國家衛生城鎮標準（2021版）指導手冊

第一部分國家衛生城市和國家衛生縣標準釋義

本標準適用于創建國家衛生城市（包括地級及以上市、地區、自治州、盟

和直轄市所轄區）和國家衛生縣（包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林

區、特區）的地方。標準中未作說明的均指建成區。

【標準釋義】

國家衛生城市申報范圍包括地級及以上市、地區、自治州、盟和直轄市所

轄區；國家衛生縣申報范圍包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特

區。地區、自治州、盟人民政府所在的縣、市、區和市轄區（不含直轄市所轄

區）均納入國家衛生城市申報范圍，不得申報國家衛生縣。

標準內明確為“轄區內”的條目指全部行政區劃范圍內，未作說明的指建

成區范圍內。建成區是指市政范圍內經過征用的土地和實際建設發展起來的非

農業建設地段，包括市區集中連片的部分以及分散在近郊區的與城市有密切聯

系，具有基本完善的市政公用設施的城市建設用地（如機場、污水處理廠等）。

一、愛國衛生組織管理

【標準原文】

（一）將愛國衛生工作納入轄區各級黨委和政府重要議事日程，列入經濟

社會發展規劃，納入政府績效考核指標。具有立法權的地方需有本地愛國衛生

法規，其他地方需有愛國衛生規范性文件。

【標準釋義】

1.認真貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《國務院關于深入開展

愛國衛生運動的意見》。

2.黨委、政府定期召開專題會議，研究部署愛國衛生工作。政府工作報告

中應有愛國衛生或衛生城市（縣，以下所稱衛生城市均含城市和縣）創建等工

作內容。政府應制定創建或鞏固衛生城市的工作方案，建立組織領導、宣傳發

動、考核檢查與獎懲等制度。

3.政府制定的中長期經濟社會發展規劃中，如“十四五”規劃，應有關于

愛國衛生工作方面的內容。

4.政府對下一級政府（含派出機構）和職能部門年度績效考核指標中應有

衛生創建、健康教育等愛國衛生相關工作內容。

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5.有立法權的地方，應結合本地實際制定愛國衛生相關地方性法規；其他

地方應制定愛國衛生政府規章或規范性文件。

6.黨委或政府主要領導要擔任國家衛生城市組織協調機構負責人，統籌解

決愛國衛生和創建衛生城市工作中的重大問題。

【標準原文】

（二）轄區內各級愛衛會組織健全，成員單位分工明確、職責落實。愛衛

會辦公室機構、職能、人員、經費等有保障。街道（鄉鎮）、社區（村）、機關、

企事業單位要明確專兼職愛國衛生工作人員，村（居）民委員會要健全下屬公

共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。

【標準釋義】

7.轄區內各級政府（包括街道辦事處）應設有愛國衛生運動委員會，政府

主要領導或分管領導擔任愛衛會主任，愛衛會應明確工作規則和成員單位職責

分工。

8.縣級及以上愛衛會辦公室宜獨立設置，職能明晰，人員配備應與轄區愛

國衛生工作相適應，愛國衛生工作經費納入本級財政預算且滿足工作需要。

9.社區（村）、機關、企事業單位明確專兼職人員負責愛國衛生工作，確保

事有人干、責有人負，愛國衛生工作在城鄉基層得到有效落實。

10.社區居委會和村委會要設置公共衛生委員會，統籌做好轄區愛國衛生工

作。

【標準原文】

（三）愛國衛生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展基層衛

生創建活動，鼓勵轄區范圍內的縣和鄉鎮積極開展國家衛生縣和國家衛生鄉鎮

創建，逐步推進全域創建。廣泛開展城鄉群眾性愛國衛生活動，各部門、各單

位和廣大群眾積極參與。

【標準釋義】

11.愛國衛生和創建衛生城市工作納入政府目標管理。各級愛衛會制訂本地

區愛國衛生年度工作計劃，認真做好工作部署、檢查、總結。計劃與總結應包

括預期目標、工作內容、具體措施、成效評估等。

12.開展基層衛生創建活動。各級愛衛會應積極組織開展衛生縣、衛生街道、

衛生鄉鎮、衛生社區（村）和衛生單位等創建活動，推動衛生城市創建工作的

扎實開展。

13.積極推進全域創建。要充分發揮衛生城市對鄉鎮農村的輻射帶動作用，

逐步推進以城鎮帶鄉村、以建成區帶全域的全方位創建。國家衛生城市轄區范

圍內建成不少于1個國家衛生縣，國家衛生縣轄區范圍內建成不少于1個國家

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衛生鄉鎮。

14.要依托鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織及機關、

企事業單位，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，廣泛開展如愛國衛生

月、周末大掃除、衛生清潔日等愛國衛生活動，制定居民公約、村規民約，推

動愛國衛生運動融入群眾日常生活。多措并舉支持社會組織、專業社會工作者

和志愿者積極參與愛國衛生運動。

15.營造濃厚的創建或鞏固衛生城市宣傳氛圍，群眾知曉度高。城市（縣）

醒目位置設置國家衛生城市（縣）標識。

【標準原文】

（四）探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命

周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。將應對突發公共

衛生事件納入國土空間規劃和城市建設規劃，并逐步建設完善相關設施。

【標準釋義】

16.在城市（縣）規劃、建設和管理全過程各環節融入并體現健康理念，政

府探索建立并實施重大公共政策健康影響評估制度，重大公共政策指以政府名

義印發的政策、規劃等。有條件的地方，要積極開展重大項目建設健康影響評

估。

17.政府在國土空間規劃和城市建設規劃中要堅持預防為先、平戰結合的原

則，按照行政管理和社會治理的組織層級，科學劃分單元，合理配置各類應急

服務設施，落實差異化、精準化的應急管控措施，實現預防控制、醫療救治、

運行保障和指揮應急處置能力的整體提升。城市（縣）有突發公共衛生事件應

急預案和大型公共建筑應急設施轉換預案，公共建筑在突發公共衛生事件發生

時，依法可臨時征用為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院等場所。新建的體育場

館、劇院等大型公共建筑，要兼顧應急救治和隔離轉換等需求。

【標準原文】

（五）暢通愛國衛生建議和投訴渠道，認真核實和解決群眾反映的問題。

群眾對衛生狀況滿意。

【標準釋義】

18.充分利用來電、來信、12345熱線和網絡新媒體等，暢通群眾參與愛國

衛生運動的渠道，積極采納群眾合理意見和建議。對每一起受理的建議和投訴，

嚴格執行辦理時限和反饋時限，做到事事有落實，件件有回音。

19.由第三方組織開展群眾滿意度調查活動，針對薄弱環節不斷改進工作，

提高群眾對衛生狀況的滿意度，群眾對本地區衛生狀況滿意率≥90%。

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二、健康教育和健康促進

【標準原文】

（六）轄區內健康教育網絡健全，利用健康科普專家庫、資源庫和報紙、

電視、網絡等主要媒體，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素

養水平，倡導文明健康、綠色環保生活方式。大力普及中醫養生保健知識和方

法。各主要媒體設有健康教育欄目。車站、機場、港口、廣場和公園等公共場

所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。

【標準釋義】

20.各地要建立健全以健康教育專業機構為核心、以醫療衛生機構為骨干，

以社區、學校、機關、企事業單位為基礎的健康教育工作網絡。要加強健康教

育工作及其專業人才培養，建立健康知識和技能核心信息發布制度，利用健康

科普專家庫、資源庫和報紙、電視、網絡等主要媒體，廣泛開展倡導文明健康、

綠色環保生活方式活動，普及健康科學知識，向公眾提供科學、準確的健康信

息。［參考文件：《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《國務院關于實

施健康中國行動的意見》《關于加強健康促進與教育的指導意見》］

21.健康教育專業機構要加強對基層和各級各類單位健康促進與教育工作的

業務指導和人員培訓，制訂和發布健康教育核心信息，開發和制作健康傳播材

料，定期組織開展居民健康素養監測，總結推廣典型經驗。

22.各類醫療衛生機構要發揮專業優勢開展健康促進與健康教育。基層醫療

衛生機構要針對患者開展個體化健康教育服務，開發特色健康科普材料，定期

面向患者舉辦針對性強的健康知識講座。醫務人員掌握與崗位相適應的健康科

普知識，在診療過程中主動提供健康指導。逐步建立鼓勵醫療衛生機構和醫務

人員開展健康促進與教育的激勵約束機制，調動醫務人員參與健康促進與教育

工作的積極性。

23.學校應利用多種形式實施健康教育，普及健康知識、科學健身知識、急

救知識和技能，提高學生主動防病的意識，培養學生良好衛生習慣和健康的行

為習慣，減少、改善學生近視、肥胖等不良健康狀況。加強學校健康教育師資

隊伍建設，把健康教育作為學校衛生專業技術人員、專（兼）職保健教師、健

康教育教師、體育教師職前教育和職后培訓重要內容。

24.機關、企事業單位和社會組織要開展健康促進與健康教育，提高干部職

工健康意識，倡導健康生活方式。改善機關和企事業單位衛生環境，完善體育

鍛煉設施。舉辦健康知識講座，開展符合單位特點的健身和競賽活動，定期組

織職工體檢。

25.社區要以家庭為對象，廣泛開展健康教育和健康科普活動，提高家庭成

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員健康意識，倡導家庭健康生活方式。調動各類社會組織和個人的積極性，發

揮志愿者作用，注重培育和發展根植于民間的、自下而上的健康促進力量。

26.推廣普及中醫養生保健知識和易于掌握的中醫養生保健技術和方法。

［參考文件：《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》］

27.建全全媒體健康科普知識發布和傳播機制，轄區廣播電臺、電視臺、報

社、網站等主要媒體設有固定的健康教育欄目，結合創衛、健康素養提升、疫

情防控、熱點健康問題等，制作、播放健康公益節目，開展針對性強的健康傳

播活動。加強對媒體健康教育內容的指導和監管，正確引導社會輿論和公眾科

學理性應對健康風險因素。對于傳播范圍廣、對公眾健康危害大的虛假信息，

要組織專家及時澄清和糾正。［參考文件：《關于建立健全全媒體健康科普知識

發布和傳播機制的指導意見》］

28.車站、機場、港口、廣場和公園等人群集中的重要公共場所根據所服務

對象集中、流動的特點，按照轄區健康教育的總體安排，利用電子屏幕、宣傳

欄、宣傳展板和電視終端等形式，開展有針對性的健康教育宣傳活動。

29.城市（縣）居民健康素養水平≥23%或持續提升。［參考文件：《中國公

民健康素養——基本知識與技能（2015年版）》］

【標準原文】

（七）轄區內積極開展健康縣區、健康鄉鎮和健康村、健康社區、健康企

業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設。建設健

康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。

【標準釋義】

30.加快推進健康縣區、健康鄉鎮和健康細胞等建設，做好動員部署、組織

實施、效果評價和總結推廣等工作，提升全社會參與健康治理的能力和水平，

積極打造有利于人民群眾健康的生產生活和工作學習環境。［參考文件：《健康

村等健康細胞和健康鄉鎮、健康縣區建設規范（試行）》《健康企業建設規范

（試行）》］

31.健康縣區、健康鄉鎮建設是通過完善健康政策、建設健康環境、構建健

康社會、優化健康服務、倡導健康文化等措施，有效控制健康危險因素，降低

轄區常見健康危害，提升群眾健康素養和健康水平，促進縣區、鄉鎮治理與人

的健康協調發展。

32.健康村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、

健康家庭建設是健康細胞建設的重要內容。通過建設健康環境、優化健康服務、

倡導健康文化等措施，有效控制健康危險因素，減少健康危害，提升群眾健康

素養和健康水平，實現環境與人的健康協調發展。

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33.加強健康步道、健康主題公園等建設，為公眾提供方便可及的活動場所。

（1）健康步道是指適用于社區、單位、公園等公共場所內具有一定長度，

可供公眾開展健步走等形式的健身活動，并獲取健康相關知識和技能的步行道

路。

（2）健康主題公園是指適用于向公眾傳播健康知識，促進公眾身體活動，

同時提高健康素養和獲取健康技能的公園。［參考文件：《全民健康生活方式行

動健康支持性環境建設指導方案（2019年修訂）》］

34.針對重點人群和重點場所，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。減鹽、

減油、減糖行動以餐飲從業人員、兒童青少年、家庭主廚為主，健康口腔行動

以兒童青少年和老年人為主，健康體重行動以職業人群和兒童青少年為主，健

康骨骼行動以中青年和老年人為主。要傳播核心信息，提高群眾對少鹽少油低

糖飲食與健康關系的認知，幫助群眾掌握口腔健康知識與保健技能，倡導科學

運動、維持能量平衡、保持健康體重的生活理念，增強群眾對骨質疏松的警惕

意識和自我管理能力。［參考文件：《全民健康生活方式行動方案（2017—2025

年）》《關于持續推進“三減三健”專項行動重點工作的通知》］

【標準原文】

（八）統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體

系，滿足人民群眾經常性的體育鍛煉需求。廣泛開展全民健身活動，增進廣大

群眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導居民維持健康體重。機關、企事業單位等

落實工作場所工間操制度。

【標準釋義】

35.構建多層級健身設施網絡和城鎮社區15分鐘健身圈，人均體育場地面

積不低于2.2平方米。新建居住區按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外

人均用地面積不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施。公共體育設施向社

會免費或低收費開放。［參考文件：《關于構建更高水平的全民健身公共服務體

系的意見》《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》

《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》《公共體育場館基本公共服務規

范》］

36.每個社區、行政村應設置一種及以上能夠滿足青少年和老年人等各類人

群需要、可免費使用的全民健身場地設施，包括球類運動場地、健身步道、室

外健身器材、體育公園、全民健身中心、公共體育場館等。建有全民健身場地

設施的社區比例達到100%。

37.廣泛開展全民健身活動，堅持線上線下結合、傳統新興并舉，開展群眾

喜聞樂見、豐富多彩的全民健身賽事活動。結合當地實際情況，開展社區運動

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會、全民健身日等主題活動，引導居民提高身體活動意識，培養運動習慣。了

解和掌握全民健身相關知識，將健身活動融入到日常生活中，掌握運動技能，

少靜多動，減少久坐，保持健康體重。

38.城市居民經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%以上。經常參加體育鍛

煉的人指每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續時間30分鐘及

以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上的人。

39.國家對社會體育指導員實行技術等級制度，社會體育指導員技術等級稱

號由低到高分為：三級社會體育指導員、二級社會體育指導員、一級社會體育

指導員、國家級社會體育指導員。鼓勵引導社會體育指導人員在健身場所等地

方為群眾提供科學健身指導服務，提高健身效果，預防運動損傷。每千人口擁

有的各級社會體育指導員人數不低于2.16名。

40.機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。發揮行業體育協會、機

關企事業單位工會、職工體育協會的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體系健

身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動，形成自覺

鍛煉、主動健身、追求健康的良好社會風尚。

【標準原文】

（九）深入開展控煙宣傳活動，轄區內禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、

公共交通工具、戶外發布煙草廣告，依法規范煙草促銷、贊助等行為。全面推

進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設并

取得顯著成效，積極推進控煙立法執法，逐步實現室內公共場所、工作場所和

公共交通工具全面禁煙。

【標準釋義】

41.各級政府要高度重視控煙宣傳工作，結合國家和當地控煙立法進展情況，

充分利用傳統媒體和新媒體，開展煙草（含傳統卷煙和電子煙等新型煙草制品，

下同）危害和控煙技能宣傳，增強公眾對煙草危害的認識，提高公眾保護自己

免受二手煙、三手煙危害的能力。健康教育專業機構及學校、醫院、社區、機

關、企事業單位等應在日常健康教育活動中，把煙草控制作為重點宣傳內容。

［參考文件：《健康中國行動（2019—2030年）》］

42.轄區內禁止任何形式的煙草廣告。

（1）煙草廣告指任何形式的商業性宣傳推介活動，其目的效果或可能的效

果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進煙草使用。

（2）禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣

告。禁止利用互聯網發布煙草的廣告。禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣

告。禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、

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包裝、裝潢以及類似內容。煙草制品生產者或者銷售者發布的遷址、更名、招

聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。［參考

文件：《中華人民共和國廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》《電子煙管理辦

法》］

43.推動全面建成無煙黨政機關，鼓勵企事業單位等場所開展無煙環境建設。

各級領導干部在控煙工作中要起到模范帶頭作用，在禁止吸煙的場所不吸煙，

公務活動參加人員不吸煙、不敬煙、不勸煙。無煙黨政機關建成比例≥90%。

［參考文件：《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》《關于加強

無煙黨政機關建設的通知》］

44.積極開展無煙醫療衛生機構建設，醫務人員在診療過程中要主動傳播健

康知識和技能，勸導、幫助患者戒煙。不在工作時間吸煙，不在醫院室內吸煙，

不著工作服吸煙。無煙醫療衛生機構建成比例≥90%。［參考文件：《關于進一步

加強無煙醫療衛生機構建設工作的通知》］

45.積極開展無煙學校建設，教師要做學生控煙的表率，不在學校吸煙，不

當著學生的面吸煙。學校周邊100米禁止售煙，禁止向未成年人銷煙。無煙學

校建成比例≥90%。［參考文件：《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》《教

育部關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知》《關于進一步加強無煙學校

建設工作的通知》］

46.積極開展無煙家庭建設，廣泛宣傳保護家人免受煙草危害。15歲以上

人群吸煙率低于20%。

47.積極推進控煙立法，出臺全面控煙法律法規規定，逐步實現室內公共場

所、工作場所和公共交通內全面禁止吸煙（縣出臺規范性文件或被市級全面控

煙法律法規規定覆蓋）。

（1）室內場所是指有頂部遮蔽且四周封閉總面積達50%以上的所有空間，

不論該頂部、圍擋、墻壁使用了何種物料，也不論該結構是永久的還是臨時的，

這類區域都定義為“室內場所”。

（2）公共場所涵蓋公眾可以進入的所有場所或供集體使用的場所，無論其

所有權或進入權。

（3）工作場所指工作人員在其就業或工作期間使用的任何場所。包括：工

作場所，如辦公室、會議室、實驗室等；工作期間使用的附屬或關聯場所，如

走廊、升降梯、樓梯間、大廳、聯合設施、咖啡廳、洗手間、休息室、餐廳、

車輛等。

（4）公共交通工具是指從事旅客運輸的各種公共汽車、出租車、火車、船

只、飛機、纜車轎廂等正在運營中的交通工具。

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48.轄區內所有室內公共場所、工作場所及主要入口處，公共交通工具內張

貼醒目的禁止吸煙標識和提示語。禁止吸煙標識張貼正確、規范（包括“禁止

吸煙”的圖形和字樣、監督舉報電話、健康危害警示語以及部門落款等）。

三、市容環境衛生

【標準原文】

（十）主次干道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔、完好，

運行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器配置齊全，分類標志統一規范，

滿足當地垃圾分類要求。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔

亂倒等現象，無衛生死角，基本消除易澇積水點。主次干道和街巷路面及時進

行保潔，保潔質量符合相關標準要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，無

垃圾雜物。建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，衛生整潔，規

范圍擋，無揚塵、噪聲污染，建筑垃圾規范運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建

現象。

【標準釋義】

49.城市容貌應達到相關標準要求，城市、縣可結合實際制定高于國家規定

的容貌標準并公布實施。［參考標準：《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準

（試行）》《城市容貌標準》（GB50449—2008）］

50.道路及附屬設施。

（1）城市道路保持平坦、完好，沒有坑凹、碎裂、隆起、溢水等情況,便

于通行。道路及附屬設施養護符合標準要求。［參考標準：《城鎮道路養護技術

規范》（CJJ36—2016）］

（2）道路在進行新建、擴建、改建、養護、維修等施工作業時，施工現場

實施噪聲污染防治措施，并設置明顯標志和安全防護設施。施工完畢后及時平

整現場、恢復路面、拆除防護設施。臨時道路管理規范，有效控制揚塵，不得

有生活垃圾堆積。

（3）坡道、盲道等無障礙設施暢通、完好，道緣石整齊、無缺損。交通護

欄、隔離墩經常清洗、維護，無空缺、損壞、移位、歪倒。道路上設置的井

（箱）蓋、排水箅等及時加固、更換、歸位和補齊，出現惡劣天氣、洪澇災害

時能夠確保設施齊全、有效運行，無安全隱患，窨井蓋完好率≥98%。

51.加強城鎮廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理，強化

排澇措施。推進易澇、積水點的整治，基本消除易澇積水點。［參考文件：《城

鎮排水與污水處理條例》］

52.照明管理要求。

（1）照明符合生態環境保護的要求，避免光污染，采用高效、節能、美觀

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的照明燈具及光源。

（2）功能照明設施整潔、完好，燈桿、燈具、配電柜等照明設備和器材定

期維護，及時排除城市照明設施故障，確保正常運行，道路及公共場所裝燈率

達到100％。

（3）景觀照明與功能照明應統籌兼顧，做到經濟合理，滿足使用功能，景

觀效果良好。

53.生活垃圾收集容器管理要求。

（1）廢物箱、垃圾桶等垃圾收集容器整潔美觀，定期維護和更新，設施完

好并運轉正常。按照當地垃圾分類要求，設置統一規范、清晰醒目的生活垃圾

分類標志。

（2）重點場所附近及其他公眾活動頻繁處，設置垃圾收集站（點）、廢物

箱等環境衛生設施。

（3）生活垃圾中的有害垃圾應使用密閉容器，單獨收集運輸和處理，其相

關容器、設備應具有標志，標志的圖案和顏色設置規范。［參考標準：《生活垃

圾分類標志》（GB/T19095—2019）］

54.市容環境有序管理要求。

（1）主要街道兩側建（構）筑物外形完好、整潔，定期粉刷、修飾，建筑

物沿街立面設置的遮陽帳篷、空調外機等設施的下沿高度符合標準規定。［參考

標準：《民用建筑設計統一標準》（GB50352—2019）］

（2）無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。道

路、公共場所無違規占道經營和店外經營，禁止占用綠地經營。無隨意堆放廢

棄家具家電、裝修材料等現象。經批準設置的路邊便民餐點、早（夜）市，按

規定時間、規定地點有序經營，經營設施擺放整齊，經營結束后場地無垃圾、

油污。

（3）機動車、非機動車有序規范停放，不占用綠化帶、盲道，機動車無違

規停放在人行道上，非機動車停放不影響行人通行。廢棄車、“僵尸”車等得

到及時清理。

（4）城區無衛生死角，街巷里弄路面普遍硬化，無殘垣斷壁和亂搭建等影

響市容環境衛生現象。保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，

無渣土。建筑物屋頂保持整潔、美觀，不得堆放雜物，屋頂安裝的設施、設備

規范設置。

55.道路清掃和保潔要求。

（1）建立清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、等級劃分、質量評價等要求。

道路清掃保潔范圍應為車行道、人行道、車行隧道、人行過街地下通道、地鐵

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站、高架路、橋梁、人行過街天橋、立交橋及其他設施等，不得有道路清掃保

潔空白或未落實地段。

（2）清掃保潔作業符合有關標準規定，清掃保潔等級根據道路所處地段和

人流量等合理確定，清掃保潔作業內容及頻次與道路清掃保潔等級一致。［參考

標準：《城市道路清掃保潔與質量評價標準》（CJJ/T126—2022）］

（3）合理配置環衛清掃保潔作業人員和機械設備，在符合道路清掃保潔相

關標準的基礎上，主次干道每日保潔時間不低于16小時，街巷路面每日保潔時

間不低于12小時。

（4）加強機械化洗掃、清洗、灑水作業并根據氣候條件調整，道路機械化

清掃率≥80％。高溫季節，大城市、特大城市每日進行道路灑水作業，缺水城市

的路面洗掃、清洗和灑水根據具體情況確定。

56.水域保潔作業要求。

（1）水域保潔作業等級劃分符合要求。及時清除垃圾、糞便、油污、動物

尸體、水生植物等漂浮廢物，嚴格控制污水超標排入，無發綠、發黑、發臭等

現象。［參考標準：《城市水域保潔作業及質量標準》（CJJ/T174—2013）］

（2）岸坡保持整潔完好，無破損，無堆放垃圾，無定置漁網、漁箱、網筒，

無違章建筑和堆積物品，堤岸立面無吊掛雜物。

（3）水域保潔作業船只和各類船舶、躉船及碼頭等臨水建筑容貌整潔，無

明顯污漬和破損。

57.建筑工地管理要求。

（1）建筑工地管理（含待建、拆遷、在建等工地）符合相關要求，建立環

境與衛生管理制度，保持衛生整潔。［參考標準：《城市容貌標準》（GB

50449—2008）、《建設工程施工現場環境與衛生標準》（JGJ146—2013）］

（2）工地有圍墻、圍欄遮擋并保持整潔、完好、美觀、牢固、穩定。圍墻

外側環境保持整潔，不得堆放物料、機具、垃圾等，墻面不得有污跡，無亂張

貼、亂涂畫等現象。

（3）出口處設置車輛沖洗設施，并對駛出車輛進行清洗。施工工地出入口

處、機動車清洗場站地面平整，無坑洼，周邊干凈，無污水、泥漿排入城市道

路，無占道沖洗車輛、損壞污染道路現象。

（4）主要道路硬化處理，定期清掃、灑水。裸露的場地和堆放的土方采取

覆蓋、固化或綠化等措施。

（5）設置文明施工標語或宣傳畫，倡導文明施工。在噪聲敏感建筑物集中

區域施工作業優先使用低噪聲施工工藝和設備。施工單位采取減振降噪措施保

證場界處噪聲排放符合標準要求。拆除建筑物或構筑物時采用隔離、灑水等降

11

噪、降塵措施，及時清理廢棄物。

（6）生活區、辦公區衛生防疫及臨時設施管理符合要求。［參考標準：《建

設工程施工現場環境與衛生標準》（JGJ146—2013）］

（7）建立建筑垃圾全過程管理制度，規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運

輸、利用、處置行為，推進垃圾減量化、資源化、無害化。建立建筑垃圾分類

處理制度，根據工程施工情況制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程

需要回填的建筑垃圾。［參考文件及標準：《中華人民共和國固體廢物污染環境

防治法》《城市建筑垃圾管理規定》《建筑垃圾處理技術標準》（CJJ/T134—

2019）］

（8）建筑垃圾運輸工具容貌整潔、標志齊全，車廂、集裝箱、車輛底盤、

車輪、船舶無大塊泥沙等附著物，采用機械密閉裝置。

58.城市運行管理服務平臺建設符合相關要求，在現有城市管理信息化工作

基礎上，整合或共享城市管理相關部門數據資源，拓展統籌協調、指揮調度、

監督考核、綜合評價和公眾服務等功能，實現與上一級平臺實現互聯互通、數

據同步、業務協同，全面提升城市管理信息化覆蓋水平，城市管理信息化覆蓋

率≥90%。［參考標準：《城市綜合管理服務平臺建設指南（試行）》《城市運行管

理服務平臺技術標準》（CJJ/T312—2021）、《城市運行管理服務平臺數據標準》

（CJ/T545—2021）］

【標準原文】

（十一）建筑物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規定標準，

不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成

光污染。建筑玻璃幕墻的可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現行

國家標準有關規定。

【標準釋義】

59.戶外廣告和招牌設施符合城市公共安全、城市風貌管理、歷史文化保護

傳承、城市容貌等方面要求，設施尺度、形式和風格與周邊環境相協調，不影

響行人、車輛通行安全，不妨礙他人生產經營或居民正常生活，不影響建筑物

本身和相鄰建筑采光、通風，不造成光污染。［參考標準：《市容環衛工程項目

規范》（GB55013—2021）、《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149—

2010）、《城市居住區規劃設計標準》（GB50180—2018）］

60.建筑玻璃幕墻滿足采光、隔熱和保溫要求，不對周圍環境產生有害反射

光的影響。玻璃幕墻采用可見光反射比不大于0.30的玻璃。在城市快速路、主

干道、立交橋、高架橋兩側的建筑物20m以下及一般路段10m以下的玻璃幕墻

采用可見光反射比不大于0.16的玻璃。在T形路口正對直線路段處設置玻璃幕

12

墻時，采用可見光反射比不大于0.16的玻璃。［參考標準：《玻璃幕墻光熱性能》

（GB/T18091—2015）］

【標準原文】

（十二）加強綠化工作，提高建成區綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠

地管理。

【標準釋義】

61.制定城市綠地系統規劃，建成區綠化覆蓋率≥38％，人均公園綠地面積

≥9平方米。［參考標準：《城市綠地規劃標準》（GB/T51346—2019）］

62.綠化定期養護，保持植物生長良好、葉面潔凈美觀，無明顯病蟲害、死

樹、地皮空禿。環境整潔美觀，無垃圾雜物堆放，及時清除渣土、枝葉等，嚴

禁露天焚燒枯枝、落葉等。［參考標準：《園林綠化養護標準》（CJJ/T287—

2018）］

63.綠帶、花壇（池）內的泥土土面低于邊緣石10cm以上，邊緣石外側面

保持完好、整潔。樹池周圍的土面低于邊緣石，宜采用草坪、碎石等覆蓋，無

泥土裸露。

64.綠化帶無停車現象。行道樹整齊美觀，不妨礙車、人通行，不碰架空線。

無違章侵占綠地現象，無在城市樹木花草和綠化設施上懸掛或擺放與綠化無關

的物品等現象。

【標準原文】

（十三）生活垃圾轉運站等環衛設施、再生資源回收基礎設施符合相關標

準要求，數量充足，布局合理，管理規范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊

物資循環利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施

實現密閉化、規范化，生活垃圾、糞便及時清運。

【標準釋義】

65.垃圾轉運站設置和管理符合有關要求，強化二次污染控制措施，優化外

部交通組織，滿足分類轉運要求。［參考標準：《生活垃圾轉運站技術規范》

（CJJ/T47—2016）］

66.再生資源回收基礎設施和廢舊物資循環利用體系要求。

（1）建設完善再生資源回收和廢舊物資循環利用體系。根據當地經濟發展

水平、人口密度、環境和資源等具體情況，制定再生資源回收網點規劃并實施，

合理布局，規范建設，城區回收網點覆蓋率達到100%。回收站面積在30㎡以

上，有穩固的場房，不露天堆放，并做到統一管理、統一標準、統一品牌、統

一標識。

13

（2）加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營

等方面的融合，統籌推進回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”。鼓勵發

展“互聯網+廢舊物資回收”、家電家具租賃等新模式。［參考文件及標準：《國

家發展改革委等部門關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》《再生資

源回收體系建設規范》（GB/T37515—2019）］

67.生活垃圾收集清運要求。

（1）生活垃圾收集符合相關標準，及時清運，無堆積。垃圾收集容器整潔，

定位設置，封閉完好，無散落垃圾和積留污水，無惡臭，基本無蠅，擺放整齊。

危險廢物、工業廢物和建筑垃圾不得進入生活垃圾收運處理系統。生活垃圾全

部實行容器收集，全面推廣分類收集。［參照標準：《生活垃圾分類標志》

（GB/T19095—2019）］

（2）生活垃圾運輸符合相關標準，使用生活垃圾專用密閉運輸車輛，車容

整潔，標志清晰，車體外部無污物、灰垢。運輸垃圾應密閉，在運輸過程中無

垃圾揚、撒、拖掛和污水滴漏。垃圾裝運量以車輛的額定荷載和有效容積為限，

不得超重、超高運輸。運輸作業結束，車輛及時清洗干凈。船舶運輸垃圾參照

車輛運輸要求。

68.環衛設施的臭氣控制及其他污染物排放符合相關標準要求。［參考標準：

《城鎮環境衛生設施除臭技術標準》（CJJ274—2018）］

69.糞便收集運輸要求。

（1）有污水管網和污水處理廠的地區，應將糞污水納入污水管網集中處理。

沒有污水管網的地區，應建造符合衛生要求的化糞池或其它處理設施。嚴禁糞

便、糞污水直排，化糞池、貯糞池、糞箱等設置規范，運行安全。

（2）糞便收集在符合相關標準的基礎上，做到收集設施外形清潔、美觀，

密閉性好，糞便不暴露，臭氣不擴散，無蠅蛆孽生，基本無蠅。地下貯糞池無

滲、無漏、無溢，收集設施有專人管理和保潔，倒糞口、取糞口清潔，地面無

糞跡、垃圾和污水。

（3）糞便運輸應使用糞便專用密閉運輸車輛，車容完好整潔，車體無糞跡

污物，裝載容器密閉性好，運輸過程中無滴漏灑落，裝載適量無外溢，及時卸

清。按指定地點及時卸糞，不得任意排放，運輸作業結束后及時清洗車輛和輔

助設施。船舶運輸糞便參照車輛運輸要求。

70.落實塑料廢棄物回收利用和處置的相關要求，加強塑料廢棄物回收和清

運。

【標準原文】

14

（十四）推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃

圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，實現生活垃圾分類有效覆

蓋。加強城市生活垃圾回收利用和無害化處理。建有港口的城市，應建立完善

船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉運—處置”銜接和協作制度。

【標準釋義】

71.生活垃圾分類要求。

（1）加強生活垃圾分類管理能力建設，加快建立分類投放、分類收集、分

類運輸、分類處理的生活垃圾管理體系，實現生活垃圾分類制度有效覆蓋。

（2）結合本地實際，設置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居

住社區、商業和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設施設備。

（3）建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網絡，合理確定分類運輸

站點、頻次、時間和線路，配足、配齊分類運輸車輛（船舶）。防止生活垃圾

“先分后混、混裝混運”，推行“車載桶裝、換桶直運”等密閉、高效的廚余

垃圾收運系統，減少裝車運輸過程中的“拋灑滴漏”。

（4）組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導公眾養成生活垃圾分類習慣。

72.推進生活垃圾減量化、資源化。

（1）有計劃地改進燃料結構，發展清潔能源，減少燃料廢渣等固體廢物的

產生量。

（2）加強產品生產和流通過程管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少

生活垃圾的產生量。

（3）統籌規劃，合理安排回收、分揀、打包網點，促進生活垃圾的回收利

用。

（4）鼓勵引導住宿、餐飲等服務型行業，優先采用重復使用、易回收利用

的包裝物，餐飲行業禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料吸管、不

可降解一次性塑料餐具，賓館酒店不主動提供一次性塑料用品等。

（5）從生活垃圾中回收的物質按照國家規定的用途、標準使用，不得用于

生產可能危害人體健康的產品。

（6）落實塑料廢棄物回收利用和處置相關要求，加強塑料廢棄物規范回收

利用和清運，開展塑料污染治理和塑料垃圾專項整治，減少塑料垃圾填埋量和

環境泄漏量。

73.推進生活垃圾無害化。

（1）提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，城市生活垃圾回收利用

率>35%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

（2）生活垃圾處理設施運行管理做到各項管理臺賬、監測資料齊全，各種

規章制度落實規范到位，生產正常，運行安全。生活垃圾衛生填埋場、焚燒廠、

15

堆肥處理廠運行符合相關標準要求。［參考標準：《生活垃圾衛生填埋處理技術

規范》（GB50869—2013）、《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》（CJJ900—

2009）、《生活垃圾綜合處理與資源利用技術要求》（GB/T25180—2010）、《生活

垃圾填埋場無害化評價標準》（CJJ/T107—2019）、《生活垃圾焚燒廠運行維護與

安全技術標準》（CJJ128—2017）、《生活垃圾焚燒廠評價標準》（CJJ/T137—

2019）、《城市生活垃圾堆肥處理廠運行維護技術規程》（CJJ86—2014）、《生活

垃圾堆肥廠評價標準》（CJJ/T172—2011）、《城鎮垃圾農用控制標準》（GB

8172—1987）］

（3）開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。產生、收集廚余垃圾的單位

和其他生產經營者，將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。

禁止畜禽養殖場、養殖小區利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。餐飲業

和單位要加強餐廚垃圾分類收集、定點清運和相關管理制度，實行分類投放、

專業收集和運輸。

（4）生活垃圾處理設施配備滲瀝液、臭氣等處理設施，污染防治符合相關

標準要求。［參考標準：《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889—2008）、

《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485—2014）］

74.船舶污染物管理主體明確、責任清晰，排放符合要求，完善船舶污染物

“船—港—城”“收集—接收—轉運—處置”全過程銜接和協作。［參考標準：

《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552—2018）］

【標準原文】

（十五）積極推進廁所革命，公共廁所設置符合相關標準要求，數量充足，

干凈整潔，實現衛生廁所全覆蓋。主次干道、車站、醫療機構、機場、港口、

旅游景點、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。生活污水

有效收集處理。

【標準釋義】

75.公廁規劃設計做到規劃合理、設計科學，公廁數量、間距、類別、功能、

管理等符合相關要求，逐步做到規范化、標準化，保持公廁清潔、衛生設備設

施完好。［參考標準：《城市環境衛生設施規劃標準》（GB/T50337—2018）、《環

境衛生設施設置標準》（CJJ27—2012）、《城市公共廁所設計標準》（CJJ14—

2005）、《公共廁所衛生規范》（GB/T17217—2012）、《旅游廁所質量等級的劃分

與評定》（GB/T18973—2016）］

76.公廁服務質量要求。

（1）落實管理責任，健全公廁日常保潔責任制度。

（2）公廁的采光、通風、供排水、標志符合要求，日常管理達到“四凈三

16

無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭

味，水通、電通，燈明。公廁附近設置標有公廁標志、方向和距離的指示牌，

公廁標志符合規定。［參考標準：《城市環境衛生質量標準》《城市公共廁所設計

標準》（CJJ14—2005）］

77.生活污水收集處理要求。

（1）建設生活污水收集管網。因地制宜實施雨污分流改造，開展老舊破損

和易造成積水內澇問題的污水管網、雨污合流制管網診斷修復更新，推進管網

錯接混接漏接改造，提升污水收集效能，基本消除城市生活污水直排口和收集

處理設施空白區，生活污水收集管網基本全覆蓋，城市生活污水集中收集率≥75%

或持續提升（適用于地級及以上城市）。

（2）生活污水處理廠建設、運行、維護、安全、污染物排放及污泥處理符

合相關標準。城市生活污水處理率≥95%（適用于縣），全面實現污泥無害化處

置。［參考標準：《城鎮污水處理廠工程施工規范》（GB51221—2017）、《城鎮

污水處理廠工程質量驗收規范》（GB50334—2017）、《城鎮污水處理廠污染物

排放標準》（GB18918—2002）、《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》

（CJJ60—2011）］

【標準原文】

（十六）建成區和城鄉結合部農產品市場布局合理，建設管理符合規范要

求，科學設置經營區域，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業務的農產品批

發市場，應當做到批發與零售業務分區域或分時段經營。農產品批發市場、零

售市場設施設備應符合衛生防疫和食品安全要求，應配備衛生管理和保潔人員，

落實定期休市和清洗消毒制度，環衛設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區域

應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規范處理，逐步實現市場無活

禽交易。農產品冷鏈物流設施要結合實際預留消殺防疫空間。臨時便民市場采

取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。流

動商販管理規范。無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現象。

【標準釋義】

78.建成區和城鄉結合部農產品市場（含農產品批發市場）建設管理符合相

關管理規范。出臺地方性法律法規或相關標準，因地制宜推動菜市場標準化建

設改造。［參考文件及標準：《關于進一步加強農產品市場體系建設的指導意見》

《農貿市場管理技術規范》（GB/T21720—2008）、《農產品批發市場管理技術規

范》（GB/T19575—2004）］

79.功能分區要求。

（1）科學設置經營區域，實行生熟分開、干濕分離，按照商品種類劃行歸

市設置交易區，同類商品區域相對集中，分開陳列銷售，分區標志清晰，市場

17

內經營者字號標牌統一規范，可根據需要設置農民自產自銷交易區。

（2）批發市場嚴格劃分交易區、倉儲區和綜合服務區，做到功能分區明確、

設施配套齊全，場內地面硬化、干凈整潔，交易廳棚標識醒目，禁止出現住宿、

交易和倉儲不分現象。

（3）兼營零售業務的農產品批發市場，做到批發與零售業務分區域或分時

段經營。

80.硬件設施要求。

（1）市場內設置標準攤位或商品柜臺，商品擺放整齊、干凈，無占道經營、

亂堆放雜物等現象。

（2）直接入口的食品、半成品有清潔、衛生外罩或覆蓋物。鮮活水產品交

易配備蓄養池、宰殺操作臺、廢棄物桶等設施。

（3）環衛設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾站設置符合要求，公

廁不低于二類標準。

81.食品安全要求。

（1）嚴格衛生防疫和食品安全要求，從業人員個人衛生良好，從事接觸直

接入口食品工作的食品經營人員持有效健康合格證明。

（2）健全管理制度，嚴格落實入場經營者建檔、市場巡查、信息公布等食

品安全責任義務，嚴禁票證不全、來源不明的食品入市，過期、變質食品及時

清理。

（3）批發市場配備檢驗設備和檢驗人員或委托符合法律規定的檢驗機構開

展抽樣檢驗，結合蔬菜、水果、肉類、水產等不同品類的食品特點，建立完善

溯源工作體系。

（4）通過督促經營者向供貨方索證索票，向銷售方供證供票，做到食品經

營來源可溯、去向可追。

82.環境衛生要求。

（1）配備衛生管理和保潔人員，落實清掃保潔制度。

（2）室內道路清掃保潔不得低于二級保潔標準。

（3）各類經營攤點備有垃圾收集容器，攤內外整潔，無垃圾、雜物和污跡。

（4）嚴格按要求做好垃圾分類，確保垃圾日產日清、分類處理。在交易區

規劃建設垃圾中轉站，增加固體廢棄物和污水處理設備。

83.市場消殺要求。

（1）建立健全衛生、消毒等管理制度和市場定期休市制度，休市期間組織

市場進行全面徹底清洗、消毒。

（2）農產品冷鏈物流設施要結合實際預留消殺防疫空間。

18

84.加強活禽銷售市場的監管，督促市場經營者落實主體責任。

（1）依法規范專門活禽批發市場、有活禽經營的農貿市場活禽經營區域設

置及管理，積極推行“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”，鼓勵科學布局屠宰、

銷售網點，不斷擴大冷鏈倉儲物流能力，健全家禽產品冰鮮流通和配送體系，

逐步實現市場無活禽交易。

（2）市場內的活禽銷售區域相對獨立設置、功能分區合理，宰殺間與活禽

存放間應當隔離，宰殺間與出售場地應當分開。

（3）排風、照明、供排水、消毒和宰殺加工等設施設備齊全，墻面鋪設瓷

磚，廢棄物盛放桶加蓋密閉。

（4）建立健全衛生、消毒、無害化處理等管理制度，對活禽經營、宰殺場

所以及活禽籠具、宰殺器具等堅持每日消毒。建立活禽經營市場定期休市制度，

休市期間組織市場進行全面徹底地清洗、消毒。

（5）活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等按規定進行無害化處理。

［參考文件：《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《活禽經營市

場高致病性禽流感防控管理辦法》］

85.臨時便民市場設置規范合理，管理制度齊全，定時定點定品種開放，配

備專門管理人員，設置生活垃圾收集容器，落實清掃保潔制度，劃定臨時停車

區域，保證周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。加強流動商販

管理，食品攤販符合食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害。

86.農產品市場開辦者和市場內銷售者，禁止委托生產、購買和在市場內使

用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制

品和可降解購物袋。［參考文件：《國家發展改革委生態環境部關于進一步加強

塑料污染治理的意見》］

【標準原文】

（十七）建成區和城鄉結合部飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要

求，居民文明規范飼養寵物，畜禽糞污得到有效處置；各類集貿市場、花鳥寵

物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。

【標準釋義】

87.建成區和城鄉結合部飼養畜禽和野生動物符合相關規定，從事飼養符合

國家要求的野生動物的單位和個人需取得國家重點保護野生動物馴養繁殖許可

證。［參考文件：《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國畜牧法》

《中華人民共和國動物防疫法》《國家畜禽遺傳資源目錄》］

88.加強野生動物保護的宣傳教育和科學知識普及，無養殖國家明確規定禁

止養殖的禁食野生動物現象，規范管理允許養殖禁食的野生動物。［參考文件：

19

《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野

生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《國家林業和草原局關于

規范禁食野生動物分類管理范圍的通知》］

89.飼養動物的單位和個人應履行動物疫病強制免疫義務，對動物規范實施

免疫接種，按規定建立免疫檔案、加施畜禽標識，取得《動物防疫條件合格證》。

動物飼養場和養殖小區的選址、布局、設施設備等符合相關要求，建立免疫、

用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識等制度及養殖檔案。

［參考標準：《動物飼養場防疫準則》（GB/T39915—2021）］

90.倡導科學文明飼養寵物的理念，避免盲從獵奇求異心理，在不妨礙他人

前提下合理飼養。攜帶犬只出戶規范佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只

傷人、疫病傳播。飼養其他類型寵物符合地方相關要求，流浪犬、貓得到妥善

控制和處置，防止疫病傳播。

91.畜禽糞污進行無害化處理，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥

等方式進行資源化利用。［參考標準：《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T

36195—2018）］

92.各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場的開辦者及市場銷售者禁

止非法買賣和宰殺或代他人宰殺野生動物。城區內無出售、購買、利用野生動

物及其制品廣告，無禁止使用的獵捕工具廣告或者為禁止使用的獵捕工具提供

交易服務，無非法交易、宰殺野生動物及其制品現象。

【標準原文】

（十八）社區和單位建有衛生管理組織和相關制度，衛生狀況良好，環衛

設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛生要求；道路平坦，

綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。

【標準釋義】

93.結合地方特點制訂切合實際的各項衛生規章制度，積極開展各項愛國衛

生活動，搞好環境衛生和綠化美化，衛生狀況良好。

94.垃圾收集容器（房）、垃圾壓縮收集站、公共廁所等環衛設施規范設置，

定期保潔和維護。公共廁所達到三類或三類以上標準，廁所內清潔衛生，無蠅

無蛆，基本無異臭味。

95.通過設立宣傳欄、垃圾分類督導員、宣傳員、指導員等方式，引導居民

分類收集、分類投放生活垃圾。明確生活垃圾分類方式，標志統一、規范、清

晰，干凈整潔，便于居民投入生活垃圾。生活垃圾及時清運，路面、綠地、院

落等外部環境無暴露垃圾、無衛生死角、環境整潔。

96.道路硬化平坦，整潔衛生，無違章搭建、占路設攤，無亂堆亂擺、亂停

20

亂放，無亂扔垃圾、亂倒污水。樓道整潔，無亂堆雜物，門窗無破損。

97.公共設施規范設置，合理布局，整潔完好，座椅（具）、書報亭、郵箱、

報欄、電線桿、變電箱等設施上無亂張貼、亂刻畫、亂涂寫現象。各類架設管

線符合有關規定，不亂拉亂設。［參考標準：《城市居住區規劃設計》（GB

50180—2018）］

98.居民飼養寵物和信鴿等規范，不得污染環境，寵物在道路和其他公共場

地排放的糞便及時清除。

【標準原文】

（十九）城鄉結合部建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集

站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施；衛生清掃保潔及時，日常

管理規范，垃圾及時清運，普及衛生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；

無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。

【標準釋義】

99.積極組織開展城鄉結合部基礎設施建設和環境衛生綜合整治活動，規范

設置和管理環境衛生設施，提升城鄉結合部環境，促進城鄉和諧發展。［參考標

準：《市容環衛工程項目規范》（GB55013—2021）、《環境衛生設施設置標準》

（CJJ27—2012）］

100.垃圾收集設施位置相對固定，滿足生活垃圾分類收集要求，并與分類

處理方式相適應。住宅小區和民用建筑內附屬配套的生活垃圾收集房（間）有

給水排水設施，沖洗污水排入污水管網。嚴禁垃圾長期積存，做到密閉運輸、

及時清運。

101.公廁設置符合規劃，數量滿足要求，有專人管理，廁所內外環境清潔

衛生。積極開展改水改廁和環境整治，做到安全供水，全面使用衛生廁所。

102.配齊城鄉結合部清掃保潔隊伍，制定衛生保潔制度。道路做到每天清

掃，專人保潔。城鄉結合部主要道路的清掃保潔質量和路面廢棄控制指標要求

分別不低于三級道路標準。［參考標準：《城市道路清掃保潔與質量評價標準》

（CJJ/T126—2022）］

103.道路硬化平整，無坑洼、積水及泥土裸露。停車規范有序，基本消除

亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。主要道路配備

路燈等照明設施，并保持整潔、完好。

【標準原文】

21

（二十）加強鐵路沿線兩側環境衛生整治，鐵路兩側500米范圍內無露天

堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區內無傾倒

垃圾、排污等現象。

【標準釋義】

104.加強鐵路沿線兩側環境衛生管理，地方政府和鐵路運輸企業責任清晰、

分工明確、保障有力。以鐵路兩側500米范圍內的彩鋼瓦、石棉瓦、樹脂瓦、

簡易房、塑料薄膜、防塵網、廣告牌等輕質物體為重點，定期開展鐵路沿線兩

側環境衛生整治，依法嚴厲查處在鐵路線路安全保護區內未經批準擅自堆放垃

圾渣土等違法行為，確保無傾倒垃圾、排污等現象，無安全隱患。

105.加強鐵路沿線安全管控，防塵網、塑料薄膜、彩鋼瓦、簡易房等輕硬

質建（構）筑物安裝牢固，無違法、廢棄、破損嚴重的經營、辦公、居住等輕

硬質建（構）筑物。

四、生態環境

【標準原文】

（二十一）近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。

【標準釋義】

106.近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故（因不可抗力因素

引發的除外），重大環境污染和生態破壞事故參照重大突發環境事件執行。凡符

合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以

下中毒或重傷的。

（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的。

（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的。

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動

植物種群大批死亡的。

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

（6）I、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人

以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄

漏，造成較大范圍輻射污染后果的。

（7）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

【標準原文】

22

（二十二）加強大氣污染治理，環境空氣質量良好或持續改善。無煙囪排

黑煙現象，無秸稈、垃圾露天焚燒現象。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝

置并保持正常使用。

【標準釋義】

107.環境空氣質量監測技術和評價方法符合國家相關技術規范要求，環境

空氣質量指數（AQI）不超過100的天數≥320天（國家衛生縣≥300天）；達不

到該要求的地區，環境空氣質量指數需逐年持續改善。環境空氣主要污染物年

均值達到《環境空氣質量標準》二級標準。［參考文件：《中華人民共和國大氣

污染防治法》］

（1）環境空氣質量指數（AQI）計算方法、評價方法和標準及首要污染物

的確定符合環境保護標準要求。［參考標準：《環境空氣質量指數（AQI）技術

規定（試行）》（HJ633—2012）］

（2）環境空氣中有效的污染物濃度數據符合《環境空氣質量標準》（GB

3095—2012）最低要求，主要污染物濃度年均值達到二級標準或逐年下降。

108.各類污染源廢氣排放滿足國家或地方大氣污染物排放標準要求。高污

染燃料禁燃區內，生產和生活中禁止使用《高污染燃料名錄》規定的煤炭等高

污染燃料。煙囪煙氣經煙氣凈化裝置凈化后達標排放，無排放黑煙現象。

109.秸稈禁燒區域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。人

口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑

料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

110.排放油煙的餐飲服務業經營者安裝符合環境保護要求的油煙凈化設施

并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，油煙達標排放，防止對附近居

民的正常生活環境造成污染。［參考標準：《環境標志產品技術要求吸油煙機》

（HJ1059—2019）、《飲食業油煙排放標準》（GB18483—2001）］

【標準原文】

（二十三）區域環境噪聲控制良好，聲功能區夜間環境質量達標。

【標準釋義】

111.實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關心的突出噪聲問題，控制區

域環境噪聲平均值≤55分貝，聲功能區夜間環境質量達標率≥75%。

112.執行五種類型聲環境功能區環境噪聲限值（表2），聲環境功能區五種

類型分別為：

（1）0類聲環境功能區：指康復療養區等特別需要安靜的區域。

（2）1類聲環境功能區：指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、

行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區域。

23

（3）2類聲環境功能區：指以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、

商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域。

（4）3類聲環境功能區：指以工業生產、倉儲物流為主要功能，需要防止

工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。

（5）4類聲環境功能區：指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪

聲對周圍環境產生嚴重影響的區域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速

公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌

道交通（地面段）、內河航道兩側區域。4b類為鐵路干線兩側區域。［參考標準：

《聲環境質量標準》（GB3096—2008）、《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T

15190—2014）］

113.對功能區聲環境質量進行監測，各類聲環境功能區夜間噪聲限值詳見

下表（表2），區域環境噪聲總體水平控制達到較好及以上水平（表3）。［參考

標準：《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測》（HJ640—2012）］

表2環境噪聲限值

時段

聲環境功能區類別

晝間（分貝）夜間（分貝）

0類5040

1類