《農家樂質量等級的劃分與評定》（征求意見

稿）編制說明

一、項目來源

2022年7月，根據《廣西壯族自治區市場監督管理局關于下

達2022年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》文件精神，《農

家樂質量等級的劃分與評定》（以下簡稱《標準》）列入2022

年廣西地方標準制修訂項目計劃，項目編號為2022-1091，廣西

壯族自治區文化和旅游廳、廣西旅游規劃設計院共同承擔修訂工

作。

二、修訂的背景

我國進入新發展階段，人民對美好生活的新期待為鄉村旅游

發展拓展了新空間。新一輪科技革命和產業變革的深入推進，為

鄉村旅游發展提供了新動能。國家大力實施鄉村振興戰略，著力

推動農業與二三產業尤其是與旅游產業的深度融合，對鄉村旅游

發展提出了新要求。2020年，自治區印發《關于促進鄉村旅游高

質量發展若干措施》（桂政辦發〔2020〕44號），提出引導新建

農家樂規范建設，每年培育一批農家樂示范點，并明確加快修訂

廣西星級農家樂評定標準，落實動態管理機制。

《農家樂質量等級的劃分與評定》（DB45/T1163-2015）于

2015年實施，標準實施后，廣西星級農家樂快速發展，2016-2020

年期間新增四星級（含）以上農家樂236家。農家樂規模不斷壯

大，但存在產品同質化、服務品質不高等問題，急需引導農家樂

規范化、品質化發展。同時，在評定實踐中，《標準》的部分要

求和提法已不能適應農家樂實際發展需要，未體現智慧旅游、特

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色產品開發、鄉村文化挖掘等內容；重“硬件”建設輕“軟件”

提升，住宿評分項占比較大，農家樂受限于土地指標無法開展大

規模住宿設施建設；對農家樂的特色發展引導不夠，因此亟需根

據旅游發展的新形勢新要求，對標準進行修訂。

三、修訂的意義

（一）是推動鄉村旅游高質量發展的迫切需求

黨的十九屆五中全會將高質量發展作為“十四五”乃至更長

時期經濟社會各方面發展的主題。“十四五”時期，鄉村旅游市場

需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大，是促進居民消費擴大

升級、釋放農村發展活力、助力鄉村振興戰略、落實高質量發展

的有效途徑和必然選擇。近年來，廣西鄉村旅游取得突破性進展，

《標準》中的部分內容條款已然不能完全適應當前農家樂的現實

要求，鑒于農家樂的現狀與標準制定之初的差異，亟需對《標準》

內容進行修訂，以期更好推進廣西農家樂發展，提高鄉村旅游服

務品質。

（二）是貫徹落實自治區決策部署的重要舉措

“十四五”時期，廣西高位推進文化旅游強區和世界旅游目的

地建設，著力豐富高質量旅游產品供給，不斷完善旅游公共服務

設施標準化品質化建設。劉寧書記在2021年廣西文化旅游發展

大會上指出推進旅游服務標準化建設，實施服務質量提升行動，

持續推動旅游景區創Ａ、旅游服務設施評星。推進《標準》修訂

工作是貫徹落實自治區主要領導決策部署的具體舉措，通過修訂

《標準》，進一步規范和完善星級農家樂品牌建設，加快提升鄉

村旅游服務質量，逐步健全廣西鄉村旅游領域標準體系。

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（三）是全面打造鄉村旅游品牌的重要抓手

“十四五”時期，廣西將發揮特色文化旅游資源優勢，全面聚

焦新領域、新業態，著力打造一批文化旅游品牌。通過修訂《標

準》，進一步加強廣西鄉村旅游品牌建設，牢牢把握高質量發展

主線，注重鄉村文化內涵，增強旅游服務意識，全面促進鄉村旅

游提質增效，豐富優質鄉村旅游產品供給，持續擴大廣西鄉村旅

游品牌影響力，推動鄉村旅游助推鄉村振興取得新進展、農業農

村現代化邁出新步伐。

四、修訂原則和依據

（一）修訂原則

規范性。修訂標準應符合地方、行業、國家或國際通用標準。

適用性。該標準的修訂符合廣西當地的實際情況，因地制宜，

促進廣西農家樂品質化發展。

先進性。修訂標準應結合廣西實際情況，積極參考借鑒國內

其他省區的先進經驗。

經濟性。修訂標準應以滿足實際需要出發，避免一味追求高

性能、高指標而造成經濟損失。

社會性。修訂標準應充分考慮農家樂對當地創業就業、環境

改善的帶動作用，體現與當地居民的共建共享。

（二）修改依據

本標準編制的依據為國家現行的法律、法規以及國家行業等

標準，并與這些文件的規定相一致。標準的編寫符合

GB/T1.1-2020的要求。標準修訂主要參照下列標準和技術法規：

1.GB3095環境空氣質量標準

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2.GB3096聲環境質量標準

3.GB5749生活飲用水衛生標準

4.GB8978污水綜合排放標準

5.GB/T10001.1標志用公共信息圖形符號第1部分：通

用符號

6.GB/T10001.2標志用公共信息圖形符號第2部分：旅

游休閑符號

7.GB14934食（飲）具消毒衛生標準

8.GB/T15566.9公共信息導向系統設置原則與要求第9

部分：旅游景區

9.GB/T15566.11公共信息導向系統設置原則與要求第

11部分：機動車停車場

10.GB16153飯館（餐廳）衛生標準

11.GB18483飲食業油煙排放標準

12.GB/T41648-2022旅游民宿基本要求與等級劃分

13.GB/T18973-2022旅游廁所質量等級的劃分與評定

14.GB50016建筑設計防火規范

15.GB50352民用建筑設計通則

16.JGJ64飲食建筑設計規范

17.SB/T10421-2007農家樂經營服務規范

18.SB/T10476飯店服務禮儀規范

19.SB/T10580餐飲業現場管理規范

20.中華人民共和國衛生部國食藥監食[2011]395號餐

飲服務食品安全操作規范

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五、標準修訂概況

（一）主要工作過程

1.2021年8月，為促進農家樂規范化建設，推動鄉村旅游高

質量發展，使《標準》更適應廣西文化和旅游發展，自治區文化

和旅游廳提出《標準》的修訂工作，由自治區文化和旅游廳牽頭，

廣西旅游規劃設計院相關人員配合修訂工作。

2.2021年9月上旬，自治區文化和旅游廳組織有關專家和技

術人員，成立《標準》修訂工作組。工作組就標準修訂事宜進行

了小組討論。討論會上一致認為此次修訂以尊重原有標準制定時

所依據的政策為基礎，圍繞高質量發展、智慧化發展的要求，根

據廣西現狀，基于問題導向，做相應的內容補充。

3.2021年9月中旬至10月上旬，工作組就農家樂發展領域

的法律、法規、規范性文件及標準開展收集總結分析，掌握最新

政策要求，并結合農家樂評定過程中存在問題，對標準的框架、

主要修訂內容、技術指標等內容開展多次研討，明確修訂具體細

節。

4.2021年11月，工作組按照標準編寫格式，修訂完成了《農

家樂質量等級的劃分與評定》初步討論稿。

5.2021年12月，邀請專家開展研討會，對《農家樂質量等

級的劃分與評定》初步討論稿進行研討。

6.2022年1-2月，工作組對研討會意見進行整理，并逐條修

改，形成《農家樂質量等級的劃分與評定》征求意見稿和編制說

明。

7.2022年3月，向市場監督管理局申請將《農家樂質量等級

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的劃分與評定》標準修訂列入2022年地方標準制修訂計劃項目。

8.2022年4-6月，工作組再次就《農家樂質量等級的劃分與

評定》進行公開征求意見，征求高校、協會等相關領域專家意見。

9.2022年7月，《農家樂質量等級的劃分與評定》標準修訂

通過審查并立項。

10.2022年8-12月，梳理整合專家意見，并對標準進行修改

調整。

11.2023年1-3月，工作組基于《農家樂質量等級的劃分與

評定（征求意見稿）》，模擬開展實際評定工作，并根據評定工

作中出現的問題，對標準進行再次修改調整，于2023年3月形

成了標準征求意見稿。

（二）標準主要起草人及所做的工作

主要起草人包括賴富強、郭勇、覃永建、陳才貴、秦波、李

釗鳳、黃巍、潘菲、顏源、羅信遠、陸煥玲、鄭世軍、方品興、

蔣遠穎、陳穗菁、黃佩佳、黃媛玉等，其中李釗鳳和潘菲為項目

負責人，負責標準框架的設計、條目修改和最終審核等整個過程，

其他參與人員主要參與了調研、部分內容的修訂等工作。

六、標準修訂內容

本次修改秉承傳承與創新相結合的原則，沒有對2015年版

《農家樂質量等級的劃分與評定》進行大幅度顛覆性修改，但根

據新形勢、新要求，以及廣西鄉村旅游發展情況，結合農家樂建

設現狀及發展預期，對標準中各項內容、指標進行小幅度調整完

善，主要包括以下幾個方面：

（一）增加總則和基本要求

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總則是農家樂質量等級劃分與評定的總體導向，基本要求是

農家樂進行質量等級劃分與評定的前提條件。總則共有六條，主

要從培育和踐行社會主義核心價值觀、遵循新時代生態文明思想

和可持續發展理念，建設和運營符合低碳要求、引導文明旅游、

厲行節約和綠色消費等方面明確了總體的發展導向。基本要求共

有八條，主要從相關證件齊全、未發生相關違法違規事件、無重

大環保事故和重大負面輿情發生等方面明確了等級評定的前提。

（二）等級劃分與評定條件修訂

1.等級劃分調整

參考《旅游民宿基本要求與等級劃分》等相關標準，同時考

慮在評定實際工作中，一星級和二星級農家樂評定較少，將農家

樂質量等級由五個等級調整為三個等級，從高到低分別為五星級、

四星級、三星級，與原評定的星級農家樂相銜接。

2.等級劃分與評定條件框架調整

2015版標準中農家樂等級劃分條件包括第一項經營服務場

地、第二項接待服務設施、第三項旅游活動與特色項目、第四項

旅游服務、第五項旅游管理、第六項安全管理、第七項環境保護，

本次修訂保留了經營服務場地、接待服務設施、旅游服務、旅游

管理、安全管理等大項，將旅游活動與特色項目改為特色項目，

將環境保護改為環境衛生，并將旅游智慧化增列為大項，進一步

凸顯關于智慧化和綠色發展的特點。框架調整見表1。

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表1等級劃分與評定條件框架調整前后對比

2015版2023修訂版

（以五星級農家樂為例）（以五星級農家樂為例）

序號星級劃分項序號等級劃分項

6.5.1經營服務場地7.1.1經營服務場地

6.5.2接待服務設施7.1.2接待服務設施

6.5.2.1綜合服務設施7.1.2.1綜合服務設施

6.5.2.2餐廳7.1.2.2餐廳

6.5.2.3客房7.1.2.3衛生間

6.5.2.4衛生間

6.5.3旅游活動與特色項目7.1.3特色項目

7.1.3.1文化體驗項目

7.1.3.2種植體驗項目

7.1.3.3垂釣體驗項目

7.1.3.4養殖體驗項目

7.1.3.5森林體驗項目

7.1.3.6其他體驗項目

6.5.4旅游服務7.1.4旅游服務

6.5.5旅游管理7.1.5旅游智慧化

6.5.6安全管理7.1.6旅游管理

6.5.7環境保護7.1.7安全管理

7.1.8環境衛生

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3.等級劃分與評定條件的主要修訂內容

（1）經營服務場地

明確了標識設計應當符合的規范要求，以引導標識系統的規

范化、標準化設置。對停車位的生態化提出了要求，停車場應生

態植草鋪裝，促進綠色發展。

（2）接待服務設施

在總服務臺中增加了咨詢電話、投訴電話、救援電話，并考

慮總服務臺的綜合服務和休憩功能，增加了公共休息處，使總服

務臺的功能更加完善。明確餐廳的規模，提出餐廳能同時容納就

餐人數的規模要求。根據《旅游廁所質量等級的劃分與評定》

（GB/T18973-2022），增加了衛生間設計和建設要求、文明如

廁宣傳等。考慮到農家樂所處的鄉村區域用地指標有限，將住宿

服務內容刪除。

（3）特色項目

為進一步優化農家樂產品供給，滿足不同游客的需求，參考

相關標準，將原旅游活動與特色項目修改為特色項目，根據廣西

農家樂的特點和類型，創新提出文化體驗項目、種植體驗項目、

垂釣體驗項目、養殖體驗項目、森林體驗項目和其他體驗項目等

六類特色體驗項目，突出文化和旅游融合以及文化內涵的挖掘與

傳承，引導農家樂差異化、特色化、品質化發展。

（4）旅游服務

考慮到服務人員在實際工作中對外語的熟練和使用情況不

佳，故本次修訂刪除用外語提供服務。因在接待服務設施中已經

刪除了客房的內容，故刪除對客房服務人員評定的指標。

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（5）旅游智慧化

在信息化、科技化快速發展的背景下，結合農家樂建設和發

展特點，將旅游智慧化單獨列為一個大項，對不同等級的農家樂

提出了旅游智慧化建設管理與服務功能的要求，包括手機信號、

免費WIFI、網站和公眾號、網絡營銷和自媒體營銷等內容，引導

農家樂注重智慧化旅游的建設，滿足游客對信息化服務不斷增長

的需求。

（6）旅游管理

將無重大旅游投訴列入基本要求，作為農家樂質量等級評定

的前提條件。

（7）安全管理

將餐飲場所、餐飲服務、餐具消毒應達到的要求列入基本要

求，作為農家樂質量等級評定的前提條件。按照《安全生產法》

要求，增加了定期舉辦旅游安全培訓，建立有旅游應急救援隊伍

或機制內容。

（8）環境衛生

結合國家正在推行的生活垃圾分類制度，增加垃圾處理、垃

圾桶、垃圾分類收集等評定內容，強化鄉村區域的環境防治和清

潔衛生工作。增加對建筑布局、建筑物體量、高度、色彩、造型

的評定內容，引導建筑設施建設與景觀環境相協調。

七、主要技術指標變化

參考行業標準《農家樂設施與服務規范》（NY/T2858-2015）、

《農家樂經營服務規范》（SB/T10421-2007）以及《農家樂服務

質量等級劃分要求》（DB33/T669—2021）、《農家樂旅游服務

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質量等級劃分》（DB65/T2617—2015）、《農家樂建設規劃》

（DB36/T1216—2019）等其他省份同類地方標準，同時結合南

寧、柳州、桂林等區內農家樂近年營業情況分析，對接待服務設

施、旅游活動與特色項目、旅游住宿等指標進行調整，具體調整

見下表。

表2主要技術指標調整一覽表

五星級四星級三星級二星級一星級

接待

客房數量≥10≥8≥6≥4≥2

服務

設施餐廳可提供多種鄉村特色菜肴

2015

旅游有供游客娛樂的專用活動室——

版的

活動

指標休閑或健

與特≥5項≥3項——————

身活動

色項

鄉村體驗

目≥8項≥5項≥3項≥2項——

活動

客房——

特產或農

接待≥10種≥5種≥3種————

產品

服務

鄉村特色

設施≥10種≥8種≥4種————

菜肴

文化體驗

≥4項≥3項≥1項————

項目

修訂種植體驗

≥8項≥5項≥2項