食堂食品安全應急控制預案食堂食品安全應急控制預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位食堂在運營過程中發生的食品安全事故，包括但不限于食物中毒、食品污染、食品添加劑濫用等事件。預案旨在規范食品安全事故的應急響應流程，確保事故得到及時、有效、有序的處置，最大限度地減少事故對人員健康和生產經營活動的影響。

本預案的適用范圍包括但不限于以下情況：

1.食堂內發生的食品安全事故；

2.食堂周邊環境導致的食品安全事故；

3.食堂采購、加工、儲存、供應等環節中發生的食品安全事故；

4.食堂員工及就餐人員因食品安全事故導致的健康損害。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將食品安全事故應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

1.一級響應：適用于食品安全事故可能造成重大人員傷亡、嚴重社會影響或重大經濟損失的情況。基本響應原則為“立即啟動，全力救援，確保生命安全”。

2.二級響應：適用于食品安全事故可能造成較大人員傷亡、較嚴重社會影響或較大經濟損失的情況。基本響應原則為“快速響應，有效控制，減少損失”。

3.三級響應：適用于食品安全事故可能造成一般人員傷亡、一般社會影響或一般經濟損失的情況。基本響應原則為“及時處置，防止擴大，恢復正常”。

4.四級響應：適用于食品安全事故影響較小，但需采取必要措施防止事故擴大或再次發生的情況。基本響應原則為“迅速應對，預防為主，確保穩定”。

各級響應的具體實施應根據事故的具體情況，按照預案規定的程序和措施進行。各級響應的啟動和終止由應急指揮部根據事故發展和處置情況決定。

食堂食品安全應急控制預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調與專業分工相結合的應急組織形式，設立應急指揮部及其下設的專項工作小組，形成高效、協調的應急管理體系。

應急指揮部

1.指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責整個應急工作的全面領導和指揮。

2.副指揮長：由分管食品安全和應急管理工作的領導擔任，協助指揮長進行決策和指揮。

3.成員：包括食品安全管理、衛生監督、人力資源、信息宣傳、后勤保障等相關部門負責人。

專項工作小組

1.事故調查組：負責事故原因調查、責任追究和整改措施落實。

組長：由食品安全管理負責人擔任。

成員：由質量檢測、衛生監督、法律事務等部門人員組成。

2.醫療救護組：負責事故傷員的救治和醫療救援工作。

組長：由衛生部門負責人擔任。

成員：由醫療機構、衛生監督、心理咨詢等部門人員組成。

3.物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應。

組長：由后勤保障部門負責人擔任。

成員：由采購、倉儲、物流等部門人員組成。

4.信息宣傳組：負責事故信息收集、分析、報告和輿論引導。

組長：由信息部門負責人擔任。

成員：由新聞媒體、公共關系、網絡技術等部門人員組成。

5.疏散安置組：負責事故現場及周邊人員的疏散、安置和臨時生活保障。

組長：由人力資源部門負責人擔任。

成員：由安保、社區服務、志愿者等部門人員組成。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

事故調查組

職責分工：負責事故原因分析、責任判定和整改措施制定。

行動任務：立即啟動事故調查程序，收集證據，分析事故原因，提出責任追究建議，指導整改措施的落實。

醫療救護組

職責分工：負責傷員救治、醫療救援和衛生防疫。

行動任務：迅速開展傷員救治，確保醫療資源充足，提供心理支持，實施衛生防疫措施。

物資保障組

職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應。

行動任務：確保應急物資充足，及時調配至事故現場，滿足救援需求。

信息宣傳組

職責分工：負責事故信息收集、報告和輿論引導。

行動任務：及時收集事故信息，進行初步分析，向上級指揮部報告，引導輿論，發布信息。

疏散安置組

職責分工：負責事故現場及周邊人員的疏散、安置和臨時生活保障。

行動任務：組織人員疏散，提供臨時安置場所，確保人員基本生活需求得到滿足。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話與事故信息接收

應急值守電話

熱線電話：設置24小時食品安全事故應急熱線電話，號碼為：12321食品安全事故報告專線。

備用電話：設立備用電話，以應對緊急情況下的通信需求。

事故信息接收

接收渠道：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種渠道接收。

接收責任人：由應急指揮部辦公室指定專人負責事故信息的接收和初步處理。

二、內部通報程序、方式和責任人

內部通報程序

1.初步確認：接報事故信息后，立即進行初步確認，判斷事故的嚴重程度。

2.啟動預案：根據事故嚴重程度，啟動相應級別的應急預案。

3.通報范圍：向應急指揮部成員及專項工作小組負責人通報事故信息。

4.響應措施：根據預案要求，采取相應的應急響應措施。

通報方式

即時通訊：通過即時通訊軟件進行快速通報。

電話會議：必要時召開電話會議，進行信息共享和協調。

責任人

信息接收責任人：負責接收和初步處理事故信息。

信息通報責任人：負責將事故信息及時通報相關人員和部門。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程

1.事故發生：立即啟動應急預案，并開始事故信息收集工作。

2.初步報告：在事故發生后30分鐘內，向上級主管部門和上級單位進行初步報告。

3.詳細報告：在初步報告后2小時內，提交詳細的事故報告。

報告內容

事故發生的時間、地點、原因初步判斷。

受害人數、事故影響范圍及程度。

已采取的應急措施和效果。

需要上級支持和協助的事項。

時限和責任人

時限：初步報告應在事故發生后30分鐘內完成，詳細報告應在2小時內完成。

責任人：由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長負責報告。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法

正式文件：通過正式文件或公文進行通報。

信息平臺：利用政府指定的食品安全信息平臺進行通報。

通報程序

1.確認信息：確保事故信息準確無誤。

2.選擇渠道：根據受通報單位的特點選擇合適的通報渠道。

3.發送信息：通過選定的渠道發送事故信息。

責任人

通報責任人：由應急指揮部指定的信息宣傳組負責人負責向外部單位通報事故信息。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

響應啟動程序

1.信息收集與評估：應急值班人員接收事故信息后，立即進行初步收集和評估，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.啟動評估：根據事故信息，應急指揮部組織專家對事故進行初步研判，評估是否達到響應啟動條件。

3.決策下達：應急領導小組根據評估結果，決定是否啟動應急響應。

4.響應命令發布：通過正式渠道發布響應命令，通知各專項工作小組進入應急狀態。

響應啟動方式

人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可依據預案規定的權限和程序，人工啟動應急響應。

自動啟動：若應急預案中設有自動啟動機制，且事故信息達到預設的閾值，系統將自動觸發響應啟動流程。

二、響應啟動的條件

響應啟動條件

1.事故性質：事故涉及食品安全，可能對人員健康造成嚴重危害。

2.嚴重程度：事故造成一定數量人員中毒或嚴重健康損害。

3.影響范圍：事故影響范圍廣，可能涉及多個部門或區域。

4.可控性：事故發生地現場情況復雜，需要跨部門協作進行應急處置。

三、預警啟動與響應調整

預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應做好以下工作：

啟動應急準備，確保應急資源充足。

加強監測，實時跟蹤事態發展。

宣傳教育，提高公眾安全意識。

響應調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。

避免響應不足，導致事故擴大；同時避免過度響應，造成資源浪費。

四、事態發展與響應級別調整

事態發展跟蹤

應急指揮部應建立信息收集和報告機制，及時掌握事故發展動態。

通過數據分析、現場勘查、專家評估等方式，全面了解事故情況。

響應級別調整

根據事態發展，應急指揮部可適時調整響應級別。

調整響應級別時，應充分考慮以下因素：

事故危害程度的變化。

受害人數和范圍的變化。

應急處置措施的效果。

社會公眾的關注度和輿論影響。

決策記錄與歸檔

所有響應啟動、調整和結束的決策均應詳細記錄，并歸檔保存，以便日后分析和改進應急預案。

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第五部分預警

一、預警啟動

預警信息發布渠道

官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、網絡新聞媒體等官方渠道發布預警信息。

公共信息平臺：利用政府或行業指定的公共信息平臺，如應急信息發布系統。

企業內部網絡：通過企業內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等內部渠道發布。

預警信息發布方式

即時發布：在確認食品安全風險后，立即啟動預警信息發布。

滾動更新：根據風險演變情況，對預警信息進行實時更新。

預警信息發布內容

預警級別：根據風險程度確定預警級別，如藍色、黃色、橙色、紅色等。

風險描述：詳細描述食品安全風險的具體情況，包括可能導致的問題、影響的范圍等。

預防措施：提供針對性的預防措施和建議，指導公眾和企業采取相應行動。

應急聯系方式：提供應急電話、電子郵箱、網站等聯系方式。

二、響應準備

響應準備工作

隊伍準備：組織應急隊伍，包括食品安全管理人員、醫療救護人員、后勤保障人員等。

物資準備：儲備必要的應急物資，如食品檢測設備、防護用品、消毒劑等。

裝備準備：確保應急裝備完好，包括救援車輛、通信設備等。

后勤保障：準備應急飲食、住宿等后勤保障措施。

通信保障：確保應急通信系統暢通，包括衛星電話、應急廣播等。

響應準備的具體措施

應急演練：定期組織應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

技能培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提升食品安全事故處置技能。

信息共享：建立信息共享機制，確保預警信息和響應準備情況及時傳達給相關人員。

三、預警解除

預警解除的基本條件

食品安全風險得到有效控制，不再對公眾健康構成威脅。

應急措施得到落實，事故隱患得到消除。

預警解除的要求

重新評估風險，確保預警解除的決定基于充分的信息和分析。

通過相同渠道發布預警解除信息，告知公眾和企業。

責任人

預警解除責任人：由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長負責預警解除的決策和宣布。

信息發布責任人：由應急指揮部指定的信息宣傳組負責人負責預警解除信息的發布。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據預案規定的分級標準確定響應級別。

響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究確定響應措施，部署各項應急工作。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的物資、人力和設備需求得到滿足。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，確保信息透明，避免謠言傳播。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包括人員住宿、飲食、交通等費用。

二、應急處置

事故現場警戒疏散

警戒線設置：劃定事故現場警戒線，限制無關人員進入。

疏散引導：對受影響區域的人員進行疏散，確保安全到達指定地點。

人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用專業的搜救設備和工具進行搜救工作。

醫療救治

現場救護：對受傷人員進行現場救護，及時送往醫療機構。

醫療救治點：在事故現場附近設立醫療救治點，提供必要的醫療救治服務。

現場監測

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

食品安全檢測：對涉事食品進行食品安全檢測，確定污染源和危害程度。

技術支持

專家咨詢：邀請食品安全、衛生、環境等領域的專家提供技術支持。

數據分析：利用大數據分析技術，對事故原因進行深入分析。

工程搶險及環境保護

工程搶險：對事故現場進行必要的工程搶險，防止事故擴大。

環境保護：采取環保措施，防止污染擴散，保護生態環境。

人員防護要求

個人防護：確保參與應急處置的人員穿戴適當的防護裝備。

健康監測：對參與應急處置的人員進行健康監測，確保其健康安全。

三、應急支援

請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序，向上級主管部門和外部救援力量請求支援。

聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確溝通協調渠道和行動準則。

外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。

四、響應終止

響應終止的基本條件

事故得到有效控制，不再對人員健康和環境造成威脅。

應急處置措施已全部落實，恢復正常秩序。

要求和責任人

終止條件確認：由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長確認終止條件。

終止程序啟動：通過正式渠道發布響應終止信息，通知各相關部門和單位。

責任人：應急指揮部負責響應終止的決策和執行。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

污染物識別與分類

對事故現場及受影響區域內的污染物進行詳細識別和分類，包括生物性污染物、化學性污染物、物理性污染物等。

污染物處理措施

生物性污染物：采用消毒劑進行徹底消毒，確保病原體被有效殺滅。

化學性污染物：根據污染物性質，選擇適宜的化學中和、吸附或化學分解方法進行處理。

物理性污染物：通過物理方法，如清洗、覆蓋、隔離等，防止污染物擴散。

污染物處理責任

責任單位：由應急指揮部指定專門的污染處理團隊負責污染物的收集、處理和處置。

監管機構：由環境保護部門對污染物處理過程進行監督，確保符合環保法規。

二、生產秩序恢復

生產秩序評估

對事故影響范圍內的食堂生產秩序進行全面評估，確定恢復生產的優先級。

恢復生產措施

設備檢修：對受損設備進行檢修或更換，確保其安全可靠運行。

供應鏈恢復：重建或調整食品供應鏈，確保原材料供應的穩定性和安全性。

生產流程優化：對生產流程進行優化，提高食品安全管理水平。

恢復生產責任

責任單位：由食堂管理部門負責生產秩序的恢復工作。

監督機構：由食品安全監管部門對恢復生產過程進行監督，確保符合食品安全標準。

三、人員安置

人員健康監測

對受影響人員進行健康監測，特別是事故涉及的人員，確保其健康狀況得到關注。

人員安置措施

臨時安置：為受影響人員提供臨時安置場所，如酒店、宿舍等。

心理支持：提供心理咨詢和心理健康服務，幫助受影響人員應對事故帶來的心理壓力。

職業康復：對于因事故導致職業損傷的人員，提供職業康復服務，幫助他們重返工作崗位。

人員安置責任

責任單位：由人力資源部門負責人員的安置工作，包括健康監測、心理支持和職業康復。

協助機構：與醫療機構、心理咨詢機構等外部機構合作，共同完成人員安置工作。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長、副指揮長及成員的姓名、職務、聯系電話及電子郵箱。

專項工作小組：各小組組長及成員的聯系方式。

外部聯系單位：上級主管部門、衛生監督機構、消防部門等聯系人的姓名、職務、聯系電話及通訊地址。

通信方法

主要通信方式：采用固定電話、移動電話、衛星電話、網絡通信等。

備用方案：在主通信方式失效時，啟用備用通信設備或通過第三方通信平臺進行聯系。

保障責任人

通信保障責任人：由應急指揮部指定的信息宣傳組負責人負責通信保障工作的協調和管理。

二、應急隊伍保障

應急人力資源

專家團隊：包括食品安全專家、公共衛生專家、法律顧問等。

專兼職應急救援隊伍：由食堂內部員工組成，經過專業培訓，能夠處理食品安全事故。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦需要，可快速調集救援力量。

人員職責

專家團隊：負責事故原因分析、風險評估和應急處置方案的制定。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、人員疏散、物資供應等。

協議應急救援隊伍：在緊急情況下，提供專業的救援技術和設備。

三、物資裝備保障

應急物資和裝備

類型：包括食品安全檢測設備、個人防護裝備、消毒劑、應急食品、飲用水、醫療急救包等。

數量：根據預案要求和食堂規模確定。

性能：確保所有物資和裝備符合國家相關標準和規定。

存放位置：設置專用倉庫，存放應急物資和裝備，并確保存放環境適宜。

運輸及使用條件

運輸：采用專車運輸，確保物資和裝備在運輸過程中的安全。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規程。

更新及補充時限

更新：每年對物資和裝備進行一次全面檢查和維護，確保其處于良好狀態。

補充：根據實際使用情況，每季度對物資和裝備進行補充。

管理責任人

管理責任人：由應急指揮部指定的后勤保障組負責人負責物資裝備的管理和維護。

臺賬建立

臺賬內容：包括物資和裝備的名稱、型號、數量、存放位置、購買日期、使用記錄、維護記錄等。

臺賬管理：建立電子和紙質臺賬，確保臺賬的準確性和可追溯性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

能源需求評估

對應急響應過程中可能涉及的能源需求進行詳細評估，包括電力、燃氣、水源等。

能源供應方案

備用能源：儲備必要的備用能源，如發電機、備用水源等，以應對主能源供應中斷的情況。

能源調配：與當地能源供應部門建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速調配能源資源。

能源保障責任人

能源保障負責人：由應急指揮部指定的后勤保障組負責人負責能源保障工作的協調和管理。

二、經費保障

經費預算

根據預案要求和應急響應的實際需求，編制詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備租賃、交通費用等。

經費籌措

內部籌措：通過企業內部資金調配，確保應急響應的經費需求。

外部籌措：在必要時，向政府或相關機構申請緊急救援經費。

經費管理

經費管理責任人：由財務部門負責人負責經費的預算、籌措和使用管理。

三、交通運輸保障

交通資源

車輛調配：確保有足夠的應急車輛用于物資運輸、人員疏散和醫療救護。

交通管制：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛通行順暢。

交通運輸保障責任人

交通運輸保障負責人：由應急指揮部指定的后勤保障組負責人負責交通運輸保障工作。

四、治安保障

治安維護

現場警戒：設立警戒區域，防止無關人員進入事故現場。

秩序維護：與公安部門合作，維護現場及周邊區域的治安秩序。

治安保障責任人

治安保障負責人：由應急指揮部指定的安保組負責人負責治安保障工作。

五、技術保障

技術支持

信息技術：確保應急指揮中心的信息系統穩定運行，提供數據分析和決策支持。

專業技術：邀請相關領域的專家提供技術支持，如食品安全檢測、環境監測等。

技術保障責任人

技術保障負責人：由應急指揮部指定的技術支持組負責人負責技術保障工作。

六、醫療保障

醫療資源

醫療救護：確保有足夠的醫療救護資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

醫療轉運：建立傷員轉運機制，確保傷員能夠及時得到救治。

醫療保障責任人

醫療保障負責人：由應急指揮部指定的醫療救護組負責人負責醫療保障工作。

七、后勤保障

生活保障

餐飲供應：確保應急響應人員有足夠的飲食供應。

住宿安排：為應急響應人員提供必要的住宿條件。

后勤保障責任人

后勤保障負責人：由應急指揮部指定的后勤保障組負責人負責生活保障工作。

食堂食品安全應急控制預案

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

核心內容

食品安全事故應急預案的編制依據和基本原則。

食品安全事故的類型、成因及危害。

應急響應的組織架構、職責分工及運作流程。

食品安全事故的預防措施、監測與預警。

應急