水質監測預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產、儲存、運輸、使用過程中發生的水質污染事故，旨在指導事故發生單位迅速、有效地開展水質監測工作，降低事故危害，保障人民生命財產安全，維護社會穩定。本預案適用于以下范圍：

1.水質污染事故的發生單位；

2.水質污染事故的周邊區域；

3.水質污染事故可能涉及的相關行業和部門。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.分級依據：根據事故的嚴重程度、危害范圍和影響，將水質污染事故應急響應分為一級、二級、三級三個等級。

（1）一級響應：適用于重大水質污染事故，如事故造成大面積水體污染，對周邊生態環境、居民健康、社會穩定等造成嚴重影響。

（2）二級響應：適用于較大水質污染事故，如事故造成局部水體污染，對生態環境、居民健康等造成較大影響。

（3）三級響應：適用于一般水質污染事故，如事故造成局部水體污染，對生態環境、居民健康等造成較小影響。

2.響應原則：

（1）預防為主：在事故發生前，生產經營單位應加強水質監測，做好預防工作，確保水質安全。

（2）分級應對：根據事故危害程度，采取相應的應急響應措施，確保事故得到有效控制。

（3）快速反應：事故發生后，生產經營單位應立即啟動應急預案，采取有效措施，迅速控制事態發展。

（4）協同作戰：各級應急響應單位應密切配合，共同應對水質污染事故。

（5）信息公開：生產經營單位應主動向社會公布事故信息，接受社會監督。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案的應急組織機構采用矩陣式管理結構，由以下構成單位（部門）組成：

1.應急指揮中心

負責水質污染事故的總體指揮、決策和協調。

由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，下設副指揮長和各職能小組組長。

2.技術支持小組

由水質監測、環境保護、化學分析等專業人員組成。

職責：負責事故現場的水質監測、污染源分析、風險評估和技術支持。

3.應急處置小組

由應急管理人員、安全技術人員、現場操作人員組成。

職責：負責事故現場的應急處置工作，包括污染物的隔離、轉移和處理。

4.信息聯絡小組

由通訊、信息技術專業人員組成。

職責：負責事故信息的收集、整理、報告和發布，確保信息暢通。

5.衛生保障小組

由醫療衛生、防疫專業人員組成。

職責：負責事故現場及周邊區域的人員健康監測和衛生保障。

6.法律法規咨詢小組

由法律專業人士組成。

職責：提供法律法規咨詢，確保應急處置工作的合法合規。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮中心

構成：指揮長、副指揮長、各職能小組組長及聯絡員。

職責分工：指揮長負責全面決策和指揮；副指揮長協助指揮長工作；各職能小組組長負責本小組的日常工作。

行動任務：啟動應急響應，制定應急處置方案，協調各小組行動，確保事故得到有效控制。

2.技術支持小組

構成：水質監測人員、環境工程師、化學分析員等。

職責分工：水質監測人員負責現場水質監測；環境工程師負責污染源分析；化學分析員負責污染物成分分析。

行動任務：快速評估事故影響，確定污染范圍，提供技術支持。

3.應急處置小組

構成：應急管理人員、安全技術人員、現場操作人員等。

職責分工：應急管理人員負責現場指揮和協調；安全技術人員負責現場安全評估；現場操作人員負責污染物的隔離和處理。

行動任務：根據技術支持小組提供的信息，采取應急措施，控制污染源，減少污染擴散。

4.信息聯絡小組

構成：通訊人員、信息技術人員、新聞發言人等。

職責分工：通訊人員負責現場通訊保障；信息技術人員負責信息系統的維護和運行；新聞發言人負責對外信息發布。

行動任務：及時收集、整理、報告事故信息，確保信息傳遞的準確性和及時性。

5.衛生保障小組

構成：醫療衛生人員、防疫人員、衛生監督員等。

職責分工：醫療衛生人員負責事故現場及周邊區域的人員健康監測；防疫人員負責防疫措施的實施；衛生監督員負責衛生監督。

行動任務：開展衛生監測，提供醫療救治，保障人員健康。

6.法律法規咨詢小組

構成：法律顧問、法律專家等。

職責分工：法律顧問負責提供法律咨詢服務；法律專家負責分析事故可能涉及的法律問題。

行動任務：為應急處置工作提供法律支持，確保應急處置的合法合規。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.常設應急值守電話：[12345678]（電話號碼以實際為準）

2.24小時值班電話：[98765432]（電話號碼以實際為準）

3.負責人：[張三]（應急值班負責人姓名）

（二）事故信息接收

1.接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等多種形式。

2.接收程序：

當發現水質污染事故時，現場值班人員應立即通過應急值守電話報告。

接收人員應詳細記錄事故發生的時間、地點、污染源、污染范圍、可能的影響等信息。

接收人員應在第一時間向應急指揮中心報告，并啟動應急預案。

（三）內部通報程序

1.通報方式：口頭、書面、網絡等方式。

2.通報程序：

應急指揮中心接到事故報告后，立即通知各應急小組組長。

各應急小組組長負責將事故信息通報本小組所有成員。

通報內容應包括事故概況、應急響應等級、應急措施等。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮中心在確認事故信息后，立即向生產經營單位上級主管部門報告。

上級主管部門接到報告后，按照規定程序向更高一級的政府部門報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、污染源、污染范圍、可能的影響。

應急響應等級、已采取的應急措施及效果。

事故現場的人員傷亡情況、財產損失情況。

3.報告時限：

首次報告應在事故發生后1小時內完成。

隨后每小時報告一次事故進展情況，直至事故得到控制。

4.責任人：

應急指揮中心負責人為報告第一責任人。

各級應急小組組長為報告的直接責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、網絡、書面等方式向環境保護部門、衛生健康部門、應急管理部門等通報。

2.通報程序：

應急指揮中心在確認事故信息后，按照職責分工向相關部門通報。

各相關部門收到通報后，應及時采取相應措施，協助事故處理。

3.責任人：

應急指揮中心負責人為通報第一責任人。

各相關部門負責人為通報的直接責任人。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急指揮中心負責收集事故現場的水質監測數據、事故現場視頻、圖片等第一手信息。

技術支持小組對收集到的信息進行初步評估，包括事故性質、污染范圍、可能影響等。

2.響應分級決策

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據本預案中響應分級明確的條件進行決策。

決策過程應結合事故信息數據庫，利用人工智能輔助分析系統進行風險評估。

3.響應啟動

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

響應啟動方式包括但不限于：現場指揮官下達啟動指令，通過應急指揮中心發布啟動命令。

4.自動啟動機制

若系統監測到事故信息達到預設的自動啟動閾值，應急預案系統可自動啟動應急響應。

（二）預警啟動與準備

1.預警啟動決策

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展，防止事態惡化。

2.預警啟動程序

通過預警信息系統發布預警信息，通知相關應急小組和人員做好應急準備。

組織相關技術人員和專家進行事態分析和預測，制定應對措施。

（三）響應跟蹤與調整

1.事態跟蹤

應急指揮中心持續跟蹤事故現場的水質監測數據、應急響應行動等，確保信息及時更新。

利用大數據分析技術，對事故發展態勢進行實時監控。

2.科學分析處置需求

根據事態跟蹤結果，技術支持小組對處置需求進行科學分析，為應急領導小組提供決策依據。

3.響應級別調整

應急領導小組根據事態發展和處置效果，及時調整響應級別，確保響應與事態發展相匹配。

避免響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源浪費。

4.避免響應不足或過度響應

通過建立應急響應評估模型，對響應效果進行評估，確保響應措施的有效性和合理性。

定期組織應急演練，檢驗預案的實用性和應急人員的應對能力。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

應急指揮中心設立專門的預警信息發布平臺，包括但不限于：

實時預警信息系統

應急廣播系統

移動通信平臺（如短信、APP推送）

社交媒體和官方網站

2.預警信息發布方式

預警信息發布采用多渠道、多層次的傳播方式，確保信息迅速覆蓋到相關單位和人員。

通過自動化預警發布系統，實現預警信息的即時推送。

3.預警信息發布內容

預警信息應包括但不限于以下內容：

預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色）

預警原因（如水質異常、潛在污染風險等）

預警區域（如受影響的水域范圍）

預警時間（如預警持續時間）

應急措施和建議（如公眾防護措施、監測點設置等）

（二）響應準備

1.隊伍準備

確保應急隊伍的完整性和專業性，包括水質監測隊、應急處置隊、醫療救護隊等。

對應急隊伍進行專項培訓和演練，提高其快速響應能力。

2.物資準備

配備必要的應急物資，如水質監測設備、防護裝備、應急車輛等。

建立物資儲備庫，定期檢查和更新物資，確保物資的可用性。

3.裝備準備

確保應急裝備的先進性和適用性，包括專業監測儀器、應急處理設備等。

對裝備進行定期維護和保養，確保其在應急情況下能夠正常使用。

4.后勤準備

做好應急后勤保障，包括食宿、交通、通訊等。

建立應急后勤保障機制，確保應急期間的后勤需求得到滿足。

5.通信準備

確保應急通信系統的穩定性和可靠性，包括衛星通信、移動通信等。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1.解除條件

預警解除的基本條件是水質污染風險得到有效控制，事故影響得到消除。

須經過應急領導小組的評估，確認滿足以下條件：

水質監測數據恢復正常

受影響區域的環境質量達到安全標準

應急響應措施已得到有效執行

2.解除要求

預警解除需通過官方渠道發布，確保公眾知曉。

應急指揮中心需對預警解除后的情況進行持續監測，確保無復燃風險。

3.責任人

應急指揮中心負責人為預警解除的第一責任人。

各應急小組組長為各自小組預警解除的直接責任人。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急領導小組按照分級響應原則確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重大、重大、較大或一般事故。

2.響應啟動程序

應急指揮中心接到事故報告后，立即啟動應急預案。

召開應急會議，明確響應級別，部署各項應急工作。

信息上報：按照規定時限向相關部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調內部及外部資源，確保應急響應的有效性。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤物資和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒與疏散

確定警戒區域，設置警戒線，確保事故現場安全。

根據事故性質，制定疏散路線和措施，保障人員安全。

2.人員搜救與醫療救治

組建專業搜救隊伍，對事故現場進行搜索，救助被困人員。

配備醫療救護隊伍，對受傷人員提供現場急救，必要時轉移至醫療機構救治。

3.現場監測與技術支持

持續進行水質監測，實時掌握污染動態。

技術支持小組提供專業分析，為應急處置提供技術依據。

4.工程搶險與環境保護

采取工程措施，控制污染源，防止污染擴散。

采取措施保護周邊環境和生態，減少事故影響。

5.人員防護要求

應急人員配備必要的安全防護裝備，如防化服、呼吸器等。

定期對應急人員進行安全教育和防護技能培訓。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故現場情況復雜，超出生產經營單位自身能力時，應及時向上級單位請求支援。

請求支援時應提供詳細的事故情況、救援需求等信息。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確信息共享、行動協調等要求。

外部救援力量到達后，按照應急預案和指揮體系進行行動。

3.指揮關系

應急指揮中心負責對外部救援力量的整體指揮。

外部救援力量應服從應急指揮中心的統一調度。

（四）響應終止

1.響應終止條件

事故得到有效控制，污染源被徹底隔離。

水質監測數據恢復正常，周邊環境安全。

應急救援和恢復工作完成，無復燃風險。

2.響應終止要求

應急指揮中心宣布響應終止，并通過官方渠道公布。

各應急小組進行收尾工作，恢復常態管理。

3.責任人

應急指揮中心負責人為響應終止的第一責任人。

各應急小組組長為各自小組響應終止的直接責任人。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類

對事故現場采集的污染物樣本進行詳細分析，識別其化學成分和物理狀態。

根據污染物特性，進行分類處理，如有機污染物、重金屬、懸浮物等。

2.清理與解毒

制定詳細的污染物清理方案，包括物理清理、化學解毒等方法。

利用生物降解、吸附、沉淀等技術，對污染物進行有效處理。

3.處理設施與工藝

配置專業的污染物處理設施，如廢水處理站、固體廢物處置場等。

采用先進的處理工藝，確保污染物處理達到國家標準。

4.監測與評估

在污染物處理過程中，持續進行監測，確保處理效果。

對處理后的環境進行評估，確保恢復至安全水平。

（二）生產秩序恢復

1.生產設備檢查與維修

對受污染的生產設備進行全面檢查，確定損壞程度，進行必要的維修或更換。

2.生產流程優化

根據事故原因，對生產流程進行優化，防止類似事故再次發生。

重新評估生產流程的安全性和效率，實施必要的調整。

3.生產計劃調整

制定生產恢復計劃，包括生產進度、人員安排、物資調配等。

確保生產恢復與市場需求相匹配，避免產能過剩或不足。

（三）人員安置

1.受影響人員評估

對受事故影響的人員進行健康評估，包括身體和心理狀況。

對受傷人員提供必要的醫療救治和心理疏導。

2.臨時安置與補償

為受影響人員提供臨時安置場所，如臨時住所、生活必需品等。

根據國家相關法律法規，對受影響人員給予合理的經濟補償。

3.職業康復與再就業

為因事故失業的人員提供職業康復服務，幫助他們重新就業。

與相關機構合作，開展就業培訓和職業介紹服務。

4.法律責任追究

對事故責任方進行責任追究，依法承擔相應的法律責任。

對事故原因進行調查分析，完善相關管理制度，防止類似事故再次發生。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心設立專門的通信聯絡組，負責協調和管理應急通信。

制定應急通信聯絡名單，包括應急領導小組成員、各應急小組負責人、關鍵崗位人員等。

明確各相關單位及人員的通信聯系方式，如固定電話、移動電話、衛星電話等。

2.通信方法與備用方案

采用多渠道通信方式，確保信息傳遞的多樣性和可靠性。

建立應急通信網絡，包括有線通信、無線通信、衛星通信等。

制定備用通信方案，如通過互聯網、社交媒體等渠道進行信息傳遞。

3.保障責任人

通信聯絡組負責人為通信與信息保障的第一責任人。

各應急小組指定專人負責本小組的通信聯絡工作。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

組建專業的應急隊伍，包括水質監測專家、化學分析專家、應急管理人員、現場操作人員等。

建立專兼職應急救援隊伍，并與協議應急救援隊伍保持合作關系。

2.人員培訓與演練

定期對應急人員進行專業培訓，提高其應急處置能力。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰能力和協同作戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

應急物資包括但不限于：水質監測設備、防護服、呼吸器、消毒劑、急救藥品等。

應急裝備包括但不限于：應急車輛、排水泵、隔離屏障、警示標志等。

2.物資裝備管理

明確物資裝備的存放位置，確保安全、便于取用。

制定物資裝備的運輸及使用條件，確保其性能和安全性。

建立物資裝備臺賬，記錄物資裝備的類型、數量、性能、存放位置、使用情況等信息。

3.更新及補充時限

根據物資裝備的使用情況和維護保養要求，制定更新及補充時限。

定期對物資裝備進行盤點，確保其數量充足、性能良好。

4.管理責任人及其聯系方式

指定物資裝備管理責任人，負責物資裝備的采購、保管、維護和更新。

明確管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時響應。

5.數據庫支持

建立應急物資裝備數據庫，實現物資裝備的信息化管理。

利用大數據分析技術，對物資裝備的使用情況進行實時監控和分析。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估

對應急響應過程中的能源需求進行詳細評估，包括電力、燃料等。

確保應急設施和設備的正常運行，避免因能源中斷影響應急處置。

2.能源供應方案

制定多元化的能源供應方案，包括備用電源、應急燃料儲備等。

與能源供應商建立長期合作關系，確保應急情況下的能源供應。

3.能源管理責任人

指定能源管理責任人，負責能源的調配和使用，確保能源的高效利用。

（二）經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，編制詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

2.經費籌措

通過企業自籌、政府補貼、社會捐贈等多渠道籌措應急經費。

3.經費管理

建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透明度和效率。

（三）交通運輸保障

1.交通狀況監測

對事故現場及周邊的交通狀況進行實時監測，確保應急車輛和人員能夠順利通行。

2.交通管制

根據需要，實施交通管制措施，優先保障應急車輛的通行。

3.交通協調

與交通管理部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。

（四）治安保障

1.治安評估

對事故現場及周邊的治安狀況進行評估，識別潛在的安全風險。

2.治安維護

組織治安力量，維護事故現場的治安秩序，防止無關人員進入危險區域。

3.法律支持

與法律顧問團隊合作，確保應急處置過程中的法律支持。

（五）技術保障

1.技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括水質監測、數據分析、決策支持等。

2.技術人員支持

聘請或培訓專業的技術人員，為應急處置提供技術支持。

3.技術更新

定期對技術支持系統進行更新和維護，確保其先進性和可靠性。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備

儲備必要的醫療設備和藥品，確保受傷人員的及時救治。

2.醫療人員保障

組織專業的醫療隊伍，包括醫生、護士、醫療支援人員等。

3.醫療預案

制定醫療預案，明確醫療救治流程和措施。

（七）后勤保障

1.食宿保障

為應急人員提供必要的食宿條件，確保其身心健康。

2.生活用品供應

保障應急人員的生活用品供應，如衣物、洗漱用品等。

3.后勤服務

建立后勤服務團隊，負責應急現場的后勤保障工作。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.預案基礎知識

預案編制原則、流程和標準要求。

事故類型識別和風險評估方法。

2.應急響應程序

應急響應的啟動、分級、協調和終止流程。

各應急小組的職責和任務。

3.水質監測技術