?鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革工作實(shí)施方案一、前言為了深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化鄉(xiāng)村級(jí)建制，提高鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定本實(shí)施方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體布局和戰(zhàn)略任務(wù)，深化鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三、總體目標(biāo)1.優(yōu)化鄉(xiāng)村級(jí)建制，提高治理效率，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2.強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。3.建立健全鄉(xiāng)村級(jí)治理體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四、基本原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作沿著正確方向前進(jìn)。2.堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位和積極性。3.堅(jiān)持依法行政，確保改革工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.堅(jiān)持因地制宜，充分考慮各地實(shí)際情況，分類施策。5.堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革工作有序、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。五、主要任務(wù)（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村級(jí)建制1.合并相鄰鄉(xiāng)村對(duì)地理位置相鄰、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相近的鄉(xiāng)村進(jìn)行合并，形成具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村單元。合并過程中，要充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益。2.調(diào)整鄉(xiāng)村行政區(qū)劃對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，提高治理效率。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、地理環(huán)境等因素，合理劃分鄉(xiāng)村行政區(qū)劃。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)1.建立健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。建立健全村（社區(qū)）黨組織工作制度，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。2.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)。（三）建立健全鄉(xiāng)村治理體系1.完善鄉(xiāng)村治理體制建立健全鄉(xiāng)村治理體制，明確各級(jí)政府、村（社區(qū)）自治組織、社會(huì)組織等治理主體的職責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。2.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興。2.人才培養(yǎng)加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力。引導(dǎo)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。六、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段1.深入調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村級(jí)建制現(xiàn)狀，分析存在問題。2.制定改革方案，明確改革目標(biāo)、任務(wù)、措施等。3.組織力量進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大村民對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)和支持。（二）組織實(shí)施階段1.成立鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)改革工作。2.制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工、責(zé)任主體等。3.加強(qiáng)對(duì)改革工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2.對(duì)改革成果進(jìn)行評(píng)估，確保改革目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保改革工作順利進(jìn)行。（二）加大政策支持制定相關(guān)政策，為鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)改革工作的財(cái)政支持，確保改革工作順利進(jìn)行。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律加強(qiáng)改革工作的紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保改革工作依法依規(guī)進(jìn)行。（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)明確各級(jí)政府、部門、村（社區(qū)）的責(zé)任，確保改革工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革是新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的重要任務(wù)，我們要緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體布局和戰(zhàn)略任務(wù)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革工作實(shí)施方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析1.政策支持：國(guó)家層面已經(jīng)明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革與國(guó)家政策導(dǎo)向相一致，具有明確的政治和制度保障。2.現(xiàn)實(shí)需求：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有鄉(xiāng)村級(jí)建制在一定程度上已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的需要，改革勢(shì)在必行。3.群眾基礎(chǔ)：改革工作充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益，得到了廣大村民的支持和理解，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。4.經(jīng)濟(jì)條件：隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，改革工作所需的財(cái)政支持得到保障，為改革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。5.成功案例：部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革，并取得了良好成效，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)1.難點(diǎn)要點(diǎn)合并鄉(xiāng)村的意愿協(xié)調(diào)：在合并鄉(xiāng)村過程中，如何平衡不同鄉(xiāng)村之間的利益訴求，確保合并工作順利進(jìn)行是一個(gè)難點(diǎn)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固：在改革過程中，如何加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不被動(dòng)搖，是改革的重點(diǎn)。公共服務(wù)體系建設(shè)的均衡性：在推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，如何確保各項(xiàng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，避免資源分配不均，是一個(gè)挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性：如何在改革過程中，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性，防止出現(xiàn)短期行為，是改革的關(guān)鍵。2.注意事項(xiàng)尊重村民意愿：在改革過程中，必須充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益，避免一刀切的做法。穩(wěn)步推進(jìn)：改革工作應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，避免急躁冒進(jìn)，確保改革工作的平穩(wěn)過渡。依法依規(guī)：改革工作必須依法依規(guī)進(jìn)行，確保改革措施的合法性和合規(guī)性。加強(qiáng)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督，確保改革措施得到有效實(shí)施，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。注重宣傳引導(dǎo)：加強(qiáng)改革工作的宣傳引導(dǎo)，提高廣大村民對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)和支持。合并鄉(xiāng)村的意愿協(xié)調(diào)：在合并鄉(xiāng)村前，應(yīng)充分征求村民意見，通過民主協(xié)商、問卷調(diào)查等方式了解村民意愿，確保合并工作得到村民的支持。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固：在改革過程中，要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，同時(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。