廣西地方標準《百香果質量安全追溯操作規程》（征求意見稿）編制說明一、項目背景和目的意義（一）項目背景1.百香果產業大省百香果是廣西特色農業的主導產業之一，是農民增收的主要途徑。1982年廣西開始引種百香果，但是面積不大，品種為黃果種為主，1992年～2008年，廣西在世界銀行引進項目的支持下從歐盟引進了7條果汁全套生產線，促進了廣西百香果的栽培面積進一步發展。目前百香果的種植主要分布在：廣西、廣東、福建、臺灣、云南、江西等地，2011年，全國種植面積不足萬余畝。2016年，全國種植面積增至26萬畝左右，廣西種植面積較大、產量占全國70%。2.規模擴展迅速隨著科技進度，百香果種植的相關技術也在不斷實現革新，引領更多的種植戶使用新的種植技術，改善種植環境，加大種植投入。目前廣西百香果主要栽培在玉林、南寧、來賓、桂林、貴港、河池、梧州、柳州、欽州、賀州、百色和憑祥等地，其中憑祥是進口百香果乃至廣西百香果電商渠道最大的物流集散地。有些地區的種植基地合作協會生產模式，正在一步步擴大百香果樹種植業和加工業的發展。據廣西區水果總站統計，2015年全區百香果栽培面積13萬畝，產量6.85噸，至2016年發展到18萬畝，2017年，栽培面積達30萬畝,產量24萬噸，產值12億元，產業規模擴展十分迅速。3.質量安全形勢在過去50多年的農業發展中，農業的化學投入品的數量急劇增長，而且由于經濟、技術等方面的原因，當前用于農業的農藥品種大多數屬于有毒有機物，其中有的還是國家已明令禁止和淘汰的，其殘留嚴重影響了人們的健康。同時不少農民為爭取農副產品早上市，大量使用催生劑和激素、濫施化學劑，使農副產品質量下降，有的還含有對人體有害的成分。近年來，百香果在國內鮮食市場大受熱捧，一躍成為水果市場新貴，種植效益可觀。雖然百香果種植規模在逐年擴增，但百香果的病蟲害嚴重制約著百香果的產量和質量。為了滿足市場的需求，許多果農開始盲目地使用過量的農藥和催化劑，給廣西區內農產品的質量安全形勢帶來了嚴重的威脅。（二）目的意義廣西是全國百香果最大的產區和果品集散地，面對百香果越來越緊俏的市場趨勢，把控好百香果整個產業鏈的質量安全形勢就顯得尤為重要。因此，為了更好地促進廣西百香果產業發展，更好地從源頭對百香果農殘超標，質量安全問題實行監管和追溯，促進百香果產業市場的規范化、標準化，推動“綠色農業”向前發展，向健康發展，維護市場的穩定，提升廣西百香果品牌形象和影響力，在結合百香果的產業特點和廣西百香果產業發展實際的基礎上，特編制《百香果質量安全追溯操作規程》廣西地方標準。二、項目來源《百香果質量安全追溯操作規程》廣西地方標準的研制項目由憑祥市人民政府提出，廣西壯族自治區市場監督管理局批準立項，并列入《廣西壯族自治區市場監督管理局關于下達2018年廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2018〕188號）文件中。本標準由廣西大學、憑祥市農村農業局、憑祥市市場監督管理局、憑祥市惠明農業開發有限公司、廣西雅美好綠色資源股份有限公司等單位負責起草，計劃于2019年完成。三、編制簡況1、成立編制工作小組廣西地方標準《百香果質量安全追溯操作規程》項目任務下達后，主要起草單位制訂了編制工作方案，由廣西大學、憑祥市農村農業局、憑祥市市場監督管理局、憑祥市惠明農業開發有限公司、廣西雅美好綠色資源股份有限公司等單位的專家和技術專業人員參加，成立了編制工作小組，并就編寫進行了任務分工。2、標準主要起草人任務分工姓名性別職務/職稱工作單位負責標準框架的設計、組織安排、整體協調、最終審核等。文軍男教授廣西大學起草、修改、編制、主要技術內容的確定等。彭輝男局長憑祥市城鄉綜合執法管理局實地考察、走訪、調研等。何春華男局長憑祥市市場監督管理局主要技術內容的確定等陸永翔男局長憑祥市農業農村局參與起草潘品良男副局長憑祥市市場監督管理局參與起草黃捷男副局長憑祥市農業農村局參與起草戴金哲男工程師廣西壯族自治區特種設備檢驗研究院參與起草陳光明男憑祥市惠明農業開發有限公司參與起草鄧安禮男廣西雅美好綠色資源股份有限公司參與起草程觀林男助理工程師廣西特種設備檢驗研究院梧州分院參與起草馮勤玲憑祥市市場監督管理局參與起草趙翠霞憑祥市農業農村局參與起草李高俊憑祥市農業農村局參與起草植淇業憑祥市農業農村局參與起草陶柳秀憑祥市農業農村局參與起草黃倩倩憑祥市農業農村局參與起草黃戀彬憑祥市農業農村局參與起草李葉憑祥市農業農村局參與起草農玉琴憑祥市農業農村局參與起草農海峰憑祥市農業農村局參與起草陸志任憑祥市農業農村局參與起草趙丹晴憑祥市農業農村局參與起草黃海明憑祥市農業農村局3、資料收集、調查研究分析編制人員根據任務分工進行了資料收集和調查研究分析工作。一是收集了國內國外相關的法律法規和技術標準，了解國家對食用農產品質量安全、追溯管理等方面的要求，了解自治區政府對百香果產業的發展規劃和政策。二是深入百香果產地、銷售市場實地調研、召開研討會，研究百香果的質量安全形勢以及質量追溯現狀，了解掌握百香果種植生產和銷售過程各個環節的質量安全隱患，全面梳理百香果產業種植生產、銷售和產品等情況。三是參照《西番蓮》NY/T491，研究和細化百香果產品的質量要求。同時，通過大量的實驗驗證和研究《農產品質量安全追溯操作規程通則》NY/T1761，進一步明確百香果質量安全追溯操作的技術過程和關鍵。2019年3月下旬，通過嚴格、嚴謹地比對、整理、匯總，在廣泛查閱相關資料的基礎上，形成了標準初稿、討論稿。4、征求意見在完成征求意見稿后，編寫小組向廣西大學、憑祥市市場監管局、憑祥市農業局、憑祥市惠明農業開發有限公司、廣西雅美好綠色資源股份有限公司等相關企業和單位廣泛征求意見。反饋意見匯總及處理情況是：通過征求意見，收到反饋意見9條，詳見“廣西地方標準《百香果質量安全追溯操作規程》征求意見表”。編寫小組認真研究各單位意見，其中完全采納8條，部分采納1條。并對標準文本進行了適當的修改和補充。四、主要技術要求確定的說明本標準根據百香果生產和銷售的實際情況，從規范食用農產品質量安全追溯過程和促進產業發展出發，深入對照《農產品質量安全追溯操作規程通則》NY/T1761的要求，在充分調研的基礎上，提出百香果質量安全的編碼、信息采集和管理、追溯系統運行、質量安全問題處置等要求。1.標準框架標準是對現實行為的規范，為了更加貼近百香果質量安全追溯操作的實際，經過兩次內部專家研討，決定標準主要包括基本要求、編碼方法、信息采集、信息管理、追溯標識、系統運行自檢、質量安全問題處置七個方面的技術內容。2.基本要求為了強化標準對行業發展的引領作用，在充分征求專家意見基礎上，明確提出百香果質量安全追溯操作的基本要求主要包括追溯目標、追溯機構和人員、追溯設備和軟件、追溯管理制度、追溯操作程序。要求有指定部門或專人負責追溯的組織、實施、監控和信息采集、上報、核實及發布等工作，并根據追溯碼追溯到百香果各個生產、采后處理、流通環節的產品、投入品信息及相關責任主體。3.編碼方法編碼方法是在對生產種植的產地、種植者、采收批次、采收地點、采后處理到采后的加工、加工企業、包裝、貯藏、運輸和銷售等環節所涉及到的內容信息進行全面梳理的基礎上，明確提出有利于追溯操作的編碼內容范圍。其中要求產地編碼嚴格按照NY/T1761的規定執行。4.信息采集信息采集是從追溯操作的可行性、有效性出發，對追溯過程涉及的關鍵信息、參數提出真實、完整、有效的采集要求。主要包括果園的基本信息、環境信息、人員、肥料及生產調節劑、病蟲害防治、采收、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售等相關信息的采集。5.信息管理為了確保所有采集和保存的信息的安全、有效，在信息管理中，對信息的儲存、傳輸、查詢提出了明確的要求。要求建立信息管理制度，所有信息檔案保存2年以上，并建立相應的查詢平臺，向社會發布相關法律法規要求的信息，至少包括種植者、產品、產地、采后處理企業、批次、質量檢驗結果、產品標準等。6.追溯標識、系統運行自檢、質量安全問題處置為了確保追溯操作過程的順暢和有效，在研究百香果質量安全追溯的特點和要求基礎上，結合相關專家的意見，提出百香果質量安全追溯的標識、系統運行自檢、質量安全問題處置應按NY/T1761的規定執行。五、引用相關法律法規和國家、行業標準本標準的編寫格式根據GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的規定，內容和要求參考了相關法律法規，引用了現行有效的國家標準、行業標準，并與他們有較好的協調性。具體如下：GB2762食品安全國家標準