工程計量支付及合同變更管理監理實施細則1總則1.1本監理工作辦法依據工程施工承建合同（以下簡稱“合同”或“合同文件”）、監理規劃、水利水電工程建設管理文件、水利水電工程概預算編制方法、以及水利水電工程施工技術規程（范）編制。1.2合同支付及計量依據（1）工程施工承建合同及其他有效的合同組成文件。（2）經監理部簽發的工程施工詳圖（技術要求、設計變更通知）及其他有效設計文件。（3）國家及部門頒發施工技術規程、規范、技術標準中關于工程量計量的規定。（4）經發包人或監理部確認并有文字依據的有關工程量度量與測量圖件等資料。1.3本監理辦法適應范圍。監理項目范圍內的工程項目以及按承建合同規定必須列入支付的其他工作項目。1.4合同支付計量與簽證依據工程承建合同文件規定進行。只有按有效設計文件施工完成、工程質量檢驗合格、按合同文件規定應計量支付，并按合同規定程序和監理文件要求進行的已完工程項目與工作量，才能列入支付計量與合同支付申報。1.5工程質量的合格認證，依據工程承建合同技術規范和SDJ249《水利水電基本建設工程質量等級評定標準》進行。1.6為切實作好工程計量、價款支付的控制與管理，促使工程計量與支付及合同變更管理工作程序化、規范化，特制定本細則。2關于工程量清單2.1監理人員應熟悉工程量清單的內容，掌握具體工程項目的工作范圍、工作深度、計量方式與方法。工程量清單是設計為招標給定的數量，但不是監理實際確認的準確的工程數量。對于有具體工程單位的清單欄目，必須按清單標明的單價和實際計量的工程數量辦理；當工程量自然增減幅度，超過合同規定的幅度時，應認真分析其原因，并按合同相應的條款規定處理.3工程計量3.1計量范圍：工程量清單內容；按合同文件規定的各項費用支付項目。3.2計量依據：招標文件、合同條款、技術規范、監理部批準的設計施工圖、工程量清單內容、工程變更及說明、費用索賠審批書等。3.3計量程序：每月承包商將當月完成并經監理驗收合格的工程量按單元工程核實、計算，填“中間計量表”，并附詳細的計算圖表和計算式，報監理部；由負責各部位的現場監理工程師協同測量工程師核實數量，經監理部負責人按工程量清單內容逐項核實、審查并加蓋公章后交承包商作支付報表。3.4計量單位：采用國家法定的計量單位，如：m3、m2、m、t等。工程量計算結果一般保留一位小數，以t計的鋼筋計算至kg，即保留三位小數。4工程費用支付嚴格按照合同文件規定執行。工程預付款承包商按合同規定進場后，由其按合同規定分期提出工程預付款付款申請，監理部核實后報送發包人批準、支付。第一次、第二次預付款支付證書格式見附表。預付款的扣回：通過月支付證書，分期按合同相應規定予以扣回。在累計完成工程款達合同款的30%后開始起扣，每月按等比例分期分批扣回，但應在累計完成工程合同價款的80%時全部扣完。在開始起扣時，擬定每月扣除的預付款金額。履約擔保證件承包人應按合同規定的格式和金額，在正式簽訂協議書前向發包人提交經發包人同意的銀行或其他金融機構出具的履約保函或經發包人同意的具有擔保資格的企業出具的履約擔保證書。承包人應保證履約保函或履約擔保書在監理人頒發保修責任終止證書前一直有效。在工程竣工驗收、由總監簽發缺陷責任終止證書后，向發包人簽發解除承包方履約擔保責任證明，或督促發包人在發出上述證書后的合同規定時間（14天）內將履約擔保證件退還給承包人。備用金和計日工：嚴格按合同規定執行。價格調整：嚴格遵照合同有關規定。月進度款支付（即期中支付）4.5.1一般規定每月經監理部審核、驗收合格的已完工程量，計算時間為上月26日至本月25日；總價承包項目，根據形象進度，按合同規定擬定分階段的結算比例，列入月進度款支付，不容許超前支付。單價承包項目，單價一般情況下不變（除合同有明文規定者除外），因此，工程量的計算，是投資控制的重點。工程量計量，由項目監理工程師協同測量工程師負責，工程量計量所用的圖、表和計算表格作為中間計量表的附件。每月項目監理工程師將工程量匯總簽證，報工程技術部技術負責人復核、總監審批。每月月初承包人辦理結算的人員向監理部提交上月結算報表，其報表格式見附件表格式樣，一式陸份，監理部簽證后報送發包人核定、支付。支付報表包括：支付證書、支付匯總表、支付明細表、工程量簽證匯總表、中間計量表。其中：支付匯總表是對每月結算金額和扣留款的滾動；支付明細表是對每月已完工程量和相應金額的滾動；工程量簽證匯總表是每月對承包人申報工程量（中間計量表）的簽證匯總表；中間計量表按分項或單元工程實際發生數量填寫，并須附詳細的計算式和圖表。支付證書由總監根據審核結果，在收到進度付款申請單后14天內簽發。發包人收到監理人簽證的月進度付款證書并審批后支付給承包人，支付時間不應超過監理人收到月進度付款申請單后的28天，若不按期支付，則應從逾期第一天起按專用合同條款中規定的逾期付款違約金加付給承包人。每月進度款支付，采用四舍五入的規定，合價計算至元。承包人向監理人提交的每月進度款支付匯總表、支付明細表、工程量簽證匯總表等各種表格、說明，均要打印，字跡清晰、整齊，否則不予結算，并同時提交計算機軟盤一份。4.5.2保留金根據“專用合同條款”，每月支付工程進度款，從第一次進度款開始，按進度款的5%扣除保留金，保留金的扣款限額為合同價的5%。在簽發本合同工程移交證書后的14天內，由監理人出具保留金支付證書，發包人將保留金總金額的一半支付給承包人；在單位工程驗收并簽發移交證書后，將其相應的保留金總額的一半在月進度款中支付給承包人；監理人在本合同全部工程的保修期滿時，出具為支付剩余保留金的付款證書，發包人應在收到上述付款證書后的14天內將剩余的保留金支付給承包人。若保修期滿時，尚需承包人完成剩余工作，則監理人有權在付款證書中扣留與剩余工作所需金額相應的保留金額。4.5.3工程進度款的修正和更改監理人有權通過對以往歷次已簽證的月進度付款證書的匯總和復核中發現的錯、漏或重復進行修正和更改；承包人亦有權提出此類修正或更改。經雙方復核同意的此類修正或更改，應列入月進度付款證書中予以支付或扣除。4.6完工結算4.6.1工程完工后應清理的支付帳目，包括已完工程尚未支付的價款、保留金的清退以及其它按合同規定需結算的帳目。4.6.2完工付款申請：在本合同工程移交證書頒發后的28天內，承包人應按監理人批準的格式提交一份完工付款申請單，并附有下述內容的詳細的證明文件。至移交證書注明的完工日期止，根據合同所累計完成的全部工程價款金額。承包人認為根據合同應支付給他的追加金額和其他金額。4.6.3完工付款證書與支付時間規定監理人在收到承包人提交的完工付款申請單后的28天內完成復核，并與承包人協商修改后，在完工付款申請單上簽字和出具完工付款證書報送發包人審批。發包人在收到上述完工付款證書后42天內審批支付給承包人。最終結清保修責任終止證書頒發后，承包人已完成全部承包工作，但合同的遺留帳目尚未結清，因此要求承包人在保修責任終止證書頒發后28天內提交最終付款申請單。最終付款申請承包人在收到頒發的保修責任終止證書的28天內，按監理人批準的格式向監理人提交一份最終付款申請單，其內容包括：按合同規定已經完成的全部工程價款金額；按合同規定應付給承包人的追加金額；承包人認為應付給他的其他金額。若監理人對最終付款申請中的某些內容有異議時，有權要求承包人進行修改和提供補充資料，直至監理人同意后，由承包人再次提交經修改的最終付款申請單。結清單：承包人在向監理人提交最終付款申請單的同時，應向發包人提交一份結清單，并將結清單的副本提交監理人，該結清單應證實最終付款申請單的總金額是根據合同規定應付給承包人的全部款項的最終結算金額。最終支付在最終支付時，監理部須處理完有關工程和合同方面的一切遺留事宜，主要包括：承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規范標準，向發包人簽發該工程的支付證明；確認承包人已獲得全部工程的缺陷責任證書，向發包人簽發解除承包方履約擔保責任的證明。確認承包人已獲得全部的工程缺陷責任證書，向發包人簽發退回或解除承包方保留金或銀行保函的證明。在完成上述的所有工作后，監理部才辦理最終支付證書。監理人在收到經其同意的最終付款申請單和結清單副本后的14天內，出具一份最終付款支付證書報發包人審批。最終支付證書說明：按合同規定和其他應最終支付給承包人的合同總金額；發包人已支付的所有金額以及發包人有權得到的全部金額。一般，發包人審查最終付款證書后，若確認還應向承包人付款，則應在收到該證書后的42天內支付給承包人。若確認承包人還應向發包人付款，則發包人應通知承包人，承包人在收到通知后的42天內還給發包人。若雙方始終未能就最終支付的內容和額度取得一致意見，監理人應對雙方已同意的部分出具臨時付款證書，雙方應按上述規定執行。5關于變更項目的處理程序和辦法5.1對于變更項目，認真對照合同相關規定與說明，嚴格按合同對變更項目的處理原則執行。變更項目處理程序與必要的手續：變更項目發生時（不論何種原因），應由承包商填報“工程變更項目申報單”，并附相關證明文件，由發包人、（設計）、監理共同簽署意見確認后由總監簽發“工程變更通知單”，明確變更項目處理計價原則，（如已有設計變更通知單，不再要求設計人在申報單上簽署意見）。承包商填報“合同外項目單價申報表”，在發包人最終審定單價或合價后，納入合同進度款支付。如計日工發生時，由總監簽發計日工指令單，承包商按合同規定完成并經驗收合格后計入進度款支付。對于變更項目，缺乏手續，不得辦理計量、支付手續。其它另見附件一：工程變更監理工作規程6計算機技術的應用為了進一步規范投資控制工作，提高辦事效率和管理水平，特別是對于施工周期