民用機場管理條例解讀演講人：日期：未找到bdjson目錄CATALOGUE01背景與意義02主要內容概述03管理原則與框架04運營與安全管理05監(jiān)督與法律責任06實施與展望01背景與意義政策背景民航局發(fā)布新規(guī)定為規(guī)范民用機場管理，保障航空安全，促進航空業(yè)發(fā)展，民航局發(fā)布了相關條例。法規(guī)體系不斷完善民用機場數(shù)量增加隨著航空業(yè)的快速發(fā)展，原有的機場管理條例已無法滿足實際需求，需要進行修訂和完善。近年來，我國民用機場數(shù)量不斷增加，管理難度也隨之加大，需要更加細致的條例進行規(guī)范。123低空經濟發(fā)展需求低空旅游資源開發(fā)隨著低空旅游的發(fā)展，民用機場將承擔更多的旅游運輸任務，條例的出臺有助于保障低空旅游的安全和有序發(fā)展。030201通用航空業(yè)務增長通用航空在醫(yī)療、救援、農業(yè)等領域的應用越來越廣泛，條例的實施有助于促進通用航空業(yè)務的增長。低空經濟產業(yè)鏈構建民用機場是低空經濟產業(yè)鏈的重要組成部分，條例的出臺將推動相關產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。航空交通基礎保障在自然災害和緊急情況下，通用機場可作為應急救援的重要力量，快速轉運人員和物資。應急救援重要力量促進地方經濟發(fā)展通用機場的建設和運營能夠帶動周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，提高當?shù)鼐用竦某鲂斜憷院蜕钯|量。通用機場是保障航空交通安全的重要設施，能夠提高航空運輸?shù)男屎桶踩浴Ｍㄓ脵C場的重要性02主要內容概述指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的其他航空活動的機場，包括通用航空短途運輸、公務飛行、空中游覽、飛行培訓、應急救援等。通用機場按功能和規(guī)模分為一類、二類、三類通用機場，其中一類通用機場可以開展對公眾開放的經營性通用航空活動，二類通用機場可以開展對公眾開放的非經營性通用航空活動，三類通用機場則主要用于私用航空器起降。分類通用機場的定義與分類建設與審批流程建設規(guī)劃通用機場建設應當納入當?shù)孛裼煤娇瞻l(fā)展規(guī)劃，并與地方經濟和社會發(fā)展需求相適應。審批程序驗收與許可通用機場建設項目應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經批準不得擅自開工建設。通用機場建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收，并取得民用機場使用許可證。123使用許可與備案管理通用機場取得使用許可證后方可投入使用，使用許可證的頒發(fā)和管理由民用航空主管部門負責。使用許可通用機場的航空器起降、停放、維修等活動應當按照國家有關規(guī)定進行備案管理，以確保航空活動的安全。備案管理通用機場的飛行活動應當遵守國家飛行管制規(guī)定，包括飛行計劃的申請與審批、飛行過程的監(jiān)控等。飛行管制03管理原則與框架嚴格安全標準確保機場運營安全，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準，加強安全設施建設。安全責任體系建立健全機場安全責任體系，明確各部門和崗位的安全職責。風險管理機制建立科學的風險管理機制，加強風險評估、預警和應急處置能力。安全培訓與教育加強員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和技能水平。安全優(yōu)先原則分類分級管理機場分類根據(jù)機場的性質、規(guī)模、功能等因素，將機場分為不同的類別進行管理。分級管理針對不同級別的機場，制定不同的管理規(guī)定和標準，實施分級管理。差異化監(jiān)管根據(jù)機場的實際情況，采取差異化的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管的針對性和有效性。協(xié)同管理加強政府、機場管理機構、航空公司等各方之間的協(xié)同管理，形成合力。在保障安全的前提下，適當放寬對機場的管理，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。在放管結合的過程中，必須依法依規(guī)行事，確保行政行為的合法性和合規(guī)性。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，減少對機場正常運營的干擾。鼓勵機場管理機構加強自律，提高自我管理和自我約束的能力。放管結合的實施放管結合依法行政監(jiān)管創(chuàng)新強化自律04運營與安全管理01020304機場應制定并執(zhí)行各項運營規(guī)范，包括服務標準、安全標準、操作流程等。運營管理要求運營規(guī)范機場需定期向相關部門上報運營數(shù)據(jù)，包括航班起降、旅客吞吐量、貨郵吞吐量等。運營數(shù)據(jù)上報機場應確保航班安全、準點、舒適地起降，提供優(yōu)質的旅客服務。航班保障機場必須取得國家頒發(fā)的運營資質，并嚴格按照資質要求進行運營。機場運營資質安全監(jiān)管措施安全檢查機場應設立安全檢查系統(tǒng)，對旅客、貨物、行李進行嚴格的安全檢查，防止非法物品進入機場。02040301安全監(jiān)督機場應建立健全的安全監(jiān)督機制，對各項安全制度和措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。安全培訓機場應對工作人員進行安全培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。隱患排查機場應定期進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全風險。應急預案與演練應急預案機場應制定應急預案，明確應急處置流程、責任人和應急資源，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應對。01020304應急演練機場應定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工應急處置能力。應急資源保障機場應儲備必要的應急資源，包括應急設備、物資、人員等，確保應急處置工作的順利開展。應急協(xié)調機場應與相關單位建立應急協(xié)調機制，加強信息共享和協(xié)調配合，共同應對突發(fā)事件。05監(jiān)督與法律責任監(jiān)督管理機制監(jiān)管機構民用機場管理機構、民航局及其派出機構等負責對民用機場進行監(jiān)管。監(jiān)管內容對機場的建設、運營、安全、服務質量等方面進行全方位監(jiān)管。監(jiān)管手段采用定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，確保機場各項工作的合規(guī)性。監(jiān)管責任對違規(guī)行為進行糾正、處罰，并追究相關責任人的責任。違規(guī)責任明確機場管理機構、航空公司、旅客等各方在機場管理中的法律責任。法律責任與處罰01處罰措施對違規(guī)行為采取警告、罰款、吊銷許可證等多種處罰措施。02違法行為包括但不限于違規(guī)建設、運營不符合安全標準的設施、服務質量不達標等。03申訴渠道被處罰方有權進行申訴，相關部門應依法依規(guī)進行處理。04行業(yè)協(xié)會民用機場行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準。自律機制通過行業(yè)自律，推動機場管理機構、航空公司等提升服務質量和安全水平。誠信體系建立誠信體系，對違規(guī)行為進行記錄和公示，形成行業(yè)內部的制約機制。宣傳教育加強行業(yè)宣傳和教育，提高從業(yè)人員和旅客的安全意識和法律意識。行業(yè)自律與規(guī)范06實施與展望地方政府的職責與作用組織實施負責民用機場管理條例在本地區(qū)的具體實施，包括條例的宣傳、培訓、執(zhí)行情況監(jiān)督等。協(xié)調配合法規(guī)建設協(xié)調各相關部門，確保民用機場管理條例與其他法規(guī)、政策相一致，保障機場運行安全高效。根據(jù)本地實際情況，制定民用機場管理的地方性法規(guī)，細化條例內容，提高可操作性。123行業(yè)發(fā)展的未來趨勢民用機場將加快智能化建設，包括智能安檢、智能導航、智能行李托運等，提升旅客出行體驗。智能化發(fā)展環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展將成為民用機場建設的重要方向，推廣綠色節(jié)能技術和設備，減少碳排放。綠色低碳民用機場將更加注重服務品質，提供更加人性化、便捷的服務，滿足旅客多元化需求。服務質量提升