建設工程施工協(xié)議管理關鍵點為加強建設工程施工協(xié)議管理,突出協(xié)議起草、審核工作關鍵,提升工作效率,明確協(xié)議管理工作思緒,依據中國現行《建設工程施工協(xié)議（示范文本）》以及集團已完和在建項目建安工程施工協(xié)議經驗,特總結了建設工程施工協(xié)議管理關鍵點,以供參考。第一部分協(xié)議書一、承包范圍明確工程地點、具體工程內容或施工所形成結果,表述應簡練清楚,且不得遺漏,注意與招投標文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內容一致。二、協(xié)議工期明確“開工日期”、“完工日期”、“工期總日歷天數”。注意協(xié)議工期應與投標文件、中標通知書所確定工期相同,工期日歷天數要計算正確。若“開工日期”在施工協(xié)議簽署時還難以確定,能夠注明“暫定”,并約定以何種書面文件作為確定開工日期依據。

三、工程質量明確應達成工程質量標準。采取質量標準或規(guī)范名稱要具體、正確。四、協(xié)議價款依據工程實際情況確定協(xié)議計價方法/承包方法:固定價格協(xié)議（固定總價）、可調價格協(xié)議（包含固定單價協(xié)議）、成本加酬金協(xié)議;在此基礎上填寫協(xié)議價款或暫定協(xié)議價款,并具體說明協(xié)議價款或暫定協(xié)議價款所包含具體內容,應盡可能考慮全方面（包含責任、風險等）。（詳見協(xié)議條件中對應條款說明）五、組成協(xié)議文件協(xié)議文件組成及解釋次序在協(xié)議中要給予明確,要結合工程實際情況,確定一個對自己有利解釋次序。同時還應注明:文件內容發(fā)生沖突時,次序在前優(yōu)先于次序在后文件,在同一順位協(xié)議文件中,時間在后優(yōu)先于時間在前文件。第二部分協(xié)議條件詞語定義在《建設工程施工協(xié)議（示范文本）》通用條款中,即使對相關概念給出了定義,不過不可能涵蓋施工協(xié)議全部方面,有必需在專用條款中對比較關鍵和可能產生歧義概念進行補充,如開工時間、完工時間界定等。二、雙方責任和義務1、發(fā)包人責任和義務發(fā)包人責任和義務在協(xié)議條款中必需做出十分具體要求,關鍵包含以下內容:發(fā)出開工通知;安排監(jiān)理人立刻進場實施監(jiān)理工作;提供施工用地:注意對所需提供施工用地場地條件進行具體描述;提供工作:包含提供圖紙、勘測資料、測量基準點、水、電等,辦理用地審批、計劃許可證等行政審批手續(xù)等工作,對各項工作時間與要求進行具體描述,努力爭取正確具體,避免承包人借此提出順延工期要求,雙方所以產生糾紛。辦剪發(fā)包人應該辦理各類保險;審批設計變更、工程簽證;組織完工驗收;支付協(xié)議價款;等等。尤其注意民事責任負擔問題,如承包人施工過程中造成地下管道事故由誰負擔問題,假如發(fā)包人已經提供了地下管網資料,則由承包人負擔賠償責任,反之,則由發(fā)包人負擔。2、承包人責任和義務承包人責任和義務在協(xié)議條款中必需做出十分具體要求,關鍵包含以下內容:立刻進場施工;按時完成各項承包工作,確保施工進度和施工質量;提交施工組織設計、施工方法、施工計劃和部分施工圖紙;辦理承包人應該辦理各類行政審批手續(xù);辦理承包人應該辦理各類保險;安全文明施工,保護環(huán)境;對已完工程進行維護和保修;對承包人工作人員進行管理,確保工程施工和人員安全;為她人提供方便,現場施工配合與協(xié)調;(10)完工清場與撤離;等等。尤其注意對于包含到費用條款,要對相關費用責任人做出明確約定,如承包人在施工過程中因未做好安全防護、環(huán)境保護等工作造成各類損害賠償應有承包人負責。三、工程進度1、開工和完工:明確“開工日期”、“完工日期”,若“開工日期”在施工協(xié)議簽署時還難以確定,能夠注明“暫定”,并約定以何種書面文件作為確定開工日期依據,如加上“以發(fā)包人書面開工通知為準”條款,以避免雙方因延期開工問題產生糾紛。另外,還需尤其注意協(xié)議中相關“發(fā)包人向承包人提供開工必需條件”這一條款具體約定,因發(fā)包人未按協(xié)議要求提供開工必需條件,承包人有權提出順延工期要求。對于承包人原因延誤開工責任也要做出明確約定。2、施工進度計劃:對乙方提交施工進度計劃具體要求以及施工進度計劃管理要求（包含總進度計劃、單位工程（分項）進度計劃、年度計劃、月度計劃等）。3、暫停施工:甲方、乙方暫停施工責任和處理。4、工期延誤:分“承包人原因工期延誤”和“發(fā)包人原因工期延誤”兩種情況。在協(xié)議條款中約定應該順延工期具體情況、不予順延工期具體情況,把可能發(fā)生情況都考慮進去,以控制延誤工期風險。為規(guī)避發(fā)包人面臨工期延誤風險,可在協(xié)議中約定“本協(xié)議工期已充足考慮當地臺風、大雨、暴雨、高溫等原因,工程完工移交時間鎖定為XX年X月X日。在施工中不管何種原因使前段工期拖后,承包人必需在后續(xù)施工中采取主動趕工方法將拖后工期趕上”。5、具體違約賠償責任:因承包人原因造成工期延誤時,承包人應得處罰（需約定日拖期賠償額和最高賠償限額）;因發(fā)包人原因造成工期延誤時,發(fā)包人所負擔責任（給予承包人工期賠償、窩工賠償等,應盡可能減輕發(fā)包人責任）。6、工期提前:分“承包人提前工期”和“發(fā)包人要求提前工期”兩種情況。承包人經過自己努力使工程提前完工是否應得到獎勵,發(fā)包人要看提前完工工程或區(qū)段是否能讓其得到提前使用收益來決定,在協(xié)議中不應明確具體數額。發(fā)包人要求提前工期時,雙方可約定另行簽署協(xié)議來約定趕工時間及趕工方法費等問題。

四、質量與檢驗1、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理對工程質量檢驗、驗收權力和責任。2、材料和工程設備檢驗和檢驗:檢驗不合格處理;檢驗合格處理。3、隱蔽工程:檢驗和中間驗收程序,隱蔽工程重新檢驗合格和不合格處理。4、質量缺點處理措施及責任方須負擔責任。5、質量保修:明確缺點責任期和保修期期限及責任,通常以簽署《質量確保書》來約定,質量確保書內容應該明確,避免責任不清,尤其是保修責任、保修范圍、保修期限、保修金返還方法和期限等要約定明確。6、產生質量爭議處理措施。五、協(xié)議價款1、依據工程實際情況確定協(xié)議計價方法/承包方法:（1）固定價格協(xié)議（固定總價）;（2）可調價格協(xié)議（包含固定單價協(xié)議）;（3）成本加酬金協(xié)議。2、具體說明協(xié)議價款或暫定協(xié)議價款所包含具體內容,應盡可能考慮全方面（包含責任、風險等）,以避免承包人后期因協(xié)議未明確而提出額外增加費用或索賠。3、固定價格協(xié)議:采取固定價格協(xié)議方法對發(fā)包人有利,易于結算。但采取固定價格必需把風險范圍約定清楚,應該把風險費用計算方法約定清楚。可約定一個百分比系數,也可采取絕對值法。對于風險范圍以外風險費用,應約定調整方法。

還應注意:固定總價協(xié)議固定是相對,是有條件,一定要充足說明這些條件,超出條件后,考慮調整方法,如工期長,技術難度大項目,采取固定總價協(xié)議對雙方風險均較大,不僅要在總價中考慮風險系數和包干系數,還要考慮變更價款調整幅度值。另外,除約定協(xié)議總價外,在協(xié)議后應附上雙方確定工程量清單。4、可調價格協(xié)議:采取可調價協(xié)議,必需明確協(xié)議價可調原因和調整控制幅度及其調整方法,包含材料、設備價格漲落,設計變更,降雨、臺風等自然原因。就價差調整而言,應明確可調差材料名稱、規(guī)格、基期和調整期價格選擇標準、調價風險額度、調價材料工程量計量方法、價差是否計取稅金等內容。5、成本加酬金協(xié)議:采取成本加酬金協(xié)議（如費率招標）工程,必需明確酬金（費用）計算標準（或百分比）描述及成本計算規(guī)則、價格取定標準等全部包含協(xié)議價確定原因。六、計量與支付1、約定預付款百分比、金額、支付條件、支付時間以及扣回方法。從發(fā)包人角度而言,預付款百分比越低、金額越少、越早扣回越有利,關鍵是預付款扣回方法。2、明確工程計量方法和程序,尤其是要明確承包人提出計量前提條件和應提交資料。如以形象進度作為計量依據,在簽署協(xié)議時對于形象進度盡可能做出具體描述,盡可能不使用“按形象進度施工至30%、60%時”類語句表述。3、約定進度款支付百分比、支付條件、支付時間。注意進度支付前應扣多種確保金、預付款、代付材料款、罰款等。4、約定質保金扣留百分比、扣留方法、返還條件、返還時間。注意約定質保金為“無息”返還。七、安全文明施工工程安全文明施工、健康、環(huán)境保護要求和應達成標準,考評措施和扣留金。通常安全文明施工費用包含在協(xié)議價款內,發(fā)包人不再另行支付。八、材料設備供給1、發(fā)包人供給材料設備在甲供材情形,存在關鍵問題是,企業(yè)法律意識不強,操作極不規(guī)范,簽署協(xié)議較簡單,缺乏嚴謹性,協(xié)議推行行為也較為隨意,沒有發(fā)包人供給材料設備一覽表或約定不明確,在施工協(xié)議推行過程中,承包人與發(fā)包人常常發(fā)生因為發(fā)包人是否按時、按量、按質供給材料發(fā)生爭議。管理關鍵點有:（1）對發(fā)包人供給材料品種、規(guī)格、型號、數量、單價、質量等級、提供時間和地點進行明確約定,作為協(xié)議附件,尤其是時間地點務必明確,它將包含工期延期和訴訟管轄問題;（2）發(fā)包人供給材料要立刻通知承包人,承包人接到通知后應派人立刻參與材料清點,清點后由發(fā)包人簽字確定,材料設備清點應辦理交接手續(xù),注明交接時間、地點和質量情況。承包人應將甲供材納入材料管理范圍。2、承包人負責采購材料設備承包人采購材料設備情形,關鍵糾紛以下:承包人偷工減料,使用不合格材料、設備影響工程質量;承包人采購材料、設備均合格,但未根據發(fā)包人要求型號、品種采購。管理關鍵點有:（1）雙方對承包人采購材料品種、規(guī)格、型號、數量、單價、質量等級、提供時間和地點進行明確約定,作為協(xié)議附件,尤其是時間、地點務必明確,它將包含工期延期和訴訟管轄問題;（2）承包人采購材料應嚴格根據協(xié)議要求采購,嚴禁使用偽劣產品,采購材料時務必向供給商索取本批次貨物合格證書;（3）材料進場前應書面通知工程師清點確定;（4）承包人應按發(fā)包人要求對材料進行檢驗,不合格或不符合約定規(guī)格、型號不得使用。九、工程變更變更范圍和內容:工程變更包含工程設計變更和其她變更,其她變更包含工程質量標準、其她實質性變更。工程設計變更屬于單方變更,發(fā)包人可單方面決定工程設計變更,無須承包人協(xié)商同意。工程其她變更不得違反《招標投標法》要求,既不得與經過立案中標協(xié)議實質性（質量、價格和工期）內容不一致。雙方在簽署協(xié)議時通常對工程其她變更不做約定,發(fā)生爭議時無適用條款加以處理。所以,應對工程其她變更情況做出標準性、程序性約定。變更程序:明確約定變更提出、決定、指示等程序及具體時間要求。發(fā)包人提出變更乙方應無條件實施,承包人提出變更時須經過甲方同意。3、變更處理標準:（1）變更費用調整標準:明確約定協(xié)議價款調整百分比或者范圍。注意并非全部工程變更都造成工程價款變更,承包人未在確定變更后14日內向工程師提出變更價款匯報以及承包人本身原因造成工程變更,承包人無權要求追加協(xié)議價款。（2）工程變更計價標準:協(xié)議中已經有適用單價按已經有單價實施;協(xié)議中有類似單價,以此單價作為基礎確定調整單價;協(xié)議中無適用或類似單價,具體具體約定單價計算方法。十、工程轉包和分包為避免出現承包人將工程轉包和分包帶來風險,應在協(xié)議中約定:1、不許可轉包;2、分包須得到發(fā)包人同意,或約定由發(fā)包人指定分包人。十一、完工驗收與結算1、完工驗收:明確約定參與完工驗收單位、人員,驗收程序,須簽署文件等。2、結算:明確提出完工結算條件、結算所需提交資料、結算程序、監(jiān)理和發(fā)包人審核審批時間。十二、工程保險協(xié)議文本通用條款要求對于發(fā)包人和承包人各自應負擔保險做出了標準性要求,為了更深入便于分清各方責任,承包人與發(fā)包人應該在施工協(xié)議中明確約定各自應投保險種,雙方人員和第三方人員在施工現場生命、財產安全保險內容、保險金額、保險辦理和費用負擔。十三、違約和索賠1、在簽署施工協(xié)議時應對可能出現違約情況進行充足估計,在協(xié)議中將可能出現違約情況及對應違約責任約定明確,切忌采取模糊語言。關鍵有:（1）對于履約確保金（或保函）具體內涵加以明確:何種情況下扣除、保函生效失效時間、確保金退還時間及利息約定;（2）對于工期拖延罰則:扣確保金、違約金及抵扣工程款、總價款違約金。（3）對于逾期支付工程款罰則:發(fā)包人不能按時支付工程款,自逾期之日起根據中國人民銀行要求貸款利率負擔拖延推行期間利息。違約金:可與延期同百分比約定。（4）對于優(yōu)先受償權約定;（5）對于工程及資料交付約定:發(fā)包人與承包人工程結算發(fā)生任何異議,應該經過仲裁或者訴訟處理,不過不管是否發(fā)生或者爭議責任怎樣,都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程立案以及移交工程資料抗辯理由。上述爭議被確定屬于發(fā)包人過失,發(fā)包人負擔對應責任。（留置權）（6）對于質量爭議約定:質量問題認定中間機構設置和認定。證實責任負擔和程序?？杉s定第三方:區(qū)所在地質量部門。（7）對于質保金約定:質保期長短,質保金返還方法和利息支付問題。（8）對于安全文明施工過程中責任負擔和處罰方法約定。（9）相關工程違法轉分包、掛靠約定:關鍵是罰則。工程不許可轉包或者違法分包,發(fā)包人發(fā)覺承包人違反本條要求轉包或者違法分包,有權立刻解除協(xié)議。承包人除比照本協(xié)議質量、工期對應處罰條款負擔全部責任外,應該負擔工程總標價10%違約金。造成發(fā)包人損失,承包人還應負擔因為解除協(xié)議迫使發(fā)包人