食品中毒事故應對

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在食品生產、加工、儲存、運輸、銷售過程中，因食品污染或食品添加劑使用不當等引發的食品中毒事故的應急處置工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.食品中毒事故的預防與預警；

2.食品中毒事故的應急響應；

3.食品中毒事故的調查與處理；

4.食品中毒事故的信息報告與發布；

5.食品中毒事故的善后處理與恢復重建。

本預案的適用范圍涵蓋了生產經營單位內部及其所涉及的上下游產業鏈，確保在事故發生時能夠迅速、有效地進行應急處置，最大限度地減少事故造成的危害。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對食品中毒事故應急響應進行分級，具體分級如下：

1.一級響應：當事故危害程度特別嚴重，影響范圍廣泛，且生產經營單位難以獨立控制事態時，啟動一級響應。

基本原則：立即啟動最高級別的應急響應，由應急指揮中心統一指揮，調動所有資源，確保迅速應對。

2.二級響應：當事故危害程度嚴重，影響范圍較大，生產經營單位能夠基本控制事態時，啟動二級響應。

基本原則：由生產經營單位應急指揮中心負責組織應急處置，同時請求上級部門和專業救援隊伍的支持。

3.三級響應：當事故危害程度一般，影響范圍有限，生產經營單位能夠有效控制事態時，啟動三級響應。

基本原則：由生產經營單位內部應急小組負責處置，必要時可請求相關部門協助。

4.四級響應：當事故危害程度輕微，影響范圍較小，生產經營單位能夠迅速控制并自行處置時，啟動四級響應。

基本原則：生產經營單位自行組織力量進行應急處置，確保事故得到及時有效處理。

應急響應的分級依據將根據實際情況進行調整，確保應急預案的靈活性和適應性。各級響應的具體措施和行動將依據本預案和相關法律法規執行。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調、分級負責的應急組織形式，確保食品中毒事故的應急處置工作高效、有序進行。

2.構成單位（部門）

應急組織機構由以下單位（部門）構成：

應急指揮中心：負責統籌協調應急處置工作，指揮救援行動。

事故調查組：負責事故的調查和處理，查明事故原因，提出預防措施。

醫療救治組：負責中毒人員的醫療救治工作。

信息宣傳組：負責事故信息的收集、整理和發布，以及輿論引導。

物資保障組：負責應急物資的調配和供應。

交通保障組：負責事故現場及周邊的交通疏導和保障。

安全保衛組：負責現場的安全保衛工作，防止事故擴大。

3.各單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮中心

負責應急響應的啟動和終止。

指揮協調各工作小組的救援行動。

向上級部門報告事故情況和應急處置進展。

指導和監督事故調查和處理工作。

（2）事故調查組

事故發生后的第一時間進行現場勘查。

調查事故原因，分析事故性質。

提出事故調查報告，為事故處理提供依據。

（3）醫療救治組

確保中毒人員的及時救治。

制定醫療救治方案，協調醫療資源。

監督醫療救治工作的執行。

（4）信息宣傳組

及時收集、整理和發布事故信息。

負責輿情監控和引導。

指導媒體進行事故報道。

（5）物資保障組

調查統計應急物資需求。

組織應急物資的采購、儲備和供應。

確保應急物資的充足和及時調配。

（6）交通保障組

制定交通保障方案。

協調交通管制和疏導。

保障救援車輛和人員的通行。

（7）安全保衛組

制定現場安全保衛方案。

負責現場安全巡邏和警戒。

防止無關人員進入事故現場。

二、工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮中心

構成：由生產經營單位主要負責人、相關部門負責人、應急專家等組成。

職責分工：主要負責決策、指揮和協調。

行動任務：啟動應急響應，指揮救援行動，協調各方資源。

2.事故調查組

構成：由安全生產部門、質量檢驗部門、法律顧問等組成。

職責分工：主要負責事故調查、原因分析和報告撰寫。

行動任務：現場勘查，收集證據，撰寫調查報告。

3.醫療救治組

構成：由醫療機構、醫護人員等組成。

職責分工：主要負責中毒人員的救治和醫療救治方案的制定。

行動任務：組織救治，評估病情，提供醫療支持。

4.信息宣傳組

構成：由宣傳部門、媒體聯絡人員等組成。

職責分工：主要負責信息收集、整理和發布。

行動任務：發布事故信息，引導輿論，協調媒體報道。

5.物資保障組

構成：由采購部門、倉儲部門等組成。

職責分工：主要負責應急物資的采購、儲備和調配。

行動任務：采購、儲備、供應應急物資。

6.交通保障組

構成：由交通管理部門、公安部門等組成。

職責分工：主要負責交通管制和疏導。

行動任務：制定交通保障方案，確保救援通道暢通。

7.安全保衛組

構成：由安保部門、消防部門等組成。

職責分工：主要負責現場安全保衛工作。

行動任務：制定安全保衛方案，進行現場警戒。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值班電話：[具體電話號碼]

值班時間：[具體值班時間，如24小時值班]

值班職責：負責接收、記錄和轉遞應急信息，確保信息暢通無阻。

二、事故信息接收

1.內部通報程序

接收方式：電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等。

接收責任人：應急值班人員負責接收和初步判斷信息性質。

2.內部通報方式

通報對象：應急指揮中心、事故調查組、醫療救治組等。

通報內容：事故發生的時間、地點、簡要情況、可能的影響等。

通報時限：事故發生后[具體時間，如10分鐘內]完成通報。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

報告對象：上級安全生產監督管理部門、上級單位。

報告內容：事故發生的時間、地點、簡要情況、人員傷亡、財產損失、初步原因等。

報告時限：事故發生后[具體時間，如30分鐘內]完成首次報告，后續每[具體時間，如2小時]報告一次進展情況。

2.報告責任人

報告人：應急指揮中心負責人或指定專人。

審核人：生產經營單位主要負責人或授權的負責人。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通報對象：衛生防疫部門、食品藥品監督管理部門、公安部門等。

通報內容：事故發生的時間、地點、簡要情況、已采取的措施、可能的影響等。

2.通報程序

通報責任人：應急指揮中心負責人或指定專人。

通報方式：書面報告、電話報告、網絡報告等。

3.通報時限

首次通報時限：事故發生后[具體時間，如1小時內]完成。

后續通報時限：根據事故進展情況，按照上級要求或實際情況進行通報。

五、信息保密

保密要求：未經授權，不得泄露事故信息。

保密措施：對事故信息進行分類管理，設定訪問權限，確保信息安全。

六、信息更新

更新頻率：根據事故進展情況，適時更新信息。

更新責任人：應急指揮中心負責人或指定專人。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值守人員接收事故信息后，迅速進行初步篩選和分類。

初步研判：根據收集到的信息，進行初步的事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性評估。

響應決策：應急領導小組根據事故信息是否達到響應啟動的條件，作出啟動響應的決策。

響應宣布：通過應急指揮中心向全體應急組織成員宣布響應啟動，并明確響應級別。

2.響應啟動方式

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動響應程序。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息滿足預設條件時，系統將自動啟動響應程序。

二、響應啟動條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件進行響應啟動的決策：

事故嚴重性：事故導致人員傷亡、環境污染、社會影響等嚴重程度。

影響范圍：事故影響的地域范圍、涉及的人群數量、可能波及的區域。

可控性：生產經營單位對事故事態的控制能力，包括資源、技術和人員等。

法律法規：事故是否違反相關法律法規，是否涉及法律責任。

三、應急領導小組的決策

決策依據：事故信息、風險評估報告、應急預案、法律法規等。

決策流程：應急領導小組召開會議，聽取各部門匯報，進行充分討論，最終形成決策。

四、預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：

預警措施：發布預警信息，做好應急準備，加強監控，實時跟蹤事態發展。

預警解除：當事故風險降低或消除時，由應急領導小組決定解除預警。

五、響應級別調整

1.跟蹤事態發展

跟蹤內容：事故進展、救援行動、人員傷亡、財產損失等。

跟蹤方式：現場監控、信息報告、專家評估等。

2.科學分析處置需求

分析內容：事故原因、影響范圍、救援資源需求、社會影響等。

分析方法：數據挖掘、模式識別、專家咨詢等。

3.及時調整響應級別

調整依據：事態發展、救援效果、資源狀況等。

調整程序：應急領導小組根據分析結果，決定是否調整響應級別。

六、避免過度響應或響應不足

評估指標：響應效率、資源利用、社會影響等。

改進措施：優化應急預案，加強應急演練，提高應急隊伍素質等。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

渠道一：實時在線預警系統，通過物聯網技術實現預警信息的實時推送。

渠道二：緊急廣播系統，利用無線電頻率進行預警信息的播報。

渠道三：短信預警平臺，通過移動通信網絡發送預警短信至相關人員。

渠道四：社交媒體和互聯網平臺，通過官方微博、微信公眾號等發布預警信息。

2.預警信息發布方式

方式一：自動化發布，系統自動識別預警條件并觸發預警信息發布。

方式二：人工發布，由應急指揮中心手動啟動預警信息發布流程。

方式三：多渠道發布，綜合運用上述渠道進行廣泛傳播。

3.預警信息內容

內容一：事故簡要信息，包括事故發生時間、地點、類型等。

內容二：預警等級，根據事故風險評估結果確定。

內容三：應對措施，包括建議的防護措施、撤離路線等。

內容四：聯系方式，包括應急指揮中心電話、聯系人等。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍：迅速組織專業救援隊伍和志愿者隊伍。

人員培訓：確保救援人員具備相應的應急處置技能。

2.物資準備

應急物資：儲備必要的防護用品、醫療物資、救援工具等。

物資調配：根據預警等級和應急需求，進行物資的合理調配。

3.裝備準備

救援裝備：檢查和維護救援設備，確保其處于良好狀態。

技術支持：準備必要的技術設備，如無人機、遙感設備等。

4.后勤準備

生活保障：準備食物、飲水、帳篷等生活必需品。

交通保障：確保救援車輛和人員的通行暢通。

5.通信準備

通信設備：確保應急通信設備正常運行，包括衛星電話、對講機等。

信息共享：建立信息共享平臺，確保應急信息及時傳遞。

三、預警解除

1.解除條件

條件一：事故風險得到有效控制，事態穩定。

條件二：相關應急措施已得到充分落實，不存在二次風險。

條件三：社會公眾已得到充分的信息告知和解釋。

2.解除要求

要求一：應急指揮中心發布預警解除通知。

要求二：各相關部門和單位按照規定程序，停止應急狀態。

要求三：進行事故事后評估，總結經驗教訓。

3.解除責任人

責任人：應急指揮中心負責人或指定專人，負責預警解除的決策和實施。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

響應級別：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照GB/T296392020標準，確定相應的響應級別。

級別劃分：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮中心立即召開應急會議，明確各小組職責和任務。

信息上報：按照規定的信息上報流程，及時向上級主管部門和上級單位報告事故情況。

資源協調：協調應急資源，包括人員、物資、裝備等，確保救援行動的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障工作：保障應急響應期間的后勤供應和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒區域：劃定事故現場警戒區域，禁止無關人員進入。

疏散路線：制定人員疏散路線，確保人員安全撤離。

疏散引導：設立疏散引導員，引導人員有序疏散。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用專業的搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

3.醫療救治

救治點設置：設立醫療救治點，對傷員進行初步救治。

醫療隊伍：組織醫療隊伍進行專業救治，確保傷員得到及時救治。

4.現場監測

環境監測：對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染情況。

空氣質量監測：實時監測空氣質量，確保人員健康安全。

5.技術支持

數據分析：對事故數據進行實時分析，為救援決策提供依據。

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

6.工程搶險

搶修措施：采取必要的工程搶險措施，防止事故擴大。

設備保障：確保工程搶險所需的設備、材料及時到位。

7.環境保護

污染控制：采取有效措施控制污染，防止污染擴散。

生態修復：事故后進行生態修復工作，恢復受損生態環境。

人員防護要求

個人防護：救援人員必須穿戴防護裝備，如防毒面具、防護服等。

健康監測：對救援人員進行健康監測，確保其身體狀況適宜救援工作。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

程序：應急指揮中心根據事故情況和資源需求，決定是否請求外部支援。

要求：明確支援類型、數量、到達時間等要求。

2.聯動程序及要求

聯動單位：與消防、公安、衛生、環保等部門建立聯動機制。

要求：確保信息共享，協同行動。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各救援力量的職責和任務。

協調機制：設立協調小組，負責救援力量的調度和協調。

四、響應終止

1.基本條件

條件一：事故得到有效控制，事態穩定。

條件二：救援行動完成，人員安全得到保障。

條件三：環境監測結果符合安全標準。

2.要求

要求一：應急指揮中心發布響應終止通知。

要求二：各相關部門和單位按照規定程序，恢復正常工作。

3.責任人

責任人：應急指揮中心負責人或指定專人，負責響應終止的決策和實施。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.處理原則

無害化處理：確保污染物處理過程符合環保要求，避免二次污染。

資源化利用：盡可能將污染物轉化為資源，實現循環經濟。

2.處理措施

污染源封堵：對事故源頭進行封堵，防止污染物進一步擴散。

污染物收集：采用吸附、沉淀、生物降解等方法收集污染物。

處理技術：根據污染物性質，選擇合適的處理技術，如化學處理、物理處理、生物處理等。

應急監測：持續監測處理效果，確保污染物濃度達標。

處理記錄：詳細記錄污染物處理過程，包括處理方法、效果評估等。

二、生產秩序恢復

1.恢復計劃

風險評估：對事故影響進行風險評估，制定恢復計劃。

時間表：制定生產秩序恢復的時間表，確保有序推進。

2.恢復措施

設備維護：對受損設備進行維修或更換，確保設備正常運行。

供應鏈管理：重建供應鏈，確保原材料和產品的供應。

質量控制：加強產品質量控制，確保恢復后的生產符合標準。

員工培訓：對員工進行培訓，提高其安全意識和操作技能。

三、人員安置

1.安置原則

以人為本：優先考慮員工的生命安全和身體健康。

公平公正：確保每位員工得到公平的待遇。

2.安置措施

健康評估：對事故受害者進行健康評估，提供必要的醫療和康復服務。

心理疏導：提供心理咨詢服務，幫助員工克服心理創傷。

生活安置：為受影響員工提供臨時住所、生活必需品等。

職業指導：為失業員工提供職業指導和再就業服務。

法律援助：為員工提供法律援助，維護其合法權益。

四、事故總結與改進

1.總結報告

事故原因分析：對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全隱患。

改進措施：制定針對性的改進措施，防止類似事故再次發生。

2.教訓宣傳

經驗分享：將事故教訓總結成案例，進行內部和外部宣傳。

持續改進：將事故總結納入持續改進體系，不斷提升應急管理水平。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

衛生防疫部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

食品藥品監督管理部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

公安部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

其他相關部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

2.通信聯系方式和方法

主要通信工具：衛星電話、無線電通信設備、有線通信線路、互聯網等。

備用方案：在主要通信線路故障時，切換至備用通信線路或設備。

保障責任人：通信與信息保障小組負責人，負責確保通信暢通無阻。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家隊伍：由食品安全、公共衛生、法律、工程技術等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部專業人員進行日常培訓和應急演練。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保救援力量的快速響應。

2.人員資質

專業資質：所有應急人員均需具備相應的專業資質和證書。

應急培訓：定期組織應急人員參加專業培訓，提高其應急處置能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：食品檢測設備、醫療救護用品、防護服、呼吸器、防護眼鏡等。

數量：根據應急預案和事故風險評估結果確定。

性能：確保所有物資和裝備符合國家相關標準和要求。

存放位置：指定專門的倉庫或儲藏室，確保物資安全。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備的有效使用。

更新及補充時限：定期檢查、更新和補充物資和裝備，確保其處于良好狀態。

管理責任人：物資裝備保障小組負責人，負責物資和裝備的管理和維護。

2.賬冊管理

建立臺賬：對應急物資和裝備進行詳細記錄，包括名稱、規格、數量、存放位置、使用情況等。

電子化檔案：建立電子化檔案，實現物資和裝備的實時追蹤和管理。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.保障措施

應急電源：配備應急發電機或備用電源，確保應急通信、照明和關鍵設備在事故期間正常運行。

能源調度：與當地電力供應部門協調，確保在緊急情況下能夠迅速恢復電力供應。

能源監控：實時監控能源消耗情況，防止能源過度使用或浪費。

2.責任人

能源保障小組負責人：負責確保應急能源的供應和調度。

二、經費保障

1.經費來源

應急基金：設立專項應急基金，用于事故應急響應和恢復重建。

政府撥款：根據事故規模和影響，申請政府財政撥款。

2.經費管理

預算編制：制定詳細的應急經費預算，確保資金合理使用。

審計監督：定期對經費使用情況進行審計，確保透明度和合規性。

3.責任人

財務保障小組負責人：負責經費的籌集、管理和監督。

三、交通運輸保障

1.保障措施

交通管制：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

臨時道路：必要時修建臨時道路，保障救援物資和人員的運輸。

2.責任人

交通運輸保障小組負責人：負責交通管制和運輸協調。

四、治安保障

1.保障措施

安全巡邏：在事故現場及周邊區域實施安全巡邏，維護現場秩序。

警戒線設置：設立警戒線，控制人員出入，防止無關人員進入事故現場。

2.責任人

治安保障小組負責人：負責現場治安維護和秩序管理。

五、技術保障

1.保障措施

數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行快速處理和分析。

信息技術支持：提供信息技術支持，確保應急通信和信息系統的穩定運行。

2.責任人

技術保障小組負責人：負責技術支持和信息技術保障。

六、醫療保障

1.保障措施

醫療資源調配：調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。

防疫措施：采取必要的防疫措施，防止疫情擴散。

2.責任人

醫療保障小組負責人：負責醫療資源的調配和防疫工作。

七、后勤保障

1.保障措施

生活物資供應：確保救援人員和受影響人員的基本生活需求。

餐飲服務：提供應急餐飲服務，保障救援人員的飲食安全。

2.責任人

后勤保障小組負責人：負責生活物資供應和餐飲服務。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

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