風險化學品事故應急預案風險化學品事故應急預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中可能發生的風險化學品事故，包括但不限于泄漏、火災、爆炸、中毒等。具體包括但不限于以下范圍：

1.適用于涉及危險化學品的生產、儲存、使用、運輸等環節。

2.適用于各類危險化學品事故，如易燃易爆化學品、有毒有害化學品、腐蝕性化學品等。

3.適用于事故發生后的應急響應、處置和恢復工作。

4.適用于生產經營單位內部及與外部相關部門的協同應急行動。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于重大風險化學品事故，如大規模泄漏、火災、爆炸等，可能導致重大人員傷亡、財產損失和環境污染。

基本原則：立即啟動應急預案，啟動應急指揮機構，全力開展應急救援和處置工作，確保人員安全，減輕事故損失。

2.二級響應：適用于較大風險化學品事故，如局部泄漏、火災、爆炸等，可能導致較大人員傷亡、財產損失和環境污染。

基本原則：迅速啟動應急預案，啟動應急指揮機構，組織開展應急救援和處置工作，確保人員安全，減輕事故損失。

3.三級響應：適用于一般風險化學品事故，如小規模泄漏、火災、爆炸等，可能導致一定人員傷亡、財產損失和環境污染。

基本原則：啟動應急預案，組織開展應急救援和處置工作，確保人員安全，減輕事故損失。

4.四級響應：適用于輕微風險化學品事故，如少量泄漏、火災、爆炸等，可能導致輕微人員傷亡、財產損失和環境污染。

基本原則：啟動應急預案，組織開展應急處置工作，確保人員安全，減輕事故損失。

應急響應的啟動和終止由應急指揮機構根據事故發展情況和處置效果決定。各級響應之間可根據實際情況進行動態調整。

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二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、部門協同”的應急組織形式，確保事故發生時能夠迅速、有序、高效地開展應急處置工作。

2.構成單位（部門）及職責

（1）應急指揮中心

應急指揮中心是事故應急響應的最高決策機構，負責全面指揮和協調事故應急工作。其構成單位及職責如下：

應急指揮長：負責應急指揮中心的全面工作，制定應急響應策略，指揮應急處置行動。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責特定領域或部門的應急指揮工作。

綜合協調組：負責應急信息的收集、分析、上報和下達，協調各部門、單位之間的工作。

現場指揮部：負責現場應急指揮，組織現場救援、處置和恢復工作。

（2）應急專業技術組

應急專業技術組負責事故現場的技術支持和專業指導，其構成單位及職責如下：

化學專家組：負責分析事故化學品特性，提供事故原因分析、風險評估和處置建議。

醫療救護組：負責事故現場受傷人員的救治和轉運工作。

環境監測組：負責事故現場環境監測，評估環境污染程度，提供環境恢復建議。

（3）應急保障組

應急保障組負責提供事故應急所需的物資、裝備、交通、通訊等保障，其構成單位及職責如下：

物資保障組：負責應急物資的采購、儲存、分發和管理。

裝備維護組：負責應急裝備的檢查、維護和保養。

交通保障組：負責事故現場的交通管制和救援車輛調度。

通訊保障組：負責事故現場的通訊聯絡和指揮調度。

（4）宣傳輿論組

宣傳輿論組負責事故信息的發布和輿論引導，其構成單位及職責如下：

信息發布組：負責事故信息的收集、整理和發布。

輿論引導組：負責對公眾輿論的監測和引導，確保輿論穩定。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.工作小組構成

應急組織機構可根據事故性質和規模，設置相應的工作小組，如：

現場救援組

事故調查組

恢復重建組

法律事務組

2.職責分工及行動任務

各工作小組的職責分工及行動任務如下：

現場救援組：負責事故現場的救援行動，包括人員搜救、傷員救治、現場控制等。

事故調查組：負責事故原因的調查、責任追究和事故教訓總結。

恢復重建組：負責事故現場的清理、恢復和重建工作。

法律事務組：負責事故處理的法律事務，包括與相關部門的溝通協調、法律文件的起草和簽署等。

各工作小組應在應急指揮中心的統一領導下，根據預案要求和實際情況，迅速行動，確保事故應急處置工作的順利進行。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.值班電話：設置24小時應急值守電話，確保隨時接收事故報告。

電話號碼：[請填寫具體電話號碼]

值班人員：由專人負責值守，確保電話暢通，及時接聽并記錄相關信息。

（二）事故信息接收

1.信息來源：事故信息可來源于現場人員報告、監控設備自動報警、上級單位通知等。

2.接收程序：

自動接收：通過預設的監控系統，如化學泄漏監測系統、火災報警系統等，自動接收并傳輸事故信息。

人工報告：事故發生時，現場人員應立即通過應急值守電話報告事故信息。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

即時通報：事故發生時，現場人員應立即向應急值守電話報告。

逐級通報：應急值守人員接收事故信息后，應立即向應急指揮長報告，并啟動應急預案。

2.通報方式：

口頭通報：緊急情況下，可先進行口頭通報。

書面通報：隨后應以書面形式詳細記錄事故信息，并向上級主管部門、上級單位及相關部門進行通報。

3.責任人：

應急值守人員：負責接收和記錄事故信息。

應急指揮長：負責審核、批準并向相關部門通報事故信息。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

即時報告：事故發生后，立即向上級主管部門和上級單位報告。

書面報告：在事故發生后24小時內，以書面形式向上級主管部門和上級單位提交事故報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因和經過。

事故造成的傷亡人數、財產損失和環境損害情況。

已采取的應急處置措施和效果。

需要上級主管部門和上級單位支持的事項。

3.時限和責任人：

時限：事故發生后立即報告，書面報告在24小時內完成。

責任人：應急指揮長負責組織報告的撰寫和提交。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

直接通報：直接向相關政府部門、應急管理部門、環保部門等進行通報。

間接通報：通過上級單位或行業協會進行通報。

2.通報程序：

確定通報對象：根據事故性質和影響范圍，確定需要通報的部門或單位。

準備通報材料：準備事故信息通報材料，包括事故概況、影響評估、應急措施等。

發送通報：通過正式渠道發送通報材料。

3.責任人：

信息通報負責人：負責組織事故信息的收集、整理和發送。

相關部門負責人：負責與外部通報對象的溝通協調。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急信息收集與評估是響應啟動的前提，應通過以下程序進行：

多源信息整合：整合來自現場監控、人員報告、外部監測網絡等多源信息，確保信息的全面性和準確性。

實時數據分析：運用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，快速識別事故發展趨勢和潛在風險。

風險評估：根據事故信息，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

根據事故信息是否達到響應啟動的條件，響應啟動決策可按以下方式進行：

人工決策：應急領導小組根據事故信息評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策，并予以宣布。

自動啟動：采用智能應急響應系統，當事故信息達到預設的啟動閾值時，系統自動啟動響應程序。

3.預警啟動

若未達到響應啟動條件，但事故信息顯示存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：

預警措施：啟動預警程序，發布預警信息，告知相關人員和單位做好應急準備。

實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，持續收集和分析信息，評估預警的有效性。

（二）響應啟動的具體操作

1.響應啟動程序

信息確認：確認事故信息的真實性和準確性。

啟動預案：根據事故性質和嚴重程度，啟動相應的應急預案。

通知相關人員：通過應急通訊網絡，通知應急隊伍、相關部門和人員到位。

啟動應急指揮系統：建立應急指揮中心，實施統一指揮和調度。

2.響應啟動方式

手動啟動：應急指揮長根據事故信息評估，手動下達啟動響應的指令。

自動啟動：通過預設的自動響應系統，在滿足啟動條件時自動啟動響應。

（三）響應調整

1.跟蹤事態發展

響應啟動后，應持續跟蹤事故發展動態，及時收集更新信息。

2.科學分析處置需求

根據收集的信息，科學分析處置需求，評估現有資源的配置是否滿足需求。

3.及時調整響應級別

根據事故發展的實際情況，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應：

提升響應級別：若事故嚴重程度加劇，需提升響應級別，擴大應急資源投入。

降低響應級別：若事故得到有效控制，可逐步降低響應級別，逐步恢復正常秩序。

4.避免響應不足或過度響應

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、網絡媒體等官方渠道發布預警信息。

社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警信息。

短信平臺：通過移動運營商的短信服務系統向相關人員發送預警短信。

電子顯示屏：在公共場所的電子顯示屏上滾動播放預警信息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在預警信息生成后，立即通過上述渠道發布。

滾動更新：在預警期間，根據事態發展滾動更新預警信息。

3.預警信息內容

事故性質：簡要描述事故的化學性質和潛在危害。

影響范圍：明確預警信息覆蓋的區域和可能受到影響的人群。

應急措施：提供初步的應急措施和建議，如人員疏散、防護措施等。

聯系方式：提供應急值守電話和相關信息，以便公眾咨詢和報告。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警信息，迅速組建專業應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對風險化學品事故的能力。

2.物資準備

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如防護服、呼吸器、消毒劑等。

物資調配：根據預警信息，提前調配物資至可能發生事故的區域。

3.裝備準備

應急裝備檢查：檢查應急裝備的完好性，確保其處于可用狀態。

裝備維護：對應急裝備進行定期維護，確保其性能穩定。

4.后勤準備

生活保障：確保應急隊伍的后勤供應，如食物、飲水、住宿等。

醫療保障：提供必要的醫療保障，包括醫療設備和藥品。

5.通信準備

通信設備檢查：檢查通信設備的完好性，確保其能夠正常工作。

通信網絡保障：確保應急通信網絡的穩定運行。

（三）預警解除

1.解除基本條件

事故得到控制：事故源頭得到有效控制，事故危害得到遏制。

環境安全評估：環境安全得到評估，確認無進一步危害。

2.解除要求

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至待命狀態。

物資裝備歸位：將應急物資和裝備歸位，進行維護和保養。

3.責任人

應急指揮長：負責預警解除的決策和實施。

相關部門負責人：負責預警解除后的后續工作，如事故調查、恢復重建等。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急響應分為四個級別。應急響應級別的確定由應急指揮中心根據事故信息研判結果進行。

一級響應：適用于重大風險化學品事故。

二級響應：適用于較大風險化學品事故。

三級響應：適用于一般風險化學品事故。

四級響應：適用于輕微風險化學品事故。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮長主持召開應急會議，明確應急響應級別，部署應急處置工作。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需物資、裝備和人員到位。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒區域劃定：根據事故危害范圍，劃定警戒區域。

疏散路線規劃：規劃人員疏散路線，確保人員安全撤離。

交通管制：實施交通管制，防止無關人員進入警戒區域。

2.人員搜救

搜救隊伍部署：部署專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備使用：使用專業的搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

3.醫療救治

現場醫療救治：在現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行初步救治。

傷員轉運：將傷員轉運至專業醫療機構進行進一步治療。

4.現場監測

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

氣象監測：監測氣象變化，評估對事故處置的影響。

5.技術支持

化學分析：對泄漏的化學品進行化學分析，確定其性質和危害。

應急處置技術：提供專業的應急處置技術支持。

6.工程搶險

泄漏控制：采取工程措施控制泄漏源。

設施修復：修復受損的設施，防止事故擴大。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制污染擴散，防止對環境造成進一步損害。

生態修復：事故后進行生態修復工作。

8.人員防護

個人防護裝備：為參與應急處置的人員提供適當的個人防護裝備。

防護措施培訓：對參與應急處置的人員進行防護措施培訓。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

信息報告：向外部救援力量提供事故基本信息，包括事故性質、危害程度、影響范圍等。

支援需求：明確請求支援的類型和數量。

2.聯動程序及要求

信息共享：與外部救援力量建立信息共享機制。

協同行動：與外部救援力量協同開展應急處置工作。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

統一指揮：由應急指揮中心統一指揮外部救援力量的行動。

分工合作：明確外部救援力量的職責和任務，確保協同高效。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到控制：事故危害得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

環境安全：環境監測顯示，事故現場及周邊環境安全。

2.響應終止的要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

資源撤回：將應急資源撤回至待命狀態。

3.責任人

應急指揮長：負責響應終止的決策和實施。

相關部門負責人：負責響應終止后的后續工作，如事故調查、恢復重建等。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類

化學分析：對事故現場泄漏的化學品進行詳細化學分析，識別其毒性和環境風險。

分類管理：根據污染物的性質和危害程度，進行分類管理和處理。

2.污染物收集與轉運

收集設備：使用專業的污染物收集設備，如吸附劑、活性炭等。

轉運方案：制定詳細的污染物轉運方案，確保安全、高效地轉移至處理設施。

3.污染物處理

物理處理：采用物理方法，如過濾、沉淀等，去除污染物。

化學處理：利用化學反應，如中和、氧化還原等，降解或轉化污染物。

生物處理：利用微生物降解污染物，減少對環境的影響。

4.污染物處置記錄

處置記錄：詳細記錄污染物處理的各個環節，包括處理方法、處置量、處理效果等。

檔案管理：將污染物處理記錄存檔，便于后續的監督和評估。

（二）生產秩序恢復

1.設施評估

風險評估：對事故受損設施進行風險評估，確定恢復生產的優先級。

安全評估：確保恢復生產后的設施符合安全標準。

2.修復與重建

修復計劃：制定詳細的修復計劃，包括修復時間表、資金預算等。

重建工程：對受損嚴重或無法修復的設施進行重建。

3.生產恢復

逐步恢復：根據修復進度，逐步恢復生產活動。

質量監控：加強對恢復生產過程中的質量監控，確保產品質量。

（三）人員安置

1.受影響人員識別

信息收集：收集受事故影響的人員信息，包括姓名、聯系方式、工作單位等。

分類安置：根據受影響程度，對人員進行分類，如直接受影響人員、間接受影響人員等。

2.安置方案

臨時安置：為受影響人員提供臨時住所和生活必需品。

長期安置：對于長期受影響的人員，制定長期安置方案，如提供就業機會、生活補貼等。

3.心理支持

心理咨詢服務：為受影響人員提供心理咨詢服務，幫助他們應對事故帶來的心理壓力。

心理干預：在必要時，進行心理干預和治療。

4.信息溝通

定期溝通：與受影響人員保持定期溝通，了解他們的需求和困難。

公開透明：通過官方渠道公開事故處理進展和人員安置情況，確保信息的透明度。

后期處置工作應嚴格按照相關法律法規和行業標準執行，確保事故得到妥善處理，受影響人員和環境得到有效保護。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障

應急通信網絡：建立專用的應急通信網絡，包括有線、無線、衛星等多種通信手段。

保障單位及人員：明確負責應急通信的單位及人員，確保通信設備的維護和運行。

聯系方式：提供應急通信網絡的管理人員聯系方式，包括電話、郵箱等。

備用方案：制定應急通信網絡故障時的備用方案，如備用通信設備、備用線路等。

保障責任人：指定應急通信保障的責任人，負責日常維護和應急狀態下的通信保障工作。

2.信息保障

信息平臺建設：建立事故信息管理平臺，實現信息收集、處理、分析和共享。

信息共享機制：制定信息共享機制，確保應急信息在相關部門和單位之間及時傳遞。

信息安全：確保應急信息的安全，防止信息泄露或被惡意利用。

保障責任人：指定信息保障的責任人，負責信息平臺的管理和維護。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由化學、環境、醫療、法律等領域的專家組成的應急專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療救護、工程搶險等專業隊伍。

協議應急救援隊伍：與周邊地區的應急救援隊伍簽訂協議，形成應急救援網絡。

2.隊伍培訓

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高應急處置能力。

專業技能提升：針對不同類型的風險化學品事故，開展專項技能培訓。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括個人防護裝備、救援工具、監測設備、消毒劑、防護服等。

數量：根據應急預案的要求和實際情況，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：指定物資和裝備的存放地點，確保其安全、便于取用。

運輸及使用條件：制定物資和裝備的運輸、使用和維護保養規程。

更新及補充時限：根據物資和裝備的使用情況和損耗情況，制定更新及補充計劃。

管理責任人：指定物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。

聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，便于應急情況下快速響應。

2.賬臺建立

物資臺賬：建立詳細的物資臺賬，記錄物資的類型、數量、存放位置、使用情況等。

裝備臺賬：建立裝備臺賬，記錄裝備的類型、性能、維護保養記錄、使用情況等。

更新記錄：定期更新臺賬，確保信息的準確性和及時性。

應急保障是應急預案得以有效實施的關鍵，生產經營單位應確保應急保障措施到位，為應急處置提供有力支持。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應：確保應急響應期間，應急指揮中心、醫療救治點、臨時住所等關鍵設施的能量供應。

2.備用能源：配備備用能源系統，如發電機、太陽能電池等，以應對主能源供應中斷的情況。

3.能源管理：制定能源使用和管理計劃，確保能源的高效利用和節約。

4.責任人：指定能源保障的責任人，負責能源供應的監控和維護。

（二）經費保障

1.經費預算：根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員工資、交通費用等。

2.經費籌措：明確經費的籌措渠道，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

3.經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透明度和效率。

4.責任人：指定經費管理的責任人，負責經費的統籌規劃和監督。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保應急救援車輛優先通行。

2.應急救援通道：確保應急救援通道的暢通，必要時進行道路清理和拓寬。

3.車輛調度：提前規劃應急救援車輛的調度方案，確保車輛及時到位。

4.責任人：指定交通運輸保障的責任人，負責交通管制和車輛調度。

（四）治安保障

1.現場秩序維護：在事故現場及周邊區域部署警力，維護現場秩序，防止無關人員進入。

2.安全檢查：對進入事故現場的人員和車輛進行安全檢查，確保其符合安全要求。

3.信息發布：通過官方渠道發布事故信息，避免謠言傳播。

4.責任人：指定治安保障的責任人，負責現場秩序的維護和信息的發布。

（五）技術保障

1.技術支持系統：建立事故技術支持系統，提供實時數據分析和預測。

2.專家咨詢：在事故處置過程中，提供相關領域的專家咨詢和技術支持。

3.技術研發：針對事故處置中的技術難題，開展技術研發和創新。

4.責任人：指定技術保障的責任人，負責技術支持系統的運行和專家團隊的協調。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：根據事故規模和傷員情況，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。

2.醫療救護培訓：對應急隊伍進行醫療救護培訓，提高自救互救能力。

3.醫療物資儲備：儲備必要的醫療物資，如藥品、醫療器械等。

4.責任人：指定醫療保障的責任人，負責醫療資源的調配和醫療救護工作的協調。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：確保應急響應期間，應急隊伍和受影響人員的生活物資供應。

2.餐飲服務：提供應急響應期間的餐飲服務，確保飲食衛生和安全。

3.住宿安排：為應急隊伍和受影響人員提供臨時住宿。

4.責任人：指定后勤保障的責任人，負責生活物資的供應和餐飲住宿的安排。

風險化學品事故應急預案

十、應急預案培訓