關(guān)于實施基于勝任能力危險品培訓(xùn)的工作方案為推進(jìn)民航相關(guān)單位和企業(yè)完善危險品職能勝任能力的培訓(xùn)管理；指導(dǎo)相關(guān)工作的落實和后續(xù)監(jiān)管工作，制定本方案。總體設(shè)想（一）工作原則1.管理政策和要求跟進(jìn)，做到有據(jù)可依。2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和方法完善，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，系統(tǒng)推進(jìn)新模式。3.新要求落實，老標(biāo)準(zhǔn)不放，保障安全過度。4.業(yè)務(wù)主管部門引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)管理自驅(qū)力。5.示范引領(lǐng)，全面提升行業(yè)培訓(xùn)水準(zhǔn)。6.多方協(xié)作，及時疏通瓶頸。7.求同存異，接受差異化管理。8.能力逐步提升，保障平穩(wěn)過度。（二）工作目標(biāo)整體目標(biāo)：2023年內(nèi)基本完成相關(guān)單位、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“基于勝任能力的危險品培訓(xùn)和評估”的培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)換。階段目標(biāo)：1.6月進(jìn)行工作宣貫、部署。2.9月完成重點任務(wù)。3.11月完成落實檢驗。工作分工為順利推進(jìn)本方案的進(jìn)展，充分發(fā)揮各單位的作用，工作分工如下：相關(guān)單位（用人單位）：承擔(dān)開展方案中的具體工作；技術(shù)支持單位（危險品運輸管理中心）：負(fù)責(zé)組織推進(jìn)方案的宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等工作；監(jiān)管單位：民航局運輸司負(fù)責(zé)實施方案的政策指引和管理要求的解釋；各地區(qū)管理局、監(jiān)管局的主管部門按危險品運輸管理規(guī)定監(jiān)督協(xié)助相關(guān)單位的工作落實。重點任務(wù)通過宣貫培訓(xùn)，全面宣講危險品勝任力培訓(xùn)的做法和相關(guān)要求。通過有針對性的指引，使相關(guān)單位得到個性化的服務(wù)，制定適用提升從業(yè)人員勝任力的培訓(xùn)方案。通過后續(xù)監(jiān)管和認(rèn)證，促使培訓(xùn)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步完善。（四）通過建立監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，使勝任能力培訓(xùn)做法規(guī)范落地。工作保障技術(shù)保障技術(shù)支持單位關(guān)注并及時改進(jìn)培訓(xùn)管理中的缺陷，制定說明和標(biāo)準(zhǔn)為相關(guān)單位提供可行參考；供個性化服務(wù)，滿足相關(guān)單位的不同需求。監(jiān)管保障民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局的主管部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的能力和特點推進(jìn)方案計劃，監(jiān)督各階段目標(biāo)落實；在培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)換的過程中，加強(qiáng)培訓(xùn)的監(jiān)督管理，避免因培訓(xùn)不到位引起的安全風(fēng)險。監(jiān)管部門為相關(guān)單位提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)的途徑或服務(wù)。企業(yè)保障相關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身能力，及時跟進(jìn)勝任能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)換工作。對于不具備設(shè)計勝任能力培訓(xùn)模式相應(yīng)能力和條件的單位，應(yīng)積極與監(jiān)管部門溝通，向技術(shù)支持單位尋求幫助，主動推進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)度。基于勝任能力的危險品培訓(xùn)和評估做法的培訓(xùn)方案制定說明（征求意見稿）民航安全運輸在通過培訓(xùn)打造合格的從業(yè)隊伍的基礎(chǔ)上實現(xiàn)。國際民航組織《危險物品安全航空運輸技術(shù)細(xì)則》Doc9284號文件要求相關(guān)單位應(yīng)確保從業(yè)人員具備其履行職能的相應(yīng)能力，并說明基于勝任能力的培訓(xùn)和評估做法（以下稱CBTA）是滿足相應(yīng)要求的有效方法。基于勝任能力的培訓(xùn)和評估做法將勝任能力的基本水平作為最低標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和幫助從業(yè)人員持續(xù)提升能力水平，相比傳統(tǒng)培訓(xùn)在培訓(xùn)效率、培訓(xùn)成本、培訓(xùn)效果和滿足職能需求等方面具有明顯優(yōu)勢。本說明為制定從事貨物、郵件、旅客和行李航空運輸?shù)膹臉I(yè)人員基于勝任能力的危險物品培訓(xùn)和評估方案提供參考。國際民航組織各成員國具有不同的監(jiān)管、運行、技術(shù)和組織環(huán)境，因此沒有對培訓(xùn)方案做一致的要求，但它為編制CBTA危險品培訓(xùn)方案提供了可以針對具體需求進(jìn)行調(diào)整的通用工具，更詳細(xì)的說明可參見國際民航組織《基于勝任能力的培訓(xùn)和評估做法指導(dǎo)》Doc10147號文件的相關(guān)內(nèi)容。術(shù)語ADDIE 分析、設(shè)計、開發(fā)、實施和評價ANC 空中航行委員會CAA 民航局COMAT 運營人材料ISD 教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計KSA 知識、技能和態(tài)度NOTOC機(jī)長通知單SARPs 標(biāo)準(zhǔn)和建議措施SMS 安全管理體系SRM 安全風(fēng)險管理SSP 國家安全方案ULD 集裝器經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型被某一組織用來為某一特定崗位編制基于勝任能力的培訓(xùn)和評估，并具有經(jīng)國際民航組織勝任能力框架調(diào)整而來的其相關(guān)描述和績效標(biāo)準(zhǔn)的一組勝任能力。勝任能力被用來可靠預(yù)測有效崗位績效的人為績效的范圍。對勝任能力的顯示和觀察，是通過調(diào)動相關(guān)知識、技能和態(tài)度來開展規(guī)定條件下的活動或任務(wù)的行為進(jìn)行的。基于勝任能力的培訓(xùn)和評估突出表現(xiàn)為以績效為導(dǎo)向的培訓(xùn)和評估、強(qiáng)調(diào)績效標(biāo)準(zhǔn)及其衡量以及按照規(guī)定的績效標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)。勝任能力標(biāo)準(zhǔn)在評估是否已達(dá)到勝任能力時被定義為可接受的績效水平。條件使展示績效的具體環(huán)境能夠達(dá)標(biāo)的所有條件。國際民航組織勝任能力框架由國際民航組織制定的勝任能力框架，是一組關(guān)于航空某一特定學(xué)科的經(jīng)遴選的勝任能力。每項勝任能力都具有相關(guān)的描述和可觀察到的行為。可觀察到的行為（OB）可觀察到并且可衡量或可能無法衡量的與崗位相關(guān)的單獨行為。績效標(biāo)準(zhǔn)用來評估是否為某一勝任能力達(dá)到了所要求績效水平的說明。績效標(biāo)準(zhǔn)包含可觀察到的行為、條件和勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。CBTA概念（一）目標(biāo)基于勝任能力的培訓(xùn)和評估目的在于通過提供有重點的培訓(xùn)，產(chǎn)生一支合格稱職的從業(yè)隊伍。具體做法建立在確定需要達(dá)到的關(guān)鍵勝任能力基礎(chǔ)上，明確達(dá)到這些勝任能力的最有效方法，并建立有效和可靠的評估工具來評價培訓(xùn)結(jié)果。（二）背景基于勝任能力的培訓(xùn)是一種在20世紀(jì)50年代出現(xiàn)、并在20世紀(jì)80年代期間進(jìn)入主流的概念和方法。基于勝任能力的培訓(xùn)已經(jīng)應(yīng)用于許多不同的背景和職業(yè)，因此，“能力”和“基于勝任能力培訓(xùn)”有很多不同的定義是可以理解的。（三）勝任能力勝任能力是用來對工作績效進(jìn)行可靠預(yù)測的人的行為能力范疇。它可通過調(diào)動相關(guān)知識、技能和態(tài)度開展特定條件下活動或任務(wù)的行為加以體現(xiàn)和觀察。在評估是否達(dá)到勝任能力時，勝任能力標(biāo)準(zhǔn)被定義為可接受的行為能力水平。（四）知識、技能和態(tài)度開發(fā)執(zhí)行任務(wù)所需的知識、技能和態(tài)度（KSA），是基于勝任能力培訓(xùn)和評估的一個重要特征。1.知識知識是幫助學(xué)員開發(fā)和應(yīng)用技能和態(tài)度來回憶事實、查明概念、適用規(guī)則或原則、解決問題，并在工作環(huán)境中進(jìn)行創(chuàng)造性思維所需的具體信息。知識是學(xué)習(xí)過程產(chǎn)生的結(jié)果，無論正規(guī)或非正規(guī)場合進(jìn)行的學(xué)習(xí)都是一樣。知識具有不同類型：表述性、程序性、戰(zhàn)略性和適應(yīng)性。2.技能技能是開展活動或行動的能力。它通常分為三類：運動技能、認(rèn)知技能和元認(rèn)知技能。運動技能是故意動作，牽涉運動或肌肉部分，對此必須學(xué)習(xí)并自愿生成才能熟練開展以目標(biāo)為導(dǎo)向的任務(wù)。認(rèn)知技能是獲取知識過程中所使用的所有心理技能，如推理、感知和直覺。元認(rèn)知技能涉及學(xué)員監(jiān)測和指導(dǎo)其自主學(xué)習(xí)過程的能力。3.態(tài)度態(tài)度是一種持續(xù)的內(nèi)在精神狀態(tài)或心理傾向，它影響個體選擇對某些物體、個人或事件采取的個人行動，并且可以通過學(xué)習(xí)來形成。態(tài)度具有感情成分、認(rèn)知因素和行為后果。為了表明“端正”的態(tài)度，受訓(xùn)人員員在特定的環(huán)境中“知道如何端正態(tài)度”。4.適用于危險物品工作人員的知識、技能和態(tài)度的示例包括：知識九類危險物品危險物品運輸文件上要求的信息收運檢查的組成部分技能如何確定物質(zhì)/材料是否為危險物品如何填寫危險物品文件如何檢查包裝件（例如：是否可以收運？）態(tài)度積極確保安全并遵守適用規(guī)章希望依照規(guī)章提出相關(guān)有效的問題贊賞團(tuán)隊成員的反饋5.根據(jù)具體任務(wù)和運行環(huán)境的復(fù)雜性，執(zhí)行危險物品任務(wù)可能需要不同水平的知識、技能和態(tài)度。熟練程度是確定員工的知識、技能或態(tài)度對于圓滿完成任務(wù)的關(guān)鍵程度的手段。如果使用熟練程度的概念，這一概念在確定培訓(xùn)和評估過程的主要側(cè)重方面非常有用。為了確定員工的知識、技能的熟練程度或態(tài)度，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)慮及任務(wù)或子任務(wù)的復(fù)雜性、其關(guān)鍵性以及員工執(zhí)行任務(wù)的自主性。知識、技能和態(tài)度可能會隨著時間和實踐加以開發(fā)，從而使合格的人員能夠肩負(fù)更艱巨的任務(wù)，擔(dān)當(dāng)更重大的責(zé)任。（五）原則采取基于勝任能力做法的原則：為某一特定崗位明確界定相關(guān)的勝任能力；勝任能力與培訓(xùn)、所需崗位績效與評估之間存在明確的聯(lián)系；制定勝任能力所采用的方式，確保其能夠在特定崗位的各種工作環(huán)境中得到一致的培訓(xùn)、觀察和評估；受訓(xùn)人員員通過滿足相關(guān)的勝任能力標(biāo)準(zhǔn)，成功地展示勝任能力；包括相關(guān)單位在內(nèi)的每一個利害攸關(guān)方（例如：托運人、貨運代理、地面服務(wù)代理和運營人）、教員、受訓(xùn)人員員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，均對勝任能力標(biāo)準(zhǔn)具有共同的理解；為評估勝任能力制定明確的績效標(biāo)準(zhǔn)；勝任能力的績效證據(jù)有效且可靠；對教員和評估員的評判進(jìn)行校正，以實現(xiàn)高水準(zhǔn)的評分者間信度；以橫跨多重背景的多重觀察為基礎(chǔ)評估勝任能力；展示出全部所需勝任能力的綜合績效符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個人，將被認(rèn)為具有勝任能力。CBTA的責(zé)任（一）相關(guān)單位培訓(xùn)方案包括制定方法、初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)、評估、教員資格和勝任能力、培訓(xùn)記錄，以及對其有效性的評價等要素。相關(guān)單位需要根據(jù)從業(yè)人員的職能，確定基于勝任能力的培訓(xùn)方案的目的和目標(biāo)。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)確保培訓(xùn)的設(shè)計和制定在擬實現(xiàn)的勝任能力、學(xué)習(xí)目標(biāo)、評估方法與教材之間建立明確的聯(lián)系。相關(guān)單位必須研究受訓(xùn)人員員，以查明他們已經(jīng)具備的知識、技能和態(tài)度，收集有關(guān)首選學(xué)習(xí)方式以及未來受訓(xùn)人員員社會及語言環(huán)境的信息。目標(biāo)群體可能包括經(jīng)驗豐富的人員和新征聘的人員、不同年齡組等等。所有這些方面都可能對培訓(xùn)的設(shè)計產(chǎn)生影響。相關(guān)單位還必須考慮適用于其運行的國內(nèi)和國際監(jiān)管要求。一些單位可能會利用第三方提供協(xié)助。這種做法可能最適合那些沒有資源進(jìn)行內(nèi)部人員培訓(xùn)的相關(guān)單位。雖然利用第三方可能具有成本效益，但是選擇第三方的決定性因素應(yīng)當(dāng)是能否滿足培訓(xùn)需求，而不僅僅是成本。需要考慮到第三方可能會迎合多個相關(guān)單位的培訓(xùn)需求，但不會涉及每一名員工所需要的各種必要勝任能力。相關(guān)單位始終對確保其人員在履行職能之前能夠勝任這些職能負(fù)有責(zé)任，即使某些方面的培訓(xùn)方案已委托給第三方。相關(guān)單位應(yīng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系，以確保在開展基于勝任能力的培訓(xùn)之前考慮到后者的要求。（二）教員在基于勝任能力的培訓(xùn)中，教員促進(jìn)受訓(xùn)人員員進(jìn)步以獲得各種勝任能力。教員還收集關(guān)于培訓(xùn)教材有效性的信息以支助持續(xù)改進(jìn)。（三）受訓(xùn)人員員在基于勝任能力的培訓(xùn)中，受訓(xùn)人員員是學(xué)習(xí)和獲得勝任能力的積極參與者，而不是被動地接受知識。通過培訓(xùn)方案及其他方法，基于勝任能力的培訓(xùn)方案為他們提供一種通過學(xué)習(xí)道路獲得勝任能力的明確想法。基于勝任能力的培訓(xùn)應(yīng)能直接幫助他們改進(jìn)工作績效。受訓(xùn)人員的反饋對確保基于勝任能力培訓(xùn)的有效性至關(guān)重要。（四）監(jiān)管人員監(jiān)管人員監(jiān)督傳統(tǒng)培訓(xùn)方案的方式與監(jiān)督基于勝任能力的培訓(xùn)方案的方式之間存在重要差異。在傳統(tǒng)的培訓(xùn)方案中，監(jiān)管人員可以對照知識要素而不是需要獲得的勝任能力，對課程的科目和最后測驗進(jìn)行評估。所有知識組件都被涉及或看似被列入課程，并且所有受訓(xùn)人員員都通過了所需測驗，也未必表明他們能夠勝任履行委派給他們的職能。在實施基于勝任能力培訓(xùn)的情況下，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對關(guān)注培訓(xùn)方案，確保它實際產(chǎn)生的人員能夠在某一特定運行環(huán)境中履行其所負(fù)責(zé)且符合國家監(jiān)管框架之職能。CBTA和SMS在研究基于勝任能力的培訓(xùn)和評估之前，必須了解它與安全管理的關(guān)系。實施安全管理體系要求所有人員了解安全理念，并接受關(guān)于安全管理體系的嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)化做法。人員需要知曉他們的作用和責(zé)任，并具備在安全管理體系內(nèi)各司其職的必要勝任能力。為了確保人員掌握知識、技能和能力以支持安全管理體系，培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)遵循基于勝任能力的做法。應(yīng)當(dāng)鼓勵危險物品運輸鏈當(dāng)中的其他實體實施類似的安全體系。持續(xù)改進(jìn)是安全管理以及基于勝任能力培訓(xùn)和評估的一個組成部分。應(yīng)利用不同渠道的數(shù)據(jù)來加強(qiáng)培訓(xùn)方案并處理所有不足之處。對于同時具備安全管理體系的實體，應(yīng)將其基于勝任能力的培訓(xùn)和評估方案與其安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)周期相結(jié)合。開發(fā)和實施本項使用國際民航組織勝任能力框架及分析、設(shè)計、開發(fā)、實施和評價ADDIE教學(xué)設(shè)計模型為特定工作或運行環(huán)境，依據(jù)相關(guān)要求建立基于勝任能力的培訓(xùn)和評估做法提供分步驟指南。方案組成基于勝任能力的危險物品培訓(xùn)和評估的目標(biāo)是通過航空安全高效運輸危險品提供勝任的從業(yè)人員隊伍，其組成部分：1.培訓(xùn)規(guī)范設(shè)計培訓(xùn)時應(yīng)滿足的培訓(xùn)目的、任務(wù)列表和各種要求；2.經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型根據(jù)國際民航組織勝任能力框架為特定職能進(jìn)行調(diào)整的勝任能力模型；3.評估標(biāo)準(zhǔn)在培訓(xùn)不同階段提供收集有效可靠證據(jù)的過程和工具的評估標(biāo)準(zhǔn)；4.培訓(xùn)內(nèi)容說明獲得勝任能力所需培訓(xùn)內(nèi)容。其中包括但不限于教學(xué)大綱（包括知識、技能和態(tài)度、重要階段、課程計劃和課程表）；5.培訓(xùn)資源培訓(xùn)和評估材料及實施培訓(xùn)和評估所需的人力、物力和機(jī)構(gòu)資源。分析培訓(xùn)需求開發(fā)培訓(xùn)方案的第一個階段，這一工作流程的產(chǎn)出就是培訓(xùn)規(guī)范。通過培訓(xùn)需求分析確定與相關(guān)單位環(huán)境和要求相關(guān)的培訓(xùn)需求，括在培訓(xùn)目的，以及設(shè)計培訓(xùn)時需要滿足的詳細(xì)的運行、技術(shù)、監(jiān)管和機(jī)構(gòu)要求。這一階段需要參照本說明中的“任務(wù)列表”進(jìn)行調(diào)整制定一個任務(wù)清單，以反映其從業(yè)人員執(zhí)行的具體任務(wù)。為明確從業(yè)人員的具體任務(wù)，可以參照“流程圖”。（三）設(shè)計基于勝任能力的培訓(xùn)和評估1.經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型1.1通過國際民航組織通用勝任能力框架對危險物品勝任能力模型進(jìn)行調(diào)整，以便利用培訓(xùn)規(guī)范所包含的信息來滿足勝任能力要求。經(jīng)調(diào)整的模型包含以下要素：1.1.1勝任能力列表以及對每項勝任能力的描述。國際民航組織通用勝任能力框架提供了分析培訓(xùn)需求時擬定的危險物品任務(wù)列表所載履行危險物品任務(wù)通常需要的一系列勝任能力。絕大多數(shù)經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型將包含類似的勝任能力列表，但可能需要根據(jù)相關(guān)單位自身的運行和組織環(huán)境增加或刪除某項勝任能力。1.1.2評估勝任能力的績效評價指標(biāo)包括：1.1.2.1每項勝任能力的可觀察到的行為。國際民航組織通用勝任能力框架提供了與每項勝任能力相關(guān)的可觀察到的行為綜合列表。可以從中選擇適當(dāng)?shù)目捎^察到的行為、對其進(jìn)行調(diào)整，或?qū)ζ浼右匝a(bǔ)充。1.1.2.2用于評估勝任能力的勝任能力標(biāo)準(zhǔn)和條件。勝任能力標(biāo)準(zhǔn)適用于所有可觀察到的行為，并與遵守相關(guān)文件（如：國家規(guī)則、技術(shù)細(xì)則、當(dāng)?shù)剡\行手冊）所述的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及規(guī)則和規(guī)章相關(guān)。在某些情況下，可能存在與某一可特定觀察行為相關(guān)聯(lián)的具體標(biāo)準(zhǔn)。1.1.2.3可能需要結(jié)合勝任能力標(biāo)準(zhǔn)審議與展示績效的環(huán)境具體相關(guān)的條件。這其中包括任務(wù)的性質(zhì)和復(fù)雜性、與工具和系統(tǒng)或設(shè)備相關(guān)的條件，以及與受訓(xùn)人員可以預(yù)期通過教員或評估員得到的支持或幫助的程度有關(guān)的條件。1.1.2.4在培訓(xùn)的早期階段，受訓(xùn)人員可以預(yù)期通過教員獲得積極的輔導(dǎo)和傳授。但是，隨著受訓(xùn)人員逐步接近最終的勝任能力標(biāo)準(zhǔn)，并獲得獨立上崗的更大信心后，教員將采取比較被動的作用，可能只偶爾對如何提高效率提出咨詢意見，或者在可能損害安全時才進(jìn)行干預(yù)。因此，最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)的條件描述，可能是預(yù)計受訓(xùn)人員員將在教員不提供幫助的情況下獨立上崗。1.1.2.5作為向最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的一部分，可能需要制定中期勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)2.1基于勝任能力的培訓(xùn)要求對受訓(xùn)人員的進(jìn)步情況進(jìn)行評估，直到他們能夠勝任向其分派的職能為止。對受訓(xùn)人員的評估可以通過使用各種工具來完成，包括觀察工作績效、測試或其他實踐練習(xí)。為了使評估工具發(fā)揮功效，它們必須在適當(dāng)衡量被評估的勝任能力以及在不同評估人和評價介入的情況下獲得一致結(jié)果方面是有效和可靠的。2.2評估標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了說明如何確定勝任能力。在開發(fā)評估和培訓(xùn)做法之前，必須先考慮：2.2.1基于勝任能力評估的以下原則：2.2.1.1使用明確的績效標(biāo)準(zhǔn)評估勝任能力。經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型確定了這些績效標(biāo)準(zhǔn)。2.2.1.2觀察到勝任能力的綜合績效。正在接受評估的受訓(xùn)人員員必須展示出全部勝任能力及其相互之間的無縫隙互動。2.2.1.3進(jìn)行多重觀察。必須進(jìn)行多重觀察以確定受訓(xùn)人員員是否達(dá)到中期和/或最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)，2.2.1.4評估有效。必須對構(gòu)成經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型的所有組成部分進(jìn)行評估。必須有充分證據(jù)確保受訓(xùn)人員員達(dá)到了中期和/或最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的勝任能力。不得要求受訓(xùn)人員員為經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型范圍之外的活動提供證據(jù)或接受評估。2.2.1.5評估可靠。在進(jìn)行評估時，所有評估員都應(yīng)達(dá)成相同結(jié)論。所有評估員都應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)和監(jiān)測，以實現(xiàn)并保持可接受的評分者間信度。2.2.2通常的評估方式。績效的主要評估方法是進(jìn)行實際評估，因為評估的重點是勝任能力的綜合表現(xiàn)。實際評估可以是進(jìn)展性的，其中教員就學(xué)員朝著中期或最終能力標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況向?qū)W員提供反饋意見，或者進(jìn)行總結(jié)性評估，學(xué)員在其中展示培訓(xùn)過程各個規(guī)定時間點的勝任能力，這里面可能包括或者可能就是培訓(xùn)結(jié)束。或許需要其他評價形式作為實際評估的補(bǔ)充，如考試、口頭評估、項目或模擬。2.2.3重要階段的概念。如果課程持續(xù)時間長或內(nèi)容復(fù)雜，從教學(xué)角度考慮，有必要檢查學(xué)員是否按照可接受的節(jié)奏進(jìn)步，為此課程可以細(xì)分為幾個階段。所有階段都是相互關(guān)聯(lián)的學(xué)習(xí)單元，按照邏輯順序組合在一起，由簡入繁。每一重要階段都包括培訓(xùn)和評估。各階段前后銜接，因此，學(xué)員需要成功完成第一階段的培訓(xùn)和評估，才能進(jìn)入下一個階段學(xué)習(xí)。重要階段的示例可以是首先進(jìn)行課堂培訓(xùn)，而后作為培訓(xùn)的一部分進(jìn)行在職培訓(xùn)。2.2.4最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)和中期勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。如果培訓(xùn)劃分為幾個階段，則需要為每一階段制定階段性勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。2.2.5經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型與2.3.3.5所述培訓(xùn)和評估計劃之間的關(guān)系。2.3評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)說明：2.3.1與最后重要階段相關(guān)的最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)；2.3.2與每個重要階段相關(guān)的中期2.3.1勝任能力標(biāo)準(zhǔn)（如適用）；2.3.3需要為所界定的每個重要階段進(jìn)行的評估列表（進(jìn)展性和總結(jié)性評估、考試、口頭評估等）；2.3.4開展評估的時間；2.3.5在評估過程中擬用來收集證據(jù)的工具；2.3.6項目、考試或口頭評估的及格分?jǐn)?shù)；2.3.7在開始總結(jié)性評估之前擬開展進(jìn)展性評估的最低數(shù)量（如適用）；2.3.8評估中期和最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)績效的所需觀察次數(shù)。2.4在實施涉及以下方面的評估時通常考慮在培訓(xùn)和程序手冊里說明這些額外的管理程序：2.4.1經(jīng)授權(quán)開展具體任務(wù)或評估的人員；2.4.2人員在開展評估過程中的作用和職責(zé)；2.4.3評估程序（籌備、進(jìn)行及評估后續(xù)工作）；2.4.4開展評估的條件；2.4.5保持記錄；2.4.6受訓(xùn)人員員達(dá)不到勝任能力評估要求時擬采取的行動。2.4.7對危險物品工作人員的評估可以通過各種方式來完成。一些常見的例子是如何采用筆試、在線測試、口試、觀察實踐練習(xí)、在線實踐練習(xí)和由經(jīng)過充分培訓(xùn)的人員觀察崗位績效來完成評估。2.4.8履行危險物品職能的人員相關(guān)單位可以選擇使用一種評估方法或評估方法的組合，只要通過評估能夠確認(rèn)人員已經(jīng)獲得必要的勝任能力來履行向其分派的危險物品職能。因此，相關(guān)單位應(yīng)制定評估計劃，其中包含所有需要完成的具體細(xì)節(jié)，以確定受訓(xùn)人員是否已經(jīng)達(dá)到勝任能力。2.4.9選擇派人員到第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)單位也需要制定評估計劃，目的是確保受訓(xùn)人員已達(dá)到勝任能力。相關(guān)單位可將第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估納入其制定的評估計劃中。即使相關(guān)單位本身沒有提供任何培訓(xùn)，其仍可選擇在工作場所對受訓(xùn)人員進(jìn)行評估，以確保他們能夠勝任履行向其分派的任務(wù)，并將該過程納入其評估計劃。3.設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容3.1培訓(xùn)內(nèi)容包括：3.1.1課程設(shè)置和結(jié)構(gòu);3.1.2教學(xué)大綱；3.1.3重要階段（如適應(yīng)）；3.1.4各項單元、培訓(xùn)活動及其完成次序；3.1.5課程表。3.2培訓(xùn)設(shè)計人將依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容來制定培訓(xùn)和評估材料。4.經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型與評估和培訓(xùn)計劃之間的關(guān)系4.1在工作流程1當(dāng)中制定的培訓(xùn)規(guī)范是制定經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型及培訓(xùn)和評估計劃的共同基礎(chǔ)。任務(wù)列表幫助從通用勝任能力框架中遴選可觀察到的行為。運行、技術(shù)、監(jiān)管和組織要求有助于制定將適用于勝任能力和可觀察到的行為的各種條件和標(biāo)準(zhǔn)。4.2同樣的任務(wù)列表和要求被用來制定培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容被用來培訓(xùn)受訓(xùn)人員員進(jìn)行評估，以便根據(jù)經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型，確定他們是否具有勝任能力。經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型和培訓(xùn)計劃被用來制定評估計劃。4.3培訓(xùn)內(nèi)容中的教學(xué)大綱由通過任務(wù)和子任務(wù)產(chǎn)生的培訓(xùn)目標(biāo)以及執(zhí)行這些任務(wù)所需要的基礎(chǔ)性知識、技能和態(tài)度組成。知識、技能和態(tài)度根據(jù)任務(wù)列表以及運行、技術(shù)、監(jiān)管和組織要求來確定。通用任務(wù)/知識矩陣表可利用確定執(zhí)行特定任務(wù)所需的知識。該表的各個豎欄中有列表相對應(yīng)的任務(wù)，相應(yīng)知識則列在下面的橫行中。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)要素與知識要素交叉的地方劃勾，以此標(biāo)明機(jī)構(gòu)內(nèi)部某一特定任務(wù)所需的知識。為方便這一過程，如果某些知識組件被認(rèn)為與具體任務(wù)完全無關(guān)，則將其涂黑。所需知識和/或技能水平將根據(jù)任務(wù)的不同而不同。4.4在評估是否達(dá)到勝任能力時，參照經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型，而不是教學(xué)大綱。因此，績效標(biāo)準(zhǔn)是被用來評估是否達(dá)到勝任能力的，而受訓(xùn)人員員開展的任務(wù)/子任務(wù)，則是幫助進(jìn)行評估的“手段”。（四）編制培訓(xùn)和評估材料制定和實施基于勝任能力的培訓(xùn)和評估方案的第三階段是編制培訓(xùn)和評估材料。編制工作是基于經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型以及培訓(xùn)和評估計劃。培訓(xùn)和評估材料包括但不限于培訓(xùn)筆記、練習(xí)簡介、實踐練習(xí)、案例研究、演講、視頻剪輯、自檢測驗、考試、評估和評估工具。（五）根據(jù)培訓(xùn)和評估計劃授課制定和實施基于勝任能力的培訓(xùn)和評估方案的第四階段是根據(jù)培訓(xùn)和評估計劃進(jìn)行授課。這涉及提供培訓(xùn)；監(jiān)控受訓(xùn)人員員的培訓(xùn)進(jìn)展；對他們的表現(xiàn)提供及時和持續(xù)的反饋；分析確定培訓(xùn)缺陷并及時處理；以及根據(jù)評估計劃進(jìn)行評估。這個階段的目標(biāo)是成為一名稱職的員工。（六）評價課程，包括評價培訓(xùn)和評估計劃相關(guān)單位負(fù)責(zé)確保培訓(xùn)方案的有效性。培訓(xùn)期結(jié)束時，應(yīng)收集來自受訓(xùn)人員、教員、評估員和相關(guān)單位對工作績效的反饋意見，以確定培訓(xùn)和評估在支持推進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)程，使受訓(xùn)人員獲得工作場所勝任能力方面的有效性。對培訓(xùn)的評價應(yīng)當(dāng)基于有效、可靠的證據(jù)，如課程效果、受訓(xùn)人員反饋、教員反饋和事件報告。這種評價可能會促使基于勝任能力的培訓(xùn)和評估設(shè)計得到修改或完善。附錄設(shè)計開發(fā)工具表格1.國際民航組織關(guān)于危險物品工作人員勝任能力框架通用勝任能力描述可觀察到的行為應(yīng)用程序和遵守規(guī)章根據(jù)已發(fā)布的操作說明和遵照適用的規(guī)章，確定并應(yīng)用適當(dāng)?shù)某绦虼_定在哪里可以找到程序和規(guī)章及時遵循相關(guān)程序遵守適用的規(guī)章應(yīng)用相關(guān)的程序知識溝通在正常和非正常情況下，在工作環(huán)境中通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行溝通確保接收人已準(zhǔn)備好并能夠接收信息適當(dāng)選擇溝通內(nèi)容，以及何時、如何及與誰進(jìn)行溝通清晰、準(zhǔn)確、簡潔地傳達(dá)信息確認(rèn)接收人正確理解重要信息在收到信息時積極傾聽并表明理解詢問相關(guān)和有效的問題根據(jù)操作規(guī)程完成所需的準(zhǔn)確報告宣布偏離正常或預(yù)期情況正確使用和理解非語言交流領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊合作和自我管理展示有效的領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊合作和自我管理鼓勵團(tuán)隊參與開放的溝通展示主動性并在需要時提供指導(dǎo)讓其他人參與規(guī)劃考慮其他人的意見建設(shè)性地給予和接受反饋以建設(shè)性的方式處理和解決沖突和分歧實施果斷的領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)錯誤并對自己的表現(xiàn)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)并解決自己的錯誤收到指令時執(zhí)行指示，并在必要時采用有效的干預(yù)策略當(dāng)對安全至關(guān)重要時，自信地進(jìn)行干預(yù)自我評估行動的有效性解決問題和決策發(fā)現(xiàn)問題前兆并使用決策技巧及時解決實際問題從適當(dāng)?shù)膩碓磳ふ覝?zhǔn)確和充分的信息識別并核查什么事情出錯及其原因采用適當(dāng)?shù)慕鉀Q問題策略堅持在優(yōu)先考慮安全的同時處理問題采用適當(dāng)、及時的決策技巧適當(dāng)設(shè)定優(yōu)先事項酌情確定并考慮各種選項根據(jù)需要監(jiān)督、審查和調(diào)整決策有效識別、評估和管理安全風(fēng)險與威脅適應(yīng)面對沒有指導(dǎo)或沒有程序存在的情況當(dāng)遇到令人驚嚇的事件時，識別和管理該情況工作量管理通過使用適當(dāng)資源按優(yōu)先次序安排和分配任務(wù)，維持可用的工作負(fù)載應(yīng)付能力在所有情況下實施自我控制有效地計劃和按優(yōu)先次序安排各項任務(wù)在執(zhí)行任務(wù)時高效管理時間提供和給予幫助，必要時進(jìn)行授權(quán)適時尋求并接受援助認(rèn)真監(jiān)督、審查和交叉檢查各項行動核實任務(wù)業(yè)已完成并達(dá)到預(yù)期結(jié)果在執(zhí)行任務(wù)時對中斷、干擾、變化和故障進(jìn)行有效管理和恢復(fù)表格2.經(jīng)調(diào)整的勝任能力模型模板勝任能力描述績效標(biāo)準(zhǔn)可觀察到的行為勝任能力評估經(jīng)調(diào)整的勝任能力1描述1OB1最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)條件OB2OBn經(jīng)調(diào)整的勝任能力2描述2OB1最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)條件OB2OBn經(jīng)調(diào)整的勝任能力3描述3OB1最終勝任能力標(biāo)準(zhǔn)條件OB2OBn圖1.危險物品職能流程圖表格3.通用危險品任務(wù)列表編碼任務(wù)/子任務(wù)SKA熟練程度0理解危險品基礎(chǔ)知識.1認(rèn)識危險品適用性..1理解定義..2了解法規(guī)框架(國際、國內(nèi))..3明確應(yīng)用和范圍..4危險性和風(fēng)險的區(qū)別.2理解一般限制要求..1建立禁運的危險品意識..2認(rèn)識隱含危險品..3熟悉旅客的規(guī)定.3識別角色和責(zé)任..1明確供應(yīng)鏈條上相關(guān)方的個人和集體角色..2理解旅客的責(zé)任..3認(rèn)識國家&經(jīng)營人差異.4理解分類&包裝的重要性..1識別類別、項別的一般信息..2理解包裝等級的一般原則..3考慮多重危險性.5理解危險性信息傳遞..1認(rèn)識基本的標(biāo)記要求..2認(rèn)識基本的標(biāo)簽要求..3識別要求的文件.6熟悉基本的應(yīng)急響應(yīng)..1建立一般應(yīng)急響應(yīng)的意識..2理解雇主的應(yīng)急響應(yīng)要求1危險品的分類.1按照分類標(biāo)準(zhǔn)評估物質(zhì)或物品..1確定是否為危險品..2確定是否為在任何條件下都禁運的危險品.2確定危險品描述..1確定類別或項別..2確定包裝等級..3確定運輸專用名稱和UN編號..4確定是否禁運除非得到批準(zhǔn)或豁免.3檢查特殊規(guī)定..1評定特殊規(guī)定是否適用..2適用的特殊規(guī)定2危險品運輸?shù)臏?zhǔn)備.1評定包括數(shù)量限制的包裝選擇..1考慮限制(微量,例外數(shù)量,有限數(shù)量,客機(jī),僅限貨機(jī),特殊規(guī)定,郵件中的危險品)..2考慮國家和經(jīng)營人差異..3考慮是否使用allpackedinone包裝方式..4根據(jù)限制和差異選擇如何運輸危險品.2使用包裝要求..1考慮包裝說明的約束條件..2使用聯(lián)合國規(guī)格包裝時,確定并遵循包裝制造商提供的說明..3選擇適當(dāng)?shù)陌b材料(吸附、襯墊等)..4組裝包裝件.3使用標(biāo)記和標(biāo)簽..1確定適合的標(biāo)記..2使用標(biāo)記..3確定適合的標(biāo)簽..4使用標(biāo)簽.4k使用評定..1確定是否可以使用Over-pack..2如需要,使用標(biāo)記..3如需要,使用標(biāo)簽.5準(zhǔn)備文件..1完成托運人申報單..2完成其他運輸文件(如航空貨運單)..3包括其他要求的文件(批準(zhǔn)/豁免等)..4保存文件3處理/接收貨物.1檢查文件..1核查危險品運輸文件..2核查其他運輸文件(如航空貨運單)..3核查其他文件(豁免,批準(zhǔn)等)..4核查國家/經(jīng)營人差異.2檢查包裝件..1核查標(biāo)記..2核查標(biāo)簽..3核查包裝類型..4核查包裝件狀況..5核查國家/經(jīng)營人差異.3完成收運程序..1完成收運檢查單..2為裝載方案提供信息..3保存文件.4處理接收除危險品外的貨物..1檢查文件以發(fā)現(xiàn)隱含/未申報的危險品..2檢查包裝件以發(fā)現(xiàn)隱含/未申報的危險品4裝載前的貨物管理.1計劃裝載..1確定存儲要求..2確定隔離,分隔,貨艙限制.2準(zhǔn)備航空器裝載..1檢查包裝件以發(fā)現(xiàn)隱未申報的危險品..2檢查破損和/或泄露..3使用存儲要求(如隔離,分離,方向性,固定和保護(hù)以防止損壞)..4適用時使用ULD掛牌..5運輸貨物至航空器.3簽署NOTOC..1輸入需要的信息..2核查與裝載案的符合性..3移交至裝載人員5接收旅客和機(jī)組的行李.1處理行李..1識別禁運的危險品..2使用批準(zhǔn)的要求.2接收行李..1使用經(jīng)營人的要求..2核查旅客行李要求..3向機(jī)長提供意見,如適用6運輸貨物行李.1航空器裝載..1運輸貨物/行李至航空器..2檢查行李以發(fā)現(xiàn)隱含/未申報的危險品..3檢查破損和/或泄露..4使用存儲要求(比如隔離,分離,方向性,固定和防止損壞)..5核查NOTOC和航空器裝載情況..6將C的信息通知機(jī)長和飛機(jī)運行官/飛機(jī)簽派員.2在飛行前和飛行中管理危險品..1強(qiáng)調(diào)行李中不允許的危險品..2解讀NOTOC..3在發(fā)生事件時使用應(yīng)急程序..4發(fā)生事件時通知飛機(jī)運行官/飛機(jī)簽派員/空管員..5在發(fā)生事件時將C的危險品通知應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu).3航空器卸載..1考慮特定的卸載要求..2檢查包裝件以發(fā)現(xiàn)隱含未申報的危險品..3以發(fā)現(xiàn)未申報的危險品..4運輸貨物/行李至場所/航站樓7收集安全數(shù)據(jù).1報告危險品事故.2報告危險品事故征候.3報告未申報/誤申報危險品.4報告危險品不安全事件表格5.任務(wù)/知識矩陣表任務(wù)對危險物品進(jìn)行分類按照分類標(biāo)準(zhǔn)評價物質(zhì)或物品確定危險物品說明審查特殊規(guī)定準(zhǔn)備危險物托運評估包括數(shù)量限制在內(nèi)的包裝選項適用包裝要求適用標(biāo)記和標(biāo)簽評估合成包裝的使用情況準(zhǔn)備文件辦理、接收貨物審查文件審查包裝件完成收運程序辦理/接收非危險物品貨物在貨物裝運前對其進(jìn)行管理計劃裝載接收旅客和機(jī)組人員行李運輸貨物、行李裝載航空器在飛行前和飛行期間管理危險物品卸載航空器收集安全數(shù)據(jù)報告危險物品事故報告危險物品事故征候報告未經(jīng)申報/誤報的危險物品報告危險物品事件知識任務(wù)1.對危險物品進(jìn)行分類2.準(zhǔn)備危險物品托運3.辦理、接收貨物4.在貨物裝運前對其進(jìn)行管理5.接收旅客和機(jī)組人員6.運輸貨物/行李7.收集安全數(shù)據(jù)1.11.21.32.12.22.32.42.53.13.23.33.44.14.24.35.15.26.16.26.37.17.27.37.4范圍和適用對航空器上危險物品的限制定義培訓(xùn)危險物品安保關(guān)于放射性物質(zhì)的一般規(guī)定危險物品事故、事故征候和其他事件的報告分類—概述分類—第1類分類—第2類分類—第3類分類—第4類分類—第5類分類—第6類分類—第7類分類—第8類分類—第9類危險物品表—概述危險物品表—安排特殊規(guī)定限制數(shù)量的危險物品例外數(shù)量包裝的危險物品包裝說明—概述包裝說明—第1類包裝說明—第2類包裝說明—第3類包裝說明—第4類包裝說明—第5類包裝說明—第6類包裝說明—第7類包裝說明—第8類包裝說明—第9類準(zhǔn)備危險物品托運—概述包裝件標(biāo)記標(biāo)簽文件包裝適用性、術(shù)語和代碼除內(nèi)包裝之外的包裝標(biāo)記包裝要求包裝性能試驗氣瓶和密閉式低溫容器、氣溶膠噴霧器、小型氣體容器（蓄氣筒）和裝有液化易燃?xì)怏w的燃料電池盒的構(gòu)造和試驗要求A類感染性物質(zhì)的包裝放射性物質(zhì)包裝件的制造、試驗和批準(zhǔn)要求以及此類物收運程序倉儲和裝載檢查和污染的清除通報情況有關(guān)旅客和機(jī)組的規(guī)定幫助識別未申報危險物品的規(guī)定直升機(jī)運行CBTA危險品培訓(xùn)大綱符合性檢查單說明：表中提供了制定基于勝任能力的培訓(xùn)和評估做法的危險品培訓(xùn)大綱的必要內(nèi)容，要求參考了相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂稿。單位名稱：公司性質(zhì)：¨國內(nèi)承運人¨地面服務(wù)代理人¨安檢公司¨培訓(xùn)機(jī)構(gòu)¨其他檢查時間：項目號項目內(nèi)容和要求參考標(biāo)準(zhǔn)自查情況1符合聲明國內(nèi)承運人、地面服務(wù)代理人、從事民航安檢工作的企業(yè)等相關(guān)單位制定符合相關(guān)規(guī)定的危險品培訓(xùn)大綱應(yīng)包括符合相關(guān)規(guī)定和本辦法的聲明¨滿足¨不滿足改進(jìn)：【依據(jù)】《公共航空危險品運輸管理規(guī)定》CCAR-276-R2：第68條《公共航空運輸危險品培訓(xùn)管理辦》(AC-276-TR)：第11條2培訓(xùn)規(guī)范培訓(xùn)規(guī)范。說明培訓(xùn)目的、任務(wù)清單和與培訓(xùn)應(yīng)滿足的各項要求，包括：清楚說明單位特定職能的培訓(xùn)需求和目的；說明了培訓(xùn)應(yīng)滿足的運行、技術(shù)和組織管理的要求。¨滿足¨不滿足改進(jìn)：2.1培訓(xùn)目的1明確培訓(xùn)的特定職能；2明確通過培訓(xùn)應(yīng)取得的勝任能力。2.2任務(wù)清單說明與受訓(xùn)目的相關(guān)的任務(wù)2.3培訓(xùn)要求明確開展培訓(xùn)應(yīng)符合的各項要求2.3.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求如適用，說明實施方案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件和協(xié)議。1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格；2.適用情況下的培訓(xùn)協(xié)議。2.3.2培訓(xùn)大綱的管理培訓(xùn)大綱的更新和維護(hù)制定、修訂、審查的要求和流程2.3.3教員資格開展培訓(xùn)活動的教員、評估人員、審核或檢查人員（如適用）的資格和要求勝任課程的教員的條件和職責(zé)2.3.4評估人員資格實施評估的人員的條件和職責(zé)2.3.5審核人員資格審核培訓(xùn)活動合規(guī)性和結(jié)果真實性人員的設(shè)置和要求2.3.6培訓(xùn)類別和周期培訓(xùn)分為初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)。有效期為初訓(xùn)或上一次復(fù)訓(xùn)完成之月起延期二十四個月。如復(fù)訓(xùn)在前一次培訓(xùn)有效期內(nèi)最后三個月完成的，則該次復(fù)訓(xùn)有效期自前一次培訓(xùn)失效月開始延期二十四個月。初訓(xùn)/復(fù)訓(xùn)的要求；有效期限的說明2.3.7培訓(xùn)