貴州省交通運輸廳技術指南

JTT52/13-2023

貴州省高速公路長隧道（隧道群）

火災事故風險評估技術指南

（試行）

2023-07-18發布2023-07-18實施

貴州省交通運輸廳發布

1范圍

為指導貴州省高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估工作，提高高

速公路隧道火災安全風險管理水平，科學有效地預防火災事故的發生，編制本

指南。

本指南適用于貴州省高速公路長隧道（隧道群）運營階段火災事故風險評

估與風險控制，其他公路隧道可參照執行。

1

2規范性引用文件

下列文件對于本指南的應用是必不可少的。凡是注日期的參考文件，僅注日

期的版本適用于本指南。凡是不注日期的參考文件，其最新版本（包括所有的

修改單）適用于本指南。

（1）道路危險貨物運輸管理規定（中華人民共和國交通運輸部令2019年第

42號）

（2）JTG/TD70/2公路隧道設計規范第二冊交通工程與附屬設施

（3）JTGH12公路隧道養護技術規范

（4）JTGB01公路工程技術標準

（5）JTGD20公路路線設計規范

（6）JTG/TD21-2014公路立體交叉設計細則

（7）公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）（交安監發〔2014〕

266號）

2

3術語和定義

下列術語和定義適用于本指南。

3.1隧道群

本指南隧道群指洞口之間間距小于6s設計速度行程長度的相鄰隧道。

條文說明3.1：

《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）8.0.5條規定：洞口之間間距小于

6s設計速度行程長度的相鄰隧道，應系統考慮通風、照明、安全、管理等設施

及防災、救援等進行整體設計。

3.2長隧道（隧道群）火災事故風險評估

以運營高速公路長隧道（隧道群）為評估對象，根據隧道工程特點、技術

狀況、外部環境、交通條件和應急管理等，評估長隧道（隧道群）火災事故風

險，確定風險等級并提出控制措施。

3.3風險等級

高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險分為四級，分別用羅馬數字I、II、

Ⅲ、IV表示。Ⅰ級為低風險、Ⅱ級為中風險、Ⅲ級為較高風險、Ⅳ級為高風險。

3.4風險因素

與隧道火災事故隱患有密切關系的指標歸為風險因素，通常指車公里數、

車道交通量、大型車公里數、危險貨物運輸車通行、隧道線形、土建結構等因

素。

3.5保障因素

有利于預防或降低隧道火災事故風險的指標歸為保障因素，通常指通風設

施、照明設施、供配電設施、交通監控設施、隧道環境監控設施、交通控制設

施、逃生與救援設施、消防設施、通訊設施、應急管理等因素。

3.6車公里數

長隧道（隧道群）通車至火災事故風險評估的起始時間內，通過的自然車

里程數的總和。

3

條文說明3.6：

車公里數代表車輛使用隧道的總里程數，由交通量和隧道長度共同決定，

綜合反映隧道的使用情況。隧道交通量越大，車輛之間相互影響的頻率增加，

事故發生的概率增大；隧道越長，越不利于疏散救援與逃生，容易引發二次事

故。《公路隧道設計規范第二冊交通工程與附屬設施》（JTGD70/2-2014）第

3.0.2條規定：公路隧道交通工程與附屬設施的配置等級應根據隧道單洞長度和

設計年度預測隧道單洞年平均日交通量兩個因素，按圖3.0.2劃分為5個等級，

并在條文說明中指出，事故概率計算值與隧道長度和交通量的乘積呈線性關系，

因此本指南采用了相同的指標，但將預測交通量調整為實際運行交通量。

4

4基本要求

4.1評估對象

4.1.1符合下列條件之一時，應進行高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險

評估：

（1）自評估日起前溯5年內發生過1次及以上火災事故。

（2）交通量同時滿足以下條件的長隧道（隧道群）：

1達到或超過一級服務水平；

2所有車型或大型車的年交通量較上一年增加20%以上；

3后期預測交通量不低于本年。

（3）長隧道（隧道群）年交通量或大型車年交通量達到或超過工可預測年

份的。

（4）長隧道（隧道群）大型車或危險貨物運輸車通行管控要求發生變化。

（5）當高速公路長隧道（隧道群）的總體技術狀況依據現行《公路隧道養

護技術規范》（JTGH12）被評定為4類或5類時，整改完成后應進行火災事故

風險評估。

（6）隧道管理單位認為有必要的。

條文說明4.1.1

年交通量為評估時的上一自然年的交通量數據，采用自然車數量。大型車

為現行《公路工程技術標準》（JTGB01）規定的車型。危險貨物根據《道路危

險貨物運輸管理規定》（交通運輸部令2019年第42號）。

（1）考慮到隧道剛通車時交通量小，交通量較上一年多會增加20%，但是

隧道剛建成，進行風險評估的必要性不大，因此增加了（2）提到基本服務交通

量的規定。

（2）在隧道建設階段，隧道的技術標準是結合預估交通量綜合考慮的，當

隧道內交通量接近或超過工可預測年份時，設計階段的相關設施可能存在與服

務交通量不匹配的風險。

（3）依據《公路隧道養護技術規范》（JTGH12-2015），養護檢測單位根據

5

其定檢等相關結果評定公路隧道的技術狀況等級。當隧道的總體技術狀況被評

定為4類或5類時，此類隧道已不滿足正常運營的基本要求，應盡快整治維修，

并及時實施交通管制甚至關閉隧道。

4.1.2高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估應基于風險因素與保障因

素開展評估。

條文說明4.1.2：

高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估時，僅評估客觀致險因素，

不考慮主觀致險因素。

4.1.3高速公路長隧道（隧道群）開展火災事故風險評估時，應以單洞為評估

對象。

4.2評估方法

高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估方法推薦采用專家調查法、指

標體系法與仿真分析法。

條文說明4.2：

風險評估的方法包括定性分析法、半定量分析法和定量分析法。定性分析

法包括專家評議法、專家調查法、失效模式和后果分析法等，半定量分析法包

括事故樹法、影響圖法、原因—結果分析法、風險評價矩陣法等，定量分析法

包括模糊綜合評判法、層次分析法、蒙特卡羅模擬法、等風險圖法、控制區間

記憶模型、神經網絡方法、主成分分析法。除上述方法外，也有一些將上述方

法組合的綜合評估方法，如專家信心指數法、模糊層次綜合評估方法、模糊事

故樹分析法、事故樹與模糊綜合評判組合分析法等。常用風險評估方法的優缺

點、適用范圍參閱《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》附錄

1。

4.3評估流程

高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估的評估流程如圖1所示。

6

成立評估小組評

估

準

備

收集資料現場勘查

選擇評估方法

風

險

評定風險等級評

估

風險控制

評估過程記錄及簽字

形成評估報告

圖1高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估流程圖

4.4評估準備

4.4.1評估準備應包括下列內容：

（1）成立高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估小組。

（2）收集資料。

（3）進行現場查勘，必要時開展試驗工作。

（4）溝通與咨詢。

4.4.2高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估方案應包括下列內容：

（1）小組組織：包括評估小組、組織結構、責任等內容。

（2）工作計劃：包括工作內容、工作形式、工作成果等內容。

（3）項目實施的時間進度安排。

4.4.3收集資料應包括下列內容：

（1）高速公路長隧道（隧道群）勘察、設計資料。

（2）高速公路長隧道（隧道群）交竣工驗收的相關資料。

7

（3）高速公路長隧道（隧道群）兩端接線道路10km范圍內的路線平縱設

計資料。位于連續長陡下坡路段的，兩端連接線應包含連續長陡下坡路段的起

終點。

（4）高速公路長隧道（隧道群）養護維修、檢測、監測資料。

（5）高速公路長隧道（隧道群）交通量相關資料：包括年交通量、日平均

交通量、車型比例等。

（6）運營安全事故統計、應急管理等相關資料。

（7）高速公路長隧道（隧道群）管理模式，可能存在業務聯系或影響的相

關部門與第三方等信息。

（8）發生過火災的高速公路長隧道（隧道群），應收集評估對象的歷史火

災事故資料、鄰近隧道的火災事故資料。

（9）其他與評估相關的資料。

條文說明4.4.3

（1）受地形條件限制，貴州省高速公路連續長陡下坡具有坡長路陡的特點，

例如G7611都香高速六六段下行方向連續長陡下坡達32公里，若僅收集高速

公路長隧道（隧道群）兩端接線道路10km范圍內的路線平縱設計資料，則無

法從整體的角度系統地分析連續長陡下坡路段對隧道火災風險的影響，因此，

當連續長陡下坡起點或終點超出兩端連接線10km范圍時，兩端連接線應延長

至連續長陡下坡路段的起點或終點。

（2）高速公路長隧道（隧道群）養護維修資料包括隧道加固升級的資料。

監測資料包含煤系地層的相關資料及可燃氣體監測資料。

4.4.4現場勘查工作應符合下列規定：

（1）現場查勘應對土建結構的外觀狀況、隧道交通工程及附屬設施的外觀

和運行狀態進行一般性定性檢查。

（2）現場查勘工作規程應符合《公路隧道養護技術規范》（JTGH12）日常

巡查的相關規定。

（3）高速公路長隧道（隧道群）土建結構查勘項目宜包括洞口、洞門、襯

砌、路面、排水設施、標志、標線等設施。

（4）高速公路長隧道（隧道群）交通工程及附屬設施查勘項目宜包括照明

8

設施、供配電設施、交通監控與管控設施、通風設施、消防設施、應急救援設

施等。

（5）在高速公路長隧道（隧道群）有效定期檢查等養護檢測資料的基礎上，

對于需要進一步查明缺損、病害、交通工程及附屬設施狀況的隧道，應開展試

驗、分析與評估等工作。

4.5評估報告

4.5.1高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估報告內容應全面具體，結

論應科學客觀。

4.5.2高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估報告應包括：

（1）概述。闡明高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估的評估背景

及目的、評估依據、勘測情況和評估過程。

（2）評估項目概況。包括評估對象的技術狀況、歷史火災狀況、總體交通

狀況和現場勘查狀況等。

（3）評估過程與評估方法。詳細說明本次評估的每個環節，并介紹本次評

估采用的方法。

（4）風險評估內容。對風險因素與保障因素開展評估。

（5）對策措施與建議。

（6）風險評估結論。

4.5.3風險評估報告格式見附錄A。

4.6檔案管理

應采用信息化管理手段對評估全過程資料強化管理。

9

5風險評估

5.1一般要求

5.1.1高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估應考慮隧道工程特點、技

術狀況、外部環境、交通條件和應急管理因素

5.1.2高速公路長隧道（隧道群）火災事故風險評估宜采用定量為主、定性與

定量相結合的方法，確定風險等級。

5.1.3當采用多種評估方法進行評估時，應以最高評定等級作為評定結果。

5.2專家調查法

5.2.1評估專家組成員不得少于5人，專家應具備相關專業高級及以上技術職

稱。

5.2.2專家組每個成員應按表1和2進行評定。專家信心指數可根據對評估對

象的認識程度、類似工作經驗、專業技術水平等給出。

，認為自己的評估結果可靠，信心指數高；

Wi=1

，對評估分項完全沒有概念；

Wi=0

～（小數點后取位），在兩種情況之間，可視具體情況給出。

Wi=011

表1專家調查法分項風險因素專家評定分值

分值

定性分級標準

Ri

I級風險事件發生可能性較小，后果輕微1

II級風險事件發生可能性一般，后果一般2

III級風險事件發生可能性較大，后果較嚴重3

IV級風險事件發生可能性非常大，后果非常嚴重4

表2專家調查法專家評估表

序號分項風險因素分值Ri信心指數專家評估方法

專家成員評定采用下列算式

1車公里數R1W1

Dr=?(Wi′Ri)/?Wi(i=1~7)

2車道交通量RW

22式中：

10

為分項風險因素評定分值

3大型車公里數R3W3Ri

（1~4）；

4危險貨物運輸車通行R4W4

為各專家評定信心指數；

Wi

5隧道線形R5W5

為高速公路長隧道（隧道群）火

Dr

土建結構

6R6W6災事故風險專家評分，評分高表示

風險等級高。

1

7其他風險R7W7

注1：其他風險因素包括但不限于擁堵狀態、近一年內發生2次及以上致災事件及其他隧

道火災事故風險因素。

5.2.4專家組評估結果，是在各專家成員評定等級的基礎上取平均值，即將各

位專家成員評定的累加再除以專家總數得出平均的，并按表劃分高速

DrDR3

公路長隧道（隧道群）火災事故風險等級。

表3專家調查法分級標準

風險等級分級界限

I級DR＜1.5

II級2.5＞DR≥1.5

III級3.5＞DR≥2.5

IV級DR≥3.5

5.3指標體系法

5.3.1高速公路長隧道（隧道群）采用指標體系法進行火災事故風險評估時，

風險評估指標應根據隧道實際情況及時更新，應按下列步驟實施：

（1）根據評估對象實際情況開展風險因素指標的評估，得到總體風險因素

值。

（2）根據評估對象實際情況開展保障因素指標的評估，得到總體保障因素

值。

（3）計算風險評估值。

（4）劃分風險等級。

5.3.2高速公路長隧道（隧道群）火災事故總體風險因素值計算應符合下列規

定：

（1）總體風險因素值F應按式（5-1）計算：

11

nn

2

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