人員走失搜尋預案人員走失搜尋預案

一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位內部發生的各類人員走失事件，包括但不限于員工、訪客、實習生等。預案旨在規范人員走失搜尋工作的組織、協調、實施和評估，確保在發生人員走失時，能夠迅速、有序、有效地開展搜尋救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

預案適用范圍具體包括但不限于以下情況：

生產經營單位內發生人員意外走失；

生產經營單位周邊環境發生人員走失，可能對生產經營單位內部造成影響；

因自然災害、事故災難等原因導致人員走失。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對人員走失搜尋應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：適用于人員走失事件可能造成重大人員傷亡、財產損失，或對社會穩定、公共安全造成嚴重影響的情況。

基本原則：立即啟動應急預案，成立應急指揮部，全面協調、調度各方資源，確保搜尋工作迅速、高效進行。

（2）二級響應：適用于人員走失事件可能造成較大人員傷亡、財產損失，或對生產經營單位內部造成嚴重影響的情況。

基本原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織相關職能部門和人員開展搜尋工作，同時向上級單位報告情況。

（3）三級響應：適用于人員走失事件可能造成一般人員傷亡、財產損失，或對生產經營單位內部造成一定影響的情況。

基本原則：啟動應急預案，由相關部門負責組織搜尋工作，同時向上級單位報告情況。

（4）四級響應：適用于人員走失事件可能造成輕微人員傷亡、財產損失，或對生產經營單位內部造成輕微影響的情況。

基本原則：由相關部門負責組織搜尋工作，必要時向上級單位報告情況。

各級響應的具體實施應根據實際情況靈活調整，確保搜尋工作的順利進行。

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二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用指揮協調型應急組織形式，由以下單位（部門）構成：

應急指揮部：負責全面領導、協調和指揮人員走失搜尋工作。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責制定搜尋戰略、決策重大事項。

副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

搜尋行動組：負責現場搜尋、人員定位和救援工作。

組長：由具備豐富搜尋經驗的專業人員擔任，負責指揮現場搜尋行動。

組員：包括現場指揮員、搜尋隊員、醫療救護人員、信息采集員等。

協調聯絡組：負責與外部機構、媒體和相關部門的溝通協調。

組長：由具備良好溝通能力的專業人員擔任，負責信息傳遞和對外聯絡。

組員：包括聯絡員、信息分析師、媒體協調員等。

后勤保障組：負責應急物資、裝備、交通和后勤支持。

組長：由具備后勤管理經驗的人員擔任，負責保障搜尋行動的物資需求。

組員：包括物資管理員、裝備維護員、交通調度員等。

技術支持組：負責提供技術支持和數據分析。

組長：由技術專家擔任，負責評估搜尋技術手段的適用性。

組員：包括GIS分析師、圖像處理專家、通信技術支持人員等。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

搜尋行動組

具體構成：現場指揮員、搜尋隊員、醫療救護人員、信息采集員。

職責分工：

現場指揮員：負責指揮搜尋行動，確保搜尋工作有序進行。

搜尋隊員：負責實地搜尋，使用各種搜尋工具和技術手段。

醫療救護人員：負責對走失人員進行現場救護。

信息采集員：負責收集和整理搜尋信息，為決策提供依據。

行動任務：根據指揮長指令，迅速展開搜尋行動，確保搜尋范圍全面覆蓋，不留死角。

協調聯絡組

具體構成：聯絡員、信息分析師、媒體協調員。

職責分工：

聯絡員：負責與外部機構、媒體和相關部門建立聯系，確保信息暢通。

信息分析師：負責分析搜尋信息，為決策提供數據支持。

媒體協調員：負責與媒體溝通，確保信息發布準確、及時。

行動任務：協調外部資源，確保搜尋行動的順利進行，維護社會穩定。

后勤保障組

具體構成：物資管理員、裝備維護員、交通調度員。

職責分工：

物資管理員：負責物資的采購、調配和管理。

裝備維護員：負責搜尋裝備的維護和保養。

交通調度員：負責交通資源的調度，確保搜尋行動的運輸需求。

行動任務：保障搜尋行動的物資和裝備供應，確保后勤保障工作到位。

技術支持組

具體構成：GIS分析師、圖像處理專家、通信技術支持人員。

職責分工：

GIS分析師：負責利用地理信息系統進行搜尋區域的定位和分析。

圖像處理專家：負責對搜尋現場的視頻、圖像進行技術處理和分析。

通信技術支持人員：負責確保搜尋現場通信暢通。

行動任務：提供技術支持，優化搜尋策略，提高搜尋效率。

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三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：設立專門的應急值守電話，號碼為[電話號碼]，24小時值班，確保信息暢通無阻。

值班人員：由應急指揮部指定專人擔任，負責接收、記錄和初步處理各類信息。

2.事故信息接收

信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種渠道接收事故信息。

信息記錄：接報人員應詳細記錄事故信息，包括發生時間、地點、人員走失情況、初步判斷等。

3.內部通報程序

內部通報方式：采用緊急會議、內部通訊系統、電子公告板等方式進行通報。

通報責任人：應急指揮部負責內部通報的組織實施，各相關部門負責人為直接責任人。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

確認事故信息后，立即通過預設的緊急報告渠道向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包括事故發生的時間、地點、人員走失情況、初步判斷、已采取的措施等。

報告內容：

事故概要：事故發生的時間、地點、人員走失的基本情況。

應急響應：已啟動的應急響應措施和行動。

人員傷亡：已知的傷亡情況。

財產損失：初步估計的財產損失情況。

需求支援：對上級單位或主管部門支援的需求。

報告時限：事故發生后，應在[時限]小時內完成首次報告，后續根據事態發展及時更新。

責任人：應急指揮部指揮長為報告的第一責任人，副指揮長和相關部門負責人為輔助責任人。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

通過正式的書面報告或電子文檔進行通報。

在必要時，通過電話、傳真等方式進行口頭通報。

通報程序：

確認需要通報的部門和單位。

按照規定的格式和要求準備通報材料。

通過指定的渠道發送通報材料。

責任人：

應急指揮部負責統籌協調通報工作。

協調聯絡組具體負責向相關單位和部門發送通報材料。

各相關部門負責人為通報工作的直接責任人。

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四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

響應啟動程序：

信息收集：通過應急值守電話、現場報告、監控視頻等渠道收集事故信息。

初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入響應準備狀態。

響應行動：根據響應級別，啟動相應的應急響應行動。

響應啟動方式：

手動啟動：應急領導小組根據事故信息研判結果，通過會議或緊急指令方式啟動響應。

自動啟動：利用預設的自動報警系統，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動啟動響應。

2.響應分級條件

應急領導小組應根據以下條件對事故進行分級，并啟動相應的響應：

事故性質：事故的起因、發展過程和可能導致的后果。

嚴重程度：事故對人員安全、財產安全、環境安全的影響程度。

影響范圍：事故波及的區域范圍和可能波及的其他單位或個人。

可控性：生產經營單位對事故的控制能力。

3.預警啟動

預警啟動條件：當事故信息顯示可能發生人員走失，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組應啟動預警。

預警啟動程序：

發布預警信息。

指導相關部門和人員做好響應準備。

實時跟蹤事態發展，評估預警的必要性和有效性。

4.響應級別調整

跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

科學分析處置需求：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

及時調整響應級別：根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。

避免響應不足或過度響應：通過實時監控和動態調整，避免因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成資源浪費。

5.數據分析與決策支持

數據收集：通過物聯網、大數據等技術手段收集事故現場和周邊環境數據。

數據分析：利用數據挖掘、機器學習等技術對收集到的數據進行深度分析，為決策提供支持。

決策支持：將分析結果反饋給應急領導小組，輔助其作出科學、合理的決策。

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五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道

內部通訊系統：利用企業內部的信息化平臺，如即時通訊軟件、企業內部廣播系統等。

電子公告板：在企業內部顯眼位置設置電子公告板，實時發布預警信息。

短信平臺：通過企業短信平臺向相關人員發送預警通知。

預警信息發布方式

即時發布：一旦達到預警啟動條件，立即通過上述渠道發布預警信息。

滾動更新：在事態發展過程中，及時更新預警信息，確保信息的時效性。

預警信息內容

預警等級：根據事故可能造成的影響和危害程度，劃分預警等級。

預警原因：簡要說明引發預警的具體原因和依據。

行動指南：提供搜尋行動的基本指導和應急響應的初步措施。

聯系人信息：提供應急指揮部及相關部門的聯系人信息，便于相關人員咨詢和匯報。

2.響應準備

作出預警啟動后的響應準備工作

隊伍準備：組織應急隊伍，明確各小組成員的職責和任務。

物資準備：確保搜尋所需的物資儲備充足，如搜尋工具、醫療用品、照明設備等。

裝備準備：檢查和維護搜尋裝備，確保其處于良好工作狀態。

后勤準備：做好應急響應的后勤保障工作，包括餐飲、住宿、交通等。

通信準備：確保應急通信設備的正常運作，建立通信保障機制。

3.預警解除

預警解除的基本條件

事態穩定：經過搜尋行動，確認人員走失風險得到有效控制。

安全評估：相關部門對現場進行安全評估，確認無新的安全風險。

預警解除的要求

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

恢復常態：應急指揮部宣布恢復正常工作秩序，撤銷應急響應措施。

責任人

應急指揮部：負責預警解除的總體決策和組織實施。

各小組組長：負責本小組預警解除后的工作交接和后續恢復工作。

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六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級條件，確定響應級別。

響應級別分為四個等級：一級、二級、三級、四級，分別對應不同的應急響應措施。

響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處置方案。

信息上報：按照規定程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息，同時向相關部門通報。

資源協調：協調各部門資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力得到有效配置。

信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時、準確發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括資金、物資、設施等。

2.應急處置

事故現場的警戒疏散

設立警戒區域，限制無關人員進入。

疏散周邊人員，確保安全距離。

人員搜救

組建專業搜救隊伍，采用多種搜尋手段，如無人機、聲波探測、熱成像等。

制定詳細的搜尋路線和搜索策略。

醫療救治

現場設立醫療救護站，對受傷人員進行緊急救治。

后續轉送至醫療機構進行進一步治療。

現場監測

對事故現場進行環境監測，包括空氣質量、水質、輻射等。

監測數據實時傳輸至應急指揮部，為決策提供依據。

技術支持

利用GIS、遙感等技術，對搜尋區域進行動態監控和分析。

提供通信、照明、救援設備等必要的技術支持。

工程搶險

對事故現場進行工程搶險，包括排水、排險、加固等。

確保搜尋行動的安全進行。

環境保護

對事故現場進行環境保護，防止次生災害。

收集和處理污染物質，減少對環境的影響。

人員防護的要求

所有參與搜尋和救援的人員必須穿戴適當的個人防護裝備。

定期進行健康檢查，確保人員安全。

3.應急支援

向外部（救援）力量請求支援

當事態無法控制時，通過緊急預案中的聯動機制，向外部救援力量請求支援。

明確支援請求的程序、內容和時限。

聯動程序及要求

與消防、公安、醫療等相關部門建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

明確各部門的職責和任務，確保救援行動的高效性。

外部（救援）力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現場后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的協調一致。

明確指揮層級和溝通渠道，確保信息暢通。

4.響應終止

響應終止的基本條件

人員走失風險得到有效控制，搜尋行動完成。

現場環境穩定，無新的安全風險。

受傷人員得到妥善救治，現場清理完畢。

要求和責任人

應急指揮部宣布響應終止，恢復正常工作秩序。

各相關部門負責人負責本部門響應終止后的工作交接和后續恢復工作。

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七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與評估

對事故現場及其周邊可能存在的污染物進行詳細識別和風險評估。

利用化學分析、生物檢測等手段，確定污染物的種類、濃度和潛在危害。

污染物清除與處置

制定污染物清除方案，包括物理清除、化學中和、生物降解等方法。

清除污染物時，采取隔離措施，防止二次污染。

環境監測

在污染物清除過程中，持續進行環境監測，確保監測數據符合環保標準。

對已清除區域進行復測，確認污染物已降至安全水平。

記錄與報告

詳細記錄污染物處理過程，包括清除方法、使用的材料、監測數據等。

向環保部門提交污染物處理報告，接受監督和審查。

2.生產秩序恢復

評估與規劃

對事故影響區域的生產設施進行全面評估，確定恢復生產的優先順序。

制定生產秩序恢復計劃，包括恢復時間表、資源調配、人員安排等。

資源調配

調集必要的生產設備和原材料，確保生產線的及時恢復。

對受影響的生產線進行技術改造，提高抗風險能力。

人員培訓

對恢復生產所需的人員進行培訓，確保其掌握必要的安全操作技能。

質量監控

加強生產過程中的質量監控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。

3.人員安置

心理輔導

為受事故影響的人員提供心理輔導服務，幫助其緩解心理壓力。

建立心理支持小組，為需要幫助的人員提供持續的心理關懷。

生活安置

為受事故影響的人員提供臨時住所、生活必需品等生活安置服務。

協助受影響人員解決工作、教育等方面的問題。

法律援助

為受事故影響的人員提供法律援助，幫助其維護合法權益。

協調與事故相關方的法律事務，確保事故處理的公正性。

信息發布

通過多種渠道發布事故處理進展和人員安置情況，確保信息透明。

記錄與評估

記錄人員安置過程中的各項工作，包括服務內容、效果評估等。

定期對人員安置工作進行評估，不斷優化安置措施。

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八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信設備，包括衛星電話、對講機、無線電等。

搜尋行動組：配備個人通信設備，如智能手機、北斗定位終端等。

協調聯絡組：設立信息中心，負責信息收集、處理和傳遞。

后勤保障組：配備專用車輛，裝備車載通信設備，確保現場通信暢通。

通信聯系方式

電話聯系：通過預設的應急值守電話進行聯系。

短信聯系：利用短信平臺進行快速信息傳遞。

網絡通信：通過企業內部網絡和互聯網進行信息交換。

備用方案

在主通信線路故障時，啟用備用通信線路，如衛星通信、無線網絡等。

建立應急通信小組，負責備用通信方案的執行和通信設備的維護。

保障責任人

設立通信保障負責人，負責通信設備的日常維護和管理。

確定各小組的通信聯絡員，負責本小組的通信聯絡工作。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源

專家團隊：由具有相關專業背景和經驗的人員組成，負責提供技術支持和決策咨詢。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，經過專業培訓，具備應急處置能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，一旦需要，可快速調用。

人力資源配置

人員培訓：定期組織應急培訓和演練，提高應急隊伍的實戰能力。

人員輪換：確保應急隊伍保持良好的工作狀態和精神面貌。

人員激勵：對在應急工作中表現突出的個人和團隊給予表彰和獎勵。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備

類型：包括搜尋工具、醫療救護設備、個人防護裝備、通訊設備、照明設備等。

數量：根據預案要求和企業實際情況，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資存放安全、便于取用。

運輸及使用條件

運輸：制定物資運輸方案，確保物資在緊急情況下能夠迅速送達現場。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法、注意事項和保養要求。

更新及補充時限

更新：定期對物資和裝備進行技術更新，確保其性能符合最新標準。

補充時限：根據物資消耗情況，及時補充應急物資和裝備。

管理責任人及其聯系方式

物資管理責任人：負責應急物資和裝備的采購、儲存、分發和管理。

聯系方式：提供管理責任人的姓名、職務和聯系方式，確保及時溝通。

臺賬建立

建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。

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九、其他保障

1.能源保障

能源需求評估

對應急響應期間可能所需的能源進行評估，包括電力、燃料等。

確定關鍵能源設施的分布和重要性，制定相應的保護措施。

能源供應方案

制定備用能源供應方案，確保應急響應期間能源供應的連續性。

利用應急發電車、太陽能電池板等可再生能源設備，提高能源供應的可靠性。

能源管理責任人

設立能源管理責任人，負責監督能源使用效率和供應情況。

2.經費保障

經費預算

根據預案要求，編制詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員工資、設備維護等。

經費來源

明確經費來源渠道，包括企業自有資金、政府補貼、保險賠償等。

經費管理

設立專門的經費管理小組，負責經費的預算、分配和使用。

3.交通運輸保障

交通路線規劃

規劃應急響應期間的交通路線，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。

交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，保障救援通道的暢通。

交通保障措施

預留一定數量的車輛作為應急運輸車輛，并確保其處于良好狀態。

4.治安保障

治安巡邏

增派治安巡邏力量，維護現場秩序，防止意外事件發生。

突發事件應對

制定應對突發事件的預案，如人群聚集、暴力沖突等。

5.技術保障

技術支持平臺

建立應急技術支持平臺，提供數據分析、模擬預測、遠程協助等功能。

技術裝備維護

定期對技術裝備進行維護和校準，確保其正常運作。

6.醫療保障

醫療資源儲備

儲備必要的醫療設備和藥品，確保現場醫療救治能力。

醫療救護團隊

組建專業的醫療救護團隊，負責現場傷員的救治和轉運。

遠程醫療支持

利用遠程醫療技術，為傷員提供專業的醫療咨詢和指導。

7.后勤保障

餐飲保障

確保應急響應期間，救援人員有充足的餐飲供應。

住宿保障

預留一定數量的住宿設施，為救援人員提供休息場所。

個人用品供應

提供必要的個人用品，如衣物、洗漱用品等。

綜合協調

建立后勤保障綜合協調機制，確保各項后勤保障工作有序進行。

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十、應急預案培訓

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