PAGEPAGE12廣西地方標準《淡水小龍蝦養(yǎng)殖技術規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、項目背景和目的意義（一）項目背景1.支持小龍蝦產業(yè)發(fā)展小龍蝦產業(yè)效益好、產業(yè)鏈長、帶動力強，能夠為地方培育新的經濟增長點和消費熱點，并能有效促進農業(yè)增效、農民增收和產業(yè)扶貧，符合漁業(yè)發(fā)展“提質增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”目標要求，2016年中央1號文件、《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》和《農業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見》均明確支持稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展。農業(yè)部韓長賦部長充分肯定以“稻蝦共作”為代表的稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展模式。湖北、江蘇、江西、安徽等主產省的省、地市主要領導多次調研小龍蝦產業(yè)并部署支持政策，為“十三五”期間小龍蝦產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為良好的政策環(huán)境。為促進小龍蝦產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農業(yè)部實施了公益性行業(yè)科研專項“克氏原螯蝦產業(yè)技術研究與試驗示范”項目。經農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局、全國水產技術推廣總站授權海鮮指南發(fā)布報告中明確指出我國小龍蝦養(yǎng)殖面積和產量持續(xù)快速增長。2007年至2016年，全國小龍蝦養(yǎng)殖產量由26.55萬噸增加到85.23萬噸，增長了221%;全國養(yǎng)殖面積超過900萬畝。2016年，我國小龍蝦總產量為89.91萬噸(含捕撈產量)，我國已成為世界最大的小龍蝦生產國。我國小龍蝦產業(yè)發(fā)展始于20世紀90年代初，從最初的“捕撈+餐飲”，逐步向小龍蝦養(yǎng)殖、加工、流通及旅游節(jié)慶一體化服務拓展，形成了完整的產業(yè)鏈條。在小龍蝦產業(yè)鏈中，第一產業(yè)以小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)為主，第二產業(yè)以小龍蝦加工業(yè)為主，第三產業(yè)為以蝦為基，以市場流通、餐飲服務、節(jié)慶文化、休閑體驗為主要內容和表現形式的服務業(yè)。2.產業(yè)經濟效益顯著小龍蝦國內消費以餐飲和加工為主，且呈快速增長態(tài)勢。小龍蝦餐飲受到國內消費者，特別是青年一代消費者的青睞，消費群體擴大、時間延長、品種增加，餐飲消費市場呈現爆發(fā)式增長態(tài)勢。小龍蝦加工消費保持穩(wěn)定。據中國小龍蝦供需平衡表分析，2016年小龍蝦生產量89.91萬噸、消費量87.93萬噸，較2014年分別增長30.36%、32.47%。2016年，小龍蝦出口量2.33萬噸、出口額2.59億美元，其中對美國出口額達1億美元，占小龍蝦出口總額的近40%。我國小龍蝦出口市場主要集中在美國和歐洲，占出口市場比重的80%以上。歐洲市場90%的小龍蝦來自我國。受國內消費刺激及技術性貿易壁壘影響，2015年后小龍蝦出口量總體呈下降趨勢。2016年小龍蝦出口量較2014年降低0.64萬噸，下降21.48%。從出口價格情況看，2007年以來小龍蝦出口單價呈總體上升趨勢，但2016年受國際蝦價下跌影響，出口單價出現下滑。同時，小龍蝦進口平均單價總體呈逐年上漲態(tài)勢，2014年后趨于平穩(wěn)。據《中國小龍蝦產業(yè)發(fā)展報告(2018)》數據顯示，目前，中國小龍蝦的需求總量約為190萬噸，以每畝上市成品蝦100千克計算，養(yǎng)殖面積需達1900萬畝。盡管目前小龍蝦養(yǎng)殖面積已過千萬畝級(2017年，全國統(tǒng)計小龍蝦養(yǎng)殖總面積達1200萬畝，總產量為112.97萬噸)，但是仍然遠遠滿足不了市場的需求。小龍蝦的生產供給季節(jié)性特征明顯，市場價格隨上市供給量變化而波動。2018年4月前，小龍蝦整個上市期間成品蝦價錢基本維持在較高的水平，雖然期間也有大的波動，單也沒有跌破平均價格，這也與去年行情相當，只是今年蝦苗行情較去年相比價格略有下降。小龍蝦的市場價格在近年內呈上升趨勢，從目前消費水平看，國內外市場小龍蝦缺口極大，為了彌補自然資源產量不足，發(fā)展小龍蝦人工養(yǎng)殖意義重大；不但可以解決消費市場供求矛盾，還能促進農民走上致富之路，養(yǎng)殖小龍蝦市場前景十分廣闊。3.廣西小龍蝦產業(yè)蓬勃興起隨著淡水小龍蝦等高質高值水產品規(guī)模持續(xù)擴大，水產健康養(yǎng)殖比重超過35%。消費者對水產品安全、營養(yǎng)、便捷和多樣化提出了更高要求，對優(yōu)質、特色、品牌水產品的需求日益增長。小龍蝦、對蝦以及一些淡水捕撈產品受到青睞。近年來，隨著小龍蝦消費越來越旺，市面上小龍蝦需求量激增，包括廣西在內的不少地區(qū)刮起了小龍蝦養(yǎng)殖的熱潮。廣西漁業(yè)部門出臺扶持政策、開展示范帶動大力推廣淺海灘涂貝類養(yǎng)殖、大水面生態(tài)網箱養(yǎng)殖、稻田生態(tài)綜合種養(yǎng)等三大舉措，大力推進漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖。稻漁綜合種養(yǎng)的水產品模式，稻漁技術和模式日趨成熟。2017年，廣西稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到120萬畝，比2015年增加50萬畝；稻漁產量5.5萬噸、產值25億元。記者從自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳獲悉，全區(qū)大力推進水產品生態(tài)養(yǎng)殖，產量占養(yǎng)殖總產量66.6%。目前，廣西桂林、欽州、柳州、上林、田東等地都有小龍蝦養(yǎng)殖，越來越多的養(yǎng)殖戶瞄準市場，加入養(yǎng)殖小龍蝦的隊伍，目前，廣西桂林（青蝦種苗人工養(yǎng)殖場）、欽州、柳州（柳北區(qū)小龍蝦養(yǎng)殖基地）、上林（西燕鎮(zhèn)北林村“三力農民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社）、田東等地都有小龍蝦養(yǎng)殖，越來越多的養(yǎng)殖戶瞄準市場，加入養(yǎng)殖小龍蝦的隊伍。稻漁綜合種養(yǎng)一水兩用、一田多收，既能提高畝產值，又能提高稻漁質量。廣西漁業(yè)部門通過沿海地區(qū)對蝦養(yǎng)殖使用微生物技術面積占95%以上，南寧、貴港、玉林等地淡水養(yǎng)殖使用微生物技術面積占50%左右。2017年前三季度，自治區(qū)本級抽檢水產品的合格率達99.71%，水產品質量安全維持在較高水平。種養(yǎng)結構穩(wěn)步調整，產業(yè)融合勢頭良好，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。（二）目的意義目前廣西淡水小龍蝦養(yǎng)殖主要存在以下問題：1.養(yǎng)殖體系有待進一步加強小龍蝦養(yǎng)殖體系建設滯后于養(yǎng)殖發(fā)展需求，苗種繁殖主要依靠養(yǎng)殖者自繁自育，苗種質量不穩(wěn)定，捕撈、運輸、放養(yǎng)后的成活率較低等問題突出，病害時常發(fā)生，影響了產品品質和養(yǎng)殖效益的提高。與養(yǎng)殖建設相關的種質資源調查、良種培育以及規(guī)模化苗種生產技術的研發(fā)有待增強。小龍蝦種質資源保護、良種選育和苗種生產等種業(yè)基礎設施建設還有待進一步加強。2.養(yǎng)殖技術有待進一步優(yōu)化小龍蝦養(yǎng)殖技術性能的穩(wěn)定性和養(yǎng)殖模式效益水平地區(qū)間差別較大。各類養(yǎng)殖模式的相關技術參數需要進一步量化，養(yǎng)殖生產的標準化水平有待提高。相關配套飼料亟待研發(fā)，精細化、可控化的健康養(yǎng)殖管理有待進一步加強，與標準化、規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖生產相匹配的工程建設標準和技術規(guī)范制定急需加快。3.疫病風險有待進一步關注小龍蝦養(yǎng)殖病害近年呈上升趨勢，病害種類增多，發(fā)病范圍擴大，發(fā)病率提高，特別是小龍蝦白斑綜合征病毒病，給養(yǎng)殖戶帶來了較大損失，相關疫病預警預報、快速檢測、病害防治等疫病防控體系建設有待進一步加強。漁用藥物使用不規(guī)范引發(fā)的質量安全風險及小龍蝦攜帶致病菌引發(fā)的負面新聞報道，對產業(yè)發(fā)展存在制約性。因此，廣西以美麗鄉(xiāng)村建設為依托，加大小龍蝦養(yǎng)殖投入，有效促進農業(yè)增效、農民增收和產業(yè)扶貧，符合漁業(yè)發(fā)展“提質增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”目標要求，是切合市場發(fā)展的正確選擇，有利于高水平探索美麗鄉(xiāng)村綜合性建設的路徑和模式。當前，廣西尚未出臺相關淡水小龍蝦相關標準，為促進小龍蝦產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范小龍蝦養(yǎng)殖生產，故急需制定《淡水小龍蝦養(yǎng)殖技術規(guī)程》廣西地方標準。二、項目來源《淡水小龍蝦養(yǎng)殖技術規(guī)范》廣西地方標準的研制項目由憑祥市人民政府提出，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局批準立項，并列入《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于下達2018年廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2018〕188號）文件中。本標準由廣西大學、憑祥市農業(yè)農村局、憑祥市市場監(jiān)督管理局、憑祥市惠明農業(yè)開發(fā)有限公司負責起草，計劃于2019年完成。三、編制簡況（一）成立編制工作小組廣西地方標準《淡水小龍蝦養(yǎng)殖技術規(guī)范》項目任務下達后，主要起草單位制訂了編制工作方案，由廣西大學、憑祥市農業(yè)農村局、憑祥市市場監(jiān)督管理局、憑祥市惠明農業(yè)開發(fā)有限公司等單位的專家和技術專業(yè)人員參加，成立了編制工作小組，并就編寫進行了任務分工。（二）標準主要起草人任務分工姓名性別職務/職稱工作單位負責標準框架的設計、組織安排、整體協(xié)調、最終審核等。文軍男教授廣西大學起草、修改、編制、主要技術內容的確定等。彭輝男局長憑祥市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局實地考察、走訪、調研等。何春華男局長憑祥市市場監(jiān)督管理局主要技術內容的確定等陸永翔男局長憑祥市農業(yè)農村局參與起草戴金哲男工程師廣西壯族自治區(qū)特種設備檢驗研究院參與起草潘品良男副局長憑祥市市場監(jiān)督管理局參與起草黃捷男副局長憑祥市農業(yè)農村局參與起草程觀林男助理工程師廣西特種設備檢驗研究院梧州分院參與起草植淇業(yè)參與起草陳光明男憑祥市惠明農業(yè)開發(fā)有限公司參與起草鄧安禮男廣西雅美好綠色資源股份有限公司參與起草馮勤玲憑祥市市場監(jiān)督管理局參與起草黃戀彬憑祥市農業(yè)農村局參與起草周培松憑祥市農業(yè)農村局參與起草陸志任憑祥市農業(yè)農村局參與起草寧靜憑祥市農業(yè)農村局參與起草黃建憑祥市農業(yè)農村局參與起草萬寧憑祥市農業(yè)農村局參與起草陳逸行憑祥市農業(yè)農村局參與起草李君梅憑祥市農業(yè)農村局參與起草廖彬憑祥市農業(yè)農村局參與起草楊錦憑祥市農業(yè)農村局參與起草周俊杰憑祥市農業(yè)農村局參與起草陳少芳憑祥市農業(yè)農村局參與起草許達先憑祥市農業(yè)農村局（三）資料收集、調查研究分析編制人員根據任務分工進行了資料收集和調查研究分析工作。一是收集國內國外相關的法律法規(guī)和技術標準，了解國家對淡水水產品的質量安全要求和養(yǎng)殖政策，了解自治區(qū)政府對淡水小龍蝦養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。二是深入淡水小龍蝦養(yǎng)殖基地和企業(yè)實地調研和召開研討會，研究淡水小龍蝦養(yǎng)殖發(fā)展情況和實際養(yǎng)殖中存在的困難，掌握淡水小龍蝦養(yǎng)殖的關鍵技術。三是對照淡水小龍蝦養(yǎng)殖的相關國家標準，初步確定淡水小龍蝦養(yǎng)殖的技術內容。四是全面梳理廣西淡水小龍蝦養(yǎng)殖模式，進一步提出規(guī)范廣西淡水小龍蝦的養(yǎng)殖管理要求。（四）征求意見在完成征求意見稿后，編寫小組向憑祥市市場監(jiān)督管理局、憑祥市水產畜牧局、憑祥市惠明農業(yè)開發(fā)有限公司、廣西大學等相關企業(yè)和單位廣泛征求意見。反饋意見匯總及處理情況是：通過征求意見，收到反饋意見19條，詳見“廣西地方標準《淡水小龍蝦養(yǎng)殖技術規(guī)范》征求意見表”。編寫小組認真研究各單位意見，其中完全采納14條，部分采納5條。并對標準文本進行了適當的修改和補充。五、主要技術要求確定的說明本標準根據廣西淡水小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際情況，從規(guī)范淡水小龍蝦養(yǎng)殖技術和促進產業(yè)發(fā)展出發(fā)，充分參考淡水小龍蝦國家標準，明確提出淡水小龍蝦養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場所、養(yǎng)殖技術、飼養(yǎng)管理、蝦病防治、捕撈、質量要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、貯存等要求。（一）標準框架經過內部專家研討，決定標準主要包括淡水小龍蝦養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場所、養(yǎng)殖技術、飼養(yǎng)管理、蝦病防治、捕撈、質量要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、貯存等要求。養(yǎng)殖場所主要規(guī)定了池塘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)殖兩種養(yǎng)殖模式的場所要求；養(yǎng)殖技術主要規(guī)定池塘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)殖的管理和養(yǎng)殖方式，規(guī)范淡水小龍蝦養(yǎng)殖技術；飼養(yǎng)管理主要規(guī)定了飼料的選擇、投飼次數、時間和投喂量和擋水小龍蝦日常管理；蝦病防治規(guī)定小龍蝦養(yǎng)殖的防治；試驗方法規(guī)定感官要求、等級規(guī)格和理化指標的試驗方法；檢測規(guī)則規(guī)范淡水小龍蝦的組批規(guī)則與抽樣方法和判定規(guī)則；本標準還規(guī)定淡水小龍蝦的標志、包裝、運輸和貯存。（二）養(yǎng)殖場所根據淡水小龍蝦養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖經驗和廣西大學農學院的專家提出意見，結合廣西的地理條件和小龍蝦本身的生長特性，因地制宜提出淡水小龍蝦主要有池塘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)殖兩種養(yǎng)殖模式。（三）養(yǎng)殖技術根據淡水小龍蝦養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖經驗和專家提出的寶貴意見，結合廣西的地理條件和小龍蝦本身的生長特性，明確池塘養(yǎng)殖小龍蝦在放養(yǎng)前要做好相應的準備：清池、消毒、種植水生植物和施肥。明確稻田管理包括清溝消毒、施肥培水、種植水草、農田曬田、水稻施藥以及防逃防敵害；稻田養(yǎng)蝦放養(yǎng)模式包括夏季投放親蝦養(yǎng)殖模式、秋季投放抱卵親蝦養(yǎng)殖模式和秋季投放幼蝦（苗）養(yǎng)殖模式；在放養(yǎng)小龍蝦時，要合理進行對幼蝦的選擇，選擇合適的投放時機，并在放養(yǎng)前對小龍蝦進行消毒。（四）飼養(yǎng)管理根據龍蝦養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖經驗，結合廣西小龍蝦的生長營養(yǎng)需求，確定小龍蝦的飼料選擇、投飼次數和時間、投喂量等技術要求；在日常管理中，嚴格對巡池、調控水質、棲息、脫殼場所、汛期和越冬進行管理；蝦病防治方面，進行放養(yǎng)前消毒和養(yǎng)殖用水定期消毒，并合理選擇水體消毒劑，保證其高效、低毒、低殘留。防治蝦病嚴格按照NY5071《無公害食品漁用藥物使用準則》的規(guī)定執(zhí)行。（五）質量要求規(guī)定小龍蝦的質量要求，包括感官要求、等級規(guī)格和理化指標。感官要求的項目為：活力、體色、體表、氣味和鰓；等級規(guī)格分為一級和二級，檢測項目為：個體重、畸形率和損傷率；理化指標檢測的項目為：無機砷、甲基汞、鉛、鎘、氯霉素、孔雀石綠、呋喃唑酮代謝物、呋喃它酮代謝物。六、引用相關法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準本標準的編寫格式根據GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的規(guī)定，內容和要求參考了相關法律法規(guī)，引用了現行有效的國家標準、行業(yè)標準，并與他們有較好的協(xié)調性。具體如下：GB2762食品安全國家標準食品中污染物限量GB/T5009.11食品中總砷及無機砷的測定GB/T5009.12食品安全國家標準食品中鉛的測定GB/T5009.15食品安全國家標準食品中鎘的測定G