加強組織協調，狠抓工作落實

全力推進隱患排查治理體系建設省平安監管總局監管應急辦王勇〔一〕國家高度重視隱患排查治理工作〔二〕隱患排查治理工作中存在的突出問題〔三〕開展平安隱患排查治理體系建設〔四〕隱患排查治理體系的主要內容一、隱患排查治理體系概念的產生目錄二、建立隱患排查治理體系的重要意義一、隱患排查治理體系概念的產生五、有機結合，全力推進“兩項建設”三、制定隱患排查治理標準四、對企業實施分級分類監管2007年5月（一）國家高度重視隱患排查治理工作2007年12月2021年2月國辦創造電〔2007〕16號總局令2007年第16號國辦創造電〔2021〕15號2007年以來，各地深入貫徹國辦文件精神，排查整改了一大批事故隱患。

隱患排查治理工作存在的突出問題平安隱患長期存在在并購的整個過程中都有導致失敗的因素工作進展不平衡隱患整改率有待提高存在搞形式、走過場現象對平安生產領域非法違法生產經營建設行為打擊不力（二）隱患排查治理工作中存在的突出問題2021年1月2011年10月全國安全隱患排查治理現場會在北京市順義區召開，總結推廣北京順義等地的經驗和做法。?關于建立平安隱患排查治理體系的通知?，爭取用2-3年時間，在全國各地根本建立起先進適用的平安隱患排查治理體系。全國現場會安委辦〔2021〕1號（三）開展安全隱患排查治理體系建設隱患排查治理體系的主要內容23451功能完善的隱患排查治理信息系統

科學嚴謹的隱患排查治理標準

明確細化的平安生產責任機制差異化、有針對性的監管方法重過程、可量化的考核機制

（四）隱患排查治理體系的主要內容二、建立隱患排查治理體系的意義Contents通過建立平安隱患排查治理體系，實現了企業隱患排查、治理、驗收、銷賬的閉環管理，實現了對企業平安生產的動態監管和過程考核，可以充分調動企業積極性，使隱患排查治理從以政府為主向以企業為主轉變，促使企業由被動接受監管變為主動排查治理隱患，主動加強平安生產。（一）推動了企業安全主體責任的落實

Contents通過理順綜合監管部門、行業主管部門、業務管理部門、專項監管部門和屬地管理的平安生產工作職責，解決職責空缺、職責不清、職能交叉等問題，形成“分工負責、齊抓共管〞的平安監管工作格局，加上嚴格、動態、可量化的績效考核，從而實現平安監管工作的全覆蓋和無縫化。（二）推動了各級政府及部門安全監管責任的落實Contents通過摸清企業底數和根本情況，根據企業規模、平安生產根底條件、平安管理水平和危險有害因素等實際狀況，對企業進行分類分級，建立先進的信息化管理平臺，在隱患排查內容、治理標準、監督檢查頻次等方面實行差異化管理，并通過制定各類企業隱患排查治理的具體標準，使企業知道“查什么、怎么查〞，使監管部門知道“管什么、怎么管〞，提高了平安監管的針對性和有效性。（三）推動了安全監管工作效率的提高Contents通過建立平安隱患排查治理信息化管理系統，使平安監管部門橫向與有關部門，縱向與各級政府、企業緊密聯系在一起，建立企業信息臺賬和政府及部門監管情況等根底信息的平臺，可以隨時掌握企業隱患排查治理等根本情況，對相關信息進行實時統計，及時做出趨勢分析、形勢判斷和跟蹤督導，將平安監管工作從憑直觀、憑感覺的傳統方法，轉向數字化、信息化的現代化手段上來。（四）推動了安全監管技術水平的提升Contents通過平安隱患排查治理體系建設，推動建立平安監管長效機制，強化源頭治理，促使平安生產工作逐步由事后處理向事前預防轉變，由事故管理向隱患管理轉變，將平安生產工作重心和關口轉移到隱患排查治理工作上來，同時改變了過去單純以事故指標進行績效考核的做法，強化了平安生產過程管理和過程考核，控制事故于生產過程之中，從而防范各類事故的發生。（五）推動了安全生產形勢持續穩定好轉

〔一〕隱患排查治理標準概述〔二〕企業分類原那么〔三〕企業分類方式〔四〕隱患分類原那么〔五〕隱患排查主要內容〔六〕隱患排查治理標準編制流程

三、制定隱患排查治理標準（一）隱患排查治理標準概述明確企業“管什么、怎么管〞政府部門“查什么、怎么查〞平安生產法律、法規、規章、標準、規程平安生產管理制度生產經營單位的行業特點違反上述法律、法規等條款，在生產經營活動中存在可能導致事故的：物的危險狀人的不平安行為管理上的缺陷通過隱患列舉描述項實現對特定類型生產經營單位隱患的歸納依據摘錄歸納系統性全面性科學性

各標準之間相互依存、相互制約、相互滲透，又相互區別，具有獨特的功能

將?國民經濟行業分類和代碼?中所涉及的所有行業和企業納入標準體系，不留漏洞和空白標準化的根本原那么和最高原那么，保證整體協調一致（二）企業分類原則（三）企業分類方式標準化評定標準企業統計分類（151類）便于企業臺帳管理和類別統計。企業分類框架全國統一，各地在應用中可以在此框架下進一步細化。企業管理分類（26類）可將各行業監管的企業單獨抽出來。管理分類框架全國統一，各地在應用中可進行細分。建議隱患標準框架（65類）根據企業危險有害因素和可能存在的隱患，將特點相近的企業歸為一類。唯一性原則通用性原則穩定性原則

可擴展性原則

一種隱患的特征只能用一種分類來解釋，而不能既屬于這一類別，又屬于那一類別，以至在不同的類別中重復出現。即任何一種隱患都要有所歸屬，按其主要標志劃歸于相應的類型之中，分類的結果必須把全部平安生產事故隱患包括進去，沒有遺漏。隱患排查主要內容的劃分應滿足今后一段時期內平安生產監督管理的需要，不能因為平安生產監管工作的改變而改變。在隱患排查主要內容劃分類別的擴展上預留空間，保證劃分體系有一定彈性，可在本劃分體系上進行延拓細化。

（四）隱患分類原則（五）隱患排查主要內容基礎管理隱患排查主要內容根底管理類隱患，在平安管理部門查閱資料獲得現場管理類隱患，需要對作業現場進行實地檢查資質證照安全生產責任制安全生產管理檔案安全生產管理機構及人員教育培訓安全生產投入應急管理職業衛生基礎管理特種設備基礎管理相關方基礎管理平安生產管理制度其他根底管理平安操作規程特種設備現場管理場所環境生產設備設施及工藝從業人員操作行為消防平安用電平安職業衛生現場平安有限空間現場平安輔助動力系統相關方現場管理其他現場管理（六）隱患排查治理標準編制流程〔一〕企業根底信息采集工程〔二〕采集企業根底信息方式〔三〕企業分級分類〔四〕分級分類監管

四、對企業實施分級分類監管總局確定根本采集工程，各地平安監管部門進一步細化，確定本地統一采集工程平安負責人行業分類注冊地址企業名稱企業代碼企業類型企業規模（一）企業基礎信息采集項目

采集企業根底信息方式企業法人庫企業自行注冊鄉鎮、街道工商行政部門1234直接獲取注冊的生產經營單位臺賬分片摸查生產經營單位臺賬直接從本行政區域內的企業法人庫調取數據由企業自行注冊，然后由鎮、街道或行業管理部門審核確定（二）采集企業基礎信息方式為實現對事故隱患排查治理企業的有效管理，各級平安監管部門可以在企業分類的根底上，根據企業隱患排查治理情況、平安生產標準化達標情況以及監管工作實際，制定相應的分級管理方法，實施差異化監管，依據相應法律法規開展日常執法監察活動。具體分級的標準和方式由各地自己確定。（三）企業分級分類支持企業隱患排查對行業平安管理較強的危險化學品、建筑和交通運輸企業由區平安監管局、區建委和區交通局直接評級。

除危化、建筑、交通三類外的其他行業企業，全部由19個鎮、6個街道辦事處和11個經濟功能區作為小屬地，對照評級標準，采用看資料、查現場的方式，逐家進行評級打分

A、B、C、D四個級別的生產經營單位分別按照每5年、3年、2年、1年的周期進行重新評定，動態掌握生產經營單位平安生產狀況。實施屬地初評，行業確認實施周期復評，動態管理實施單獨評級，把握重點（三）企業分級分類—順義做法分級分類監管執法主體檢查內容各級安全生產監管部門、各行業監管（管理）部門、屬地管理部門。生產經營單位：是否開展隱患自查自報工作；是否未在自查自報系統中填報查出的隱患；是否存在事故隱患漏報、瞞報；是否存在填報及治理與實際不符的現象。未上報隱患企業上報重大隱患企業隱患未整改企業上報無隱患企業具體分級監管重點企業檢查重點可根據