政治學原理主編沈文莉方卿中國人民大學出版社目錄CONTENTS第一章緒論第二章馬克思主義國家學說第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第四章政黨與政治社團第五章公民與政治參與第六章政治文化與政治傳播第七章國際政治第八章政治發(fā)展第一章緒論第一節(jié)政治的含義及其歷史變遷第二節(jié)政治研究的歷史與現(xiàn)狀第三節(jié)政治學的研究內(nèi)容和研究方法 第一章緒論第一節(jié)政治的含義及其歷史變遷一、“政治”概念的歷史變遷(一)古代中國的“政治”:國家基于一定規(guī)則的穩(wěn)定狀態(tài)在儒家思想即古代中國的主導價值體系中,“政治”這一國家的穩(wěn)定狀態(tài)就是統(tǒng)治等級結構中的各層級成員均能安于本分,而達到這一穩(wěn)定狀態(tài)的途徑也就是將這種安于本分的要求內(nèi)化為自身的倫理認知。(二)古希臘的“政治”:城邦公共生活的總和在古希臘城邦公民那里,只有步入公共領域,公民才“終于可以超越自然需求而擔負起社會責任,發(fā)表值得人們記憶的講話,創(chuàng)立使他獲得某種‘永生’的功業(yè)”。古希臘人將政治生活寄托于廣場之上,而古羅馬人則將政治生活寄托在自己的祖國之上,古羅馬政治與古希臘政治都秉持通過公民自由協(xié)商解決問題的基本立場。(三)中世紀歐洲的“政治”:國王與封建領主之間的事務其一,政治是與封建關系聯(lián)系在一起的,在這種封建關系下發(fā)展出了契約觀念和法律觀念,遵守契約和法律構成了政治的基本內(nèi)容和基本規(guī)范。其二,在封建關系下,封君和封臣之間的服從關系和權力斗爭關系交織出現(xiàn),從而使得爭取或維護權利的活動,以及以權力制約權力的活動開始萌芽,成為政治活動的重要方面。其三,政治是與國家和民族聯(lián)系在一起的,政治活動必須灌注對國家和民族的熱愛之情。(四)現(xiàn)代國家的“政治”:國家權力的歸屬與運行第一,政治是與民族國家聯(lián)系在一起的,在早期民族國家中君主應具有絕對權力和國家應具有對內(nèi)至高無上、對外獨立的主權等思想及其實踐的影響下,權力成了政治的核心范疇。第二,在人民主權原則確立后,如何合理地運用權力從而保障人民利益構成了政治實踐中的主要問題,這就使得以權力制約權力的觀念和活動成為政治研究和實踐的中心議題。第三,出于同樣的原因,政策制定和執(zhí)行成為政治的代名詞。“政治”概念的歷史變遷第一章緒論第一節(jié)政治的含義及其歷史變遷二、現(xiàn)代政治科學的“政治”概念第一,權力性解釋。即把政治理解為追求和運用權力的活動,從這種角度理解政治的概念,又叫權力政治觀。第二,管理性解釋。即把政治看作是公共管理活動,公共管理的核心領域就是政策的制定和執(zhí)行,從這種角度理解政治的概念,又叫管理政治觀。(1)政治是國家的活動,是治理國家,是奪取或保存權力的行為。(2)政治是權力斗爭,是人際關系中的權力現(xiàn)象。(3)政治是人們在安排公共事務中表達個人意志和利益的一種活動,政治的目標是制定政策,也就是處理公共事務。(4)政治是制定和執(zhí)行政策的過程。(5)政治是一種社會的利益關系,是對社會價值的權威性分配。(一)代表性表述(二)兩種解釋角度第一章緒論第一節(jié)政治的含義及其歷史變遷三、馬克思主義政治學的“政治”概念馬克思主義政治學產(chǎn)生于19世紀40年代。馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家長期從事無產(chǎn)階級革命的偉大實踐,并在對革命實踐加以理論總結的過程中寫下了一系列重要的政治論著。其中就曾在多種意義上對政治進行了概括,從而成為馬克思主義政治學界定政治這一概念的分析起點。(1)“政治是經(jīng)濟的最集中的表現(xiàn)”,這揭示了政治的本質(zhì)。(2)“政治就是各階級之間的斗爭”,這確定了政治的屬性。(3)“政治就是參與國家事務,給國家定方向,確定國家活動的形式、任務和內(nèi)容”,這描繪了政治的基本內(nèi)容。(4)“政治是一門科學,是一種藝術”,這表明了政治的特征。第一章緒論第一節(jié)政治的含義及其歷史變遷四、“政治”概念辨析從以上關于現(xiàn)代政治科學和馬克思主義政治學的政治概念的探討中,我們不難發(fā)現(xiàn),兩者固然有相同之處,例如都重視國家這一最集中展開政治活動的領域,都重視權力在政治活動中發(fā)揮的關鍵性作用,但其區(qū)別是顯而易見的。(1)現(xiàn)代西方政治學的政治概念重點圍繞政治現(xiàn)象本身展開論述,而馬克思主義政治學的政治概念則深刻地揭示了政治的本質(zhì)。(2)現(xiàn)代西方政治學的政治概念強調(diào)政治活動總是與人們的意志和利益相聯(lián)系,強調(diào)政治活動應為人民謀取利益,但在實際的政治活動中,這種主張并沒有得到兌現(xiàn),因而表現(xiàn)出極大的虛偽性、欺騙性。當代中國政治學的政治概念是與馬克思主義政治學緊密聯(lián)系在一起的,但又吸收了當代西方政治學對政治的有益解釋。綜合上述對政治概念的探討,我們可以總結為:政治就是獲取、組織和掌握國家政權,并以決策為核心內(nèi)容來謀求人民利益的一切形式和行為。第一章緒論第二節(jié)政治研究的歷史與現(xiàn)狀一、西方的政治研究1.文藝復興時期和啟蒙運動期。這一時期政治研究的主題是探討關于民族國家的理論,理論內(nèi)容包括國家的起源,政府的產(chǎn)生、構成和目的,公共權力的基礎、構成以及各構成部分的關系。西方國家政治生活中所遵循的許多基本原則都產(chǎn)生或成熟于這一時期,這包括國家主權原則、人民主權原則、分權制衡原則、代議制原則、法治原則等。2.現(xiàn)代政治學時期。美國興起了“新政治學運動”,主張政治學研究應采用社會學、心理學和統(tǒng)計學的方法,主張政治研究應價值中立,并以此為基礎形成“政治科學”。1.古希臘、古羅馬時期。古希臘時代政治研究的主題是探討城邦(城市國家)的基礎、目的和形式,由此形成關于城邦的觀念和理論,以此為理論淵源,古羅馬時代形成了關于世界國家的觀念和理論。2.中世紀時期。政治研究從屬于神學,其理論內(nèi)容是在基督教神學的框架內(nèi)探究世俗世界與神的世界的關系、世俗世界的政治權力的正當性、世俗世界的政治組織和政治秩序等問題。(一)古代西方政治研究(二)現(xiàn)代西方政治研究第一章緒論第二節(jié)政治研究的歷史與現(xiàn)狀二、馬克思主義的政治研究繼馬克思、恩格斯之后,列寧的政治研究構成了馬克思主義政治學進一步發(fā)展的重要內(nèi)容。列寧在領導俄國革命和蘇聯(lián)建設的過程中,也在總結、反思革命、建設實踐的基礎上進行了大量的政治研究,為我們留下了《怎么辦?》《國家與革命》等大量馬克思主義經(jīng)典的政治著作。在馬克思主義基本原理與中國革命和建設實踐相結合的過程中,中國共產(chǎn)黨人也對馬克思主義政治學的發(fā)展作出了重要貢獻。如中國共產(chǎn)黨人在堅持群眾路線、進行體制改革和加強黨的建設等方面的歷史經(jīng)驗,就為馬克思主義政治學增添了新的素材,將這些歷史經(jīng)驗加以提煉并形成系統(tǒng)的理論,必然為馬克思主義政治學提供重要的新內(nèi)容。馬克思主義政治學產(chǎn)生于19世紀40年代,在時代背景、階級基礎、自然科學基礎和理論來源上,都是與馬克思主義產(chǎn)生的歷史條件相吻合的。馬克思主義產(chǎn)生的歷史條件馬克思、恩格斯的政治論著馬克思的《資本論》(一)馬克思主義政治學的產(chǎn)生(二)馬克思主義政治學的發(fā)展第一章緒論第三節(jié)政治學的研究內(nèi)容和研究方法一、政治學的研究范圍和研究內(nèi)容研究范圍：政治學是研究政治現(xiàn)象及其規(guī)律的科學。國家是政治學研究的重心所在,在現(xiàn)代國家中,國家的活動不僅涉及國內(nèi)政府,即立法機關、行政機關和司法機關的行為、關系和制度等形式,而且涉及國內(nèi)政治性組織(如政黨、利益集團)乃至公民個人對政府事務的參與、影響。研究內(nèi)容：(1)一國政治理應區(qū)分為國內(nèi)政治和國際政治。(2)國內(nèi)政治首先涉及國家的整體狀態(tài),這包括國家性質(zhì)、社會政治結構、政治發(fā)展、政治文化、政治穩(wěn)定與不穩(wěn)定、政治變遷、政治環(huán)境等內(nèi)容,它們構成了宏觀政治研究的基本內(nèi)容。(3)在宏觀政治之外,政治活動、形式和關系也有微觀的層面。(4)國內(nèi)政治又可以區(qū)分為政府政治和非政府政治。

(5)無論國內(nèi)政治還是國際政治,都應包括理論研究和應用研究兩大塊。(6)在學科發(fā)展過程中,政治學研究也形成了較完善的研究方略或政治學方法論,政治學研究的基本方法和具體方法也構成了政治學的基本內(nèi)容。第一章緒論第三節(jié)政治學的研究內(nèi)容和研究方法二、政治學的研究方法(二)政治學研究的基本方法1.規(guī)范研究法2.經(jīng)驗研究法3.比較研究法4.歷史研究法5.制度研究法(一)馬克思主義的方法論1.建立唯物政治觀,以此作為政治研究的根本出發(fā)點2.掌握和運用政治辯證法第一章緒論第三節(jié)政治學的研究內(nèi)容和研究方法三、學習政治學的意義樹立唯物政治觀,自覺維護社會主義政治制度樹立政治責任感,積極履行自身的政治權利要自覺維護社會主義政治制度,自然需要我們加強政治學的學習,在比較的基礎上,真正樹立唯物政治觀,充分認識到資本主義政治制度的階級性,即其服務于資產(chǎn)階級利益的根本屬性。一個良好的選舉制度下,廣大公民的政治責任感自然就會大大增強,從而激發(fā)出政治參與的熱情,而政治參與水平的提高必將促進政治民主化,增強對政府的監(jiān)督,最終增進人民的福利。樹立政治歸屬感,形成對政治共同體的強烈認同在學習政治學原理的過程中,我們可以增強對政治共同體屬性的了解,增強對維系政治共同體正常運轉(zhuǎn)的各種具體制度和機制的認識,自覺地形成對這些具體制度和機制的認同感,從而自覺地參與到維護政治共同體的活動中去,最終促成整個政治共同體的內(nèi)部和諧,保持政治共同體的良好秩序。第二章馬克思主義國家學說第一節(jié)國家及其基本要素第二節(jié)國家的起源與歷史類型第三節(jié)國家的本質(zhì)與職能 第二章馬克思主義國家學說第一節(jié)國家及其基本要素一、國家的概念在中國古代的典籍中,諸侯的封地稱為“國”,大夫的封地稱為“家”,皇帝統(tǒng)治的“天下”為國家。在我國的先秦時代,“國家”就是一個專門術語。現(xiàn)代漢語中出現(xiàn)“國家”概念,乃是近代西方文明傳入的產(chǎn)物,當然,這一新概念又必須能夠與中國的傳統(tǒng)政治共同體達成概念上的溝通,因而我們今天言及“國家”,并不能把中國古代的“國”或“天下”排斥在外。這也說明古今中外不同類型的“國家”一定具有某些共同的構成要素。一般而言,現(xiàn)代西方政治學認為,一個典型的現(xiàn)代國家應該包括領土、人民、政府、主權四個基本要素,國家指的就是某種具有領土、人民、政府和主權的特殊政治共同體。馬克思主義國家學說在使用“國家”這一概念時,對于國家的上述基本含義是認同的,但特別強調(diào)國家的階級屬性,也即國家的本質(zhì)。(一)中國古代“國家”概念(二)西方“國家”概念第二章馬克思主義國家學說第一節(jié)國家及其基本要素(一)領土領土是國家的基本要素,一定的國家總有一定的領土,擁有固定的疆域。(二)人民一定的國家必定由一定的人民所組成,沒有人民這個基本要素,當然就沒有國家。(三)政府擁有一定的管理公共事務的機構是國家產(chǎn)生的重要標志之一。一定的國家總有一定的政府,在這里,政府是所有國家機構的總和。(四)主權主權是構成國家最重要的要素,是國家區(qū)別于其他社會共同體和其他社會管理組織的一個標志性特征。所謂主權,就是一個國家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務的最高權力。二、國家的基本要素第二章馬克思主義國家學說第二節(jié)國家的起源與歷史類型一、國家的起源1.自然生成論2.君權神授論3.社會契約論4.暴力征服論5.社會分工論第一,國家是一個歷史范疇,它并非從來就有,也不是永遠存在的。第二,國家的產(chǎn)生與私有制的發(fā)展密不可分。第三,國家是從社會中產(chǎn)生的,但又表現(xiàn)為一種與社會相異化的力量。(一)歷史上關于國家起源的學說(二)馬克思主義國家起源理論第二章馬克思主義國家學說第二節(jié)國家的起源與歷史類型二、國家的歷史類型1.奴隸制國家2.封建制國家1.資本主義國家2.社會主義國家(一)傳統(tǒng)國家形態(tài)(二)現(xiàn)代國家形態(tài)第二章馬克思主義國家學說第三節(jié)國家的本質(zhì)與職能一、國家的本質(zhì)第一,國家的產(chǎn)生是基于統(tǒng)治階級的意志。第二,國家政權始終掌握在統(tǒng)治階級手中。第三,國家權力始終是用來為統(tǒng)治階級的利益服務的。第四,國家是有組織的暴力。二、國家的相對自主性第一,國家處于某種危機狀態(tài)時會表現(xiàn)出很強的自主性。第二,國內(nèi)各階級的斗爭處于勢均力敵的狀態(tài)時,國家也會表現(xiàn)出較強的自主性。第二章馬克思主義國家學說第三節(jié)國家的本質(zhì)與職能(一)國家的政治統(tǒng)治職能與社會管理職能1.政治統(tǒng)治職能2.社會管理職能(二)國家的內(nèi)部職能與外部職能1.內(nèi)部職能與外部職能的關系2.內(nèi)部職能與外部職能的本質(zhì)三、國家的職能第二章馬克思主義國家學說第三節(jié)國家的本質(zhì)與職能(一)社會職能的分化與發(fā)展1.分化產(chǎn)生經(jīng)濟職能2.一般的社會職能進一步擴大3.分化產(chǎn)生生態(tài)與環(huán)境保護職能(二)政治統(tǒng)治職能的強化國家的鎮(zhèn)壓機關和管理機關,無論其專門化和技術化的程度如何,總是一個階級壓迫另一個階級的工具。專門化和技術化水平的提高,只能意味著國家政治統(tǒng)治職能的強化。四、現(xiàn)代西方國家的國家職能變遷第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第一節(jié)政體的分類第二節(jié)國家結構形式第三節(jié)國家機構及其構成 第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第一節(jié)政體的分類一、以國家與社會的關系為依據(jù)分類(一)民主政體(二)威權政體第一,競爭性的選舉制度。第二,立法、行政和司法各權力部門之間的相互制衡。第三,公民社會的獨立性。公第四,在意識形態(tài)領域倡導多元價值并存。(1)君主統(tǒng)治型。(2)個人統(tǒng)治型。(3)支配政黨型。(4)宗教控制型。(5)軍人政權型。(三)極權政體把整個社會囚禁在國家機器之中,是指對人的非政治生活的無孔不入的政治統(tǒng)治極權政體的核心特征就是總體的滲透與擴散,就在于它擁有在政治上改造社會所有組織和個人,以實現(xiàn)一個千年至福社會的性質(zhì)。第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第一節(jié)政體的分類(一)議會內(nèi)閣制議會內(nèi)閣制包括議會君主制和議會共和制兩種情況。當今絕大多數(shù)君主制國家實行的是議會君主制。議會共和制與議會君主制的區(qū)別僅在于有無君主。(二)總統(tǒng)制以美國為代表的總統(tǒng)制,凸顯了總統(tǒng)的行政首腦地位,使其成為實權元首,處于國家行政權力中心位置。(三)半總統(tǒng)制半總統(tǒng)制結合了議會制和總統(tǒng)制各自的一些內(nèi)容,因此,又常常被稱為半總統(tǒng)制半議會制。(四)委員會制瑞士是實行委員會制的典型國家。在委員會制中,行政權既不是掌握在總統(tǒng)手上,也不是掌握在內(nèi)閣手上,而是掌握在委員會手上,委員會由地位平等的若干委員組成。設立委員會制的本意就是為了防止專制統(tǒng)治,因此,委員會內(nèi)才保持委員之間的地位平等,以免權力集中于一人之手。二、以國家機構間的關系為依據(jù)分類第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第一節(jié)政體的分類三、社會主義共和制和我國的政體(一)社會主義政體是新型民主共和制(二)社會主義政體遵循“議行合一”原則社會主義國家的政體均為民主共和制,但基于在國體上與資本主義國家有著本質(zhì)區(qū)別,社會主義國家的民主共和制形成了自身特點。從歷史上看,除了巴黎公社外,在蘇聯(lián)、東歐八國、中國等社會主義國家中,民主共和制都利用了代議制的形式,是一種新型的共和制。社會主義議會共和制的重要特征即實行“議行合一”的國家政權組織原則?！白h行合一”的最核心特征,就在于把議會,即立法機關塑造成了最高國家權力機關,這是社會主義議會共和制與資本主義國家議會共和制的本質(zhì)區(qū)別所在。(三)我國的政體是人民代表大會制度我國的國體是人民民主專政,政體是人民代表大會制度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、縣人民代表大會是由全體選民直接選舉產(chǎn)生的人大代表組成的;各級地方人民代表大會逐層選舉上級人大代表而最終組成全國人民代表大會,把國家權力集中在全國人民代表大會及其常委會上,真正體現(xiàn)了“主權在民”的現(xiàn)代民主理念和憲法原則。第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第二節(jié)國家結構形式一、單一制單一制是指由若干地方行政區(qū)域或自治區(qū)域組成單一主權國家,地方政府由中央政府授權,并須服從中央政府領導的國家結構形式。第一,地方政府的權力是由中央政府授予的,中央政府對地方政府通常有較高的控制能力。第二,擁有統(tǒng)一的憲法和統(tǒng)一的法律體系。地方政府和中央政府都在統(tǒng)一的憲法和法律規(guī)范下實施管理。第三,國家的主權高度統(tǒng)一。二、聯(lián)邦制聯(lián)邦制是指由若干成員單位(邦、州、加盟共和國等)聯(lián)合組成統(tǒng)一國家的國家結構形式。其關鍵特征在于代表國家整體的聯(lián)邦政府的權力是由各成員單位讓予的,各成員單位擁有高度的自治權。第一,聯(lián)邦擁有統(tǒng)一的憲法和基本法律,但各成員單位都有各自的憲法和法律,當然,其成立的前提是符合聯(lián)邦憲法和法律的基本原則與精神。第二,聯(lián)邦政府的權力是由各成員單位讓予的,這集中表現(xiàn)為聯(lián)邦政府的權力是由憲法列舉的,凡憲法未列舉的權力,均由各成員單位保留。第三,聯(lián)邦擁有統(tǒng)一的政府,但其管轄權主要涉及影響整個國家的事務,或發(fā)生在若干成員單位之間、影響成員單位間關系的事務。第四,聯(lián)邦政府對外代表整個國家,統(tǒng)一行使外交權,但各成員單位在外交上擁有一定的獨立性,也可在憲法允許的范圍內(nèi),與某些國際政治行為主體簽訂協(xié)定,并在本單位區(qū)域內(nèi)實施。第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第三節(jié)國家機構及其構成一、政府的含義與現(xiàn)代政府的基本原則(一)政府的含義第一層是最為狹窄的含義,是指管理整個國家的最高行政機構,在單一制國家是指中央政府中的行政機構,聯(lián)邦制國家是指聯(lián)邦層次的行政機構,例如我們會說,默克爾政府,特朗普政府。第二層含義則不限于國家層次,而包括地方層次的行政機構,即將從中央到地方的各個層級的行政機構統(tǒng)稱為政府,而在具體使用中常常加上限定詞,說明是“中央”政府、“省”政府、“市”政府、“縣”政府、“鄉(xiāng)”政府。第三個層次的含義最為寬泛,一般而言,這種最寬泛意義上的政府不僅包括中央地方各個層級的行政機構,而且包括所有其他掌握公共權力的機構。(二)現(xiàn)代政府的基本原則1.人民主權原則2.責任政府原則3.分權制衡原則4.法治原則第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第三節(jié)國家機構及其構成二、國家元首(一)國家元首的構成根據(jù)國家元首組織構成的不同,國家元首可以分為個人元首與集體元首。在絕大多數(shù)國家,國家元首均由一人擔任并行使職權,即實行個人元首制;凡由兩人以上組成合議制的機構,由它的全體成員共同擔任元首職務和行使元首職權的,稱為集體元首制。(二)國家元首的職權1.實權元首2.虛位元首第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第三節(jié)國家機構及其構成三、立法機構(一)代表職能(二)立法職能現(xiàn)代國家中,代表職能正是議會的核心職能,它要求議會在人民和實際掌握管理權力的行政機構之間提供某種形式的聯(lián)系,一方面代表人民向政府表達經(jīng)過整合的要求,另一方面使得政府的施政方針和政策取向得到公開表示和解釋。議會的立法職能是議會代表職能的延伸和更具體的表現(xiàn)。把議會稱作為立法機構的潛在含義是說議會是一個代表全體人民進行立法的機構。(三)監(jiān)督和制約職能1.人事任命權2.預算表決權3.監(jiān)督權4.質(zhì)詢與不信任投票權第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第三節(jié)國家機構及其構成四、行政機構(一)行政機構的構成1.行政首腦。行政首腦是指行使國家最高行政權力的個人或者機構。行政首腦經(jīng)由選舉產(chǎn)生,并實行任期制。

2.科層組織。科層組織也就是通常所說的官僚組織,而官僚一詞無論在西方各國的語言中還是在中文中,都具有明顯的貶斥的含義,其中包含著人們對科層組織和科層組織中的職員的憎恨與惱怒。(二)行政機構的職權1.最高行政權。從三權分立的角度來看,行政權是一種執(zhí)行權,但是,在現(xiàn)實中,行政權并不局限于執(zhí)行,而具有更廣泛的職能。2.一般行政管理權。除行政首腦和最高行政機構行使的國家行政權之外,一般行政管理權由科層組織來行使。第三章國家統(tǒng)治形式與國家機構第三節(jié)國家機構及其構成五、司法機構(一)司法獨立原則(二)司法審查制度1.司法獨立的含義。司法獨立,就是指法院、法官只服從法律,根據(jù)法定程序,獨立行使司法權,不受其他任何權力機構和個人的影響和干涉。2.司法獨立的制度保障。法官的獨立依賴于相應的制度保障,即必須保證他們的獨立、尊嚴和職位的穩(wěn)定。司法審查是司法權制約和監(jiān)督立法權的重要制度。司法審查又稱憲法審查,即通過司法程序來審查和裁決立法和行政活動是否違反憲法的一種制度。司法審查制度是美國首創(chuàng)的。(三)行政審判制度行政審判制度主要體現(xiàn)司法權對行政權的制約與監(jiān)督。行政審判制度是指公民、法人或其他組織認為行政機關或行政官員作出的行政行為侵犯其合法權益而依法向法院起訴,法院有權對行政機關或行政官員的行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。第四章政黨與政治社團第一節(jié)政黨及其特征第二節(jié)政黨的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)政黨的類型和功能第四節(jié)政黨制度第五節(jié)政治社團 第四章政黨與政治社團第一節(jié)政黨及其特征(一)西方學者的觀點1.聯(lián)合說2.中介說3.選舉組織說4.政治團體說(二)馬克思主義者的觀點馬克思和恩格斯強調(diào)無產(chǎn)階級組織成為政黨的重要性,是與他們認識到政黨具有階級性密切相關的。列寧則更直接地指出了政黨的階級屬性:在通常情況下,在多數(shù)場合,至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi),階級是由政黨來領導的。(三)政黨的定義政黨是由特定階級或階層中的骨干分子組成的政治組織,它代表具有共同利益的階級和階層,通過廣泛動員民眾,力圖實現(xiàn)掌握和鞏固國家政權的目的。(四)政黨政治執(zhí)政黨和反對黨也通過提出黨綱等形式參與國家治理的宏觀設計,并培養(yǎng)未來的政黨領袖,準備下一次的政治選舉,以便獲得國家權力或?qū)覚嗔Φ倪M一步掌控,這個過程也就是政黨延續(xù)的過程。一、政黨的含義第四章政黨與政治社團第一節(jié)政黨及其特征政黨要發(fā)揮組織者、領導者和代言人的作用,就必須有完整的組織體系,才能動員和組織本黨的黨員,并動員和組織其他民眾以本黨為核心,聚集在本黨周圍,共同參與政治生活,實現(xiàn)政黨的政治目的。一個政黨的政治綱領是由該黨所代表的階級或階層的特點,以及該黨在不同歷史階段中的不同歷史使命所決定的。政治綱領決定、展示一個政黨的政治目標,而政黨之間的差異也主要表現(xiàn)在政治綱領的不同上。馬克思主義認為,政黨是階級的組織,階級之間的斗爭必將上升為政治斗爭,而政治最根本的問題就是國家政治權力。作為階級的代表,政黨必須牢牢掌握國家政權,否則就不能有效地維護本階級的利益。馬克思主義認為,政黨不是從來就有的,也不會永遠存在。它是在一定的歷史條件下產(chǎn)生,并將在一定歷史條件下消亡的政治組織。它的存在同階級或者階層利益直接相關。按照馬克思主義經(jīng)典作家的理解,階級是按照人們在社會生活中的經(jīng)濟地位劃分的,由社會經(jīng)濟地位相同的人們組成的集團。政黨則是圍繞著共同的階級利益、在一定的階級基礎上產(chǎn)生的政治組織,是階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。(一)政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象(二)政黨具有階級性、階層性(三)政黨是有組織、有紀律的政治組織(四)政黨擁有一定的政治綱領(五)政黨和國家政權密不可分二、政黨的特征第四章政黨與政治社團第二節(jié)政黨的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方政黨的產(chǎn)生和發(fā)展(一)西方政黨產(chǎn)生的原因(二)西方政黨產(chǎn)生的條件法國政治社會學家迪韋爾熱認為主要有兩種政黨產(chǎn)生方式:內(nèi)生黨和外生黨。內(nèi)生黨即從體制內(nèi)產(chǎn)生的政黨,是議會內(nèi)部的議員在政治生活中逐漸聯(lián)合起來而形成的政黨,外生黨則是從體制外產(chǎn)生的政黨,是在代議機關之外的政治力量對統(tǒng)治集團發(fā)起挑戰(zhàn)并要求在代議機關中取得自己席位的政黨。1.英國政黨的產(chǎn)生2.美國政黨的產(chǎn)生3.法國政黨的產(chǎn)生(三)西方政黨的演化歷程西方政黨在產(chǎn)生和發(fā)展過程中,都有一個從傳統(tǒng)政黨向現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)型的經(jīng)歷。而傳統(tǒng)政黨之所以產(chǎn)生,則是因為在現(xiàn)代國家的產(chǎn)生和發(fā)展過程中,一國的政治精英對于國家政權建設的路徑選擇問題經(jīng)常會發(fā)生分歧,傳統(tǒng)政黨就是意見相左的不同政治派別。第四章政黨與政治社團第二節(jié)政黨的產(chǎn)生與發(fā)展二、無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和發(fā)展(一)無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生的基本條件1.階級基礎。工人運動的發(fā)展是無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生的階級基礎。2.思想基礎?？茖W社會主義理論的傳播是無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生的思想基礎。(二)無產(chǎn)階級政黨的發(fā)展歷程1850年,同盟發(fā)生嚴重分裂,最終于1852年11月17日解散。從19世紀60年代開始,在各民族國家內(nèi)興起了建立無產(chǎn)階級政黨的運動。1898年3月,俄國社會民主黨第一次代表大會在明斯克召開,宣告了黨的成立。在東歐各國,共產(chǎn)黨的歷史大多可以上溯到20世紀初。第四章政黨與政治社團第二節(jié)政黨的產(chǎn)生與發(fā)展三、中國政黨的產(chǎn)生與發(fā)展(一)中國古代的“黨”(二)中國近現(xiàn)代資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生與發(fā)展在中國,古文中的“黨”最早是“無光”的意思。周朝時黨是鄉(xiāng)里基層組織,五族或五百家為黨。春秋戰(zhàn)國時已有“朋黨”“黨人”之說,指社會上利害觀點一致者結成的集團。中國現(xiàn)代意義上的政黨出現(xiàn)于清末。在清末的變法和新政過程中,圍繞著君主立憲的主張,各派政治力量開始組織各種政治團體。這些政治團體中還摻雜了皇權(光緒)與后權(慈禧)的斗爭。(三)中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生與發(fā)展1921年7月,中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海和浙江嘉興召開,制定了黨的第一個綱領,宣告了黨的成立。中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的產(chǎn)物,是在俄國“十月革命”和1919年“五四運動”的影響下誕生的。成立后,中國共產(chǎn)黨積極領導工人運動和人民群眾反帝反封建的革命斗爭,最終通過武裝斗爭,以農(nóng)村包圍城市,推翻了國民黨的反動統(tǒng)治,于1949年10月1日領導建立了中華人民共和國,成為中國的領導黨、執(zhí)政黨。第四章政黨與政治社團第三節(jié)政黨的類型和功能(1)按照政黨的階級屬性,劃分為資產(chǎn)階級政黨和無產(chǎn)階級政黨。這是馬克思主義的政黨分類。也有學者提出,可以進一步將政黨劃分為無產(chǎn)階級、資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級政黨。這種分類要求我們透過政黨的具體主張,把握其體現(xiàn)的階級利益,有利于我們認識政黨的本質(zhì)。(2)按照是否被一國法律所認可劃分按照是否被一國法律所認可,劃分為合法的政黨、非法的政黨和半合法政黨。合法的政黨接受現(xiàn)行制度,并被該國的法律所認同,能夠以合法的形式公開舉行各種活動。(3)按照組織和活動范圍進行劃分。這又可以分為兩種情況:按照政黨的組織主體的差異,劃分為精英黨、干部黨和群眾黨;按照活動范圍,劃分為全國性政黨、地區(qū)性政黨和國際性政黨。(4)按照意識形態(tài)劃分按照意識形態(tài),將政黨劃分為左、中、右三派,即激進型政黨、改良型政黨和保守型政黨。也有的學者根據(jù)意識形態(tài)把政黨劃分為共產(chǎn)主義政黨、社會民主主義政黨、保守主義政黨、民族主義政黨、法西斯主義政黨、生態(tài)主義政黨和地區(qū)主義政黨等。一、政黨的類型第四章政黨與政治社團第三節(jié)政黨的類型和功能(一)制定目標對于執(zhí)政黨來說,要把政黨理念貫徹到國家建設中去,就必須把政黨理念轉(zhuǎn)化為治理國家的具體目標。通過國家機器的正常運行,這些目標又會再細化為具體的政策,政策的優(yōu)劣及其執(zhí)行好壞將對公民產(chǎn)生重要影響。(二)利益表達與聚合隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,社會日益分化,社會成員的利益也日漸多元化,一些利益相近的組織還逐步組成了利益集團。(三)動員民眾在現(xiàn)代民主國家中,個人利益表達往往是多元的,其利益的實現(xiàn)途徑也具有多樣性,這導致除了一些比較固定的支持者外,大量“中間”選民并無明確的政黨偏好,他們往往游離于政黨的組織之外,或者政治冷漠,或者往往根據(jù)具體情況選擇最能夠代表自身利益的政黨,甚至有可能在投票的剎那間改變立場。(四)培育與遴選精英擁有一部分精英,對于政黨而言,總有著重要的意義。對于執(zhí)政黨來說,這些精英是有效行使國家權力、實現(xiàn)良好政策執(zhí)行效果的重要保證;對于在野黨來說,這些精英是吸引選民支持、最終在選舉中戰(zhàn)勝對手的有力保障。二、政黨的功能第四章政黨與政治社團第四節(jié)政黨制度一、政黨制度分類的不同標準(一)以政黨數(shù)量為依據(jù)劃分政黨制度類型(二)以政黨間關系為依據(jù)劃分政黨制度類型以政黨數(shù)量為依據(jù)來區(qū)分政黨制度,是政治學研究中使用得最多、影響也最廣泛的一種分類方法。1951年,法國著名學者迪韋爾熱在當年問世的《政黨》一書中率先把政黨體制劃分為一黨制、兩黨制和多黨制,此后,這種政黨體制的“三分法”被大多數(shù)學者所接受,成為影響至今的分類方法。當前,有許多西方學者傾向于根據(jù)政黨間關系,把政黨制度劃分為競爭性體制(或稱對抗性體制)和非競爭性體制(或稱非對抗性體制)。一般而言,在競爭性體制下,兩黨或多黨之間圍繞著執(zhí)政地位的爭奪,存在著執(zhí)政黨和反對黨的區(qū)分,它們互相發(fā)難,形成競爭或?qū)埂?三)以不同政治傾向政黨的力量對比關系為依據(jù)劃分政黨制度類型有的學者還從地域分布的角度,觀察到在一些存在多個政黨的國家中,擁有不同政治傾向的政黨在力量對比關系上具有一些共性特征,因而據(jù)此對政黨制度的體制模式進行了分類。第四章政黨與政治社團第四節(jié)政黨制度二、政黨制度的主要類型(一)一黨制(二)兩黨制1.法西斯一黨制2.民族主義一黨制3.一黨領導制兩黨制是指一個國家雖然存在多個合法政黨,但在政治制度設計和政治慣例的約束下,只有勢均力敵的兩個強大政黨能夠長期輪流執(zhí)政的政黨制度。(三)多黨制多黨制是指一國存在大量政黨,其中任何一個政黨都沒有能力單獨執(zhí)政,因而出現(xiàn)兩個以上政黨或政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)掌國家政權的政黨制度。1.溫和多黨制2.碎片化多黨制3.一黨獨大制第四章政黨與政治社團第五節(jié)政治社團一、西方國家的利益集團(一)非強制性的利益表達1.政治捐款。通過競選捐款影響政治候選人或政黨當選后的決策意向,成為利益集團政治參與的重要手段。2.進入決策機構。精英人物代理及利益集團選派自己的代表直接進入決策機構,或拉攏決策人充當其代表,在決策機構內(nèi)為本集團進行利益表達。3.直接游說。直接游說議員及政府官員,向其提供必要的資料、數(shù)據(jù)以及詳盡的專門分析,陳述本集團對某個問題的立場,以達到影響其決策的目的。4.間接表達。即利益集團利用間接的手段如大眾傳播媒介影響政府的決策。5.參與決策。某些集團在事實上獲得了直接參與決策的地位。(二)強制性的利益表達1.示威抗議。包括工人罷工、商人罷市、學生罷課以及靜坐、集會、游行等形式。2.法院訴訟。即利益集團尋求通過司法過程來實現(xiàn)自己的目標。第四章政黨與政治社團第五節(jié)政治社團二、社會主義國家的政治社團(一)我國政治社團的發(fā)展歷程從1949年到1978年,政治社團在我國的發(fā)展選擇性很弱,只有工會、共青團和婦聯(lián)有較大的發(fā)展,其他則難以發(fā)育。20世紀80年代民間社會團體在社會主義中國崛起的根本原因,在于市場發(fā)育引起了社會分化。(二)我國主要的政治社團1.工會。我國工會是中國共產(chǎn)黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織,是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是會員和職工利益的代表。2.青年組織。我國青年組成的全國性政治組織主要有中國共產(chǎn)主義青年團、中華全國青年聯(lián)合會和中華全國學生聯(lián)合會。3.婦女組織。我國婦女的政治社團主要是中華全國婦女聯(lián)合會。4.工商業(yè)聯(lián)合會。工商業(yè)聯(lián)合會是中國共產(chǎn)黨領導的中國工商界組成的人民團體和民間商會,是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶,是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。第五章公民與政治參與第一節(jié)政治參與的含義第二節(jié)政治參與的功能第三節(jié)政治參與的途徑 第五章公民與政治參與第一節(jié)政治參與的含義一、公民(一)公民的含義(二)公民概念辨析所謂公民,通常是指具有一個國家的國籍,并根據(jù)該國憲法和法律的規(guī)定,享有權利和承擔義務的人。但是一般來說,“公民”一詞反映了一種法律上的平等關系。它與傳統(tǒng)社會中反映政治不平等關系的“臣民”有著本質(zhì)的區(qū)別。“公民和臣民的最重要的區(qū)別在于,在政治決策過程中,公民是一個積極的參與者。在現(xiàn)實的政治觀念中,與“公民”概念密切聯(lián)系和比較近似的還有“人民”和“國民”兩個概念。首先,概念的性質(zhì)不同?！叭嗣瘛笔且粋€政治概念,是相對于“敵人”而言的。其次,概念的內(nèi)容不同。以我國為例,今天“人民”的概念包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者以及擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。最后,法律地位不同。如我國人民是國家的主人,而公民中還包括極少數(shù)反革命分子,嚴重刑事犯罪分子和其他依法被剝奪政治權利的人。(三)政治權利與政治權力政治權利和自由(politicalrightandfreedom)是指公民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,作為國家政治生活主體依法享有的參加國家政治生活的權利和自由,是國家為公民直接參與政治活動提供的基本保障。政治權力(politicalpower)是政治主體對一定政治客體的制約能力。政治權力是權力在政治領域中的特殊表現(xiàn),它是一種政治力量,所要實現(xiàn)的目的與政治相聯(lián)系。第五章公民與政治參與第一節(jié)政治參與的含義二、政治參與概念的界定(一)關于政治參與的不同學說1.按參與角色定位區(qū)分2.按參與目的區(qū)分3.按參與方式區(qū)分(二)政治參與的含義1.政治參與的主體是普通公民或者由公民組成的社會團體2.政治參與的客體是政治體系的政治過程3.政治參與的目的是影響政府的決策4.政治參與的途徑常常多種多樣第五章公民與政治參與第一節(jié)政治參與的含義(一)非職業(yè)性隨著社會分工的分化,到游牧社會后期政治已經(jīng)成為一種職業(yè)。人們對政治系統(tǒng)中專門以政治為職業(yè)的社會成員有著更高的要求,對他們的行為期待和對他們的各種行為模式的要求都不同于普通公民。(二)動機復雜性與目的單一性這與政黨參與政治是一樣的。二者在動機上都具有復雜性,或者是為了獲得心理、財富、權力上的滿足感,或者是為了榮耀、為了利益、為了表明政治態(tài)度以及顯示政治行為能力等。(三)途徑和方式的多樣性從第二個特征可以看出,公民政治參與和政黨是不同的。公民參與政治僅僅是為了影響政治體系的政治決策,不像政黨那樣會對政權執(zhí)掌者產(chǎn)生直接的威脅。(四)明確的行為表示性政治參與是公民對政治過程施加影響的過程。對政治的影響可以從兩個方面進行:一是行為直接參與,即通過投票表決、游行等形式施加影響;二是觀念影響,即通過語言、文字或標語等形式制造輿論對政治施加影響。三、政治參與的特征第五章公民與政治參與第二節(jié)政治參與的功能(一)政治參與有助于促進民主政治的發(fā)展(1)政治參與是民主政治的基本內(nèi)容。(2)政治參與推進了政治民主化進程。(3)政治參與是民主政治健康運行的保障。(二)政治參與有助于政治體系的穩(wěn)定(1)政治參與有助于對政治權力施加控制。(2)政治參與有助于促進政治體系的新陳代謝。(3)政治參與有助于維護政治秩序和社會穩(wěn)定。(三)政治參與有助于促進經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展的動力機制在于生產(chǎn)關系適應和推動生產(chǎn)力的矛盾運動。生產(chǎn)關系的變更和內(nèi)部要素的優(yōu)化離不開公民的政治參與。從整個人類歷史上看,生產(chǎn)關系的每一次重大變革都會帶來生產(chǎn)力的突飛猛進的發(fā)展,而生產(chǎn)關系的重大變革不經(jīng)過階級斗爭,不經(jīng)過被剝削被壓迫階級的政治參與和政治斗爭是不可能實現(xiàn)的。(四)政治參與有助于實現(xiàn)社會公平政治參與是人民群眾表達愿望的過程,它有助于使社會利益分配的政策向符合人民利益的方向發(fā)展,還有助于推動社會福利事業(yè)。社會發(fā)展的基礎是經(jīng)濟發(fā)展,因此,在社會發(fā)展中政治體系往往首先考慮的是效率,從而在某種程度上忽視社會公平。一、政治參與的宏觀功能第五章公民與政治參與第二節(jié)政治參與的功能二、政治參與的微觀功能(一)公民對政府的制約監(jiān)督功能(二)政治參與表達了公民的主體意識(1)政治參與可以減少政治決策上的失誤。政治參與是民主決策的前提,沒有政治參與就無所謂民主決策。(2)政治參與有利于克服權力濫用現(xiàn)象。馬克思指出,官僚機構的普遍精神是神秘,是奧秘。對公民個人而言,政治參與發(fā)揮著極為重要的培養(yǎng)公民主體意識和民主意識的功能。如果說現(xiàn)代民主政治是一種公民政治,那么培養(yǎng)具有獨立的、理性判斷能力的權利和義務主體,即具有民主意識的公民則是建立現(xiàn)代民主政治的基本前提。(三)政治參與有助于政策的貫徹執(zhí)行政治參與可以增強政策執(zhí)行上的助力。一方面,政治參與給公民和公民團體提供了將其利益和要求傳達至政治系統(tǒng)的機會,有利于對政治系統(tǒng)施加影響。另一方面,大眾參與政治的過程本身就是對該政策認識與了解的過程。第五章公民與政治參與第二節(jié)政治參與的功能三、政治參與的負面功能(一)發(fā)展中國家政治參與的負面功能(1)民眾政治心理不成熟。發(fā)展中國家的現(xiàn)代化首先意味著社會動員和經(jīng)濟發(fā)展。這意味著傳統(tǒng)社會的態(tài)度、價值觀念和期望轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會所共有的態(tài)度、價值觀念和期望。(2)國家政治體系脆弱。發(fā)展中國家往往有著殖民主義的歷史,因此,在建立起新型的民族國家獲得政治獨立后,它們面臨著經(jīng)濟落后和政治停滯的雙重問題。(3)政治制度不完善。發(fā)展中國家獨立建國時間較短,法制化水平低。(二)發(fā)達國家政治參與的負面功能即使在發(fā)達的資本主義國家,在民主政治比較成熟、政治制度化水平很高的情況下,劇烈的政治參與仍然會帶來一系列的政治問題。政治參與是一把“雙刃劍”,不努力推進政治體系制度化的水平,不隨時有效地關注社會成員政治參與的現(xiàn)狀,就會對政治系統(tǒng)乃至整個社會帶來危害。第五章公民與政治參與第三節(jié)政治參與的途徑一、政治參與的一般途徑(一)選舉(二)創(chuàng)制與復決選舉是政治參與的一種制度化途徑,可以說是各種政治參與途徑當中普通公民控制政府的最為有效的工具。選舉一般是指公民依照一定形式和程序自愿選擇某項公職人員的行為。選舉制度則是有關選舉國家代議機關和某些國家公職人員的原則、程序和方法的法律規(guī)則的總稱。西方大多數(shù)國家都實行代議民主制,公民通過選舉投票進行政治參與。在我國,公民的選舉活動主要是公民選舉縣級以下地方人大代表,組成基層國家權力機關——縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會。“公民創(chuàng)制與復決是指一定數(shù)量具有選舉資格的公民提出法案和對法案進行表決或否決的活動?！惫駝?chuàng)制最早于1845年在瑞士沃州被采納,當前,全國性的公民創(chuàng)制以意大利和瑞士兩個國家最為典型。(三)其他途徑社團活動也是制度性的政治參與的一種重要形式。公民可以通過加入特定的政治組織,以社團的形式參與政治過程,進行一種有組織的政治參與。隨著現(xiàn)代社會利益不斷趨向于多元化,通過政治結社來影響政治過程已經(jīng)成為政治系統(tǒng)中公民提高政治參與本身的有效性和公民自身的政治功效意識的重要途徑。第五章公民與政治參與第三節(jié)政治參與的途徑二、網(wǎng)絡政治參與(一)網(wǎng)絡政治參與的特點首先,在網(wǎng)絡時代,政治參與主體有其獨特的內(nèi)涵,它既可以是傳統(tǒng)意義上實名的公民概念,又可能是現(xiàn)代意義上匿名的或虛擬的“網(wǎng)民”身份。與此同時,虛擬團體或虛擬社團也已成為網(wǎng)絡政治參與的主體之一。其次,從政治參與的形式和手段上看,網(wǎng)絡政治參與和傳統(tǒng)意義的政治參與有著明顯的差別,這種差別主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡政治參與無論是形式上還是手段上都更加直接化和技術化。最后,網(wǎng)絡政治參與方式將更加便捷化。(二)網(wǎng)絡政治參與的功能1.正功能。在當今移動互聯(lián)網(wǎng)時代,網(wǎng)絡政治參與的便捷性、及時性、廣泛性,以及與流行文化相結合的時尚性,吸引了大量的公民投入其中,大大提升了公民政治參與的熱情與能力,對政府的行政、司法工作起到了一定的監(jiān)督作用,體現(xiàn)了政治參與的微觀功能。2.負功能。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和其他新興大眾傳播媒介的發(fā)展,出現(xiàn)了以網(wǎng)絡信息、社交軟件、手機短信、電子郵件等信息發(fā)散傳播為動力的人際動員新模式。第六章政治文化與政治傳播第一節(jié)政治文化的內(nèi)涵與特征第二節(jié)政治文化的結構、類型和功能第三節(jié)政治社會化與政治文化的發(fā)展第四節(jié)政治傳播 第六章政治文化與政治傳播第一節(jié)政治文化的內(nèi)涵與特征一、政治文化的含義(一)西方學者對政治文化的定義(二)我國學者對政治文化的定義(1)阿爾蒙德認為政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和感情,它由本民族的歷史和當代社會、經(jīng)濟和政治活動進程所促成。(2)維巴認為政治文化是由包括經(jīng)驗性信仰、表達性符號、價值觀交織而成的體系;同時也界定了政治行為發(fā)生的背景乃是政治活動的主觀取向,包括崇高的政治理想與一般政治行為規(guī)范的看法。(3)阿爾蒙德和鮑威爾(G.B.Powell)又提出,政治文化是指政治體系的成員對于政治所持有的態(tài)度與取向的模式。(4)派伊(LucianPye)認為,政治文化是政治系統(tǒng)中存在的政治主觀因素(1)認為政治文化是政治理論、政治制度、政治心理三個層面的綜合。(2)認為政治文化只包含政治思想和政治心理兩個層次的內(nèi)容。(3)認為政治文化只研究政治心理層面。(三)政治文化的定義通常一個政治體系包含有各種制度化和結構化的政治組織、機構和規(guī)則,我們可以把它看成體系中的硬性部分,但體系中硬性部分的內(nèi)核就是精神部分,通常以文化形態(tài)表現(xiàn)出來,可視為政治體系的軟體部分。政治文化雖然是政治體系的精神的觀念的部分,但它并非純粹的主觀意識和想象。人們觀念的形成總是和自身所處的特定歷史條件下的社會物質(zhì)生活條件密切聯(lián)系的,其中最為重要的就是當時的物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式。第六章政治文化與政治傳播第一節(jié)政治文化的內(nèi)涵與特征二、政治文化的內(nèi)容(一)政治心理(二)政治思想1.政治認知2.政治情感3.政治動機4.政治態(tài)度1.政治理想和信仰2.政治學說和理論3.政治價值觀(三)政治意識形態(tài)政治文化的三種形式的劃分是相對的,事實中政治心理、政治思想和政治意識形態(tài)是處在一個有機的動態(tài)的整體系統(tǒng)中,三者相互聯(lián)系、相互滲透,共同構成政治文化的全部內(nèi)容。第六章政治文化與政治傳播第一節(jié)政治文化的內(nèi)涵與特征(一)政治性和文化性政治性主要是指作為一種文化形態(tài),政治文化與其他文化形態(tài)相比,它與政治體系的關系更為緊密,其階級性、國家性和國際性更加鮮明和突出。(二)民族性與普適性民族性是指一定民族在特定的社會、經(jīng)濟、政治、文化條件下所形成的精神特質(zhì),不同于其他民族的特有的政治文化,它是一個民族不同于其他民族政治文化的個性特征。(三)時代性與繼承性時代性是指在不同的歷史時期與階段,政治文化具有不同的特點。奴隸社會的政治文化、封建社會的政治文化、資本主義社會的政治文化和社會主義的政治文化具有較大差異,都帶著當時社會的時代烙印,呈現(xiàn)出階段性和時間性。(四)階級性與社會性前者指不同的階級持有的政治文化具有不同的特征;后者指處于同一社會中的不同階級的政治文化具有明顯的共性。政治文化作為人們對自身所處的政治體系所抱有的態(tài)度、情緒、信念和價值,總是體現(xiàn)他們自身的利益需求。三、政治文化的特征第六章政治文化與政治傳播第二節(jié)政治文化的結構、類型和功能一、政治文化的結構(一)體系的文化(二)過程的文化1.政治合法性2.國家認同3.體制的權威1.自我的影響力2.自身與他者的關系(三)政策的文化1.理想社會的想象2.公共政策傾向第六章政治文化與政治傳播第二節(jié)政治文化的結構、類型和功能(一)同質(zhì)文化、極端文化和多元文化根據(jù)政治文化在一個社會中是同質(zhì)的,還是多元的,甚至極端分化的分布狀態(tài),劃分為同質(zhì)文化、極端文化和多元文化三種類型。(二)統(tǒng)治者的政治文化與被統(tǒng)治者的政治文化在一般的政治社會中,政治主體首先可以劃分為統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者,或者稱為統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級。依據(jù)政治主體的劃分,政治文化首先可以劃分為統(tǒng)治者的政治文化與被統(tǒng)治者的政治文化。(三)地域型政治文化、依附型政治文化與參與型政治文化根據(jù)政治文化的歷史發(fā)展歷程可把政治文化劃分為地域型政治文化、依附型政治文化與參與型政治文化。這主要是依據(jù)阿爾蒙德和維巴的劃分。(四)傳統(tǒng)的政治文化、意識形態(tài)的政治文化和實踐型的政治文化根據(jù)社會成員所抱持政治信念的世俗化程度可以將政治文化分為三種:傳統(tǒng)的政治文化、意識形態(tài)的政治文化和實踐型的政治文化。二、政治文化的類型第六章政治文化與政治傳播第二節(jié)政治文化的結構、類型和功能三、政治文化的功能(一)政治文化對政治生活的影響1.對社會成員的政治行為的影響2.對政治體系的建立、維持和變革的影響(二)政治文化對經(jīng)濟發(fā)展的影響一般而言,政治文化通過影響社會成員的政治行為和政治體系,反過來影響經(jīng)濟體制的建立和運行,從而影響經(jīng)濟的發(fā)展。第六章政治文化與政治傳播第三節(jié)政治社會化與政治文化的發(fā)展一、政治社會化的含義一方面就個體角度來說,政治社會化是一個人通過學習和實踐獲得有關政治生活的知識、價值、規(guī)則、制度的過程,通過這樣一個學習和實踐的過程,一個自然的人就會轉(zhuǎn)變成為一個具有一定政治認知、政治情感、政治態(tài)度和政治傾向的社會的政治人。另一方面就社會整體角度來說,政治社會化是一個社會將表現(xiàn)為普遍的政治知識、價值和規(guī)范制度的政治文化通過適當?shù)耐緩綇V泛傳播的過程,通過這種傳播,社會中的人們把自己所具有的政治認知、情感、態(tài)度和傾向傳授給下一代新的社會成員,從而使政治文化不斷沉淀并得以延續(xù)。第六章政治文化與政治傳播第三節(jié)政治社會化與政治文化的發(fā)展(一)家庭在政治社會化的實現(xiàn)過程的多個途徑中,家庭的影響是在這一過程中最先起作用的。因此,可以認為家庭是政治社會化的起點。(二)學校學校是人們成長的非常重要的場所,因為受過學校教育的社會公民的價值觀通常是在這一階段形成。學校也是社會化過程中的最為系統(tǒng)化和強有力的手段。(三)大眾媒體諸如電視、廣播、報刊以及新興的網(wǎng)絡等大眾傳播工具已經(jīng)是現(xiàn)代人生活中必不可少的一部分,人們?nèi)粘ι鐣褪澜绺鞯氐男畔⒍际峭ㄟ^大眾媒介獲取的,并且政府即便是實現(xiàn)簡單的功能都離不開大眾媒體。(四)社會共同體社會共同體是政治社會化的又一途徑。社會共同體是社會地位、利益相近,信仰大致相同,且有某種共同志趣的人組成的,諸如政黨、工會、學會、協(xié)會、俱樂部甚至包括其他更多非正式的團體等。二、政治社會化的途徑第六章政治文化與政治傳播第三節(jié)政治社會化與政治文化的發(fā)展三、政治文化的發(fā)展(一)政治文化發(fā)展的趨勢與動因文化的世俗化主要表現(xiàn)為公民開始運用明確的、中立的、普遍的標準來衡量客觀事物和政治現(xiàn)象。政治文化發(fā)展的動因來自內(nèi)外兩個方面。從內(nèi)部來說主要是由于生產(chǎn)力的發(fā)展,人們的生活水平提高,利益不斷分化,促使人們越來越多地把利益作為衡量政治的最為重要的標準,促使人們的政治行為更加理性化。同時人們也意識到政治體系與自身的利益的相關性,參與政治的動機加強。(二)政治文化與政治民主化一是政治體系的權威性是建立在公民普遍認可條件下的。不同于傳統(tǒng)社會政治權威的正當性是建立在世襲或神諭基礎上的,現(xiàn)代民主政體下政治統(tǒng)治的合法性取決于當權者是否在公開的競爭性選舉中獲勝,并在制定和執(zhí)行政策和法律時是否遵循既定的認可的憲法和法律程序。二是公民對自己在政治過程中的影響力有較強的自信,對政治生活有較清醒的認識,并積極地參與政治生活。第六章政治文化與政治傳播第四節(jié)政治傳播一、政治傳播的含義二、政治傳播的功能“政治傳播”一詞,譯自英文“PoliticalCommunication”,也有學者譯為“政治溝通”。傳播過程由五個基本要素構成,即誰(who)、說什么(what)、通過什么渠道(inwhichchannel)、對誰(towhom)說、取得什么效果(withwhateffect)。這一簡明而清晰的“5W模式”,道出了傳播過程的基本環(huán)節(jié),也是我們考察政治傳播過程的基本著眼點。首先,政治傳播促進政治社會化,有利于政治文化的發(fā)展。在現(xiàn)實政治過程中,政治社會化與政治傳播往往多有重疊之處。其次,政治傳播促進政治民主化。最后,政治傳播提升政治認同,有利于提高國家政權及其行為的正當性。三、網(wǎng)絡政治傳播第一,政治傳播身份的平等性。第二,政治傳播渠道的多元性和便捷性。第三,政治傳播過程的交互性。第七章政治發(fā)展第一節(jié)政治發(fā)展及其基本目標第二節(jié)政治發(fā)展的類型與途徑第三節(jié)政治發(fā)展的普遍性與特殊性第四節(jié)中國的政治發(fā)展 第七章政治發(fā)展第一節(jié)政治發(fā)展及其基本目標一、政治發(fā)展的含義(一)政治發(fā)展理論產(chǎn)生的背景(二)西方學者關于政治發(fā)展的基本觀點作為政治學的一個重要范疇,政治發(fā)展概念是西方學者于20世紀50年代提出的。他們使用這個概念描述第三世界國家在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中政治上所發(fā)生的變化。美國是政治發(fā)展研究的大本營,從事這方面研究的重要學者多集中于美國?？偟膩砜?西方學術界關于政治發(fā)展的基本理論依據(jù)都是一個,即現(xiàn)代化的理論。也就是說,他們?yōu)槟切┞浜蟮陌l(fā)展狀況極不相同的國家規(guī)劃了一個共同的目標,這就是現(xiàn)代化。(三)政治發(fā)展的定義中國在20世紀80年代開始介紹和研究政治發(fā)展理論,一般來說,國內(nèi)學者從廣義和狹義兩個方面理解政治發(fā)展。廣義的政治發(fā)展泛指人類政治進化的過程和狀況,既涵蓋政治形態(tài)的飛躍,也包括政治體系向合理化方面的變遷和調(diào)整;狹義的政治發(fā)展特指以農(nóng)業(yè)文明為基礎的傳統(tǒng)政治體系向以工業(yè)文明為基礎的現(xiàn)代政治體系的演進。第七章政治發(fā)展第一節(jié)政治發(fā)展及其基本目標二、政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化(一)現(xiàn)代化理論是政治發(fā)展的理論基礎(二)政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化的區(qū)別現(xiàn)代化理論是政治發(fā)展理論的基本理論依據(jù),就此而言,政治發(fā)展就等同于政治現(xiàn)代化,西方在現(xiàn)代化過程中所取得的政治成就是世界各國政治發(fā)展的目標。第一,政治發(fā)展作為整個現(xiàn)代化的伴生過程,其結果可能是消極的,也就是說隨著第三世界國家現(xiàn)代化進程的發(fā)展而來的,很可能是政治上的不發(fā)展或政治衰朽;而政治現(xiàn)代化概念則反映的是一種積極的變化。第二,即使兩者都屬于積極的變化,它們所對應的內(nèi)涵顯然是有區(qū)別的:政治現(xiàn)代化著重于政治參與的擴大,即政治的民主化,而政治發(fā)展則偏向于政治體系制度化程度的提高。(三)政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化的辯證關系政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化的區(qū)分實際上反映了政治發(fā)展的共性與個性、普遍性與特殊性的關系。第七章政治發(fā)展第一節(jié)政治發(fā)展及其基本目標三、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定(一)廣義政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關系(二)狹義政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關系政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關系,是當代政治學研究的一個重要課題,它對于理解政治發(fā)展的含義也是非常重要的。從廣義的政治發(fā)展概念來說,政治發(fā)展不以追求政治穩(wěn)定為目標,不如說政治發(fā)展過程是以一系列的政治無序為代價的在狹義的政治發(fā)展概念中,政治秩序和穩(wěn)定則具有比較重要的價值和意義,甚至具有首要的價值和意義。因為,政治活動作為與經(jīng)濟、社會、文化等活動相區(qū)別的一個根本特征就在于,政治活動的合理性首先是為其他領域的活動提供秩序和保障,政治的根本特征是把社會的沖突和暴力限制在一定的范圍內(nèi),通過平衡社會利益結構,達到整個社會的穩(wěn)定有序(三)政治發(fā)展對現(xiàn)存政治體系的影響必須在不同的層面上討論政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關系。政治穩(wěn)定不僅是政治體系自身存在和運作的需要,而且在多數(shù)情況下也是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提條件。(三)政治發(fā)展對現(xiàn)存政治體系的影響第七章政治發(fā)展第一節(jié)政治發(fā)展及其基本目標四、政治發(fā)展的基本目標(一)政治民主化(二)政治制度化政治民主化是政治發(fā)展的根本目標,是政治現(xiàn)代化的必然要求。民主是人類社會開化程度和進步狀況的重要標志,也是政治文明的重要標志對于發(fā)展中國家,要實行政治民主,固然需要價值認同,但更重要的是培育民主生成的經(jīng)濟社會土壤。對于實現(xiàn)政治民主化的國家,則需要鞏固和健全民主。政治制度化是政治發(fā)展的主要內(nèi)容,它既是政治民主化的重要保障,又是政治秩序和政治穩(wěn)定的根本保證。而現(xiàn)代社會的發(fā)展要求政治結構功能的分化,這種分化就是一個不斷制度化的過程。(三)政治高效化政治高效化是政治發(fā)展的功能性目標,其核心是政府的行政管理效率。高效有力地管理政治、經(jīng)濟和社會事務,向來就是重要的政治目標。第七章政治發(fā)展第二節(jié)政治發(fā)展的類型與途徑一、政治發(fā)展的基本類型(一)早發(fā)內(nèi)生型政治發(fā)展1.早發(fā)內(nèi)生型政治發(fā)展的特點2.早發(fā)內(nèi)生型政治發(fā)展的歷程(二)后發(fā)外生型政治發(fā)展1.后發(fā)外生型政治發(fā)展的特點2.后發(fā)外生型政治發(fā)展的不利因素第七章政治發(fā)展第二節(jié)政治發(fā)展的類型與途徑二、政治發(fā)展的基本途徑(一)政治革命1.政治革命的含義2.政治革命對政治發(fā)展的作用3.政治重建(二)政治改革1.政治改革的含義2.政治改革的特點3.中國的政治改革第七章政治發(fā)展第三節(jié)政治發(fā)展的普遍性與特殊性一、政治發(fā)展的普遍性(一)政治發(fā)展現(xiàn)象本身的普遍性(二)政治發(fā)展規(guī)律的普遍性第一,政治生活是社會生活的重要組成部分,發(fā)展貫穿著任何社會政治史的始終。第二,政治發(fā)展首先應當是發(fā)展中國家的任務。第三,西方發(fā)達國家仍然需要政治發(fā)展。第一,經(jīng)濟發(fā)展決定政治發(fā)展。第二,政治發(fā)展的根本目的是為經(jīng)濟發(fā)展服務。第三,政治發(fā)展的核心是國家政權。第四,階級斗爭推動政治發(fā)展。(三)政治發(fā)展趨向的普遍性政治發(fā)展趨向的普遍性首先表現(xiàn)在,在整個人類歷史發(fā)展上,政治發(fā)展是朝著更高級的形態(tài)演進的。社會歷史發(fā)展的規(guī)律性,決定了社會歷史發(fā)展的必然趨向。根據(jù)歷史唯物主義基本觀點,社會是一個活的發(fā)展著的有機體,人們的社會生產(chǎn)關系是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)實踐、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的。第七章政治發(fā)展第三節(jié)政治發(fā)展的普遍性與特殊性(一)政治發(fā)展模式的特殊性第一,政治發(fā)展模式的特殊性體現(xiàn)在空間上的多樣性第二,政治發(fā)展模式的特殊性還體現(xiàn)在政治發(fā)展途徑的多樣性。第三,政治發(fā)展模式的特殊性對于中國的改革事業(yè)有著重要的啟示意義。(二)政治發(fā)展過程的特殊性政治發(fā)展過程的特殊性指的是,在不同的歷史時期,政治發(fā)展的任務和目標是不同的。其原因在于不同歷史時期政治發(fā)展所依據(jù)的經(jīng)濟生活規(guī)律是不同的。比如,自由資本主義時期和壟斷資本主義時期的政治發(fā)展,就有很大不同。(三)影響政治發(fā)展因素的特殊性第一,偶然性因素導致不同國家不同時期的政治發(fā)展存在差異。第二,偶然性對社會政治發(fā)展的作用是雙重的:一是加速作用;二是延緩作用。第三,是否能夠正確把握偶然性因素,體現(xiàn)了政治發(fā)展能力的差異。(四)政治發(fā)展程度的特殊性第一,政治發(fā)展具有普遍性與長期性第二,政治發(fā)展是由社會生活的各方面因素和各種力量的交互作用的影響決定的第三,政治發(fā)展程度的特殊性還意味著,政治發(fā)展對社會發(fā)展的適應是全方位的二、政治發(fā)展的特殊性第七章政治發(fā)展第四節(jié)中國的政治發(fā)展第一,在政治發(fā)展的指導思想和價值取向方面,我國社會主義政治發(fā)展是在馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系指導下進行和展開的。第二,在政治發(fā)展的社會路徑方面,我國的政治發(fā)展是以經(jīng)濟體制改革為先導,并在改革的歷史進程中與經(jīng)濟體制改革互動進行的。孫中山領導的以建立民主共和國為目標的辛亥革命,是對傳統(tǒng)的臣民關系式的政治文化的第一次大的滌蕩。中華人民共和國成立以后,適合中國國情的人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等構成了社會主義政治制度的基本框架1978年黨的十一屆三中全會以后,與改革開放、社會主義經(jīng)濟體制改革相適應。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系,成為新時期我們黨領導全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的重要思想基礎。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義一、中國政治發(fā)展的基本歷史過程二、中國政治發(fā)展的基本特點第七章政治發(fā)展第四節(jié)中國的政治發(fā)展三、中國政治發(fā)展的基本任務(一)改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式(二)貫徹依法治國的方略改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式,發(fā)展黨內(nèi)民主,提升黨的執(zhí)政能力,對于中國政治發(fā)展具有全局性意義。改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式是黨自身情況變化的必然要求。第一,要立足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和全球化發(fā)展的新形勢,加強立法工作,提高立法質(zhì)量,不僅做到有法可依,還要保證所依之法為良法。第二,依法治國還必須有全新的法律觀念來支撐,要求從政府到普通公民都自覺維護法制的統(tǒng)一和尊嚴,徹底拋棄以往“人大于法”“言大于法”“文件大于法”“政策大于法”等種種有悖于法治觀念的錯誤認識。第三,進行司法體制改革。(三)堅決遏制和反對政治腐敗嚴重的政治腐敗是發(fā)展中國家普遍面臨的問題,是發(fā)展中國家“政治欠發(fā)展”的重要表現(xiàn)之一。我國在經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了某些很嚴重的政治腐敗現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)了腐敗一度蔓延,嚴重損害了黨和政府的權威和形象?？梢哉f,不堅決遏制和反對政治腐敗,中國政治發(fā)展就不可能取得真正進步。第八章國際政治第一節(jié)國際政治及其影響因素第二節(jié)國際政治行為主體第三節(jié)國際體系第四節(jié)中國的對外政策第八章國際政治第一節(jié)國際政治及其影響因素一、國際政治的含義與特征(一)國際政治的概念“國際政治”“國際關系”和“世界政治”這幾個概念往往被相互替用,它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。國際政治是“國際”和“政治”兩個詞的組合,就字面含義而言,國際政治即國家與國家之間的政治關系,也可以理解為國際關系的政治層面,或世界政治的跨國層面。(二)國際政治的主要特征首先,國際政治體現(xiàn)了無政府國際體系中的政治關系。其次,國際政治的根本動因是國家利益的綜合博弈最后,國際政治的主要表現(xiàn)形式是各主權國家對外政策的制定和實施。第八章國際政治第一節(jié)國際政治及其影響因素(一)時代性質(zhì)是國際政治的基礎任何時期的國際政治都是在一定時代背景下產(chǎn)生和發(fā)展的,時代的性質(zhì)和主要矛盾決定了國際政治的特征和運行規(guī)則。(二)綜合國力的對比是影響國際格局的重要因素綜合國力是指一國所擁有的能在國際政治中發(fā)揮作用的全部實力的有機綜合,既包含已有實力,也包含潛力及其轉(zhuǎn)化為實力的機制。(三)國家利益是國家制定對外政策的指南每個國家的對外政策和行為都以各自的國家利益為出發(fā)點和歸宿,因此,國家利益也就成為國際政治的核心要素。國家利益是指滿足國家生存和發(fā)展的必要條件,是一個多層次的復雜概念。(四)地緣政治是影響國際政治的重要因素地緣政治是從國家利益出發(fā),把具體國家的安全和發(fā)展放到全球背景中,從地理角度對國家間的政治關系加以考察。二、影響國際政治的主要因素第八章國際政治第一節(jié)國際政治及其影響因素三、國際政治與國內(nèi)政治的關系(一)國際政治與國內(nèi)政治的聯(lián)系首先,國際政治以國內(nèi)政治為基礎,是國內(nèi)政治的對外延伸,各國的對外政策和對外活動是為其國內(nèi)政治服務的。其次,國內(nèi)政治受國際政治的影響和制約。從國際體系的角度來看,作為國際體系的一個單元,國家的行為受體系規(guī)則和運行變化的影響。(二)國際政治與國內(nèi)政治的區(qū)別首先,國際政治和國內(nèi)政治的主體不同。國際政治的行為主體包括民族國家、國際組織和跨國公司等。其次,國際政治和國內(nèi)政治的利益取向不同。國際政治與國內(nèi)政治本質(zhì)差異相當大,在國際政治中,沒有永久的朋友,也沒有永久的敵人,每個國家都必須依靠自己爭取國家利益。