講解人：單春朋機動車安檢機構應知應會知識培訓之法律法規局部石家莊宏之寶機動車檢測第1節安檢機構建立依據的法律法規12第2節環檢機構建立依據的法律法規第一節安檢機構建立依據的法律法規第一節安檢機構建立依據的法律法規第一節安檢機構建立依據的法律法規國家對安檢機構實行資格管理和計量認證管理第一節安檢機構建立依據的法律法規二、質量監督部門國家對安檢機構實行資格管理計量認證管理中國計量認證CMA〔ChinaMetrologyAccreditation〕。檢驗檢測專用章第一節安檢機構建立依據的法律法規資格管理計量認證管理國家質量監督檢驗檢疫總局第163號令?檢驗檢測機構資質認定管理方法?〔2021年8月1日起實施〕主要的作用是〔機構的建立條件與監督〕主要的作用是〔機構的運作與記錄〕

第一章總那么

第一章總那么CompanyLogo第一章總那么CompanyLogo第一章總那么第二章安檢機構資格許可

CompanyLogo第二章安檢機構資格許可

第八條安檢機構的計量認證管理依照計量有關法律法規的規定執行。

第九條安檢機構計量認證、檢驗資格許可的申請及其受理、現場審查、發證應當一并辦理。CompanyLogo第二章安檢機構資格許可CompanyLogo第二章安檢機構資格許可CompanyLogo第二章安檢機構資格許可CompanyLogo第二章安檢機構資格許可CompanyLogo第二章安檢機構資格許可CompanyLogo第三章安檢機構行為標準第三章安檢機構行為標準CompanyLogo

第三章安檢機構行為標準

第三章安檢機構行為標準CompanyLogo第三章安檢機構行為標準第四章監督管理

第四章監督管理第五章法律責任

CompanyLogo第五章法律責任CompanyLogo第五章法律責任CompanyLogo第五章法律責任CompanyLogo第五章法律責任CompanyLogo第六章附那么計量認證管理〔機構的運作〕國家質量監督檢驗檢疫總局第163號令?檢驗檢測機構資質認定管理方法?〔2021年8月1日起實施〕163號令附件?檢驗檢測機構資質認定評審準那么?為實施?檢驗檢測機構資質認定管理方法?制定評審準那么第一節安檢機構建立依據的法律法規2.2檢驗檢測機構資質認定管理方法

解讀?檢驗檢測機構資質認定管理方法?

國家質檢總局令第163號

?檢驗檢測機構資質認定管理方法?

〔第163號〕目

錄機構

2.9多萬家，企業1.69萬家事業1.15萬家、其它600家人員

87萬人

高中級33萬人占36%報告

3.1億份、收入1225億元儀器設備400萬臺套，資產3343億元實驗室面積6040億平方米一、背景全國檢驗檢測認證機構情況〔截止2021年12月〕檢驗檢測機構機構人員數量分布圖2021年全國檢驗檢測機構人員規模〔單位：家〕425815273391210人以下機構4258家，占14.5%；11-30人機構15273家，占53.1%；30人以下機構占67.6%。2021年各省檢測檢驗營業收入規模〔單位：萬元〕27.4億元全國20位定位體制改革產業定位與發展

效勞檢驗檢測是科技效勞業和生產性效勞業；分公益類、經營類，多種法人機構性質共存。

機構低檔次重復建設，法人主體不明確，資格許可種類多，證書有效期短，評審時間長。問題與分析30人以下機構為主體、檢驗檢測單一化，聚集傳統檢驗工程，這類實驗室占全區總數的67.8%。

新產品、新工程、新方法科研能力不強，優勢產業無檢驗優勢，缺少“高精尖〞工程的檢驗機構。

5監管能力對機構及從業人員行為標準滯后、行政審批程序繁瑣，缺少執法主體和追究行政法律責任依據。3體系運行

4市場競爭制約檢驗檢測開展因素改進監管方式，增加機構自我聲明、有效運行管理體系、統計年報和從業標準行為的要求。簡政放權，外資檢驗檢測機構、分支機構，延長證書有效期、減少申請期，壓縮評審時間。社會共治，建立機構誠信檔案、分類監管。資質認定信息公開，建立告誡制度、開展能力驗證。措施管

放治修訂?資質認定管理方法?的必要性CMA8項監督管理職責辦理流程80天行政20天18種行政處分行為17種機構的從業行為9種注銷/撤銷證書方式二163號令的主要內容1檢驗檢測機構能承擔法律責任專業技術組織依法成立檢驗依據為標準、技術規范通過技術手段取得數據檢測對象為產品或其他特定對象主要介紹檢驗檢測機構、資質認定兩個概念實施合格評價的許可2資質認定

資質認定包括檢驗檢測機構計量認證。涵蓋各類檢驗檢測機構的資質、資格、審查認可等特殊法律規定的許可。〔二〕機構滿足6個根本條件?方法?第9條1機構主體2人員條件3工作場所和環境4檢驗檢測儀器設備5管理體系6行業領域特殊條件?檢驗檢測機構資質認定評審準那么?建立的依據5+1要求機構應為法律實體機構的形式組織1機構主體機構主體類型事業法人企業法人其他組織授權法人依法設置，具有政府編辦批文、機構代碼證書等依法成立，辦理工商注冊、稅務登記組織機構代碼等工商?營業執照?的企業法人分支機構，民政部門登記的民辦非企業法人單位法人〔法律實體〕授權的檢測機構，授權法人是行政事業法人單位“其他組織〞都有哪些？特殊普通合伙企業民辦非企業法人單位私營獨資企業其他〔如司法鑒定機構、軍工實驗室〕企業法人分支機構私營獨資企業檢驗檢測機構的其他組織質量負責人內部審查人監督人員管理人員3工作場所與工作環境4檢驗儀器設備設施條件5管理體系5管理體系管理體系是機構最重要的管理工具1〕機構依據?評審準那么?建立了管理體系2〕組織全體員工學習貫徹了管理體系3〕實際運行了管理體系，并有記錄4〕內部審查，檢驗檢測活動滿足管理體系5〕管理評審，修定不適用的制度措施，持續改進管理體系管理體系主要內容道路交通法：機動車安檢機構補充要求農產品平安：農產品檢驗機構補充要求食品平安法：食品檢驗機構評審補充要求特殊要求行業評審生物、醫學、司法實驗室評審補充要求6行業特殊條件4123經過檢定/校準，并保證檢驗檢測數據準確的儀器設備具備與檢驗檢測活動相適應的環境場所條件〔四〕資質認定辦理程序、時間要求〔80個工作日辦結〕受理申請實施評審評審結論核查發證政務服務大廳受理申請評審中心審理申請

編制評審計劃專家評審組現場評審

評審中心審核報告

準予批準政務服務大廳發放證書附表退回補正不通過退回質監局核查批準不符合退回45個工作日30個工作日辦理資質認定流程圖1、證書有效期6年。指從8月1日起，機構是按照新版?評審準那么?要求，編制、運行的管理體系，能獲準資質認定證書有效期6年。2、延續有效期〔復查申請〕的機構，在有效期屆滿3個月前推出申請。3、延續考核形式，對申請以復查換證的機構，采取書面審查或現場評審。〔五〕證書有效期的規定〔四〕獲證機構變更的規定

10種變更內容機構名稱機構地址法人性質法定代表人最高管理者授權簽字人取消工程標準方法法定其它事項根據?方法?第三章第16條至第21條歸納評審9種行為，是觀察員的監督內容1、評審組在規定時間內作出具評審結論。2、對存在不符合項的機構，限期在30個工作日完成整改。3、評審組應當及時向資質認定部門報告機構存在違法行為。

一般行為規定禁止行為規定機構及人員遵守計量法、食品安全法、農產品質量安全法、道路交通法實施條例等涉及法規和部門行政規章1客觀獨立、公平公正、誠實信用2獨立于各方不受干擾，保證檢測報告真實、客觀、準確。4遵守職業道德，承擔社會責任33根本要求四機構從業行為標準?方法?第四章第22條至第32條歸納17種機構從業行為，是機構自我聲明內容機構從業行為標準保持管理體系有效運行，保證基本條件及技術能力符合資質認定要求5在資質認定的技術能力、標準范圍內檢驗，符合評審準則規定的用語6檢驗檢測原始記錄、報告歸檔留存管理、保存期6年，具有可追溯性。電子加紙質

8檢驗檢測人員不得在兩個以上機構從業非授權簽字人不得簽發報告37內部管理要求授權簽字人的能力要求基本要求一般要求食化類要求機動車安檢授權簽字人有從事相關專業檢驗檢測工作經歷1年以上的博士研究生，3年以上的碩士研究生5年以上的大學本科生，8年以上大專授權簽字人具有食品、生物、化學等專業學歷1年以上從事食品檢驗工作的博士研究生3年工作的研究生，5年的大學生，8年的大專不得轉讓、出租、出借資質證書和標志9不得偽造、變造、冒用、租借證書和標志10在報告上必須加蓋專用章和資質認定標志

12不得使用過期、撤銷、注銷的證書和標志311機構從業行為標準證書標識使用分包檢驗工程符合評審準那么要求1314對知悉國家、商業和技術秘密負有保密義務，并制定實施相應的保密措施15定期執行年度統計年報工作制度上報年度工作總結17316機構從業行為標準參加資質認定部門的能力驗證或者比對，保證持續符合資質認定條件和要求有關義務要求自我聲明，向社會承諾遵守檢驗檢測機構的從業標準，并對聲明的真實性負責國家認監委主管全國檢驗檢測機構資質認定工作，負責統一管理、組織實施、綜合協調工作，對省級工作進行監督和指導。省市質監局負責全區省檢驗檢測機構的資質認定工作，組織轄區檢驗檢測機構進行監督檢查。縣以上質監局對當地的檢驗檢測機構進行監督檢查，依法查處違法行為（財產罰），并將查處結果上報省級資質認定部門。五監督管理—層級管理分類監管手段能力驗證信息公開問詢告誡風險預估自我申明認可約束監督檢查4注銷證書的規定〔能力管理〕1235不予受理的規定〔行政處置〕撤銷證書的規定〔證書罰〕輕微處分的規定〔財產罰〕較重處分的規定〔財產罰〕六行政處理及處分

〔二〕注銷的規定——行政處理注銷證書的4種形式1、資質認定證書有效期屆滿，未申請延續

或者依法不予延續批準的2、機構依法終止的3、機構申請注銷資質認定證書的4、法律法規規定應當注銷的其他情形—經監督檢查責令整改，注銷證書或工程—經能力驗證責令整改，注銷能力工程〔三〕1萬元以下行政處分〔三〕1萬元以下行政處分7未按照資質認定部門要求參加能力驗證或者比對的；8未按照本方法規定參加或上報統計數據、統計年報年度工作報告等相關信息；9公布自我聲明內容虛假的；10無正當理由拒不接受、不配合監督檢查的。〔三〕1萬元以下行政處分〔四〕3萬元以下行政處分〔四〕3萬元以下行政處分〔五〕撤銷處分的規定第44條5種撤銷的處分1未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數據、結果的；2整改期間對外出具檢驗檢測數據、結果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的；3以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質認定的；4停業整改后仍不符合要求5凡被撤銷證書的機構，三年內不得再申請。檢驗檢測機構資質認定法制體系結構檢驗檢測機構資質認定管理方法?方法?條文釋義?方法?實施意見提升檢驗檢測效勞質量的指導意見檢驗檢測機構能力驗證及比對實施方法?檢驗檢測機構誠信根本要求?〔GB/T31880--2021〕12項評審要求7項特殊要求結束語

1檢驗檢測機構法人申請條件3簡化評審，證書有效期延長為6年4優化