公文寫作教程

主講：

1編輯版pppt公文概述

文章乃經國之大業不朽之盛世第一講2編輯版pppt公文概念廣義的公文，外延十分廣闊，除通用文書外，還包括法律、商務、文教、外交、軍事等各種行業自己的專用文書。是黨政機關、社會團體、企事業單位在行使管理職權、處理日常工作時使用的，具有法定效力、直接效用和規范體式的文書（文件）。狹義的公文，是指國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》中規定的13種行政公文和中共中央辦公廳《中國共產黨機關公文處理條例》中規定的14種黨的主要公文。就是我們常說的法定黨政公文。3編輯版pppt公文的分類公務文書

私務文書

應用文

通用文書

專用文書

交流性文書

記錄性文書

行政公文黨的機關公文事務文書科技文書如研究報告論文經濟/商務文書如合同軍事/外交文書如國書法律文書如起訴狀答辯狀書信手機短信電子郵件尋人/尋物啟事等日記自傳等13種：請示，報告，通知等14種公報條例等計劃總結簡報講話稿等其它專用文書法規文書辦法條例等4編輯版pppt按使用領域分：通用公文：法定黨政公文\事務性文書。專用公文：外交、司法、軍事、經濟等文書。5編輯版pppt按行文方向分：上行文：下級機關、部門向所屬上級領導機關或指導機關、部門報送的公文。如請示、報告，部分意見等。下行文：上級機關、部門向所屬被領導機關或被指導機關、部門發送的公文。如命令（令）、決定、指示、條例、決議、規定、批復，多數通知、會議紀要、通告、公告和部分意見和函等。平行文：向平級或不相隸屬機關傳遞的公文。如函、議案（議案在行文程序、性質方面具有上行文特征），部分通知、意見、會議紀要。6編輯版pppt按涉密程度分：按保密級別有普通公文、秘密公文、機密公文、絕密公文等。根據閱讀范圍可分對外公開、國內公開、內部使用等。按處理時限要求分：如平急（黨）、急件、特急、加急（黨）等。電報有平急、加急、特急、特提等。7編輯版pppt公文的地位和作用公文在黨執政和國家行政過程中處于重要地位：黨的機關公文是傳達黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具；代表黨的意志，傳達制發機關的意圖，是黨的機關實施領導、處理公務的重要途徑。國家行政機關的公文是依法行政和進行公務活動的重要工具；代行國家職能，代表國家的權力和意志，傳達制發機關的決策與意圖。8編輯版pppt公文主要有兩個方面的效用，第一是現行執行效用，也就是公文對受文者以及其他機構、組織和個人有關行為的強制影響和約束；第二是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事實方面的權威性作用和影響。公文的作用主要有：頒布法規;指揮管理;交流信息;宣傳教育;商洽協調;憑證依據。也就是說：公文能夠逾越時空的限制，有效地傳遞公務活動所需的信息；公文可用于傳達貫徹方針政策和有關指令；溝通上下級機關/單位；發布法規和規章；溝通機關/單位之間的橫向聯系；教育干部和群眾；印證有關事實。9編輯版pppt公文的作者和公文作者的素質準備決定公文寫作能否成功的一個重要因素是作者的主體意識和思維方式。公文作者的角色意識：

作者的代言身份；公文寫作是群體化寫作；公文作者必須具有法定資格；法定作者與執筆人的關系。

10編輯版pppt從根本上說，公文寫作不是個人化寫作，寫作立場、寫作心態、思維的方式方法，都跟一般文章的寫作有著很大的不同。一個作家、一個學者，有著出色的思考能力和良好的文字表達能力，卻未必能夠寫好公文，這是為什么呢？一個不可忽視的原因就是他們的角色意識未必能夠及時作出相應的調換，他們慣用的思維方式也跟應用文體不相適應。因此，公文作者的角色意識和公文寫作的思維方式很重要。11編輯版pppt公文作者的素質準備公文作者的修養：政策理論修養，業務知識修養，詞章文體修養。公文作者的能力：調查能力，信息處理能力，辭章建構能力，把握讀者心理的能力。12編輯版pppt習題：請評改下文：某人在人才市場上謀職，一家公司看中了他，公司人事部給他定了一個會晤的時間，不巧的是這一天他要參加一個重要的考試，不能如期赴約，于是他給這家公司人事部寫了一封信。信的內容如下：人事部部長：你好！由于學校畢業考試的安排突然變動，我可能無法按期到公司面試，我感到十分失望。我對貴公司非常向往，一直期待能到公司與你面談。雖然再安排一次見面我覺得不方便，但仍希望能再訂一個約會。何時能重新安排請告知。此致敬禮！13編輯版pppt評改：該信完全從“我”出發，而不是從讀者出發，只考慮自己，很明顯他想有面試的機會，但效果卻可能不會很理想。如果我們站在讀者立場，強調對方的利益，可改寫為：尊敬的人事部部長：

您好！（改用“您”）由于學校畢業考試的安排突然變動，我可能無法于6月10日赴約。因為數學考試恰好在我們約定要會晤的那天。（提到具體考什么課，有時細節是非常有說服力的。）部長先生，我希望這個變化不會給您帶來許多不便，請您接受我的歉意。（具體的細節會讓別人相信你，有禮貌的道歉會得到諒解。）14編輯版pppt您能重新安排一下會晤時間嗎？（這里用一個疑問句，把安排時間的主動權和方便讓給對方，表示對別人的尊重和為別人著想。）畢業考試周在6月12日結束，請您選擇6月12日以后的任何時間。只要您覺得方便即可。既考慮到對方的情緒，也考慮了給對方帶來方便。這樣做就較容易使收信人可能重新定一個會晤時間。“世事洞明皆學問，人情練達皆文章。”在公文寫作中要有讀者意識，注重讀者利益是讓公文達到目的的一個重要方面。巴南本地網規劃15編輯版pppt公文的語言：對一篇文學藝術作品來講，有一千個讀者就可能有一千種審美解讀，語言講究起伏跌宕含蓄委婉。（顧城詩、寒山寺、上帝等例）弧線鳥兒在疾風中迅速轉向少年去撿拾一枚分幣葡萄藤因幻想而延伸的觸須海浪因退縮而聳起的脊背

遠和近你一會看我一會看云我覺得你看我時很遠你看云時很近太陽烘著地球像烤一塊面包一代人黑夜給了我黑色的眼睛我卻用它尋找光明16編輯版pppt公文語言則要規范嚴謹。周恩來總理1954年4月28日在日內瓦會議上代表我國政府發表的講話，其中有一段被多種寫作教材引用，被認定為公文語言的楷模。通過這段文字可認識公文對語言的嚴格要求。我們認為，美國這些侵略行動應該被制止，亞洲的和平應該得到保證，亞洲各國的獨立和主權應該得到尊重，亞洲人民的民族權利和自由應該得到保障，對亞洲各國內政的干涉應該停止，在亞洲各國的外國軍事基地應該撤除，駐在亞洲各國的軍隊應該撤退，日本軍國主義的復活應該防止，一切經濟封鎖和限制應該取消。

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這段話由于運用了排比的修辭格，顯得氣勢磅礴，很能顯示正義的力量。從措詞角度看，這段文字也堪稱典范。其中有三組意義相近的語詞：“制止、停止、防止”，“保證、尊重、保障”，“撤除、撤退、取消”。這些詞語都運用得極其精確，以第一組為例：“制止”對應于侵略行動，“停止”對應于干涉內政，“防止”對應于日本軍國主義的復活，搭配得非常恰當。如果相互交換一下位置，意義就會產生錯亂。古人曾說：“一字入公文，九牛拔不出。”公文語言一旦出現錯、漏、歧解，輕則敗壞機關的名譽，重則給工作帶來不可彌補的損失。當然，公文語言要達到爐火純青的地步，不是容易的事情，需要長期的學習和磨煉。18編輯版pppt公文用語有直接性、模式性等特點，要求準確、簡明、質樸、得體。直接性例析：壞、討厭、不要、煩、滾、春秋名落孫山心較比干多一竅，病如西子勝三分一旦春盡19編輯版pppt模式性。常見模式性語言有：起首語：為了、根據、按（遵/依）照、由于、茲因、茲有、茲定于、關于、對于等，多用于表示行文目的、原因、根據、時態、范圍、背景情況等；結尾語：特此報告（通知、函達、函告、函復）；請審核（閱）；此復；此令；現予公布；為盼；尚望函復；請予批準；請審批；請予支持；希（請）遵照執行；請認真貫徹執行；當否，請批示；可否，請批示；如無不妥，請予批準等。期請/期復/征詢用語：請、敬請、擬請、特請、希、希望、當否、可否等。20編輯版pppt稱謂用語：第一人稱：我、本；第二人稱：貴、你；第三人稱：該銜接語：為此、鑒于、有鑒于此、因此、綜上所述、總之等，承上啟下，領起下文，起過渡作用；經辦時態用語：經、已經、現將、已將、擬等，用于說明工作處理過程的時態。引述用語：近接、頃聞、欣悉、近悉等，用于引述來文，作為批答行文的依據。表態用語：同意、批準、擬同意、基本同意、原則同意、照辦、按此辦理、暫不執行等。遞送用語：報、呈、頒發、印發、發布、送等，表示文件遞送方向。21編輯版pppt數字的運用：1.公文中的數字除成文時間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數碼。結構層次序數：一、（一）1.（1）2.對數據的表述要正確、科學：倍數、番數的使用：只能用于表增加數字增、減的表達：5—10，增加到（為、至）兩倍，增加（了）一倍；10—1，減少到十分之一，減少了十分之九。確數、約數（概數）的表達要準確。說明基本情況、基本動態，對某種趨勢作預測、估計時通常用約數。使用以上、以下時要說明是否包括本數。模糊語言的運用：絕大多數、少數22編輯版pppt

1.準確：用恰當的詞語、正確無誤的句子反映客觀事物的實際情況、本質特征，準確地表達需要傳達的內容。準確是公文語言最基本的特點和起碼的要求。（1）認真辨析詞義，恰當選詞。①使詞義準確、清楚、無歧義。例：“時任”“沒有能源的開發和交通運輸業的發展，工業的發展是不可想象的。”“不可想象的”語義含混，到底是“根本不可能”還是“很困難”，可改為“不可能”或“很困難”。“經過全力拼搏，我們公司已基本超額完成了全年的生產任務”中應去掉“基本”。公文語言的要求23編輯版pppt②認真辨別同義詞、近義詞，注意它們在表達范圍、輕重、程度、褒貶等方面的細微差別。公文寫作必須仔細斟酌詞語的細微差別和感情色彩。例：※“優異”“優秀”“優良”，這三個詞粗看相近，細看則有程度的區別。※“鼓舞”“鼓動”“煽動”，從動作的方向和力度上看并無差異，但感情色彩卻很不相同。※屢戰屢敗·屢敗屢戰。※情有可原，理無可恕·理無可恕，情有可原。※戰戰兢兢，汗流如注；戰戰兢兢，汗不敢出。③恰當使用關聯詞，準確表達復句間的關系。例：該公司領導由于理清了思路，明確了目的，工作更加深入扎實，以致經營管理上進步很快，取得了較好成績。以致是表因果的關聯詞，引出的結果帶有貶義，可改為因此或因而。假設、條件、選擇、并列、遞進、轉折等常用關聯詞要正確使用。24編輯版pppt（2）講究語法和邏輯①句子結構完整，成分搭配得當，詞序合理，使表意準確。例：※“廠領導的做法，受到了全廠職工的熱烈歡迎。對他們聯系群眾、實事求是的作風給以很高評價。”后一個句子就殘缺句子成分。誰給以評價？少了主語，違反了語法規則，意義也不明白了。※“這種精神充滿了各個村莊，開遍了全鄉的各個角落。”精神無形，說它充滿了某一空間，已經十分勉強，又說它開遍了各個角落，更是無稽之談。改成“精神文明之花開遍了全鄉”，才算通順。25編輯版pppt②恰當地使用修飾、限制的詞語，句中詞語搭配恰當，使句子表意更準確。例：※歡迎的人們親自用掌聲…向…致意。親自限制多余，去掉。※時間緊、任務重、資金困難，但他們克服了這些因素…。因素前應加不利限制。※凡是違反了客觀規律的，就可能受到應有的懲罰。可能限制不當，改為一定會。③造句要講究邏輯性。有些句子語法上沒有問題，卻出現了種屬概念并列、自相矛盾等邏輯錯誤。如：“他們加強了對團員和青年的思想教育。”團員是青年的一部分，團員和青年是不能相互并列的。“把所有農產品都基本上納入了計劃軌道。”“所有”表示全部，“基本”表示不完全，它們表述的意義產生了矛盾，讀者不知道哪個詞語表達的意義是可信的，就會無所適從。另要合乎自然和社會規律。如：月黑風高；月明星稀26編輯版pppt2.簡明：公文總是要直接地、迅速地傳遞某種信息，它的語言必須簡潔明快、干凈利落、言簡意賅。（1）刪繁就簡，禁絕空話、套話；用語精確，一以當十。一把手；上帝（2）盡量使用結構簡單的句式（短句）和結構穩定的概括性詞語。（3）適當采用文言詞語。例如“來函收悉”四個字，要換成“來信收到，內容盡知”，文字多了一倍，意思卻一點也沒增加。而且這還不是真正的白話。要換成“你們的來信我們收到了，其中的內容經過閱讀都已明白了”，才是真正的白話，可那豈不是大煞風景？（4）適當運用數字、圖表,恰當運用節縮、數概、引用等修辭方式。如：全國人大、三個代表。27編輯版pppt3.質樸：公文語言要讓人一看就明白、一聽就懂得該做什么、怎么做，而不必去揣摩、推敲。它的語言應該樸實平直、深入淺出、開門見山、明白易懂。如：紙老虎。忌諱華麗、造作、賣弄、溢美、虛飾。如，說一個醫生醫術高明，就說他是“當代華佗”；醫德高尚，就說他是“當代白求恩”。說某人工作刻苦，就說他廢寢忘食，甚至說他連續幾天幾夜不合眼堅守在工作崗位上。這些溢美之辭既不真實，也不感人，效果往往適得其反。還有人熱衷于一些空洞輕浮的言辭，例如：“一把手親自抓，縣委委員人人抓，分管委員認真抓，主管部門直接抓，有關部門配合抓，村鎮黨委層層抓”，這些都是廢話，什么經驗也沒有，也談不上文采。4.得體：根據行文目的、內容、對象，恰當地使用語言，作到文實相符，內容和形式相統一，體現公文特有的語體風格。注意接受心理。有選擇地使用模糊詞語和委婉用語。如：感謝記者朋友對中國國防感興趣。28編輯版pppt習題：請用公文文本語言的要求評改下文：時間如白駒過隙，一轉眼2004年將要過去了，在過去的一年中，我公司經濟效益猶如穿云燕子，飛向百尺竿頭，比去年大幅度上升，公司上下興高采烈，喜笑顏開，在新的一年到來之際，我們對去年的工作總結如下：……評改：2004年，我公司經濟效益比2003年大幅度上升，現對2004年的工作總結如下：……29編輯版pppt表達方式：又叫表達方法\表現方法。它是運用語言形式來介紹情況、陳述事實、總結規律、闡明觀點、抒發感情的具體方法與手段表達方式主要有5種：敘述、描寫、議論、抒情、說明。公文所用的表達方式主要是敘述、議論、說明三種。一般是敘述、議論、說明三種綜合運用。決議中議論成分比較多；通報中敘事的成分比較多。公文的敘述：敘述就是對人物的行動或事物發展變化過程所做的敘述和交代。按敘述時間次序的不同，可分為順敘、倒敘、插敘、分敘四種類型；公文中大部分敘述都是順敘。按詳略程度的不同，可分為概敘和細敘兩種類型。公文的表達方式30編輯版pppt決議中提供的事實論據、報告中對事件前因后果的匯報、通報中對先進事跡或錯誤事實的交代、調查報告或總結中對事件和現象的轉達都要使用敘述，可以說敘述是情況報告、表彰或批評通報、情況調查報告等文種的主要表達方式。其他文種中交代背景，介紹人、事件或單位的基本概況，人物經歷、事件經過或發展變化過程以及相互關系，為議論提供事實依據等都要用到敘述。敘述的人稱：以作者本人或作者所代表的群體（第一人稱：“我”或“我們”）的口吻敘述，報告、請示，總結用的是第一人稱敘述；敘述者隱藏了自身，讀者看不出誰在敘述。第三人稱敘述：敘述者似乎無所不知、無所不在，被稱為“全知敘事”下行公文，調查報告大多用第三人稱敘述。31編輯版pppt概敘和細敘概敘：在公文寫作中，概敘的手法用得比較多。粗略簡練、只介紹事件梗概的敘述叫概敘，其特點是篇幅不長，語言簡明，事實完整，但缺少細節。例如：**年*月*日，校黨委召開由中層領導干部、專家學者、優秀中青年教師和離退休職工代表參加的座談會，全面征集對學校黨政工作和班子成員的意見和建議。到會代表共**人，收回調研表**份。參加調研的同志以對學校工作高度負責的精神，結合學校的工作實際和個人的切身感受，對學校近年來取得的成績和黨政班子的工作給予了充分肯定，同時也對學校工作中存在的問題提出了許多中肯的、建設性的意見和建議。32編輯版pppt細敘：在公文中運用得不多，只有在表彰或懲戒性的決定和通報中，有時采用細敘。敘述的不只是事件的梗概，還有較多的細節。特點是詳盡具體、篇幅較長。例如：*年*月*日晚上9時，**區王××在宿舍里插上電爐煮面條，被宿舍管理員李××看到。李××警告說，學生宿舍規定不準私自使用電爐，要王××注意，并要他用完后拔掉電源，但沒有當即制止王××的行為。王××剛下完面條，就有人邀他同去看電影。王××在沒有切斷電爐電源的情況下就離開了宿舍。10時30分左右，電路因負載過大開始自燃，并引著了周圍的易燃物質，釀成了火災。33編輯版pppt公文的議論：議論就是對某一事件或問題發表見解，表明觀點和態度，并以充分的材料證明自己觀點的正確性。這種表達方式在公文中也有大量運用。論述的水平最能體現公文作者水平。議論有三個要素：論點、論據、論證。在公文中，這三個要素一般都要齊備。公文中的論點都要明確說出，對于作者來說都是自覺的理性認識，是作者提出的觀點、看法、主張、見解、態度，它通常以判斷的形式表現出來，如“革命是解放生產力，改革也是解放生產力”，“創新是一個通訊企業的靈魂”。（文學作品中的主題或意蘊有時是在作者不自覺的情況下傳達出來的，由作者的直覺予以把握。）34編輯版pppt論據就是用來證明論點的根據，也就是議論中所使用的材料。包括事實論據（事實、數據）、理論論據（已被實踐證明過的、正確的理論，包括科學的原理、定律、定理、公式、論述、格言、警句）兩類。論證是用論據證明論點的方法和過程，就是觀點和材料相統一的過程。論證的方法：例證、引證、對比、類比、因果、反證（反駁）法等。公文中的議論常采用夾敘夾議、論說結合的形式，正面論證（立論）為主、反面論證（駁論）為輔，常常簡化論證過程。35編輯版pppt公文的說明：說明是用簡明扼要的文字，將客觀事物或事理的形狀、性質、特征、成因、關系、功用等屬性解說清楚的表達方式。說明有事物的說明和事理的說明兩大類型。凡以某一個客觀存在物為對象的，都是事物說明，如介紹某一組織的歷史狀況，介紹某一儀器；凡以抽象的概念或科學道理為對象的，都是事理說明，如解釋什么是公文、宣傳有關宇宙形成的原理來說明世界上沒有神仙和靈魂等。36編輯版pppt說明是公文的主要表達方式之一，法規性文書、告啟類文書常用。說明與敘述結合，為敘述介紹背景材料和環境，起鋪墊作用。總結、簡報、調查報告、工作報告等事務性文書中對某些基本情況的介紹，表彰決定、通報等法定公文中對有關人員或單位的介紹等，常常說明與敘述相結合。說明與議論結合，用來說明背景、交代情況，提供論據。比如常用數字對比說明來作論據。說明的基本要求是態度必須客觀，內容必須科學，表達必須精確（意義要明晰、精練、準確，不冗繁，不含混，沒有歧意）。37編輯版pppt說明方法：定義（簡要說明事物的概念或本質屬性，講明事物、事理“是什么”。如：“本辦法所稱經紀人，是指…的公民、法人或組織”“是”前后項可以互換）、釋義（對定義、概念作出解釋，如“凡侵占…收入，…資金，均屬‘小金庫’”）、分類（注意分類標準一致）、舉例、比較、引用、數字、比喻和圖表說明法等。例：“太陽是太陽系的中心天體，是一顆恒星。其體積是地球的130萬倍。”“假若太陽是一個足球的話，那么我們居住的地球連個綠豆粒大都沒有。”公文中單獨使用說明方式的情況較少，多與敘述、議論結合使用，常常多種說明方法結合運用38編輯版pppt公文的結構文章的結構也稱之為謀篇布局。文章的結構實質上是作者思路的體現。公文寫作的常用思路：歸納和演繹，總分，因果，比較，遞進歸納：從兩個以上個別的、特殊的事物或道理的共同屬性中，推出同一類事物或道理的普遍性結論的推理方法。它是從個別到全體、特殊到一般的思維方法。公文寫作中對某類客觀事物共同規律的探討、對先進經驗或錯誤教訓的提煉總結等，常運用這種思路。思路39編輯版pppt完全歸納法：窮究同類事物中所有個別事物，推出普遍結論。只有少數情況下才能做到完全歸納，故較少用到。簡單枚舉法（屬不完全歸納法）：根據某類事物部分對象的概括，推出一般結論。調查報告、總結、情況報告、表彰或處分文稿常用。要注意不要輕易下結論，可選用“一般情況下”“在一定條件下”等限制詞語，表明相對性，留有余地。不要僅僅注意同類事物的數量或表面相似處，而忽略同類事物的本質屬性，使結論偏離事物本質；要注意對重要的歸納對象或結論進一步深入分析，充分考慮時空變化后的情況，使歸納的結論更正確、更深刻。40編輯版pppt科學歸納法：由某類事物部分對象與某種屬性有必然聯系，推出這類事物都具有這種屬性。它以科學實驗和科學分析的結果為主要依據，從研究同類事物的少數對象與某一屬性之間必然的內在聯系中，從探求現象之間的因果關系中，概括出普遍結論。比簡單枚舉法可靠，但結論仍要受實踐的檢驗。說理性較強的公文常用。如某地關于國有大型企業轉換經營機制的調查報告，就可以通過對該地有代表性的國有企業進行典型調查、科學分析，得出該地國有企業轉換經營機制的可行措施。演繹：從普遍性的前提推出特殊個別性結論的思維方法。它與歸納的思維方向相反，是從全體到個別、一般到特殊。注意作為前提的一般性結論必須正確無誤。常用于說理性較強的公文。41編輯版pppt總分思路：運用綜合和分析兩種思維方法所形成的文章思路，在公文寫作中最為常見。分析；把事物分成若干部分，分別加以研究，即由總到分，化整為零。對實體事物就是分解，對抽象事物就是分類剝離就是剖析。綜合：把事物各個部分聯合起來，從整體上加以考察，即由分到總，集零為整。對實體事物就是組裝，對抽象事物就是概括。因果思路：運用探因和尋果的思維方法形成的文章思路。公文寫作中，從寫作意圖和考慮接受心理出發，較多采用由果溯因的思路。42編輯版pppt比較思路：運用比較和鑒別的思維方法形成的一種文章思路。規劃、方案、可行性報告、經濟預測報告、決策意見等寫作中，較多采用該思路。遞進思路：運用遞進思維方法形成的一種文章思路。遞進思維是認識事物或事理由淺入深、由表及里、由低到高、由小到大、由輕到重、層層遞進，循序漸進，逐步深入的一種思維方式。說理性較強的公文常用。43編輯版pppt要圍繞主旨安排結構，要做到層次清楚，思路清晰，體現“三性”：完整性（開頭、主體、結尾三部分不可無故殘缺，要脈絡暢通、首位貫穿。文藝作品卻講究點到為止，采用意到筆不到的寫法，留下一些空白由欣賞者來填補），連貫性（各部分之間，在內容上要相互連貫，在形式上無論是采取序號或小標題銜接還是自然過渡都要求井然有序、銜接緊密、過渡合理），嚴密性（各部分之間要有嚴密的邏輯聯系，前后內容既不能互不相干，也不能互相矛盾）。例：結構44編輯版pppt《某市汽車運輸公司汽車相撞事故的情況報告》結構安排：事故發生的時間、地點及出事經過搶救乘客、財產經過及現場處理情況

造成的損失事故原因、責任善后工作及采取安全措施結構安排比較恰當，少一部分就不完整，若若任意調換內容、把后面部分調到前面部分就不連貫、就會邏輯混亂、不嚴密。45編輯版pppt理清線索，確定結構形態。以時空變換為線索——時空結構以情節發展為線索——情節結構以認識（心理）發展為線索——心理結構以事物的邏輯關系為線索——事理結構以情節發展為線索——情節結構另外還有蒙太奇結構、程式化結構等形態。公文、經濟文書、法律文書等程式化結構形態很明顯。它們的結構特點：程式化的結構、一目了然的眉目、嚴密的邏輯。因此，我們可以找到一些套路。比如經驗性總結：一般先概要交代經驗產生的背景，接下來簡潔而又具體地介紹做法、產生的效果，最后總結全文點名經驗的意義或價值。這就是程式。46編輯版pppt結構的基本形式1.橫向組合結構：或按事物的組成部分展開，或按空間分布展開，或按事物的性質歸屬展開。（1）簡單列舉式：圍繞主旨，把選用的材料分類后，逐條逐項并列排出。法規、規章及合同等常用。（2）總分并列式：輻射式地展開結構，并列的各部分按事物的邏輯關系分項分條文安排，分別圍繞主旨闡述一個問題，或者說明事物的一個方面。公文常用。例如專題總結《某大學學生假期參加社會實踐取得成效》：了解社會，認清了大好形勢學習社會，找到了做人差距服務社會，明確了學習價值大學生利用假期參加社會實踐是自我教育的一種好形式47編輯版pppt2.縱向組合結構（1）直敘式：或按時間先后為序，或以事情的發生、發展或變化過程為序。（2）遞進式：按事理的展開或認識過程的深化安排結構。或敘事--說理--結論，或提出問題--分析問題--解決問題，由淺入深層層推進。重點在解決問題或結論部分。例如發布指示、布置工作的通知《某人民政府關于嚴厲打擊加工銷售注水豬肉非法行為的通知》：提出問題：我市加工銷售注水豬肉的不法行為十分猖獗--分析問題：危害極大，侵害群眾利益，破壞川豬聲譽，擾亂市場正常秩序--解決問題：采取有力措施，堅決打擊加工銷售注水豬肉的不法行為（統一認識，加強領導；齊抓共管，綜合治理；加強輿論、群眾監督；嚴禁加工、販運；嚴禁經營、銷售；認真檢查，從嚴懲處；形成制度，長期堅持）。48編輯版pppt3.縱橫交叉結構：或是以縱為主，以橫為輔；或以橫為主，縱為輔。如上例《通知》以縱為主，而解決問題部分是以橫向結構組合材料。結構的基本內容1.標題：題好一半文。（1）公文式標題：發文機關+事由+文種（2）新聞式標題：簡報、總結、調查報告等事物文書常用。分為單標題（說明式/直陳式、提問式、警句式等）、雙標題（一般正題突出文章中心，副題/眉題說明文章內容及文種）。例：先挖渠后放水扶上馬送一程/武鋼體制改革靜悄悄收實效/順利剝離七萬職工效率大幅度提高

49編輯版pppt（3）論文式標題：以論題或論點為標題。調查報告和學術論文常用。如：宏觀調控是市場經濟體制的內在要求（4）四項式標題：單位+時限+事由（項）+文種，由公文式標題變通而成。計劃、總結及法規、規章常用。如：某公司2005年職工培訓工作總結2.開頭：開門見山、下筆入題、起句發意，不能“曲徑通幽”。或概述情況，或說明根據，或介紹目的，或交代原因，或闡明觀點，或表明態度，或提出問題，或慰問祝賀，或引述來文。常見體式：（1）根據式（緣由式）：在開頭表明制發公文的根據、目的、意義，比如根據上級文件、領導指示、有關規章、現實情況等。這類開頭一般用“根據”“遵照”“按照”“為了”等詞領起，如：根據《國務院關于進一步調整國務院50編輯版pppt部門（單位）所屬學校管理體制和布局結構的決定》（國發〔1999〕26號，以下簡稱《決定》），除教育部以及外交部、國防科工委、國家民委、公安部、海關總署、民航總局、體育總局、僑辦、中科院等部門和單位繼續管理其所屬學校外，國務院其他部門和單位原則上不再直接管理學校。為貫徹落實《決定》，現提出如下實施意見。（2）撮要式（敘述式）：開頭簡要介紹對象的情況，或簡要敘述公文所指向的主要事實，或簡要概括文章的基本內容和中心觀點，然后在此基礎上展開主體部分的表達。例1：自1995年國務院召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會以來，全國各族人民積極投身到建設有中國特色的社會主義現代化建設事業中，各項改革和建設事業取得了巨大成就，涌現出了大批品德高尚、成績顯著、貢獻突出的先進模范人物。為有利于調動全國人民建設有中國特色社會51編輯版pppt主義的積極性，全面完成黨的十五大提出的各項任務，國務院決定，2000年“五一”國際勞動節前后召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會。現將有關事項通知如下：例2：新中國成立50年來特別是改革開放以來，我國高等教育的改革和發展取得了令人矚目的成就。在21世紀，高等教育肩負著偉大而又光榮的歷史使命，應該也必須有更大更快的發展。但是，當前高等學校后勤服務模式落后、后勤社會化改革滯后、后勤負擔沉重的狀況，已經成為制約高等教育發展的“瓶頸”因素。因此，進一步推進并盡快完成高等學校后勤社會化改革，關系到今后我國高等教育工作的全局，具有重要而深遠的意義，任務艱巨，時間緊迫。52編輯版pppt3.結尾有以下三種基本類型：

（1）提出要求。安排工作的指揮性下行文，通常要在最后提出貫徹執行的要求。（2）展望未來。通常推廣經驗、通報情況的公文，在最后要展望前景，提出希望。（3）期復請求。請示、議案之類的呈請性公文，在最后一般都要寫明期待批復或期待通過的請求。

4.層次和段落層次：又稱“部分”“大段”“邏輯段”等，是小于篇、大于段（有時也可以等于段）的結構單位。公文的層次安排，有兩種基本形態：一種是并列式，一種是遞進式。53編輯版pppt段落：就是我們平時所說的自然段，它是小于層次（有時也會有一個段落自成一個層次的情況）大于句子的結構單位。它有著段首空兩字，段尾另起行的外部標志。段落的劃分使文章的結構更明晰、醒目。古人寫文章不分段落，給閱讀造成的障礙是顯而易見的。段落的劃分需注意三點：保持段意的單一性。注意段意的完整性。段落安排要長短適度。

5.過渡和照應過渡的方式有三種。一是過渡段，二是過渡句，三是關聯詞語。如果前后文內容差異較大，要安排一個段落承上啟下，這個段落就叫過渡段。過渡段不是獨立的意義段，主要功能不是表達意義，而是完成內容的轉換；過渡句或出現在上層上段末尾用以“啟下”，或出現在下層下段開頭用以“承上”；用關聯詞語過渡，常用的詞語是“因此”“但是”“然而”“總之”“綜上所述”等等，一般出現在下層或下段起首。54編輯版pppt照應：就是文章前后內容之間的關照和呼應。常見形式：首尾照應：就是結尾照應開頭。如開頭說“為……制定本規定”，結尾要求“本規定從×月×日起施行”。序列照應：將文章內容按照排定的序列依次表達時，序列的外部標志之間會產生前后呼應。如“首先……其次……最后……”，就是文章序列的外部標志，人們讀到“其次”時，不可能不回想一下“首先”的內容，讀到“最后”時，對前面的若干層次都會有所回顧。還有“第一……第二……第三……”，“一、二、三”等序碼標志，都會起到這樣的照應作用。序列照應不得出現錯漏的現象。注釋性照應：前文出現的一些概念無暇解釋，可以在文末安排注釋，一方面對前文的某些概念進行解釋，一方面引導讀者回顧前面的內容。例：《監察機關實行回避制度暫行辦法》的第十一條，就對前面涉及的“近姻親”“三代以內旁系血親”“近親屬”“擬制血親”四個概念的含義進行了解釋。55編輯版pppt公文文本的內在結構模式常見的有三種：（1）“憑-事-斷”：是黨政公文和計劃、總結等事務文書基本的內在結構模式。

“憑”：為“事”的根據和目的，為“事”提供依據，增其權威性、嚴肅性，主要是：①公認的法規、法令、政策及政策性理論，常用“根據……特作如下……”句式；②行文的目的，常用“為了……特作如下……”。“事”：具體的事項或事實。“斷”：在“事”的基礎上提出“要求”或“希望”。56編輯版pppt（2）“事-析-斷”：是事務文書中的調查報告、公文中的一些通報等使用的文本模式。是敘述和論證相結合的模式，把事的原委、過程敘述出來，作為析的對象和斷的依據。模式中的“事”一般不寫具體事項，而是概述性的對情況進行敘述，而“析”則是針對“事”作原因分析，不一定有完整的論證過程，也不作理論延伸。“斷”

不是在“事”的基礎上作出結論，而是針對“事”和分析的結果，提出某些建議（或發出號召）。57編輯版pppt（3）“斷-事-析”：主要是法律文書中的訴狀文書使用的一種文本結構模式。“斷”

是根據事實得出的訴訟請求和結論，“事”是事實，是對斷的支撐，起論證作用。“析”是以某種法律條文為依據對所述事實進行分析，證明斷的正確性。58編輯版pppt公文的主旨和材料公文的主旨公文的主旨必須做到正確、鮮明、集中。1.正確：符合黨和國家的路線、方針、政策，國家的法律、法規，符合客觀實際，能反映事物的本質和規律。要求作者吃透兩頭，即政策和實情；要正確思維。(沙區酒吧大學生)2.鮮明：主旨的表達要清楚明白。主張什么，反對什么，要求什么，希望什么，有什么意見和建議，都要確切表述、觀點明確、態度明朗。不能像文藝作品的主旨那樣含蓄隱晦、深藏不露。（3G；文藝：作者未必然讀者未必不然；踏花馬深藏寺）3.集中：公文要求內容單一，一文一事，其主旨就應該集中單一，一文一旨，要單純明確、不枝不蔓；不能零亂分散。（通信3G業務發展規劃。文藝：一千個讀者一千個哈姆雷特；紅樓夢）59編輯版pppt主旨的確立：1.領會寫作意圖，按照黨和國家方針、政策和法律、法規確立主旨。2.研究全局情況、抓住事物本質，按照客觀實際情況確立主旨。主旨的提煉，主要基于對材料的分析。先數量分析、再進行質的分析，就事物，分析其產生的原因，存在的意義、產生的影響，區別于其他事物的特征，其發生發展及其規律，內部構成的要素及其關系，分析其主次，分析其發展規律；就現象分析其本質，就偶然分析其必然，就局部分析其整體，就形式分析其內容，就某一行動分析其動機、效果、經驗、教訓，就多種方案分析其最佳選擇…。分析的過程主要由：分析、比較、區別、抽象、概括、歸納演繹組成，基本的方法有：矛盾分析、因果分析、歷史分析、對比分析等常用。60編輯版pppt公文的材料公文寫作材料大致可分為事實材料和理論材料兩類。事實材料包括人物、事件、工作情況、現象、細節、數據圖表等；理論材料包括經典著作、領導講話文稿、文件、報刊重要社論及重要理論文章。公文的材料要求：真實、切題、典型、新穎。1.真實：公文的材料和主旨一樣，都必須實事求是，經得起實踐和歷史檢驗。寫進文章得材料必須準確無誤，確保真實，避免以下幾種情況：（1）憑空編造，合理想象。（2）道聽途說，以訛傳訛。（3）移花接木，任意拔高。61編輯版pppt（4）以偏概全，一葉障目。（5）片面絕對，自相矛盾。（6）引據失實，數據失真。2.切題：根據主旨的需要選擇材料，選擇的材料要準確地說明主旨。選擇能突出、明確、具體地說明主旨或觀點的材料，不選與主旨無關的材料，做到觀點材料一致。3.典型：材料貴在精，不在多。要選擇同類事物中最有代表性、最能揭示客觀事物本質的材料。4.新穎：選用那些反映客觀事物的發展變化趨勢，說明客觀事物的最新面貌，回答現實生活中人們最關心的、最迫切的新問題的新人、新事、新成果、新數據、新經驗、新思想等材料。62編輯版pppt公文寫作材料的采集:目標性（按圖索驥），專業性（司法現場勘驗、道路勘察；人流量調查：交通規劃、市場營銷），客觀性（事實材料人、事、時、地、因、果、細節、數據都不能錯，理論材料要有出處，文藝從審美角度：比如觀察人，注意一個動作“低頭的溫柔”，獨特個性“笑先聞”而忽略其他）材料的選擇：點面結合（典型材料反映深度，全局材料體現廣度）；對比說明（選用今昔、新舊、優劣對比的材料）；正反對立；現實材料和歷史材料結合；定性材料和定量材料結合。材料的加工和處理：概括材料，以少勝多；濃縮材料，去粗取精；截取材料，刪繁就簡。材料的組織：合理安排材料務求觀點和材料統一。先亮觀點后舉材料；先列材料后擺觀點；邊擺觀點邊列材料。63編輯版pppt第二講法定黨政公文寫作行文有道令行禁止64編輯版pppt按發文機關所屬組織系統分：行政機關公文13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。黨的機關公文14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要。法定黨政公文種類65編輯版pppt×××文件交大﹝2005﹞9號標題主送單位正文二〇〇五年×月×日主題詞:XXXXXX抄送：XXXXXXXXX***辦公室x年x月x日印發法定行政公文版式例文評析66編輯版pppt常用法定黨政公文寫作

（一）國家行政機關公文處理辦法

（二）中國共產黨機關公文處理條例

（三）國家行政/黨的機關公文格式

（四）常用法定黨政公文寫作67編輯版pppt國家行政機關公文處理辦法（國務院2000年8月24日發布2001年1月1日起施行）第一章總則

第一條、第二條、第五條、第六條、第七條、第八條略。第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。第四條公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。第二章公文種類

第九條行政機關的公文種類主要有：

68編輯版pppt（一）命令（令）：適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。（二）決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。（三）公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。（四）通告：適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項。（五）通知：適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

69編輯版pppt（六）通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（七）議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。（八）報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。（九）請示：適用于向上級機關請求指示、批準。（十）批復：適用于答復下級機關的請示事項。（十一）意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（十二）函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（十三）會議紀要：適用于記載、傳達會議情況和議定事項。70編輯版pppt常用法定黨政公文寫作

1．通知的寫作通知是運用最為廣泛的公文（下行文，也可平行），行政公文和黨的機關公文都把它列為主要文種。《國家行政機關公文處理辦法》規定通知的適用范圍是：適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。中國共產黨機關公文處理條例》規定通知的適用范圍是：用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。71編輯版pppt通知的功能是最為豐富的。可以用來布置工作、傳達指示、曉諭事項、發布規章、批轉和轉發文件、任免干部、人員等等。通知主要有以下幾類：發布指示的通知：發布指示、布置工作。凡是需對某一事項進行處理、對某問題作出指示，又不適合用命令、決定、指示等行文的時候，即用通知發布。如《教育部、國家發展改革委、財政部關于做好2003年學校收費工作有關問題的通知》（教財〔2003〕4號），《教育部辦公廳關于做好獨立學院本科專業清理備案工作的通知》（教高廳〔2004〕22號）。這類通知跟指示、意見的寫法比較接近。72編輯版pppt印發規章的通知：除重要的法律性文件用命令頒布之外，有關法規、規章及重要講話（包括條例、規定、辦法、細則、方案等），都適合用通知頒發或印發。如人事部《關于印發〈人事爭議處理辦案規則〉和〈人事爭議仲裁員管理辦法〉的通知》（人發〔1999〕99號）、《教育部等部門關于印發陳至立國務委員在全國治理教育亂收費工作電視電話會議上的講話的通知》(教監〔2004〕6號)等等。這類通知的正文部分通常十分簡短，如(教監〔2004〕6號)的正文：

2004年3月1日，教育部等七部門召開了全國治理教育亂收費工作電視電話會議。陳至立國務委員在會上作了題為《再接再厲真抓實干深入治理教育亂收費》的73編輯版pppt重要講話。現將陳至立國務委員的重要講話印發給你們，請認真貫徹落實講話精神，切實做好治理教育亂收費工作。有時還可以更簡短，由發布對象、發布決定、執行要求組成。如《關于印發〈重慶交通學院信息管理辦法〉的通知》的正文：現將《重慶交通學院信息管理辦法》印發給你們，請遵照執行。該類通知是復合體公文，被發布的規章附在通知之后，但不作為附件處理，而是正件的組成部分。標題中法規規章要打書名號。74編輯版pppt批轉、轉發文件的通知：將某一下級機關報來的文件（主要是建議性報告或工作報告）轉發給有關下級機關，叫做“批轉”。將上級機關發下來的文件，或不相隸屬機關發來的文件（主要是指示、意見、通知等）轉發給下級機關，叫做“轉發”。批轉、轉發文件的通知的正文有時十分簡短，如《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于2003年治理教育亂收費工作實施意見的通知》的正文：教育部、國務院糾風辦、監察部、發展改革委、財政部、審計署、新聞出版總署《關于2003年治理教育亂收費工作的實施意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。75編輯版pppt批轉、轉發類通知主要由轉發對象、轉發決定、執行要求等三個部分組成。但這類通知的正文并不總是這樣簡短，如《國務院關于批轉全國物價大檢查總結報告的通知》一文，在批轉對象和批轉決定表述完畢之后，還對時代背景、現實狀況、性質意義、原則要求、基本任務等方面的內容進行了說明和論述。曉諭性通知：這類通知一般只有告知性，沒有指導性。其用途較為廣泛，機構、人事調整，啟用、作廢公章，機構名稱變更，機關隸屬關系變更，遷移辦公地址，安排假期等，都可使用這種通知。如《國務院關于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱的通知》，《**關于成立安全工作領導小組的通知》，《重慶交通學院關于國慶節放假的通知》。76編輯版pppt任免或聘任通知：任免領導干部的職務，聘任有關人員，根據職務的重要程度的不同，可分別采用不同的文種，最高可用任免令，其次可以用決定，通知使用最廣泛。任免通知，只需寫明什么會議決定或文件精神，任命（聘任）什么人擔任什么職務，免去什么人的什么職務即可，不必說明原因。會議通知：既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下內容：召開會議的時間、地點以及會議的名稱；會議的中心議題和主要程序；對與會人員身份的要求；對與會人員會前準備工作的要求；報到時間、地點及聯絡人；其他需要事先說明的事項。77編輯版pppt通知的寫法

通知標題和主送機關：通知的標題：一般采用公文標題的常規寫法，由發文機關＋事由（主要內容）＋文種組成。如《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴禁用公費變相出國（境）旅游的通知》。也可以省略發文機關，由事由（主要內容）＋文種組成。如《關于印發〈重慶交通學院信息管理辦法〉的通知》。有時候周知性通知可以只有文種組成，但不正式。印發類通知，所發布的規章等名稱要出現在標題的主要內容部分，規章要使用書名號。批轉和轉發文件的公文，所轉發的文件內容要出現在標題中，但不一定使用書名號。比如《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快高等學校后勤社會化改革意見的通知》的標題中就沒有用書名號將原文件名括起來。78編輯版pppt通知的主送機關：通知的發文對象比較廣泛，因此主送機關較多，要注意主送機關排列的規范性。如人事部《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》的主送機關：各省、自治區、直轄市人事（人事勞動）廳（局）、監察廳（局）；國務院各部委、各直屬機構人事（干部）部門、監察局（室）：通知的正文

通知緣由：如發布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要表述有關背景、根據、目的、意義等。曉諭性的通知，也可參照此寫法。一般表述可根據與目的相結合的開頭方式，也可采用“為了”領起的“目的式”開頭方式。批轉、轉發文件的通知，根據情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數以直接表達轉發對象和轉發決定為開頭，無需說明緣由。發布規章的通知，多數情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交待緣由，可直接是“現將…”。79編輯版pppt通知事項：這是通知的主體部分，所發布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達。內容復雜的需要分條列款。曉諭性通知，有時需要列出新成立組織的成員名單以及改變名稱或隸屬關系之后職權的變動等。

執行要求：發布指示、安排工作的通知，可以在結尾處提出貫徹執行的有關要求。如無必要，可以沒有這一部分。其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結尾部分。例文：教育部辦公廳關于做好獨立學院本科專業清理備案工作的通知

（教高廳〔2004〕22號）各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及教育部《關于規范加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（教發〔2003〕8號，以下簡稱《意見》)80編輯版pppt

等文件精神，本著“……”的原則，在繼續推進獨立學院試辦工作的同時，為切實加強管理，不斷規范辦學行為，確保獨立學院穩定、健康發展，經研究，決定對獨立學院已招生的本科專業進行清理、備案工作。現將做好獨立學院本科專業清理備案工作的有關事宜，以及今后獨立學院專業設置管理工作的意見通知如下：一、工作范圍

1．獨立學院是專指根據《若干意見》規定經我部確認批準的、由普通本科高校按新機制新模式舉辦的本科層次二級學院。2．備案專業為獨立學院在2004年及以前舉辦的本科專業。未經備案的專業，2005年不得招生。

二、工作程序

1．獨立學院將已招生的本科專業，按照《高等學校本科專業設置規定》的有關要求，認真填報《高等學校增設本科專業申請表》，……。81編輯版pppt

三、工作要求

4．各省級教育行政部門于*年*月*日前將屬地內所有獨立學院本科專業設置情況，參照《高等學校本科專業設置規定》中的本科專業設置備案表的格式式樣填寫備案表（Excel格式的電子版文件，請發送至Zhangqg@），連同……報我部備案。四、從2004年開始，獨立學院增設、調整本科專業一律……

五、從2005年開始，我部將組織專家分期分批對獨立學院的教學工作進行評估。

六、請各省級教育行政部門將本通知發至所在地獨立學院及獨立學院申請者。教育部辦公廳(印)

二00四年九月二十二日

82編輯版pppt習題：請代某高校以會議主辦者的名義擬制召開“××學術研討會”的會議通知。關于召開中國西部地區橋梁建設學術研討會的通知

××大學：為提升西部橋梁建設水平、促進橋梁工程學科的建設和發展、促進橋梁科學研究和人才培養，中國公路學會、重慶交通大學、重慶交通科研設計院共同主辦“中國西部地區橋梁建設學術研討會”，特邀請貴單位專家參加。現將會議有關事項通知如后：一、“中國西部地區橋梁建設學術研討會”定于2004年11月27——28日在中國·重慶·重慶交通大學學術交流中心召開。83編輯版pppt

二、會議主題是西部地區橋梁建設××××。特邀請中國科學院院士××、××，中國工程院院士××、××，就西部地區橋梁建設×××、×××等問題做主題學術報告，邀請重慶市、四川省、云南省等西部省區交通主管部門負責人介紹本省區橋梁建設和管理工作的現狀及存在的主要問題、急需解決的關鍵技術難題等，從與會專家學者提交的交流論著中遴選代表性作品、請作者在大會上做交流發言，會議期間組織專家學者實地參觀考察重慶市橋梁建設、科研、學科建設，會議主要議程附后。三、請貴單位從事土木工程學科科研、教學或工程技術實踐的專家學者1-3人參會，與會專家可帶1名研究生參會；與會人員需提交交流論文至少1篇，于11月11日前將論文并參會回執（見附件）填寫好后發至xbql@。84編輯版pppt

四、請參會人員于11月26日到重慶市南岸區××大酒店報到。聯系人：王××、李××，聯系電話：×××，傳真：×××，郵箱：xbql@。五、參會者每人需交會務費800元整（含會議期間住宿、餐費）。會議時間、報到地點如有調整會務組將及時通知。附件：1.××××××××2.

××××××××

中國公路學會重慶交通大學重慶交通科研設計院二00四年十月十二日85編輯版pppt2．請示的寫作請示是黨政機關都廣泛應用的一種上行公文。《辦法》規定：適用于向上級機關請求指示、批準。《條例》規定：用于向上級機關請求指示、批準。請示的特點：期復性：要求受文機關/單位回復（批復）；一般不得越級請示，確需越級，要同時抄報給被越過的直接上級機關；單一性：一文一事、一事一報；針對性：必須針對本機關沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件/問題，不得動輒就向上級請示，那樣看起來像是尊重上級，實際上是把矛盾交給上級、自己卻躲避責任的表現；時效性：所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應該及時寫作、及時發出，給上級決策研究的時間，否則就有可能耽誤解決的時機。上級也會注意及時的批復。

86編輯版pppt請示可分兩類：一種是請求指示的請示：遇到新情況、新問題，無規可依、無章可循，因而沒有對策，需要上級機關給以指示；對有關方針、政策和上級機關發布的規定、指示有疑問，需要上級機關給予解釋和說明；與友鄰機關或協作單位在較重要的問題上出現意見分歧，需要上級機關裁決。一種是請求批準的請示：請求批準有關規定、方案、規劃；請求審批某些項目、指標（人、財、物的審批或調配，基建項目、人員編制、設備物資購進指標等審批等）；請求批轉有關辦法、措施等。87編輯版pppt請示的寫法

標題：由發文機關+事由+文種構成，如《重慶交通學院關于更名重慶交通大學的請示》；或由事由+文種構成，如《關于申請博士學位授予權的請示》。主送機關：就是負責受理和答復請示的機關。要注意三點：主送機關只能有一個，如需同時送其他機關，應當用抄送的形式，受雙重領導的機關向上級機關行文應當寫明主送機關和抄送機關。只能主送上級機關，不能送領導者個人。不得越級請示。正文：由開頭、主體、結語三部分構成。開頭：主要表述請示的緣由，是上級機關批復的主要依據。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分、恰當、具體。一般用“現將***問題/事項請示如下”引起下文。內容簡略、篇段合一的請示，開頭也可以是表達行文目的和意義的一兩句話，不獨立成段。88編輯版pppt主體：是表明請示事項的部分，也是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數量、途徑等表達清楚、準確，以便上級及時批準。如果請示內容十分復雜，可以在條款之上分列若干小標題，每一小標題下再分條列款。結語：請示的結語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“當否，請批示”，“以上請示，請予審批”等等。89編輯版pppt例文1：關于制作特色信封的請示例文2：××市土畜產進出口公司關于解決生產名貴中成藥所需犀角來源問題的請示××市外貿局：犀角是我公司出口名貴中成藥所需藥材原料，生產的中成藥出口換匯率很高，也是出口暢銷商品。目前犀角進口貨源緊張，價格不斷上漲，今后不易進口。鑒于歷史上本市的犀角及犀角制品來源有以下方面：一、市首飾公司在本市及外阜可收購部分犀角及犀角制品。二、……三、……90編輯版pppt

為支援中成藥生產出口為國家多創外匯收入，經研究意見如下：一、請局協助向以上有關單位聯系，對上述犀角及制品收進后支調我公司生產中成藥出口。二、考慮目前進出口和國內價格差距很大及外貿兄弟公司出口任務的實際情況，是否可以按出口外匯價值結算，也可按進口價格人民幣結算。以上意見當否，請審核批復。

××市土畜產進出口公司（印章）

×年×月×日91編輯版pppt例文3：××市××局關于成立老干部辦公室的請示××市政府：隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達65人。由于沒有專門的管理服務機構和工作人員，致使這些老同志的政治學習和生活福利得不到應有的組織和照顧，一些實際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養、老有所依，充分發揮余熱，根據上級有關部門的規定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室。現將成立老干部辦公室的幾個問題，請示如下：一、老干部辦公室的主要職責是做好離退休干部的管理服務工作。具體任務是：

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（一）組織離退休干部學習黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢，跟上新形勢。（二）定期召開離退休干部座談會，交流思想。（三）開展力所能及、豐富多彩的文體活動，增進離退休干部的身心健康。二、老干部辦公室的編制及干部調配等問題，具體意見如下：（一）老干部辦公室直屬我局領導，擬設處級建制。（二）該辦公室擬設行政編制五名，其中主任（正處級）一名，副主任（副處級）一名。編制由局內調配解決。辦公室經費由局行政經費中調劑解決。以上請示妥否，望批復。

××市××局（印章）

×年×月×日93編輯版pppt撰寫請示的注意事項：1.堅持一事一請示。2.只主送一個機關。3.不可越級請示。4.不要錯用文種，尤其是不可請示和報告混用，切忌“請示報告”。5.請示理由充分，能引人注目，有說服力。6.要選準請示的問題，充分考慮上級批準的可能性。7.在撰寫請示時，可提出兩個或多個解決問題的方案，并指明傾向性意見。8.在所陳述的情況和理由比較復雜的情況下，可用各種附件作詳細說明，以簡化正文。9.語氣謙恭，寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。請示和報告的區別：行文目的不同；行文時機不同；內容寬窄不同；辦理要求不同。習題：某學院擬召開以“××××××”為主題的學術研討會，需報請××學校審批。請為該學院代擬請示文稿。94編輯版pppt××系關于舉辦中國西部地區橋梁建設學術研討會的請示××學校行政：為提升西部橋梁建設水平、促進我校橋梁工程學科的建設和發展、促進橋梁科學研究和人才培養，擬召開“中國西部地區橋梁建設學術研討會”。具體意見如下：一、研討會由××、××、××共同主辦，學校××系承辦。會期3天，于2004年11月下旬召開。主會場設在××。擬邀請國內外有關高校、科研院所和設計院所等橋梁屆專家學者、中青年教學及研究人員代表參會，會議規模控制在200人左右。二、成立研討會籌備組，由學校辦公室、科技處、95編輯版pppt××系負責人和××、××（另2個主辦單位）有關人員組成，具體負責有關籌備事宜。三、經預算，研討會約需經費25萬元人民幣，向與會代表收取住宿、會務費等每人800元，共計約16萬元左右，我系自籌2萬元，請學校資助7萬元。四、請學校邀請××、××、××等上級有關領導參會。五、……

以上請示妥否，請批示。附件：中國西部地區橋梁建設學術研討會議程（建議稿）

××校××系二○○四年九月九日（附注：聯系人××

，聯系電話××）主題詞：學術會議橋梁工程請示

96編輯版pppt批復的標題：發文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡化。事由大致有兩種寫法，一種是用表示關聯范圍的介詞“關于”加上請示或批復的事項來表述，如《國務院關于1991—2000年全國治沙工程規劃要點的批復》；另一種是在“關于”和請示或批復事項中間再插入一個表態動詞“同意”來表述，如《國務院關于同意開放×××航空口岸的批復》。批復的正文一般由三部分組成。引語引述來文作為批復的依據，方法有四種：第一種是結合請示的日期引述，如“×年×月×日來文收悉”；第二種是結合來文的日期和文號引述，如“×年×月×日×號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“×年×月×日《關于……的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項，如“×年×月×日關于……問題的請示收悉”。

97編輯版pppt批復的主體：應針對下級機關請示的事項，表示同意與否的態度，有時還要闡述同意或不同意的理由。答復請示事項針對性要強，答復要明確具體，簡明扼要，表達要準確無誤。

批復的結尾寫法有三種：第一種是提行寫“此復”或“特此批復”；第二種是寫希望和要求，給執行請求事項的答復指明方向；第三種是禿尾，就是請示事項答復完畢就告結束，此種結尾方法使用的頻率越來越高。

98編輯版pppt3．報告的寫作作為黨政機關公文的報告，和一些專業部門從事業務工作時所使用的、標題中也帶有“報告”二字的行業文書，如“審計報告”“評估報告”“立案報告”“調查報告”等，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。報告的特點：

單向性：報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議時使用的單方向上行文，不需要上級機關給予批復。陳述性：報告在匯報工作、反映情況時，所表達的內容和使用的語言都是陳述性的。事后性：在機關工作中，有“事前請示，事后報告”的說法。多數報告，都是在開展了一段時間的工作之后，或是在某種情況發生之后向上級作出的匯報。但建議報告沒有明顯的事后性特點，應該盡量超前一些。

99編輯版pppt報告的類型：（1）工作報告：凡是用來向上級匯報工作的報告，都是工作報告。可分為綜合工作報告和專題工作報告兩種。（2）情況報告：如本單位出現了正常工作秩序之外的情況，譬如說發生了事故，出現了意想不到的問題等，對工作產生了一定程度的影響，應該及時向上級將有關情況進行匯報。即使對工作沒有太大影響，一些有傾向性的新動態、新風氣、新事物、新情況，必要時也要向上級報告。（3）建議報告：對自己職權范圍內的某方面工作有了深思熟慮、切實可行的設想之后，將其歸納整理成意見、辦法、方案，上報供上級機關采納或參考。（4）答復報告：答復上級機關詢問。上級詢問什么，就答復什么，不能答非所問。一定要慎重。（5）報送報告：向上級報送文件、物件時使用，正文通常非常簡略，只需寫明“現將××××報上，請指正/請查收”即可。具體內容都在所報送的文件里。100編輯版pppt報告的寫法

報告的標題和主送機關。報告的正文：①報告導語主要有以下幾種類型：背景式導語；根據式導語；敘事式導語；目的式導語。②報告主體的幾種常見形式：總結式寫法：主要用于工作報告，類似于工作總結，按照總結出來的幾條規律性認識來組織材料、安排層次是最常用的結構方式。“情況—原因—教訓—措施”四步寫法：多用于情況報告。先將情況敘述清楚，然后分析情況產生的原因，接著總結經驗教訓，最后提出下一步的行動措施。建議式寫法：多用于建議報告。要針對某項工作提出系統完整的方法、措施和要求，對工作實行全面的指導。形式上采用分條列項的方法逐層表達。③報告結語通常比較簡單，可重申意義、展望未