人員走失搜尋應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位內部人員走失搜尋事件，包括但不限于員工、訪客、實習生等在生產(chǎn)經(jīng)營場所內發(fā)生走失的情況。預案旨在規(guī)范人員走失搜尋工作，確保搜尋工作的迅速、高效、有序進行，最大程度地減少人員走失事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，保障人員生命財產(chǎn)安全。

（二）響應分級

1.響應分級原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，本預案將人員走失搜尋事件應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：當人員走失事件可能造成重大人員傷亡或嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營活動時，啟動一級響應。

（2）二級響應：當人員走失事件可能造成較大人員傷亡或一定程度影響生產(chǎn)經(jīng)營活動時，啟動二級響應。

（3）三級響應：當人員走失事件可能造成一般人員傷亡或輕微影響生產(chǎn)經(jīng)營活動時，啟動三級響應。

（4）四級響應：當人員走失事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小，或已采取有效措施控制事態(tài)時，啟動四級響應。

2.響應分級標準

（1）一級響應：走失人員生命安全受到嚴重威脅，或事件可能引發(fā)重大安全事故；走失人員走失范圍涉及多個部門、多個區(qū)域，影響范圍廣泛。

（2）二級響應：走失人員生命安全受到一定威脅，或事件可能引發(fā)較大安全事故；走失人員走失范圍涉及一個部門或多個區(qū)域，影響范圍較大。

（3）三級響應：走失人員生命安全受到輕微威脅，或事件可能引發(fā)一般安全事故；走失人員走失范圍涉及一個區(qū)域，影響范圍較小。

（4）四級響應：走失人員生命安全無顯著威脅，或事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小；走失人員走失范圍局限在一個部門或區(qū)域，影響范圍有限。

3.響應分級調整

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和搜尋工作進展，應急指揮部有權根據(jù)實際情況調整響應級別，確保應急響應的及時性和有效性。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用“統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地管理、協(xié)同作戰(zhàn)”的應急組織形式。應急組織機構由以下構成單位（部門）組成：

1.應急指揮部

指揮部構成：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副職擔任副總指揮，相關職能部門負責人為成員。

職責：負責全面領導、協(xié)調和指揮人員走失搜尋工作，制定搜尋策略，下達搜尋指令，監(jiān)督各小組執(zhí)行情況。

2.應急現(xiàn)場指揮部

指揮部構成：由現(xiàn)場負責人擔任現(xiàn)場指揮長，相關部門負責人和專業(yè)技術專家為成員。

職責：負責現(xiàn)場搜尋工作的具體指揮，協(xié)調各部門、各小組的行動，確保搜尋工作有序進行。

3.搜尋行動小組

小組構成：由安全保衛(wèi)、生產(chǎn)技術、醫(yī)療救護、通訊聯(lián)絡、后勤保障等部門人員組成。

職責分工：

安全保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場安全警戒，維護秩序，防止無關人員進入搜尋區(qū)域。

生產(chǎn)技術組：負責提供搜尋技術支持，利用視頻監(jiān)控、無人機等技術手段輔助搜尋。

醫(yī)療救護組：負責對走失人員實施現(xiàn)場急救，確保人員安全。

通訊聯(lián)絡組：負責信息收集、傳遞和報送，確保應急指揮部與現(xiàn)場指揮部、各小組之間的通訊暢通。

后勤保障組：負責物資供應、生活保障和人員調配，確保搜尋工作順利進行。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.安全保衛(wèi)組

構成：由安全保衛(wèi)部門人員組成，必要時可邀請公安、消防等外部力量協(xié)助。

職責分工：

警戒設置：負責設置現(xiàn)場警戒線，控制人員出入。

交通管制：負責協(xié)調交通，確保搜尋車輛和人員通行。

行動任務：迅速到達現(xiàn)場，建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序。

2.生產(chǎn)技術組

構成：由生產(chǎn)技術部門人員及外部技術專家組成。

職責分工：

技術支持：提供搜尋技術支持，如無人機偵察、視頻回溯等。

設備維護：確保搜尋設備正常運行。

行動任務：利用技術手段輔助搜尋，提供技術支持。

3.醫(yī)療救護組

構成：由醫(yī)療救護部門人員組成，必要時可邀請專業(yè)醫(yī)療隊伍協(xié)助。

職責分工：

現(xiàn)場急救：對走失人員實施現(xiàn)場急救。

后續(xù)救治：協(xié)助將走失人員送往醫(yī)院進行進一步救治。

行動任務：對走失人員進行現(xiàn)場急救，確保生命安全。

4.通訊聯(lián)絡組

構成：由通訊聯(lián)絡部門人員組成。

職責分工：

信息收集：收集搜尋相關信息，包括走失人員信息、現(xiàn)場情況等。

信息傳遞：確保信息在應急指揮部、現(xiàn)場指揮部、各小組之間快速傳遞。

行動任務：及時收集、傳遞和報送信息，確保信息暢通。

5.后勤保障組

構成：由后勤保障部門人員組成。

職責分工：

物資供應：提供搜尋所需的物資，如照明設備、通訊設備等。

人員調配：根據(jù)搜尋工作需要，調配人員資源。

行動任務：保障搜尋工作的物資需求和人員調配。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：本生產(chǎn)經(jīng)營單位設立專門的應急值守電話，號碼為（此處填寫電話號碼），由應急值班人員24小時值守。

2.值班人員職責：負責接收各類事故信息，確保信息的及時性和準確性。

（二）事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過電話、現(xiàn)場報告、網(wǎng)絡系統(tǒng)等多種渠道接收。

2.接收流程：

接收人員應詳細記錄事故發(fā)生的時間、地點、人員情況、初步判斷等信息。

接收人員對信息進行初步核實，確認信息真實性后，立即上報應急值班人員。

（三）內部通報程序

1.通報方式：采用口頭通報、電話通知、短信通知、電子郵件等多種方式。

2.通報內容：包括事故發(fā)生的時間、地點、人員走失情況、初步判斷、已采取的措施等。

3.通報責任人：各部門負責人為通報的第一責任人，應急值班人員為第二責任人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急值班人員在接到事故信息后，立即將信息上報至應急指揮部。

應急指揮部在確認信息無誤后，及時上報上級主管部門和上級單位。

2.報告內容：

事故發(fā)生的時間、地點、人員走失情況、初步判斷。

已采取的應急處置措施及效果。

可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響。

3.報告時限：

在接到事故信息后30分鐘內上報至上級主管部門和上級單位。

4.報告責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人，應急值班人員為第二責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、電子郵件、傳真、現(xiàn)場報告等方式。

2.通報程序：

應急指揮部在確認信息無誤后，根據(jù)事故影響范圍，決定是否向外部通報。

確定通報后，由應急值班人員負責聯(lián)系相關部門或單位，進行通報。

3.通報內容：

事故發(fā)生的時間、地點、人員走失情況、初步判斷。

已采取的應急處置措施及效果。

可能對周邊環(huán)境、公眾安全造成的影響。

4.通報責任人：應急指揮部負責人為通報的第一責任人，應急值班人員為第二責任人。

（六）信息記錄與歸檔

1.應急值班人員應詳細記錄接收、處理、上報和通報的各類事故信息。

2.所有事故信息記錄應按照國家相關規(guī)定進行歸檔，以便日后查詢和分析。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急值班人員負責實時收集事故信息，包括走失人員的基本信息、走失時間、地點、現(xiàn)場環(huán)境等。

信息評估小組對收集到的信息進行初步評估，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.預警啟動

若事故信息初步評估未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急領導小組應發(fā)布預警信息，指導各部門做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.響應啟動決策

當事故信息達到響應啟動條件時，由應急領導小組根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。

響應啟動決策可通過以下方式之一進行：

人工決策：應急領導小組召開緊急會議，對事故信息進行深入分析，決定啟動相應級別的響應。

自動決策：通過預設的應急響應自動化系統(tǒng)，根據(jù)事故信息自動判斷并啟動相應級別的響應。

4.響應啟動宣布

響應啟動后，應急指揮部應立即向全體應急人員宣布響應啟動，明確響應級別和應急行動的具體要求。

（二）響應級別調整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應啟動后，應急指揮部應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故變化趨勢。

2.科學分析處置需求

應急指揮部應根據(jù)收集到的信息，科學分析處置需求，評估現(xiàn)有資源和措施的有效性。

3.及時調整響應級別

若事態(tài)發(fā)展表明事故影響范圍擴大或嚴重程度加深，應急指揮部應及時調整響應級別，升級應急措施。

若事故得到有效控制，影響范圍縮小，應急指揮部可逐步降低響應級別，直至恢復正常狀態(tài)。

4.避免響應不足或過度響應

應急指揮部在調整響應級別時，應充分考慮實際情況，避免響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源浪費。

（三）信息處置與研判的數(shù)據(jù)庫知識應用

1.實時數(shù)據(jù)庫：利用實時數(shù)據(jù)庫存儲事故信息，實現(xiàn)信息的快速檢索和分析。

2.數(shù)據(jù)挖掘技術：運用數(shù)據(jù)挖掘技術對事故信息進行深度分析，識別潛在風險和趨勢。

3.模糊綜合評價法：采用模糊綜合評價法對事故影響進行評估，提高響應啟動決策的科學性。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

應急信息平臺：通過內部應急信息平臺發(fā)布預警信息，確保信息傳遞的即時性和廣泛性。

短信群發(fā)系統(tǒng)：利用短信群發(fā)系統(tǒng)向相關人員發(fā)送預警通知，實現(xiàn)快速觸達。

公共廣播系統(tǒng)：在生產(chǎn)經(jīng)營場所內通過公共廣播系統(tǒng)播放預警信息，提高全員知曉率。

2.預警信息發(fā)布方式

電子郵件：向各部門負責人發(fā)送預警電子郵件，確保信息傳達的正式性和準確性。

內部通訊：通過內部通訊渠道，如企業(yè)內部網(wǎng)站、公告欄等，發(fā)布預警信息。

3.預警信息發(fā)布內容

預警等級：明確預警的等級，如“一級預警”、“二級預警”等。

走失人員基本情況：包括姓名、性別、年齡、特征等。

可能走失區(qū)域：詳細描述人員可能走失的具體區(qū)域和范圍。

應急響應措施：簡要說明應采取的應急響應措施和注意事項。

（二）響應準備

1.隊伍準備

成立應急搜尋隊伍，由安全保衛(wèi)、生產(chǎn)技術、醫(yī)療救護等人員組成。

對應急搜尋隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備必要的搜尋技能。

2.物資準備

準備必要的搜尋物資，如照明設備、搜索犬、無人機等。

確保物資儲備充足，能夠滿足應急搜尋需求。

3.裝備準備

配備應急搜尋裝備，如便攜式通信設備、定位設備等。

定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

4.后勤準備

做好應急搜尋的后勤保障工作，包括餐飲、住宿、醫(yī)療救護等。

確保應急搜尋隊伍的后勤需求得到滿足。

5.通信準備

確保應急指揮部與現(xiàn)場指揮部、各搜尋小組之間的通信暢通。

建立應急通信保障機制，包括備用通信設備和備用線路。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

走失人員被成功找到或確認安全。

應急搜尋工作已基本完成，無新的走失人員報告。

生產(chǎn)經(jīng)營場所內秩序恢復正常。

2.預警解除的要求

應急指揮部應組織相關部門對預警解除的條件進行評估。

預警解除決定需經(jīng)應急指揮部負責人批準。

3.預警解除的責任人

應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。

應急值班人員為預警解除的第二責任人，負責通知相關部門和人員。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據(jù)響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為四個等級：一級、二級、三級、四級，依次對應事故危害程度從高到低。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確應急響應級別和具體行動方案。

信息上報：應急指揮部向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各小組所需資源，確保應急響應的物資、人力、技術等資源充足。

信息公開：根據(jù)需要，通過官方渠道向社會公眾發(fā)布事故信息，保持信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應的后勤保障和財力支持，包括餐飲、住宿、交通等。

應急值班：設立應急值班室，保持24小時值班，確保應急響應的連續(xù)性和有效性。

（二）應急處置

1.事故現(xiàn)場的警戒疏散

設置警戒區(qū)域，限制無關人員進入。

疏散周邊人員，確保安全距離。

對可能存在的危險源進行隔離和控制。

2.人員搜救

利用無人機、搜救犬等先進技術進行搜救。

根據(jù)現(xiàn)場情況，制定針對性的搜救方案。

確保搜救行動的安全性和有效性。

3.醫(yī)療救治

現(xiàn)場設置醫(yī)療救治點，對受傷人員進行急救。

組織專業(yè)醫(yī)療隊伍對傷員進行救治。

確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，包括空氣質量、水質、噪聲等。

及時發(fā)現(xiàn)并控制潛在的環(huán)境污染風險。

5.技術支持

提供必要的技術支持，如視頻監(jiān)控回溯、數(shù)據(jù)分析等。

利用大數(shù)據(jù)分析技術，優(yōu)化搜救方案。

6.工程搶險

對事故現(xiàn)場進行工程搶險，確保現(xiàn)場安全。

采取必要措施，防止次生災害的發(fā)生。

7.環(huán)境保護

采取有效措施，防止事故對環(huán)境造成污染。

對污染區(qū)域進行清理和修復。

8.人員防護要求

應急人員應穿戴適當?shù)姆雷o裝備，如防塵口罩、防護服等。

定期對應急人員進行健康監(jiān)測，確保其健康安全。

（三）應急支援

1.向外部（救援）力量請求支援

當事態(tài)無法控制時，應急指揮部應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援的程序包括：評估需求、制定支援計劃、聯(lián)系救援機構、確認支援細節(jié)。

2.聯(lián)動程序及要求

建立跨部門、跨區(qū)域的應急聯(lián)動機制。

明確各救援機構的職責和任務，確保協(xié)同作戰(zhàn)。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現(xiàn)場后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。

建立指揮協(xié)調小組，負責協(xié)調各救援機構的工作。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

走失人員被找到或確認安全。

事故現(xiàn)場得到有效控制，無新的走失人員報告。

現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測正常，無潛在危害。

2.響應終止的要求

應急指揮部對響應終止的條件進行評估，確保滿足終止條件。

響應終止決定需經(jīng)應急指揮部負責人批準。

3.響應終止的責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

應急值班人員為響應終止的第二責任人，負責通知相關部門和人員。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測與評估

對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行詳細的環(huán)境監(jiān)測，評估污染物泄漏、擴散情況。

利用遙感監(jiān)測技術，對大面積區(qū)域進行快速評估。

2.污染物清除與處置

根據(jù)監(jiān)測結果，制定污染物清除方案，采用物理、化學或生物方法進行清除。

對清除的污染物進行分類收集，按照國家相關法規(guī)進行無害化處置。

3.環(huán)境修復

對受污染的環(huán)境進行修復，包括土壤、水體、植被等。

采用生態(tài)修復技術，如植物種植、微生物修復等，加快環(huán)境恢復速度。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1.生產(chǎn)評估

對事故影響范圍內的生產(chǎn)設施、設備進行全面檢查，評估損壞程度和恢復需求。

利用故障診斷技術，快速定位設備故障點。

2.恢復計劃

制定生產(chǎn)恢復計劃，包括設備維修、原材料供應、生產(chǎn)流程調整等。

采用虛擬仿真技術，模擬生產(chǎn)恢復過程，優(yōu)化恢復方案。

3.逐步恢復

按照恢復計劃，逐步恢復生產(chǎn)秩序，確保生產(chǎn)活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

監(jiān)控生產(chǎn)恢復進度，及時調整恢復策略。

（三）人員安置

1.受影響人員評估

對因事故走失或受影響的人員進行健康和心理評估。

利用健康監(jiān)測技術，對人員健康狀況進行長期跟蹤。

2.緊急援助

為受影響人員提供緊急援助，包括醫(yī)療救治、心理疏導、生活物資等。

通過緊急援助平臺，確保援助的及時性和有效性。

3.長期安置

根據(jù)受影響人員的具體情況，制定長期安置計劃。

提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導等支持，幫助受影響人員重新融入社會。

4.事后心理干預

對事故相關人員開展心理干預，緩解心理創(chuàng)傷。

利用心理康復技術，促進受影響人員的心理恢復。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯(lián)系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，明確總指揮、副總指揮及各部門負責人的通信聯(lián)系方式。

應急值班室：設置24小時值班電話，確保信息暢通。

專家團隊：列出專家團隊成員的姓名、專業(yè)領域、聯(lián)系方式及接入方式。

應急隊伍：提供各應急隊伍負責人的姓名、聯(lián)系方式及接入方式。

2.通信方法

主用通信：采用衛(wèi)星通信、光纖通信等穩(wěn)定可靠的通信手段。

備用通信：在主用通信失效時，啟用對講機、手機等移動通信設備。

信息共享平臺：建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)信息的高效傳遞和共享。

3.備用方案及保障責任人

備用方案：制定詳細的備用通信方案，包括備用線路、設備、技術支持等。

保障責任人：明確各備用方案的負責人，確保在緊急情況下能夠迅速啟動備用方案。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由安全生產(chǎn)、醫(yī)療救護、心理疏導等領域專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部專業(yè)人員和兼職人員組成。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，建立合作關系。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高救援技能。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

搜尋設備：無人機、搜救犬、紅外探測儀等。

醫(yī)療救護設備：急救箱、擔架、氧氣瓶等。

通信設備：衛(wèi)星電話、對講機、無線網(wǎng)絡設備等。

后勤保障設備：帳篷、睡袋、食品、飲用水等。

2.物資裝備管理

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資安全存放。

運輸及使用條件：制定物資運輸和使用規(guī)范，確保物資在緊急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資進行盤點和更新，確保物資性能符合要求。

管理責任人：明確物資裝備的管理責任人，負責物資的采購、儲存、維護和更新。

3.臺賬建立

建立應急物資和裝備的詳細臺賬，記錄物資類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息。

定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和實時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應策略

確保應急響應期間關鍵設施的能源供應穩(wěn)定，如應急指揮中心、醫(yī)療救治點等。

采用多元化能源供應方案，如備用發(fā)電機、太陽能等，以應對主能源中斷的情況。

2.能源管理

制定能源使用規(guī)范，提高能源使用效率。

定期檢查和維護能源設施，確保其正常運行。

（二）經(jīng)費保障

1.經(jīng)費預算

制定詳細的應急經(jīng)費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等費用。

確保應急經(jīng)費的專款專用，接受審計和監(jiān)督。

2.經(jīng)費籌措

建立應急基金，用于應對突發(fā)事件時的資金需求。

與金融機構合作，確保在緊急情況下能夠快速獲得貸款或融資。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

在應急響應期間，根據(jù)需要實施交通管制，確保救援車輛和人員優(yōu)先通行。

利用智能交通系統(tǒng)，實時監(jiān)控交通狀況，優(yōu)化交通流量。

2.運輸調度

建立應急物資和人員運輸調度機制，確保救援物資和人員能夠及時到達現(xiàn)場。

（四）治安保障

1.治安維護

與公安機關合作，維護事故現(xiàn)場的治安秩序，防止無關人員進入。

加強對周邊地區(qū)的巡邏，確保應急響應期間的社會穩(wěn)定。

2.信息發(fā)布

通過官方渠道發(fā)布事故信息，避免謠言傳播，維護社會秩序。

（五）技術保障

1.技術支持

利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術，為應急響應提供決策支持。

提供實時監(jiān)控和預警系統(tǒng)，提高事故預防和響應能力。

2.技術培訓

對應急人員進行技術培訓，提高其使用先進技術的能力。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調配

調配充足的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。

與周邊醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療救治的連續(xù)性。

2.醫(yī)療救援預案

制定詳細的醫(yī)療救援預案，包括傷員分類、救治流程、轉院方案等。

（七）后勤保障

1.生活保障

為應急人員提供必要的生活保障，如餐飲、住宿、休息等。

確保應急人員的生活質量，提高其工作效率。

2.心理支持

提供心理支持服務，幫助應急人員緩解工作壓力，保持良好的心理狀態(tài)。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：講解應急預案的