電信故障處理預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我單位在電信網絡運行過程中，因設備故障、自然災害、人為因素等原因導致電信服務中斷或質量下降，影響用戶正常使用電信服務的各類突發事件的應急處置。具體包括但不限于以下情況：

1.電信網絡設備故障，如交換機、傳輸設備、數據設備等出現異常；

2.電信網絡遭受自然災害影響，如洪水、地震、臺風等；

3.電信網絡遭受人為破壞，如網絡攻擊、設備被盜等；

4.電信網絡服務中斷或質量下降，對用戶造成嚴重影響的事件；

5.其他可能影響電信網絡正常運行的事件。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.一級響應：適用于以下情況：

電信網絡發生重大故障，導致大面積服務中斷，嚴重影響社會秩序和公眾生活；

電信網絡遭受嚴重自然災害或人為破壞，造成電信服務無法短期內恢復；

事故造成重大經濟損失，對單位聲譽造成嚴重影響。

一級響應原則：立即啟動應急預案，成立應急指揮部，組織各部門全力開展應急處置工作，確保在最短時間內恢復正常服務。

2.二級響應：適用于以下情況：

電信網絡發生較大故障，導致局部服務中斷，對用戶造成較大影響；

電信網絡遭受一般自然災害或人為破壞，影響范圍有限；

事故造成一定經濟損失，對單位聲譽有一定影響。

二級響應原則：啟動應急預案，成立應急小組，采取有效措施控制事態發展，盡快恢復服務。

3.三級響應：適用于以下情況：

電信網絡發生一般故障，導致個別服務中斷，對用戶影響較小；

電信網絡遭受輕微自然災害或人為破壞，影響范圍較小；

事故造成輕微經濟損失，對單位聲譽影響較小。

三級響應原則：啟動應急預案，由相關部門負責處置，確保故障盡快解決，恢復正常服務。

4.四級響應：適用于以下情況：

電信網絡發生輕微故障，對用戶影響可忽略不計；

電信網絡遭受輕微自然災害或人為破壞，影響范圍極小；

事故造成極輕微經濟損失，對單位聲譽無影響。

四級響應原則：由相關部門負責，根據實際情況采取必要措施，確保問題得到妥善處理。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采取多層次、分部門的應急組織形式，以快速、高效地應對電信故障事件。應急組織機構由以下單位（部門）構成：

1.應急指揮部：作為最高決策機構，負責應急工作的全面指揮和協調。

指揮長：由單位主要負責人擔任，負責應急工作的總體部署和決策。

副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

2.應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協調。

主任：由辦公室負責人擔任，負責應急辦公室的全面工作。

副主任：由相關部門人員擔任，協助主任處理日常事務。

3.技術支持小組：負責故障排查、技術修復和恢復工作。

組長：由技術部門負責人擔任，負責技術支持小組的整體工作。

成員：由技術支持部門的專業技術人員組成。

4.信息保障小組：負責信息收集、分析和發布，確保應急信息暢通。

組長：由信息部門負責人擔任，負責信息保障小組的整體工作。

成員：由信息部門的專業人員組成。

5.后勤保障小組：負責應急物資供應、人員調配和生活保障。

組長：由后勤部門負責人擔任，負責后勤保障小組的整體工作。

成員：由后勤部門的相關人員組成。

6.宣傳聯絡小組：負責對外發布應急信息，與政府部門、媒體及公眾保持溝通。

組長：由公共關系部門負責人擔任，負責宣傳聯絡小組的整體工作。

成員：由公共關系部門和相關專業人員組成。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部

職責：負責應急工作的全面指揮、決策和協調。

行動任務：啟動應急響應，發布應急指令，監督應急工作的實施。

2.應急辦公室

職責：負責應急工作的日常管理和協調，確保應急響應機制的有效運行。

行動任務：收集和分析應急信息，調度應急資源，協調各部門行動。

3.技術支持小組

職責：負責故障的快速定位、診斷和修復。

行動任務：立即對故障進行排查，制定修復方案，協調設備維護。

4.信息保障小組

職責：負責應急信息的收集、分析和發布，確保信息準確、及時。

行動任務：收集事故相關信息，分析事故影響，對外發布應急信息。

5.后勤保障小組

職責：負責應急物資的供應和人員調配，確保應急工作順利進行。

行動任務：準備應急物資，安排人員值班，保障應急工作后勤需求。

6.宣傳聯絡小組

職責：負責與外部溝通，維護企業形象，提供必要的公眾信息。

行動任務：與媒體、政府部門保持聯系，發布事故信息和應對措施，解答公眾疑問。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，由應急辦公室負責接聽。

電話號碼：[具體電話號碼]

負責人：[應急辦公室負責人姓名]

二、事故信息接收

1.信息接收渠道：

現場報告：故障現場人員應立即向應急值班電話報告事故情況。

遠程報告：通過單位內部通信系統或互聯網平臺進行遠程報告。

自動報告：利用故障監測系統自動發送故障警報信息。

2.信息接收責任人：

值班人員：負責接收和初步核實事故信息。

應急辦公室：負責對接收到的信息進行分類、整理和初步分析。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

初步確認：值班人員接到報告后，立即向應急辦公室報告。

信息確認：應急辦公室對事故信息進行確認，并通知應急指揮部。

啟動響應：應急指揮部根據事故等級啟動相應級別的應急響應。

2.通報方式：

電話通知：通過內部電話網絡進行逐級通知。

即時通訊：利用單位內部即時通訊工具進行快速通知。

3.通報責任人：

值班人員：負責信息的初步接收和通知。

應急辦公室：負責信息的確認和通知應急指揮部。

應急指揮部：負責啟動應急響應并通知相關部門。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急辦公室：在事故發生后，根據事故等級和影響范圍，決定是否向上級報告。

信息收集：收集事故相關信息，包括事故發生時間、地點、原因、影響等。

報告撰寫：撰寫事故報告，包括事故概況、處理措施、影響評估等。

報告發送：通過指定渠道向上級主管部門、上級單位發送事故報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因及簡要經過。

事故的影響范圍和程度。

已采取的應急措施及效果。

需要上級單位提供的支持。

3.報告時限：

一級響應：事故發生后30分鐘內。

二級響應：事故發生后1小時內。

三級響應：事故發生后2小時內。

4.報告責任人：

應急辦公室：負責事故報告的撰寫和發送。

應急指揮部：負責審核報告內容并確保及時發送。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

書面報告：向相關部門或單位發送正式的書面事故報告。

口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行口頭通報。

2.通報程序：

信息確認：確認事故信息無誤后，決定通報的有關部門或單位。

通報內容：準備通報所需的信息和材料。

通報發送：按照事先確定的聯系方式進行通報。

3.通報責任人：

宣傳聯絡小組：負責與外部單位的溝通和通報。

應急辦公室：負責協調通報工作，確保信息準確無誤。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序：

初步研判：應急辦公室根據接收到的信息進行初步研判，評估事故的潛在影響和緊急程度。

信息確認：應急指揮部對初步研判結果進行審核，確認事故信息的真實性。

響應決策：應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

響應啟動：通過應急指揮系統或內部通信網絡，向相關部門或單位發布應急響應指令。

2.響應啟動方式：

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組通過手動操作啟動應急響應。

自動啟動：若單位配備有自動報警系統，當事故信息達到預設閾值時，系統自動啟動應急響應。

二、響應啟動的決策依據

1.事故性質：評估事故的物理、化學或生物特性，確定其潛在風險。

2.嚴重程度：根據事故造成的損害范圍、人員傷亡情況、財產損失等評估嚴重程度。

3.影響范圍：分析事故對用戶服務、社會秩序、公共安全等方面的影響范圍。

4.可控性：評估事故是否可被控制，以及控制所需的資源和能力。

三、預警啟動的決策

1.預警啟動條件：當事故信息未達到響應啟動條件，但可能引發更大風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動程序：

預警信息發布：通過內部通信網絡向相關部門或單位發布預警信息。

響應準備：相關部門或單位做好應急準備，實時跟蹤事態發展。

動態調整：根據事態發展情況，動態調整預警級別和響應措施。

四、響應級別調整

1.跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。

2.科學分析：依據收集的信息，科學分析事故處置需求，評估響應措施的有效性。

3.及時調整：根據分析結果，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

響應升級：當事故事態惡化，達到更高級別的響應條件時，啟動更高級別的應急響應。

響應降級：當事故得到有效控制，風險降低至較低級別時，逐步降級應急響應。

五、響應管理

1.應急資源調配：根據響應級別和事態發展，合理調配應急資源，確保資源的高效利用。

2.信息發布：通過官方渠道及時、準確地向公眾發布事故信息，保持信息透明。

3.應急演練：定期開展應急演練，檢驗預案的有效性和應急隊伍的實戰能力。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道：

內部通信系統：通過單位內部通信網絡，如企業即時通訊平臺、內部郵件系統等。

外部通信網絡：利用公共通信網絡，如電話、短信、互聯網等。

社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息。

2.預警信息發布方式：

即時通知：通過短信、電話、電子郵件等方式，對相關人員實施即時通知。

公告發布：在單位公告欄、官方網站等公開渠道發布預警公告。

新聞發布：通過新聞媒體發布預警信息，擴大社會知曉度。

3.預警信息內容：

預警等級：根據事故風險程度，發布相應的預警等級。

預警原因：簡要說明引發預警的具體原因和背景。

預警措施：提出預防措施和建議，指導公眾和企業采取相應行動。

聯系方式：提供應急值班電話、聯系人等信息，便于公眾和企業咨詢。

二、響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：根據預警等級，迅速組建應急隊伍，明確各小組成員和職責。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對電信故障的能力。

2.物資準備：

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如備用設備、維修工具、防護用品等。

物資調配：根據預警等級，提前調配物資，確保應急需求。

3.裝備準備：

技術裝備檢查：檢查應急技術裝備的完好性，確保其處于可用狀態。

裝備維護：對應急裝備進行定期維護，確保其在緊急情況下能夠正常使用。

4.后勤準備：

生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，如餐飲、住宿等。

交通保障：準備應急車輛，確保應急隊伍的快速出動。

5.通信準備：

通信設備檢查：檢查通信設備的完好性，確保信息傳遞暢通。

備用通信渠道：建立備用通信渠道，以防主通信渠道失效。

三、預警解除

1.預警解除基本條件：

事故風險得到有效控制，不再對電信網絡運行構成威脅。

預警措施已取得預期效果，事故影響得到緩解。

應急隊伍和物資已撤回，恢復正常工作狀態。

2.預警解除要求：

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

應急隊伍撤回：應急隊伍按照原計劃撤回，恢復正常工作。

總結評估：對預警響應過程進行總結評估，改進應急預案。

3.預警解除責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和指揮。

應急辦公室：負責預警解除信息的發布和后續工作協調。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定：

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部根據響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級響應，分別對應不同的事故嚴重性和應急資源需求。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處置策略。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門資源，確保應急響應所需的人力、物資和設備到位。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權和透明度。

后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財務支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散：

警戒區域設置：根據事故情況，設置警戒區域，限制無關人員進入。

疏散引導：對受影響區域進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救：

搜救隊伍組建：組建專業搜救隊伍，進行人員搜救。

搜救設備準備：準備必要的搜救設備，如生命探測儀、救援器材等。

3.醫療救治：

醫療救護隊：派遣醫療救護隊，對受傷人員進行救治。

醫療物資保障：確保醫療救治所需的藥品、器械等物資充足。

4.現場監測：

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

數據采集：實時采集事故現場數據，為應急處置提供依據。

5.技術支持：

故障排查：組織專業技術團隊進行故障排查，確定故障原因。

技術修復：根據故障原因，制定修復方案，進行技術修復。

6.工程搶險：

搶險隊伍：組建工程搶險隊伍，進行設備搶修和恢復工作。

搶險物資：確保搶險所需的物資和設備充足。

7.環境保護：

污染控制：采取措施控制事故現場污染，防止擴散。

環境監測：對事故現場及周邊環境進行持續監測。

8.人員防護：

防護裝備：為參與應急處置的人員提供必要的防護裝備。

防護培訓：對參與應急處置的人員進行防護培訓，確保其安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求：

當事故規模超出單位自身能力時，應急指揮部應立即啟動應急支援請求程序。

請求支援時，應明確支援需求、時間、地點和聯系方式。

2.聯動程序及要求：

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確外部救援力量的到達時間和指揮關系。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援工作的有序進行。

明確外部救援力量的職責和任務，確保救援效果。

四、響應終止

1.響應終止基本條件：

事故得到有效控制，不再對電信網絡運行構成威脅。

受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。

應急響應所需的人力、物資和設備已撤回。

2.響應終止要求：

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息，告知公眾。

總結評估：對應急響應過程進行總結評估，改進應急預案。

3.響應終止責任人：

應急指揮部：負責響應終止的決策和指揮。

應急辦公室：負責響應終止信息的發布和后續工作協調。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與評估：

對事故現場及受影響區域的污染物進行詳細識別，評估其種類、濃度和潛在危害。

利用環境監測數據庫，對歷史污染數據進行對比分析，確定污染物的來源和擴散趨勢。

2.污染物清除與處理：

物理清除：采用吸附、吸收、沉淀等方法，對可見污染物進行物理清除。

化學處理：對于難以物理清除的污染物，采用化學中和、氧化還原等方法進行處理。

生物降解：利用生物降解技術，處理有機污染物，降低其毒性。

3.污染物處理責任人：

環境保護小組：負責組織污染物處理工作，確保污染物得到妥善處理。

專業機構：委托具有資質的專業機構進行污染物處理，確保處理效果。

二、生產秩序恢復

1.故障設備修復：

對故障設備進行維修或更換，確保其恢復正常運行。

利用故障設備維修數據庫，快速定位故障原因，提高修復效率。

2.網絡恢復與優化：

恢復受損的網絡設施，確保電信服務的連續性和穩定性。

對網絡進行優化，提升網絡性能和抗風險能力。

3.生產秩序恢復責任人：

技術支持小組：負責故障設備的修復和網絡恢復工作。

生產管理部：負責監督生產秩序的恢復，確保生產流程的順暢。

三、人員安置

1.受影響人員評估：

對受電信故障影響的人員進行評估，了解其需求，制定相應的安置方案。

2.人員安置措施：

臨時安置：為受影響人員提供臨時住宿、餐飲等基本生活保障。

信息溝通：通過多渠道與受影響人員保持溝通，及時提供信息更新和安撫工作。

3.人員安置責任人：

后勤保障小組：負責受影響人員的臨時安置和基本生活保障。

人力資源部：負責人員安置的統籌協調，確保安置工作的順利進行。

四、總結與評估

1.應急處置總結：

對應急處置過程進行全面總結，包括應急響應、處置措施、資源調配等方面。

2.應急預案評估：

根據應急處置總結，對應急預案的有效性進行評估，找出不足之處。

3.改進與完善：

針對評估結果，對應急預案進行改進和完善，提高應急預案的實用性和針對性。

4.責任追究：

對應急處置過程中出現的問題和責任進行追究，確保責任到人，避免類似事件再次發生。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.應急保障相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：[指揮長姓名]聯系電話：[具體電話號碼]，備用電話：[備用電話號碼]。

應急辦公室：[主任姓名]聯系電話：[具體電話號碼]，備用電話：[備用電話號碼]。

技術支持小組：[組長姓名]聯系電話：[具體電話號碼]，備用電話：[備用電話號碼]。

信息保障小組：[組長姓名]聯系電話：[具體電話號碼]，備用電話：[備用電話號碼]。

2.通信聯系方式和方法：

內部通信：通過單位內部通信系統，如IP電話、內部網絡等。

外部通信：通過公用電話網絡、衛星通信等手段確保與外部單位的聯系。

緊急通信：在常規通信失效時，啟用應急無線電、衛星電話等備用通信工具。

3.備用方案和保障責任人：

備用方案：制定詳細的備用通信方案，包括備用線路、設備、頻率等。

保障責任人：由信息保障小組負責人負責備用方案的執行和監督。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：由行業專家、技術骨干組成，負責事故診斷、技術指導等。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，具備一定的應急處置能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，在必要時提供支援。

2.應急隊伍保障措施：

人員培訓：定期組織應急隊伍進行專業技能和應急知識的培訓。

演練評估：通過應急演練，評估隊伍的實戰能力，及時調整人員配置。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

類型：包括通信設備、救援工具、防護裝備、醫療急救用品、食品、飲水等。

數量：根據應急響應需求，制定物資裝備的配備標準。

性能：確保所有物資和裝備符合國家相關標準和規定。

存放位置：設立專門的應急物資庫，存放應急物資和裝備。

運輸及使用條件：制定物資和裝備的運輸和使用規范，確保其在應急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對應急物資和裝備進行檢查，及時更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：由物資裝備保障小組負責人負責物資和裝備的管理工作。

2.臺賬管理：

建立臺賬：對應急物資和裝備進行詳細登記，包括種類、數量、存放位置、使用記錄等。

電子化管理：利用信息化手段，建立電子臺賬，實現物資和裝備的實時監控和管理。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應：

確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場等重要區域的電力供應穩定。

建立應急發電設施，如備用發電機、移動電源等，以應對可能出現的電力中斷。

2.能源管理：

制定能源使用規范，確保能源的高效利用。

定期檢查和維護能源設備，防止設備故障導致能源供應中斷。

二、經費保障

1.經費預算：

根據應急預案和應急演練的需求，制定年度經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

2.經費管理：

建立專用的應急經費賬戶，確保經費使用的透明度和合理性。

定期對經費使用情況進行審計，確保資金的有效利用。

三、交通運輸保障

1.交通協調：

與當地交通管理部門建立聯系，確保應急車輛和救援人員的優先通行權。

在必要時，協調公共交通工具，為受影響人員提供疏散服務。

2.車輛調度：

預留一定數量的應急車輛，用于物資運輸、人員疏散和救援行動。

制定車輛調度方案，確保車輛在應急情況下能夠迅速響應。

四、治安保障

1.安全巡邏：

在應急響應期間，加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。

2.安全警戒：

在事故現場設置警戒線，防止無關人員進入，確保救援工作安全進行。

五、技術保障

1.數據支持：

利用大數據分析技術，對事故原因、影響范圍等進行實時分析，為決策提供數據支持。

2.信息技術：

確保應急指揮系統、通信網絡等信息技術設施的正常運行，保障信息傳遞的及時性。

六、醫療保障

1.醫療資源：

與周邊醫療機構建立合作關系，確保應急救援過程中的醫療救治需求得到滿足。

2.醫療隊伍：

組建專業的醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

七、后勤保障

1.生活物資：

預備充足的應急生活物資，如食品、飲水、帳篷等，以應對救援人員的生活需求