遼寧省政府采購項目

貨物類公開招標

招標文件

項目名稱：軟件專業職業場景虛擬實訓室采購

項目

項目編號：JH20-210000-77470

文件編號：JZD202011139

編制單位：北京建智達工程管理股份有限公司

目錄

招標公告..............................................................1

第一章投標人須知....................................................4

第二章投標文件內容及格式...........................................20

第三章貨物需求.....................................................41

第四章評標方法.....................................................64

第五章政府采購合同條款及格式......................................72

軟件專業職業場景虛擬實訓室采購項目的

招標公告

項目概況

軟件專業職業場景虛擬實訓室采購項目招標項目的潛在供應商應在遼寧政府采購網

獲取招標文件，并于2021年3月23日10點30分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：JH20-2目000-77470

項目名稱：軟件專業職業場景虛擬實訓室采購項目

預算金額：人民幣1,000,000.00元

最高限價：人民幣1,000,000.00元

采購需求：軟件項目開發實訓系統1套、軟件項目開發實訓教學資源庫（Web前端方向）

1套、軟件項目開發實訓教學資源庫（Android方向）1套、軟件項目開發實訓教學資源庫

（HTML5方向）1套、軟件項目開發實訓教學資源庫（軟件測試方向）1套、服務器2臺、

PC機50臺、桌椅50套、強弱電布線、輔材及環境改造50點、對應1+X證書（工信鉗Web

前端認證標準對標）。（詳見招標文件）

合同履行期限：合同簽訂后（45）日內

需落實的政府采購政策內容：落實中小微/殘疾人/監獄/節能環保等相關政策

本項目不接受聯合體投標。

二、供應商的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條現定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：瓦

3.本項目的特定資格要求：無

三、政府采購供應商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府

采購網“首頁一政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫

登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，

即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的

通知》（遼財采函（2020）198號）。

四、獲取招標文件

時間：2021年2月25日至2021年3月4日,每天上午08：30至11:30,下午13:00

至17:0（）（北京時間,法定節假日除外）

地點：遼寧政府采購網

方式：線上

售價：免費

五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

時間：2021年3月23日10點30分(北京時間)

地點：沈陽市鐵西區建設西路5號千緣財富星座10B19室。

六、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

七、質疑與投訴

供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個

工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。

1、接收質疑函方式：書面紙質質疑函

2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的

《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答夏不滿意，或者采購人、采購代理機構未在

規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。

八、其他補充事宜

投標人在遼寧政府采購網上報名，報名成功后在遼寧政府采購網自行下載招標文件。

投標文件遞交方式采用線上遞交及現場紙質遞交同時執行，參與本項目的投標人須自行辦理

好CA證書，如因投標人自身原因導致未線上遞交投標文件的按照無效投標文件處理。具體

操作流程詳見遼寧政府采購相關通知。

九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱：遼寧建筑職業學院

地址：遼陽市白塔區青年大街24號

聯系方式/p>

2.采購代理機構信息

名稱：北京建智達工程管理股份有限公司

地址：沈陽市鐵西區建設西路5號千緣財富星座B座10B29室

聯系方式/p>

郵箱地址：wulongxue.2()07@163.com

開戶行：中國銀行股份有限公司沈陽建設西路支行

賬戶名稱：北京建智達工程管理股份有限公司遼寧分公司

賬號：307773285148

3.項目聯系方式

2

項目聯系人：吳卮雪、付琳

電話/p>

3

第一章投標人須知

一投標人須知表

條款號項目內容

名稱：遼寧建筑職業學院

地址：珪陽市白塔區青年大街24號

1.1采購人

聯系人：李麗麗

電話/p>

名稱：北京建智達工程管理股份有限公司

地址：沈陽市鐵西區建設西路5號千豫財富星座B座10B29

1.2采購代理機構室

聯系人：吳同雪、付琳

電話/p>

合格供應商還要滿

1.3.4無

足的其它資格條件

是否允許采購進口□是

1.3.5

產品0否

是否為專門面向中□是

1.3.6

小企業采購0否

是否有政府強制采口有，具體產品為__________________________

1.3.7

購的節能產品0沒有

是否允許聯合體投口是

1.4

標0否

聯合體投標的其他

1.4.8無

資格要求

預算金額：人民幣元

項目預算金額、最1,000,000.00

2.2

高限價最高限價：人民幣1,000,000.00元

0中華人民共和國法定計量單位

4計量單位

□其他：_____________

0不組織

□組織，時間：_________

現場考察、開標前地點：_________

6.1

答疑會聯系人：_________

電話：_________

□組織，招標文件提供期限截止后以書面形式通知。

10.3核心產品軟件項目開發實訓系統

4

條款號項目內容

0不需要提供樣品

口需要提供樣品

1、遞交樣品的截止時間：

遞交樣品地點

遞交樣品聯系人：_

遞交樣品聯系電話：_

2、樣品制作的標準和要求：—

3、隨樣品提交相關檢洌報告要求：—

4、樣品的封存及退回：中標供應商的樣品將由采購人進行保

管、封存，并作為履約驗收的參考。未中標的供應商提供的樣

11.3樣品或演示品，中標結果公告之日起七個工作日后，由未中標供應商自行

領回或經未中標供應商同意后自行處理。請未中標供應商及時

取回樣品，樣品如超過7日未取回，招標代理將自行處理，對

于超期未取的樣品丟失、損壞等招標代理及采購人概不負責。

0不需要提供演示

口需要提供演示

1、演示時間：___________________________

演示地點：___________________________

演示順序：___________________________

2、演示要求：_____________（內容、設備等要求）

0所有投標均按人民幣貨幣進行報價。

12.1投標報價貨幣要求

□其它：_______________

1、投標保證金金額：15000元

2、投標保證金到賬時間：遞交投標文件截止時間前

3、投標保證金繳納方式：回保函回支票回電匯回其

他：非現金形式

保證金收款人銀行信息：

開戶名：北京建智達工程管理股份有限公司遼寧分公司

開戶行：中國銀行股份有限公司沈陽建設西路支行

13.1投標保證金賬號：307773235148

開戶行行號：104221014526

4、保證金退還方式：詳見招標文件總則13

5、保證金退還咨詢電話/p>

6、其它：電匯保證金的，需在備注中標記“軟件專業職業場景

虛擬實訓室”

（注：財政部門鼓勵采用保函的方式遞交投標保證金，具體辦

理流程參閱遼寧政府采購網）

15.1投標有效期90日歷日

投標文件及電子文投標人同時準備電子投標文件、紙質投標文件以及電子文件和

16.1

檔份數紙質文件需要一致，并按招標文件要求進行簽字、蓋章，

5

條款號項目內容

投標文件制作：本項目采用電子投標文件，電子投標文件制作

詳見遼寧政府采購網

紙質投標文件：正本1份,副本4份

注：評標過程中，紙質投標文件不啟封、拆包。非投標人原因

造成電子投標文件無法解密或電子評標無法正常進行的，經采

購人或采購代理機構上報本級財政部門后，可使用紙質文件進

行評標，同時，在現場組織投標人進行確認并做好記錄存檔。

詳見招標公告，以招標公告規定時間、地點為準。電子投標文

件上傳至遼寧政府采購網，開標時，投標人CA證書解密電子

投標文件。如投標人開標現場攜帶CA證書，請投標人自行攜

遞交投標文件截止帶電腦，避免代理公司提供的電腦與投標人的CA證書不兼容，

18.1

時間、地點導致無法解密，影響投標。參與本項目的投標人須自行辦理好

CA證書，如因投標人自身原因導致未線上遞交投標文件的按照

無效投標文件處理，具體操作流程詳見遼寧政府采購用關通

知。由于疫情原因，投標文件等可采用郵寄的形式遞交

詳見招標公告，以招標公告規定時間、地點為準。如投標人的

投標文件等采用郵寄的形式遞交，屆時請投標人授權代表在線

20.1開標時間、地點

觀看開標過程的現場直播，現場直播具體事宜開標前詳詢招標

代理，如投標人未按時觀看開標過程，視為對開標過程無異議。

21評標委員會組成評標委員會由采購人代表，人，評審專家工人組成，共殳人。

口樣品：

1、樣品評審方法：_______

樣品的評審方法以

2、樣品評審標準：_______

及評審標準

25.1

演示的評審方法及

口演示：

評審標準

1、演示評審方法：______________

2、演示評審標準：______________

0綜合評分法

27.2評標辦法

口最低評標價法

推薦中標候選人的

29.23

數量

中標人數量：_L

31確定中標人的方式0采購人委托評標委員會直接確定中標人

口采購人確定中標人

0本項目不收取履約保證金

口本項目收取履約保證金

履約保證金金額：__________________

35.1履約保證金履約保證金遞交時間：_____________

履約保證金遞交方式：口保函□支票口電匯

賬戶信息：

開戶名：__________________

6

條款號項目內容

開戶行：__________________

賬號：__________________

履約保證金退還時間及規定：—

（注：財政部門鼓勵采用保函的方式遞交履約保證金，具體辦

理流程參閱遼寧政府采購網）

口本項目不收取采購代理強務費

0本項目收取采購代理服務費

本項目采購代理服務費由拯工向采購代理機構予以支

36采購代理服務費付。

支付標準：定額收取17500元

支付形式：電匯、現金均可

支付時間：中標結果發布的5個工作日內

一、投標人認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知

其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構提出質

疑。

1、接收質疑函的方式：接收加蓋單位公章的書而質疑函

聯系單位：北京建智達工程管理股份有限公司

聯系人：吳同雪

聯系電話/p>

39.3質疑

通訊地址：沈陽市鐵西區建設西路5號千緣財富星座B座

10B29室

2、質疑函的內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》

相關規定和財政部門制定的《政府采購質疑函范本》格式。

二、投標人應在法定質疑期內一次性針對同一采購程序環節提

出質疑.否則針對再次提出質疑將不予接收。（采購程序環節

分為：招標公告、招標文件、招標過程、中標結果）

3注：表格中“回”項或項為被選中項。

7

二總則

1.采購人、采購代理機構及投標人

L1采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本項目采購人見投

標人須知表1.1款。

1.2采購代理機構：是指集中采購機構或從事采購代理業務的社會中介機構，本項目的采購

代理機構見投標人須知表1.2款。

★1.3投標人：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、非法人組織或者自然人。本

項目的投標人及其投標貨物須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產或供應能力的本國供應

商。

1.3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規定，遵守本項目

采購人本級和上級財政部門關于政府采購的有關規定。

1.3.3以采購代理機構認可的方式獲得了本項目的招標文件。

1.3.4符合投標人須知表1.3.4款中規定的資格條件。

1.3.5若投標人須知表1.3.5款中寫明允許采購進口產品（凡在海關特殊監管區域內企業生

產或加工（包括從境外進口料件）銷往境內其他地區的產品，不作為政府采購項下進口產品。

對從境外進入海關特殊監管區域，再經辦理報關手續后從海關特殊監管區進入境內其他地區

的產品，應當認定為進口產品），投標人應保證所投進匚產品可履行合法報通關手續進入中

國關境內，但不限制滿足招標文件要求的國內產品參與投標。

若投標人須知表1.3.5款中未寫明允許采購進口產品，如投標人所投產品為進口產品，

其投標將被認定為投標無效。

1.3.6若投標人須知表1.3.6款中寫明專門面向中小企業采購的，如投標人為非中小企業且

所投產品為非中小企業產品，其投標將被認定為投標無效.

1.3.7若投標人須知表1.3.7款中寫明采購的產品為財政部、發展改革委、生態環境部等部

門發布的品目清單中屬于實施政府強制采購品目清單范圍的節能產品，如投標人所投產品不

具備依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書，其投標將被認

定為投標無效。

★1.4如投標人須知表1.4款中允許聯合體投標，對聯合體規定如下：

1.4.1兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。

L4.2聯合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

1.4.3采購人根據采購項目對投標人的特殊要求，聯合體中至少應當有一方符合相關規定。

1.4.4聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任。

L4.5大中型企業、其他目然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業組成聯合體共同參

8

加投標，共同投標協議中應寫明小型、微型企業的協議合同金額占到共同投標協議投標總金

額的比例。

L4.6聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，按照較低的資質等級

確定聯合體的資質等級。

L4.7以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另

外組成聯合體參加本項目投標，否則相關投標將被認定為投標無效。

（1）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共

同參加政府采購活動。

（2）聯合體中標的，聯合體各方應共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對

采購人承擔連帶責任。

1.4.8對聯合體投標的其他資格要求見投標人須知表1.4.8款。

★1.5單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，其相關投標將被認

定為投標無效。

★1.6為本項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不

得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動，否則其投標將被認定為投標無效。

★1.7投標人在投標過程中不得向采購人提供、給予任何有價值的物品，影響其正常決策行

為。一經發現，其將被認定為投標無效.

2.資金來源

2.1本項目的采購人已獲得足以支付本次招標后所簽訂的合同項下的資金（包括財政性資金

和本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金）。

★2.2項目預算金額和分項或分包最高限價見投標人須知表2.2款。

★2.3投標人報價超過招標文件規定的預算金額或者分項、分包最高限價的，其投標將被認

定為投標無效。

3.語言文字

除專用術語外，與投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。對不

同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

★4.計量單位

除投標人須知表4款中有特殊要求外，投標文件中所使用的計量單位，應采用中華人民

共和國法定計量單位。

★5.投標費用

不論投標的結果如何，投標人應承擔所有與投標有關的費用。

6.現場考察、開標前答疑會

6.1投標人須知表6.1款規定組織現場考察或開標前答疑會的，采購人按規定的時間、地點

組織投標人現場考察或開標前答疑會，或者在領取招標文件期限截止后以書面形式通知所有

9

獲取招標文件的潛在投標人。

6.2由于未參加現場考察或標前答疑而導致對項目實際情況不了解，影響技術文件編制、投

標報價準確性、綜合因素響應不全面等問題的，由投標人自行承擔相應后果。

6.3現場考察及參加標前答疑會所發生的費用及一切責任由投標人自行承擔。

7.適用法律

本項目的采購人、采購代理機構、投標人、評標委員會的相關行為均受《中華人民共和

國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投

標管理辦法》及本項目本級和上級財政部門關于政府采購有關規定的約束，其權利受到上述

法律法規的保護。

三招標文件

8.招標文件構成

招標文件內容如下：

招標公告

第一章投標人須知

第二章投標文件內套及格式

第三章貨物需求

第四章評標方法

第五章政府采購合同條款及格式

★8.2投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款等。如投標人沒有按照招標文件

要求提交資料，或者投標文件沒有對招標文件做出實質性響應，可能導致其投標被認定為投

標無效。

9.招標文件的澄清與修改

9.1采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行澄清或者修改。澄清或者修改的

內容可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時間至少15日前，在原公告發布媒體上發

布變更公告，并以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或

者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

9.2澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，對所有招標文件的收受人具有約束尢。投

標人在收到上述通知后，應及時向采購代理機構回函確認。

四投標文件的編制

10.投標范圍

10.1項目有分包的，投標人可對招標文件其中某一個分包或幾個分包進行投標。

★10.2投標人應當對所投分包在招標文件中“貨物需求”所列的所帝貨物內容進行投標，

10

如僅響應分包中某一部分內容，其該包投標將被認定為投標無效。

★10.3如一個分包內包含多種產品的，采購人或采購代理機構將在投標人須知表10.3款中

載明核心產品（非單一產品采購時，只能設一個核心產品），多家投標人提供的核心產品品

牌相同的，按照第四章“評標辦法”第4款“同一品牌產品”規定處理。

10.4無論招標文件第三章貨物需求中是否要求，投標人所投貨物均應符合國家強制性標準。

11.投標文件構成

★IL1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式及要求編寫投標文件。投標文件應

包括資格證明文件、符合性證明文件、其它材料三部分。具體見第二章投標文件內容及格

式。

★11.2投標人應按招標文件提供的格式編寫投標文件。招標文件提供標準格式的按標準格

式填列，未提供標準格式的可自行擬定。

11.3樣品或演示要求詳見投標人須知表11.3款。

★12.投標報價

12.1所有投標均按投標人須知表12.1款中要求貨幣進行報價。投標人的投標報價應遵守《中

華人民共和國價格法》。同時，根據《中華人民共和國政府采購法》第三條的規定，為保證

公平競爭，如有覺物主體部分的贈與行為，其投標將被認定為投標無效。

12.2投標價格（單價及總價）應為投標貨物（包括備品備件、專用工具等）的出廠價格（包

括已在中國國內的進口貨物完稅后的交貨價）、購買貨物和伴隨服務需繳納的所有稅費、運

輸費、保險費、裝卸費、安裝及調試費、檢驗費、技術服務費和培訓費等完成所需的一切費

用。

12.3投標人應按招標文件要求在相關表格中標明投標貨物及伴隨服務的單價和總價，并由

法定代表人（非法人組織的負責人）或其委托代理人簽署。

12.4投標人所報的各分項投標單價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以

變更。任何包含價格調整要求的投標，其投標將被認定為投標無效。

12.5每種貨物只能有一個投標報價。采購人不接受具有附加條件的報價。

12.6除非招標文件另有規定，報價原則上精確到小數點后兩位。

★13.投標保證金

13.1投標人應提交投標人須知表13.1款中規定的投標保證金，并作為其投標的一部分。

13.2投標保證金繳納人、招標文件領取人、投標登記人和投標人必須為同一組織機構或聯

合體內不同成員單位，否則將視同未按招標文件規定交納投標保證金。

13.3投標人存在下列情形的，投標保證金不予退還：

（1）在投標有效期內，投標人撤銷投標的；

（2）中標后不按本須知第34款的規定與采購人簽訂合同的；

（3）中標后不按本須知第35款的規定提交履約保證金的；

11

（4）中標后不按本須知第36款的規定繳納采購代理服務費的；

（5）存在其他違法違規行為的。

13.4聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投

標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

13.5投標保證金的退還

13.5.1中標人應在與采購人簽訂合同之日起5個工作E內，及時聯系保證金收受機構辦理

投標保證金退還手續。

13.5.2未中標投標人的投標保證金將在中標通知書發出之日暨中標結果公告公布之日起5

個工作日內無息退還。投標人應及時聯系保證金收受機構辦理退還投標保證金手續。

13.5.3投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，投標人應自采購人或者采購代

理機構收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內，及時聯系保證金收受機構辦理投標保

證金退還手續。

13.5.4政府采購投標擔保函不予退回。

13.6因投標人自身原因導致無法及時退還的，采購人或采購代理機構將不承擔相應責任。

★14.證明投標標的的合格性和符合招標文件規定的技術文件

14.1投標人應提交證明文件，證明其投標內容符合招標文件規定。該證明文件是投標文件

的一部分。

14.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數據，它包括：

（1）覺物主要技術指標和性能的詳細說明；

（2）貨物從采購人開始使用至招標文件規定的保質期內正常、連續地使用所必須的備件和

專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現行價格；

（3）對照招標文件技術規格，逐條說明所提供貨物及伴隨的工程和服務已對招標文件的技

術規格做出了實質性的響應，或申明與技術規格條文的偏差和例外。

★15.投標有效期

15.1投標應在投標人須知表15.1款中規定的投標有效期內保持有效。投標有效期不滿足要

求的投標，其投標將被認定為投標無效，

15.2在特殊情況下，采購人或采購代理機構可根據實際情況，在原投標有效期截止之前，

要求投標人延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和允許修正其投標，

且本須知中有關投標保證金的要求須在延長的有效期內繼續有效。投標人可以拒絕延長投標

有效期的要求，其投標保證金將及時無息退還。上述要求和答復都應以書面形式提交。

16.投標文件的簽署及規定

16.1投標人應按投標人須知表16.1款中的規定，準備和遞交電子投標文件和紙質投標文件

正本、副本。

★16.2每份投標文件封皮須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本

12

為準。

★16.3投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由投標人的法定代表人（非法人組

織負責人）或經其正式委托代理人按招標文件規定在投標文件上簽字或蓋章，并加蓋單位印

章。委托代理人須持有書面的“法定代表人（非法人組織負責人）授權委托書”，并將其附

在投標文件中。如對投標文件進行了修改，則應由投標人的法定代表人（非法人組織負責人）

或其委托代理人在每一修改處簽字。投標文件的副本可采用正本的復印件。

五投標文件的遞交

★17.投標文件的密封和標記

17.1投標人應將電子投標文件上傳至遼寧政府采購網，紙質投標文件密封，將正本和所有

的副本、電子文檔密封，并進行包封。原件密封并進行包封。

17.2所有包裝封皮上均應：

（1）注明項目名稱、項目編號、包號、投標人名稱。

（2）加裝投標人單位公章。

17.3如果投標人未按上述要求密封，其投標文件及原件材料將被拒絕接收。

★18.投標截止

18.1投標人應在投標人須知表18.1中規定的遞交投標文件截止時間前，將CA證書（電子

投標文件）和紙質投標文件遞交到投標人須知表18.1中規定的地點。

18.2投標人應在投標人須知表18.1條中規定的截止時間前，將原件、樣品等遞交到投標人

須知表18.1條中規定的地點。

18.3采購人和采購代理機構有權按本須知的規定，延退投標截止時間。在此情況下，采購

人、采購代理機構和投標人受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時

間。

★19.投標文件的接收、修改與撤回

19.1在投標截止時間后送達的CA證書（電子投標文件）、紙質投標文件、原件、樣品，采

購人和采購代理機構將拒絕接收。

19.2采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封

情況，并向投標人出具以下簽收回執。

接收投標文件回執單

項目編號

項目名稱

投標人名稱

遞交時間

接收單位

13

接收人簽字

19.3遞交投標文件以后，如果投標人要進行修改或撤回投標，須提出書面申請并在投標截

止時間前送達開標地點，投標人對投標文件的修改或撤回通知應按本須知規定編制、密封、

標記。采購人和采購代理機構將予以接收，并視為投標文件的組成部分。否則，修改后的投

標文件或撤回行為無效。

19.4在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

19.5采購人和采購代理機構對所接收并當眾宣讀投標內容的投標文件概不退回。

六開標及評標

★20.開標

20.1采購人和采購代理機構將按投標人須知表20.1款中規定的開標時間和地點組織公開開

標并邀請所有投標人代表參加。

投標人不足3家的，不得開標。評標委員會成員不潺參加開標活動。

20.2開標時，投標人CA證書解密電子投標文件。如投標人開標現場攜帶CA證書，請投標

人自行攜帶電腦，避免代理公司提供的電腦與投標人的CA證書不兼容，導致無法解密，影

響投標。紙質投標文件由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經記錄。宣讀投

標人名稱、投標價格及招標文件規定的內容。

未宣讀投標價格、價格折扣等實質內容，評標時不予承認。

20.3采購人或采購代理機構將對開標過程進行記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工

作人員簽字確認，并存檔備查。投標人未參加開標或未簽字確認的，視同認可開標結果。

20.4投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作

人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申清。

★21.組建評標委員會

按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關規

定依法組建評標委員會，負責本項目評標工作。本項目評標委員會組成詳見投標人須知表

21款。

★22.資格審查

22.1采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件中規定的內容，對投標人的資格進行

審查，投標人應按照第二章《投標文件內容及格式》中的相應要求提交資格證明材料。未通

過贊格審查的投標人不能進入評標，其投標將被認定為投標無效；通過費格審查的投標人不

足3家的，不得評標。

22.2采購人或采購代理機構將在遞交投標文件截止時間前一個工作日至資格審查結束前查

詢投標人的信用記錄。投標人存在不良信用記錄的，其投標將被認定為投標無效。

22.2.1不良信用記錄指：投標人在中國政府采購網()被列入政府采購嚴

14

重違法失信行為記錄名單，或在“信用中國”網站（）被列入失信

被執行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第十九條規定的行政處罰記錄。

以聯合體形式參加投標的，聯合體任何成員存在以二不良信用記錄的，聯合體投標將被

認定為投標無效。

22.2.2查詢及記錄方式：采購人或采購代理機構經辦人將查詢網頁打印并存檔備查。投標

人不良信用記錄以采購人或采購代理機構查詢結果為準。

在本招標文件規定的查詢時間之后，網站信息發生的任何變更均不再作為評標依據。

投標人自行提供的與網站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查依據。

★23.符合性審查

符合性審查是指依據招標文件的規定，從投標文件的有效性和完整性對招標文件的響應

程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。投標人應按照第二章《投標

文件內容及格式》中的相應要求，提交符合性證明材料。未通過符合性審查的投標人不能進

入下一階段評審，其投標將被認定為投標無效；通過符合性審查的投標人數量不足3家的，

不得作進一步的比較和評價。

★24.投標文件的澄清

24.1在評標期間，評標委員會將以書面方式要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同

類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。投標人的

澄清、說明或補正應在評標委員會規定的時間內以書面方式進行，并不得超出投標文件范圍

或者改變投標文件的實質性內容。投標人拒不進行澄清、說明、補正的，或者不能在規定時

間內作出書面澄清、說明、補正的，其投標將被作為無效投標代理。

24.2投標人的澄清、說明或補正將作為投標文件的一部分。

24.3投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

（1）投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價經投標人確認后

產生約束力，投標人不確認的，其投標將被認定為投標無效。

24.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影

響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要

時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標

處理。提交證明材料的合理時間按第四章評標方法規定執行。

25樣品及演示

15

25.1投標人須知表11.3款中要求投標人提供樣品的，按照投標人須知表25.1款中樣品的

評審方法以及評審標準進行評審。

25.2采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經未中標人同意后自

行處理；對于中標人提供的樣品，應當按招標文件規定進行保管、封存，并作為履約驗收的

參考。具體內容見投標人須知表1L3條。

25.3演示的評審方法以及評審標準具體內容見投標人須知表25.1款。

★26.投標無效

26.1在比較與評價之前，根據本須知的規定，評標委員會將審查每份投標文件是否實質上

響應了招標文件的要求。

實質性要求是指招標文件中帶有★號標識內容（包括本級及其下級編號中所有內容）等

文字說明的要求。

對招標文件的實質性要求進行響應是指與招標文件中帶有★號標識內容的文字說明、條

款、條件和規格等要求相符。

如果投標文件沒有對招標文件的實質性要求進行響應，將作為無效投標處理，投標人不

得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應的投標。

評標委員會決定投標的響應性只根據招標文件要求、投標文件內容及財政主管部門指定

媒體發布的相關信息。

26.2如發現下列情況之一的，其投標將被認定為投標無效：

（1）未按招標文件的規定提交投標保證金的；

（2）未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的；

（3）投標人的報價超過了招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

（4）不具備招標文件中規定的資格要求的；

（5）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。

（6）與其他投標人串通投標，或者與采購人串通投標；

（7）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影

響履約的，且投標人未按照規定證明其報價合理性的；

（8）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（9）屬于法律、法規和招標文件規定的其他投標無效情形；

27.比較與評價

27.1經符合性審查合格的投標文件，評標委員會將根據招標文件確定的評標方法和標準，

對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

27.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。根據實際情況，在投標人須知表27.2款中

規定采用下列一種評標方法，詳細評標標準見第四章訐標方法。

（1）最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標

16

人為中標候選人的評標方法。

（2）綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指

標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。

27.3根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（酸庫（2020）46號）、《財政部司

法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）和《三部門

聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定，對于

非專門面向中小企業的項目，在滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了《中小企業聲明

函》，或省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新蔻生產建設兵團）出具的屬于監猷企業的

證明文件的投標人，其投標報價扣除6-10%后參與評審。具體詳見第四章評標方法。

27.4依據財政部、發展改革委、生態環境部等部門發布的品目清單和國家確定的認證機構

出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書實施政府優先采購。具體優先

采購辦法詳見第四章評標方法。

27.5根據財政部、遼寧省財政廳相關規定，對于列入《遼寧省創新產品和服務目錄》內的

產品、服務實施政府優先采購。具體優先采購辦法詳見第四章評標方法。

★28.廢標

出現下列情形之一，將導致項目廢標：

（1）符合專業條件的投標人或者對招標文件做實質性響應的投標人不足3家；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算或最高限價，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

29.中標候選人的推薦原則及標準

29.1除第32條規定外，評標委員會將根據評標標準，龍實質上響應招標文件的投標人按下

列方法進行排序，推薦中標候選人：

（1）采用最低評標價法的，除了算數修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不對

投標人的投標價格進行任何調整。評標結果按修正和扣除后的投標報價由低到高順序排序。

報價相同的，按第四章評標辦法規定執行。

（2）采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排序。得分相同的，按第四

章評標辦法規定執行。

29.2評標委員會將根據評標標準，按投標人須知表29.2款中規定的數量推薦中標候選人。

29.3因推薦中標候選人名單產生其他問題，由評標委員會集體研究處理。

★30.保密原則

30.1評標將在嚴格保密的情況下進行。

30.2有關人員應當遵守評標工作紀律，不得泄露評審文件、評標情況和評標過程中獲悉的

國家秘密、商業秘密。

17

七確定中標

31.確定中標人

由采購人或者采購人委托評標委員會按照投標人須知表31中規定的方式確定中標人。

采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，

又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

★32.采購任務取消

因重大變故采購任務取消時，采購人有權拒絕任何供應商中標，且對受影響的投標人不

承擔任何責任。

33.中標通知書

33.1采購人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在遼寧省政府采購

網及其地方分網媒體上公告中標結果。同時向中標人發出中標通知書。

33.2中標通知書是合同的組成部分。

★34.簽訂合同

34.1中標人應當自發出中標通知書之日起30日內，與采購人簽訂書面合同。

34.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。所簽訂的合同

不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。采購人不得向中標人提出任何

不合理的要求，作為簽訂合同的條件。

34.3中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評標報告推薦的中標候選人名單排

序，確定下一中標候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。

★35.履約保證金

35.1中標人應按照投標人須知表35.1款規定向采購人繳納履約保證金。

35.2如果中標人沒有按照上述履約保證金的規定執行，將視為拒絕簽訂合同并放棄中標資

格，中標人的投標保證金將不予退還。在此情況下，采購人可確定下一中標候選人為中標人,

也可以重新開展采購活動。

★36.采購代理服務賽

中標人須按照投標須知表36款規定，向采購代理機構支付采購代理服務費。

37.廉潔自律規定

37.1采購代理機構工作人員不得以不正當手段獲取政府采購代理業務，不得與采購人、投

標人惡意串通操縱政府采購活動。

37.2采購代理機構工作人員不得接受采購人或者投標人組織的宴請、旅游、娛樂，不得收

受禮品、現金、有價證券等，不得向采購人或者投標人報銷應當由個人承擔的費用。

38.人員回避

投標人認為采購人及其相關人員有法律法規所列與其他投標人有利害關系的，可以向采

18

購人或采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。

39.質疑與接收

39.1投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以根據《中

華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購質疑和

投訴辦法》的有關規定，依法向采購人或其委托的采購代理機構提出質疑。

39.2質疑投標人應按照財政部門制定的《政府采購質疑函范本》格式（詳見遼寧政府采購

網）和《政府采購質疑和投訴辦法》的要求，在法定質疑期內以紙質形式提出質疑，針對同

一采購程序環節的質疑應一次性提出。

超出法定質疑期的、重復提出的、分次提出的或內容、形式不符合《政府采購質疑和投

訴辦法》的，質疑投標人將依法承擔不利后果。

39.3采購代理機構質疑函接收部門、聯系電話和通訊地址，見投標人須知表39.3款。

40.履約驗收

本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照玫府采購相關法律法規以及《遼寧省

政府采購履約驗收管理辦法》（遼財采（2017）603號）的要求進行驗收。

19

第二章投標文件內容及格式

一、投標文件、電子文檔的外封面、封口、封皮及目錄

序號內容格式

1投標文件、電子文檔的外封面及封口1

2投標文件的封皮2

3投標文件的目錄3

二、資格證明材料（有一項不符合要求，不能進入下一階段評審）

序號資格證明材料格式

營業執照或事業單位法人證書或執業許可證等證明文件復印件或自然人的

1

身份證明復印件《自然人身份證明僅在自然人作為投標主體時適用）

2組織機構代碼證復印件（三證合一的不需提供）

3稅務登記證復印件（三證合一的不需提供）

4法定代表人（或非法人組織負責人）身份證明書（自然人投標的無需提供）4

法定代表人（或非法人組織負責人）授權委托書（授權委托人參加投標的

55

須提供）

6具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度的承諾函6

開標時間前六個月內任一個月的依法繳納稅收的繳款憑據復印件

7（注：依法免稅的供應商，應提供相關證明材料，包括相關法規要求原文

及加蓋單位公章的情況說明）

開標時間前六個月內任一個月的依法繳納社會保障資金的繳款憑據復印件

8（注：依法不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相關證明材料，包

括相關法規要求原文及加蓋單位公章的情況說明）

9具備履行合同所必需的設備和專業技術能力聲明函7

10參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明8

11信用記錄（采購代理機構將在招標文件規定的審查期間內進行查詢）

三、符合性證明材料（有一項不符合要求，不能進入下一階段評審）

序號符合性證明材料格式

1投標函10

2遞交投標保證金證明材料復印件

3開標一覽表11

20

序號符合性證明材料格式

4分項報價表12

5技術規格偏離表13

6商務條款偏離表14

7投標人關聯單位說明15

8電子文件和紙質文件一致性承諾函19

四、