用。第6.1.3.2條和第6.2.3.2條規定了項目管理費包含的內容。a)公路養護工程預算：項目管理費包含養護單位（業主）管理費、信息化費、工程監理費、設計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費。①養護單位（業主）管理費、信息化費、工程監理費、設計文件審查費：均參照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關內容進行編寫及確定費用計算方法，根據養護工程規模特點（相對較小）對相應的費率取值范圍進行了重新劃分，以適宜養護工程的特點。同時對不計取相關費用及調整的情況進行了規定，如規模較小和技術簡單的養護項目不計取信息化費、設計文件審查費，未實行社會化監理的養護項目不計取工程監理費等。②竣（交）工驗收試驗檢測費：根據養護工程不同性質分不同項目類別確定計算標準。同時規定了不同性質養護工程的調整系數以及不計取該項費用的說明。b)公路日常養護年度預算：日常養護項目相對簡單，規模較小，因此項目管理費僅包含業主管理費及監理費（未實行社會化監理的項目不計取）。第6.1.3.3條：規定了研究試驗費包含的內容和計算方法。參照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關內容進行編寫。公路日常養護年度預算無此項費用。第6.1.3.4條：規定了項目前期工作費包含的內容及計算方法。a)公路養護工程預算：項目前期工作費專項調查及檢測評定費、工程設計費、招標代理費及標底（控制價）編制費。①專項調查及檢測評定費：專項調查及檢測評定費是指養護項目實施前，由專業人員上路巡查路基、路面、橋梁、隧道等構筑物及綠化、沿線設施的完好程度，必要時采用相應的儀器和設備對公路設施進行檢測、實驗、分析和技術狀況評定等工作時所發生的費用。專項調查及檢測評定費一般需要具有檢測資質的單位進行，因此該費用應根據檢查深度和范圍依據委托合同或參考類似工程計列。②工程設計費：工程設計費是指根據公路病害的實際情況進行計算、分析、研究，確定合理、有效的養護設計，并按有關要求完成設計所發生的費用，包括方案設計或施工圖設計費、預算編制費等。對于獨立進行維修、加固的一般橋梁、技術復雜大橋、隧道工程的工程設計費本標準規定了相應的調整系數。③招標代理及標底（控制價）編制費：是指招標代理機構受招標人委托，編制招標文件，以及組織招標全過程所產生的費用，以及由招標代理機構或咨詢單位編制標底（控制價）文件的編制費用。對于項目業主單位具備招標能力的，獨立實行招標的項目本標準也給予了一定的折減系數。b)公路日常養護年度預算：日常養護項目相對簡單，規模較小，一般不需要進行設計，項目前期費僅計列了專項調查及檢測評定費和招標代理及標底（控制價）編制費。（考慮到市場化仍保留了該項費用）第6.1.3.5~第6.1.3.8條：規定了專項評價（估）費、工程保通管理費、工程保險費、其他相關費用的內容和計算方法。基本參照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關內容進行編寫。公路日常養護年度預算中僅保留了工程保險費、其他相關費用兩項費用。（4）預備費及貸款利息第6.1.4條和第6.2.4條：基本參照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG3830—2018）相關內容進行編寫。第6.1.5條：依據現行的廣西壯族自治區公路養護管理體制，養護項目的資金來源一般由財政撥款或通行費收入進行投資，一般不應計算貸款利息，考慮到如確有特殊情況需進行銀行貸款的養護項目，因此仍保留了這部分費用，同時說明可按國家或行業的相關規定進行計算。公路日常養護年度預算則取消了該項費用。（5）各項費用計算程序及計算方式a)公路養護工程預算：見下表代號項目說明及計算式一定額直接費（即定額工、料、機費）∑人工消耗量×人工基價＋∑（材料消耗量×材料基價＋機械臺班消耗量×機械臺班基價）二定額設備購置費∑設備購置數量×設備基價三直接費（即工、料、機費）∑人工消耗量×人工單價＋∑（材料消耗量×材料預算單價＋機械臺班消耗量×機械臺班預算單價）四設備購置費∑設備購置數量×設備預算單價五措施費∑定額人工費和定額施工機械使用費之和（或∑定額直接費之和）×各項措施費費率六企業管理費定額直接費×企業管理費費率七規費各類工程人工費（含機械工）×規費綜合費率八利潤（一+五+六）×利潤率九稅金（三+四+五+六+七+八）×10%十安全生產費（三+四+五+六+七+八+九）×1.5%十一定額建筑安裝工程費（一+二×40%+五+六+七+八+九+十）十二建筑安裝工程費（三+四+五+六+七+八+九+十）十三土地征用及拆遷補償費按有關規定計算十四養護工程其他費用1+2+3+4+5+6+71項目管理費（1）+（2）+（3）+（4）+（5）（1）養護單位（業主）管理費定額建筑安裝工程費×累進費率（2）信息化費定額建筑安裝工程費×累進費率（3）工程監理費定額建筑安裝工程費×累進費率（4）設計文件審查費定額建筑安裝工程費×累進費率（5）竣（交）工驗收試驗檢測費按本標準規定計算2研究試驗費按本標準規定計算3養護項目前期工作費按本標準規定計算4專項評價（估）費按有關規定計算5工程保通費按本標準規定計算6工程保險費（十二－四）×費率7其他費用按有關規定計算十五預備費1+21費基本預備費（十二+十三+十四）×費率2價差預備按本標準規定計算十六貸款利息按有關規定計算十七公路養護工程項目總費用十二+十三+十四+十五+十六應注意計算養護單位（業主）管理費、信息化費、工程監理費、設計文件審查費時采用的計算基數“定額建筑安裝工程費”中的定額設備費只計取40%。b)公路日常養護年度預算：見下表代號項目說明及計算式一指標直接費（即指標工、料、機費）按日常養護預算指標基價計算二指標設備購置費∑設備購置數量×指標設備基價三直接費（即工、料、機費）∑人工消耗量×人工單價＋∑（材料消耗量×材料預算單價＋機械臺班消耗量×機械臺班預算單價）四設備購置費∑設備購置數量×設備預算單價五措施費∑指標人工費和指標施工機械使用費之和（或∑指標直接費之和）×各項措施費費率六企業管理費指標直接費×企業管理費費率七規費各類工程人工費（含機械工）×規費綜合費率八利潤（一+五+六）×利潤率九稅金（三+四+五+六+七+八）×10%十安全生產費（三+四+五+六+七+八+九）×1.5%十一指標建筑安裝工程費（一+二×40%+五+六+七+八+九+十）十二建筑安裝工程費（三+四+五+六+七+八+九+十）十三土地征用及拆遷補償費按有關規定計算十四日常養護其他費用1+2+31項目管理經費（1）+（2）（1）養護單位（業主）管理費指標建筑安裝工程費×累進費率（2）工程監理費指標建筑安裝工程費×累進費率2項目前期工作費指標建筑安裝工程費×累進費率3工程保險費（十二－四）×費率十五預備費1+21基本預備費（十二+十三+十四）×費率2價差預備費按規定的公式計算十六公路日常養護年度預算總費用十二+十三+十四+十五應注意計算養護單位（業主）管理費、工程監理費、項目前期工作費時采用的計算基數“指標建筑安裝工程費”中的指標設備費只計取40%。7、附錄（1）附錄Aa)附錄A1《公路養護工程預算定額》：《公路養護工程預算定額》：共6章、附錄一及章節說明組成，總體章節編排參照了《公路工程預算定額》（JTG/T3832-2018），并結合了養護工程的特點，具體情況如下：第一章路基工程第一節路基日常養護第二節路基修復與加固第三節路基排水及防護工程修復與加固第四節路基軟土工程修復與加固第二章路面工程第一節路面巡查與保潔第二節路面基層及墊層養護第三節水泥混凝土路面養護第四節瀝青混合料路面養護第五節其他路面養護第六節路面附屬工程第三章隧道工程第一節隧道設施日常養護第二節隧道維修第四章橋涵工程第一節橋涵工程檢查及日常養護第二節橋涵工程維修第三節橋涵工程加固第四節橋涵其他工程第五章交安設施工程第一節交通安全設施巡查及日常養護第二節交通安全設施維修更換第三節養護作業交通安全設施設置第六章綠化工程第一節綠化巡查及日常養護第二節綠化栽植第三節綠化其他工程附錄一：定額基價人工、材料單位質量、單價表b)附錄A2《公路日常養護預算指標》：根據日常養護的內容分六章：第一章路基、路面日常養護第二章橋涵工程日常養護第三章隧道日常養護第四章交通安全及沿線設施日常養護第五章綠化工程日常養護第六章機電工程日常養護c)附錄A3《公路養護工程機械臺班費用定額》：《公路養護工程機械臺班費用定額》共13章及總說明組成，總體章節編排按照《公路工程機械臺班費用定額》（JTG-T3833-2018），并結合了養護工程的特點增補了部分養護工程專用施工機械，具體情況如下：第一章路基土石方工程機械第二章路面工程機械第三章混凝土及灰漿機械第四章水平運輸機械第五章起重及垂直運輸機械第六章打樁、鉆孔機械第七章泵類機械第八章金屬、木、石料加工機械第九章動力機械第十章工程船舶第十一章工程檢測儀器儀表第十二章通風機第十三章其他機械（2）附錄B不同類型養護工程實施的工程項目內容不同，本標準根據養護工程的類別分別制訂了不同的項目表，以適用不同類別的養護工程。包括附錄B1包含預防性、修復性、專項性公路養護工程預算項目表；附錄B2公路日常養護預算項目表；附錄B3公路日常養護年度預算項目表。（3）附錄C附錄C主要內容是封面、目錄及預算表格樣式。本標準統一制訂了相關表格樣式。五、主要測算的分析報告、預期的社會經濟效益分析、推廣應用前景分析1、測算分析報告編寫工作組抽取了21個本區養護工程歷史造價數據及鄰近省份貴州養護工程預算定額進行了綜合測算對比及橫向測算對比。綜合測算對比選取的項目基本涵蓋了不同類別的綜合測算項目情況如下表5-1：表5-1測算項目基本情況表序號項目名稱主要工程內容工程類別原總預算費（元）備注12016年S211線（原X868德勝至都安公路）K69+000~K85+700瀝青路面大修工程路基、路面、橋涵修復性大修11799696施工圖預算22016年都南高速公路橋臺專項加固工程橋涵專項性養護2702494施工圖預算3S303線（原S309線融安至金城江公路K133+300～K179+000）瀝青路面大修工程路基、路面、橋涵、交安修復性大修39538678施工圖預算42017年路網結構改造（安防）工程（城區境）邊坡防護專項性養護1698505施工圖預算5G207線K3069+379東葉小橋危橋改造工程橋梁工程專項性養護2187236施工圖預算6G324田東林馱至和同段（K1846000-K1851000）瀝青路面大修工程路面、交安修復性大修9966650施工圖預算7S321線K101+080~K101+650段災害治理工程路基、路面、交安專項性養護2796415施工圖預算8X824線金秀至桐木（K0+000～K30+400段）公路安全生命防護工程路基、路面、交安專項性養護883871清單預算9環廣西自行車賽道G323、S208線（原X603線K0+000～K48+530段）瀝青路面中修工程路基、路面、橋涵、交安修復性中修24639097施工圖預算10廖合橋程K105+367～K105+800危橋改造工程橋梁專項性養護4837857施工圖預算11南寧環城高速公路部分立交標志牌優化工程（外環）交安專項性養護3558410施工圖預算12G323線K1445+283巖下隧道維修工程隧道、機電修復性大修10458845施工圖預算13遇龍河大橋維修工程橋梁專項性養護622216施工圖預算14文市橋維修工程橋梁專項性養護2363073施工圖預算15環廣西公路自行車巡回賽賽道整治工程（欽州段）路面大中修工程№1704標段路基、路面、交安修復性大修32738459清單預算16S303線天峨龍灘大橋至龍灘隧道水泥路面中修工程路基、路面、交安修復性中修2243828清單預算17國道G321線公路（K462+850-K462+970段）地質災害防治工程路基、路面、交安專項性養護1640606施工圖預算18大化縣長樂至百都水毀路面維修工程路基、路面修復性中修3827529施工圖預算19G219東興至那坡K499+000～K511+000大修路面、交安修復性大修6405874施工圖預算20S306祥周至龍邦K0+000～K0+500、K7+000～K13+000中修路面、交安修復性中修4166117施工圖預算21規劃G357融水至和睦瀝青路面大修工程路基、路面、交安修復性大修12389991施工圖預算22合計181465447橫向對比選取了貴州省養護工程預算定額可對比的子目1023個，占廣西養護定額子目的62%，占貴州省養護定額的71%，基本涵蓋了路基、路面、橋涵、隧道、交安、綠化項目的大中修工程及小修保養工程。（1）橫向對比情況通過對比分析，除個別定額子目外，廣西養護定額普遍比貴州省養護定額基價差幅在-20%~10%之間，具體詳見測算分析報告附件一。（2）綜合對比情況a)總預算費用對比情況：本次共測算了21個養護工程預算項目，其中總預算費用均為增幅，總預算費用增幅為8.53%，其中第一部分建筑安裝工程費增幅7.98%，第二部分土地使用及拆遷補償費變化幅度為0，第三部分其他工程費增幅19.51%，第四部分預備費增幅5.50%。具體見表5-2。表5-2測算項目新舊預算總費用對比情況表序號費用名稱舊預算金額（元）新預算金額（元）變化幅度（%）備注1第一部分建筑安裝工程費1693244891828443297.98%2第二部分土地使用及拆遷補償費9853629853670.00%3第三部分其他工程費102898581229743319.51%4第四部分預備費7667178089025.50%5總預算費181465447196936030.78.53%b）測算項目各單位工程總費用對比情況測算項目各單位工程對比情況詳見表5-3，新預算定額路基部分工程增幅較大，路面、橋涵、交安工程變有一定的增幅，基本都在可控范圍內，后期可適當調整路基部分定額水平。表5-3測算項目各單位工程費用情況對比表序號單位工程建安費（原）建安費（新）總預算費增減(-)幅度(%)備注1路基165165131923617916.47%2路面1224790041308791596.86%3橋涵878899290355322.81%4隧道69174516736167-2.62%含部分機電工程5交安9587630104082728.56%6綠化注：新建安費中不含安全生產費，新編辦規定單獨計列。c）建筑安裝工程費中各項費用總體情況對比建筑安裝工程費中各項費用總體情況詳見表5-4。人工費總體增幅較大，主要原因系新預算人工預算單價（93元/工日）較舊預算人工單價增幅較大（45元/工日）；材料費基本差異不大；機械費有所增加，主要系機械臺班單價有所提高；措施費增幅較大，主要原因系新預算增列了施工進出場費、施工車輛通行費，且其他措施費率相對07編辦新建工程費率有所提高，因此導致新預算措施費相對老預算措施費增幅比例較大；企業管理費及規費增幅較大是因為新預算費率相對舊預算費率有所提高，且人工費增長較多，導致規費有所增加；稅金及利潤有所增加，主要系營業稅改增值稅，稅率增加。表5-4建筑安裝工程費各項費用情況對比表序號費用名稱舊預算金額（元）新預算金額（元）變化幅度（%）備注1人工費121642891475730521.32%人工單價提高2材料費1058389691063760930.51%3機械費169165631943421214.88%機械臺班單價提高4措施費6837823895024130.89%5企業管理費及規費80288821240886654.55%費率及人工費提高6稅金及利潤18914946202935007.29%營改增7設備購置費6229626229620.00%2、預期經濟效益分析本標準將填補我區在公路養護工程計價地方標準的空白，是對現有國家標準和行業標準進行的細化和補充，更加符合廣西養護工程造價水平的實際情況，具有更高的可行性。本標準主要創新點為：（1）預算定額增列了大量的養護工程“四新技術”計價依據，如石方靜力破碎、路基液壓沖擊補強、水泥路面再生、瀝青路面再生、預應力碳纖維加固等定額項目，有利于推動養護施工新技術的發展；（2）預算定額增列了部分預防性養護工程項目計價依據，如微表處、霧封層、同步碎石封層等，對推動預防性養護技術發展，延緩路面病害出現，減少養護資金的投入，提升公路服務質量有著舉足輕重的意義；（3）預算指標全方位的考慮了影響日常養護預算經費的因素：本標準的指標在子目劃分時，不僅考慮到了原費用指標的公路等級、路面鋪設情況基本因素外，還