突發(fā)公共事件應(yīng)急演練預(yù)案管理一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）的相關(guān)要求，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。本預(yù)案適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于化工、能源、交通運(yùn)輸、建筑、食品加工等行業(yè)。

2.響應(yīng)分級(jí)

（1）分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

a.危害程度：根據(jù)事故可能造成的危害程度，將事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

b.影響范圍：根據(jù)事故可能對(duì)周邊環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成的影響，將事故分為全國(guó)性、區(qū)域性、地方性和局部性四個(gè)等級(jí)。

c.控制能力：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)事故的能力，將事故分為完全控制、基本控制、部分控制和失控四個(gè)等級(jí)。

（2）響應(yīng)分級(jí)

a.特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)事故危害程度達(dá)到特別重大，影響范圍達(dá)到全國(guó)性，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法完全控制事態(tài)時(shí)，啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)。

b.重大事故應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)事故危害程度達(dá)到重大，影響范圍達(dá)到區(qū)域性，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法基本控制事態(tài)時(shí)，啟動(dòng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)。

c.較大事故應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)事故危害程度達(dá)到較大，影響范圍達(dá)到地方性，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法部分控制事態(tài)時(shí)，啟動(dòng)較大事故應(yīng)急響應(yīng)。

d.一般事故應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)事故危害程度達(dá)到一般，影響范圍達(dá)到局部性，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠完全控制事態(tài)時(shí)，啟動(dòng)一般事故應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施

根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括但不限于：

a.特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)：立即啟動(dòng)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織各方力量全力應(yīng)對(duì)。

b.重大事故應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織各方力量全力應(yīng)對(duì)。

c.較大事故應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織各方力量全力應(yīng)對(duì)。

d.一般事故應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織各方力量全力應(yīng)對(duì)。

本預(yù)案旨在明確突發(fā)公共事件應(yīng)急演練預(yù)案管理的要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度地降低事故危害和影響。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.明確應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）的應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急組織形式

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用綜合協(xié)調(diào)型，即由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮部的總指揮，下設(shè)若干專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

（2）構(gòu)成單位（部門(mén)）應(yīng)急處置職責(zé)

a.應(yīng)急指揮部

總指揮：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部工作，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。

副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。

成員：包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

b.應(yīng)急指揮中心

主任：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常運(yùn)行和應(yīng)急信息管理。

副主任：協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息處理和應(yīng)急指揮。

c.應(yīng)急救援隊(duì)伍

隊(duì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)指揮救援隊(duì)伍的行動(dòng)，確保救援工作的有序進(jìn)行。

副隊(duì)長(zhǎng)：協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。

d.應(yīng)急物資保障組

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和分配。

副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理。

e.應(yīng)急宣傳組

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳資料的準(zhǔn)備和分發(fā)。

f.應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和醫(yī)療救援。

副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援資源的調(diào)配。

2.工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）應(yīng)急指揮中心

構(gòu)成：應(yīng)急指揮中心由應(yīng)急指揮長(zhǎng)、信息分析師、技術(shù)支持人員等組成。

職責(zé)分工：應(yīng)急指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，信息分析師負(fù)責(zé)收集、整理和分析應(yīng)急信息，技術(shù)支持人員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的維護(hù)和技術(shù)支持。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)監(jiān)控事故進(jìn)展，提供決策支持，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性及時(shí)性。

（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍

構(gòu)成：應(yīng)急救援隊(duì)伍由消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)、通訊保障等專業(yè)人員組成。

職責(zé)分工：消防人員負(fù)責(zé)滅火救援，醫(yī)療人員負(fù)責(zé)傷員救治，工程搶險(xiǎn)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理，通訊保障人員負(fù)責(zé)信息傳遞。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)事故情況，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行專業(yè)救援。

（3）應(yīng)急物資保障組

構(gòu)成：應(yīng)急物資保障組由物資采購(gòu)員、倉(cāng)儲(chǔ)管理人員、配送人員等組成。

職責(zé)分工：物資采購(gòu)員負(fù)責(zé)物資采購(gòu)，倉(cāng)儲(chǔ)管理人員負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)存，配送人員負(fù)責(zé)物資配送。

行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，保障救援工作順利進(jìn)行。

（4）應(yīng)急宣傳組

構(gòu)成：應(yīng)急宣傳組由宣傳人員、新聞媒體聯(lián)絡(luò)員等組成。

職責(zé)分工：宣傳人員負(fù)責(zé)編寫(xiě)宣傳材料，新聞媒體聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與媒體溝通。

行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)發(fā)布事故信息和救援進(jìn)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（5）應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療物資管理員等組成。

職責(zé)分工：醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)傷員救治，醫(yī)療物資管理員負(fù)責(zé)醫(yī)療物資管理。

行動(dòng)任務(wù)：提供現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，確保傷員得到及時(shí)有效的醫(yī)療救助。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

（1）電話設(shè)置

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，電話號(hào)碼為[應(yīng)急電話號(hào)碼]，由專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)，確保應(yīng)急信息及時(shí)接收和處理。

（2）接聽(tīng)要求

接聽(tīng)人員需具備高度的責(zé)任心，對(duì)來(lái)電內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并立即報(bào)告給應(yīng)急指揮中心。

2.事故信息接收

（1）信息來(lái)源

事故信息可來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)、外部報(bào)告、員工舉報(bào)等多種渠道。

（2）接收程序

a.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事發(fā)單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告事故情況。

b.監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控中心應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

c.外部報(bào)告：接到外部報(bào)告后，應(yīng)急值守人員應(yīng)核實(shí)信息，并立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心。

d.員工舉報(bào)：?jiǎn)T工發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故苗頭，應(yīng)通過(guò)內(nèi)部舉報(bào)渠道報(bào)告。

3.內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

（1）通報(bào)程序

a.應(yīng)急值守電話接收到事故信息后，立即通知應(yīng)急指揮中心。

b.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

c.各工作小組根據(jù)應(yīng)急指揮中心指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（2）通報(bào)方式

a.緊急情況：通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)通報(bào)。

b.非緊急情況：通過(guò)內(nèi)部會(huì)議、公告欄、電子郵件等方式進(jìn)行通報(bào)。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急值守人員、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人、各工作小組組長(zhǎng)為內(nèi)部通報(bào)的責(zé)任人。

4.向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

（1）報(bào)告流程

a.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，決定是否向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告。

b.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、救援進(jìn)展等。

c.報(bào)告時(shí)限：一般事故應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較大事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大事故應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告，特別重大事故應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容

a.事故基本情況：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍等。

b.事故救援情況：已采取的救援措施、救援進(jìn)展、救援需求等。

c.事故影響評(píng)估：事故對(duì)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的影響評(píng)估。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的第一責(zé)任人。

5.向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

（1）通報(bào)方法

a.通過(guò)政府應(yīng)急管理部門(mén)指定的信息平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。

b.通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道進(jìn)行通報(bào)。

（2）通報(bào)程序

a.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，決定是否向外部通報(bào)。

b.通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況、救援進(jìn)展、影響評(píng)估等。

c.通報(bào)時(shí)限：一般事故應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)通報(bào)，較大事故應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)，重大事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通報(bào)，特別重大事故應(yīng)在30分鐘內(nèi)通報(bào)。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

（1）信息收集與評(píng)估

應(yīng)急信息收集應(yīng)全面、迅速，通過(guò)多渠道收集事故信息，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）等數(shù)據(jù)庫(kù)信息。

（2）信息研判與分析

a.研判流程：應(yīng)急信息經(jīng)過(guò)初步篩選后，由專業(yè)研判小組進(jìn)行深入分析，評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

b.研判工具：運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、模式識(shí)別算法等先進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)，對(duì)事故信息進(jìn)行深度挖掘和分析。

c.研判結(jié)果：研判小組根據(jù)分析結(jié)果，提出初步的響應(yīng)建議。

（3）響應(yīng)啟動(dòng)決策

a.人工決策：根據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，進(jìn)行集體討論，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布。

b.自動(dòng)啟動(dòng)：對(duì)于具有自動(dòng)報(bào)警和啟動(dòng)機(jī)制的系統(tǒng)，當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的啟動(dòng)條件時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)程序。

2.響應(yīng)啟動(dòng)的條件

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，響應(yīng)啟動(dòng)條件如下：

a.事故性質(zhì)：涉及人員傷亡、環(huán)境污染、重大財(cái)產(chǎn)損失等。

b.嚴(yán)重程度：造成或可能造成較大范圍的社會(huì)影響和危害。

c.影響范圍：超出本單位控制范圍，可能波及周邊地區(qū)或社會(huì)公眾。

d.可控性：事故風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)常規(guī)手段控制，需要緊急響應(yīng)。

3.預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，做好以下準(zhǔn)備工作：

a.通知相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

b.做好應(yīng)急物資和設(shè)備的檢查與維護(hù)。

c.準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，確保應(yīng)急響應(yīng)的迅速啟動(dòng)。

4.響應(yīng)調(diào)整與優(yōu)化

（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集新的信息，評(píng)估事態(tài)變化。

（2）科學(xué)分析處置需求

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息收集情況，科學(xué)分析處置需求，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)事態(tài)變化和處置效果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。

（4）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配

根據(jù)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整，優(yōu)化應(yīng)急資源的調(diào)配，確保應(yīng)急響應(yīng)的有效性。

本部分內(nèi)容旨在確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，能夠依據(jù)科學(xué)的信息處置與研判，迅速、有效地啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)事故的有效控制和處置。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)通過(guò)以下渠道進(jìn)行：

a.實(shí)時(shí)通訊網(wǎng)絡(luò)：利用即時(shí)通訊軟件、專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞。

b.媒體渠道：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

c.專用信息系統(tǒng)：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的精準(zhǔn)發(fā)布。

（2）發(fā)布方式和內(nèi)容

a.發(fā)布方式：預(yù)警信息應(yīng)采用文字、圖像、聲音等多種形式，確保信息的直觀性和易懂性。

b.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警等級(jí)、預(yù)警原因、可能影響范圍、應(yīng)急措施和建議、發(fā)布單位及聯(lián)系方式等。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）響應(yīng)準(zhǔn)備工作

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)立即開(kāi)展以下響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

a.隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，明確各崗位人員職責(zé)。

b.物資準(zhǔn)備：檢查和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資儲(chǔ)備充足。

c.裝備準(zhǔn)備：對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試，確保其功能完好。

d.后勤保障：做好應(yīng)急人員的餐飲、住宿等后勤保障工作。

e.通信保障：確保應(yīng)急通信設(shè)備的正常運(yùn)行，保障信息傳遞的暢通。

（2）響應(yīng)準(zhǔn)備措施

a.應(yīng)急演練：開(kāi)展應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

b.技術(shù)支持：利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，提供決策支持。

c.法律法規(guī)咨詢：咨詢相關(guān)法律法規(guī)，確保應(yīng)急響應(yīng)的合法性。

3.預(yù)警解除

（1）解除基本條件

預(yù)警解除應(yīng)滿足以下基本條件：

a.事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，不再對(duì)人員和環(huán)境構(gòu)成威脅。

b.應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效實(shí)施，影響得到有效緩解。

c.相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)恢復(fù)正常，環(huán)境質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）解除要求

a.解除程序：由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，提出預(yù)警解除申請(qǐng)。

b.解除公告：通過(guò)相同渠道發(fā)布預(yù)警解除公告，告知公眾和相關(guān)部門(mén)。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除的責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和指揮。

b.應(yīng)急信息發(fā)布負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布和公告。

c.各工作小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)預(yù)警解除后的工作交接和恢復(fù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大、重大、較大和一般。

（2）響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作

a.應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部立即召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，確定響應(yīng)級(jí)別，部署應(yīng)急響應(yīng)工作。

b.信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限，向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

c.資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的人力、物力和財(cái)力。

d.信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展，確保信息透明。

e.后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤供應(yīng)和財(cái)力支持。

2.應(yīng)急處置

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)處置

a.警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)施人員疏散，確保人員安全。

b.人員搜救：組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，采用無(wú)人機(jī)、熱成像等技術(shù)輔助搜救。

c.醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，確保醫(yī)療資源充足。

d.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：利用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境參數(shù)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

e.技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持，如化學(xué)分析、物理檢測(cè)等。

f.工程搶險(xiǎn)：針對(duì)事故原因，采取工程措施進(jìn)行搶險(xiǎn)，如堵漏、排險(xiǎn)等。

g.環(huán)境保護(hù)：采取措施防止事故對(duì)環(huán)境造成二次污染，如設(shè)置圍堰、噴淋等。

（2）人員防護(hù)要求

應(yīng)急人員應(yīng)穿戴專業(yè)防護(hù)裝備，如防化服、呼吸器等，確保自身安全。

3.應(yīng)急支援

（1）請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)立即向外部（救援）力量請(qǐng)求支援，包括以下程序和要求：

a.請(qǐng)求程序：通過(guò)應(yīng)急指揮中心，向上級(jí)主管部門(mén)、鄰近地區(qū)救援機(jī)構(gòu)等發(fā)出支援請(qǐng)求。

b.請(qǐng)求內(nèi)容：明確事故情況、所需支援類型、時(shí)間、地點(diǎn)等。

c.請(qǐng)求時(shí)限：確保在事故發(fā)生后第一時(shí)間發(fā)出請(qǐng)求。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求

外部（救援）力量到達(dá)后，應(yīng)遵循以下聯(lián)動(dòng)程序和要求：

a.指揮關(guān)系：明確外部（救援）力量與應(yīng)急指揮部的指揮關(guān)系，確保指揮統(tǒng)一。

b.通信保障：確保外部（救援）力量與應(yīng)急指揮部的通信暢通。

c.資源共享：共享應(yīng)急資源，提高救援效率。

4.響應(yīng)終止

（1）終止基本條件

響應(yīng)終止應(yīng)滿足以下基本條件：

a.事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，不再對(duì)人員和環(huán)境構(gòu)成威脅。

b.事故現(xiàn)場(chǎng)得到妥善處理，環(huán)境質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

c.受影響區(qū)域恢復(fù)正常，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（2）終止要求

a.終止程序：應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，提出響應(yīng)終止申請(qǐng)。

b.終止公告：通過(guò)官方渠道發(fā)布響應(yīng)終止公告，告知公眾和相關(guān)部門(mén)。

（3）責(zé)任人

響應(yīng)終止的責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策和指揮。

b.應(yīng)急信息發(fā)布負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)響應(yīng)終止信息的發(fā)布和公告。

c.各工作小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)響應(yīng)終止后的工作交接和恢復(fù)。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染源識(shí)別與控制

在事故發(fā)生后，應(yīng)迅速識(shí)別污染源，并采取有效措施進(jìn)行控制，防止污染物擴(kuò)散。利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)（RemoteSensing）對(duì)污染范圍進(jìn)行快速評(píng)估。

（2）污染物收集與處置

a.收集：采用吸附、吸收、沉淀等方法，收集事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)h(huán)境中的污染物。

b.處置：依據(jù)污染物性質(zhì)，采用固化、穩(wěn)定化、生物降解等技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理，或按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行合規(guī)處置。

c.監(jiān)測(cè)：對(duì)處理后的污染物進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保其濃度低于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與規(guī)劃

對(duì)事故影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定恢復(fù)生產(chǎn)的詳細(xì)規(guī)劃，包括時(shí)間表、步驟和責(zé)任人。

（2）設(shè)施檢查與維修

a.檢查：對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損壞程度。

b.維修：組織專業(yè)維修隊(duì)伍，按照修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施維修。

c.測(cè)試：完成維修后，對(duì)設(shè)施進(jìn)行功能測(cè)試，確保其安全可靠。

3.人員安置

（1）安置方案制定

根據(jù)事故影響范圍和人員受影響程度，制定詳細(xì)的安置方案，包括臨時(shí)安置點(diǎn)、生活必需品供應(yīng)、心理疏導(dǎo)等。

（2）安置實(shí)施

a.臨時(shí)安置：為受影響人員提供臨時(shí)住所，確保基本生活需求。

b.生活保障：提供食品、飲用水、衣物等生活必需品。

c.心理支持：組織心理專家進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助受影響人員恢復(fù)正常生活。

4.后期處置措施

（1）信息跟蹤與反饋

持續(xù)跟蹤污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)和人員安置的進(jìn)展，及時(shí)收集反饋信息，調(diào)整處置措施。

（2）環(huán)境影響評(píng)估

對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估，包括水質(zhì)、土壤、空氣等，確保環(huán)境恢復(fù)至事故前狀態(tài)。

（3）法律責(zé)任追究

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，依法處理。

（4）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)

對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)和后期處置進(jìn)行全面總結(jié)，分析不足，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

本部分旨在確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在突發(fā)公共事件發(fā)生后，能夠有序、高效地進(jìn)行后期處置工作，最大限度地減少事故損失，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，保障人員安全和社會(huì)穩(wěn)定。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）通信保障單位及人員

應(yīng)急通信保障由以下單位及人員負(fù)責(zé)：

a.通信保障單位：指定專門(mén)的通信保障部門(mén)，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和管理。

b.通信保障人員：由具備專業(yè)通信技能的人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的運(yùn)行和保障。

（2）通信聯(lián)系方式和方法

a.通信聯(lián)系方式：建立應(yīng)急通信專網(wǎng)，包括衛(wèi)星通信、無(wú)線通信、有線通信等多種方式。

b.通信方法：制定標(biāo)準(zhǔn)化的通信流程，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確。

（3）備用方案和保障責(zé)任人

a.備用方案：制定應(yīng)急通信系統(tǒng)故障時(shí)的備用方案，包括切換至備用通信網(wǎng)絡(luò)、使用便攜式通信設(shè)備等。

b.保障責(zé)任人：明確備用方案的執(zhí)行責(zé)任人，確保在主通信系統(tǒng)失效時(shí)能夠迅速切換至備用系統(tǒng)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急人力資源

應(yīng)急人力資源包括以下部分：

a.專家：聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。

b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，形成應(yīng)急支援網(wǎng)絡(luò)。

（2）人員培訓(xùn)與演練

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

3.物資裝備保障

（1）應(yīng)急物資和裝備

應(yīng)急物資和裝備包括：

a.類型：個(gè)人防護(hù)裝備、救援工具、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備、生活物資等。

b.數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和事故規(guī)模，確定所需物資和裝備的數(shù)量。

c.性能：確保物資和裝備的性能符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

d.存放位置：設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，確保物資存放的安全和便捷。

（2）運(yùn)輸及使用條件

a.運(yùn)輸：制定應(yīng)急物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全。

b.使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。

（3）更新及補(bǔ)充時(shí)限

定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行更新和補(bǔ)充，確保其處于良好狀態(tài)。

（4）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

a.管理責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理和維護(hù)。

b.聯(lián)系方式：提供管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急物資和裝備的及時(shí)調(diào)配。

（5）臺(tái)賬建立

建立詳細(xì)的應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息，便于管理和查詢。

本部分內(nèi)容旨在確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)有效的應(yīng)急響應(yīng)，保障人員安全、環(huán)境安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應(yīng)策略

制定能源供應(yīng)策略，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的關(guān)鍵設(shè)施和救援行動(dòng)所需的能源供應(yīng)穩(wěn)定。

（2）備用能源設(shè)施

配備備用能源設(shè)施，如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能電池板等，以應(yīng)對(duì)主能源供應(yīng)中斷的情況。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）應(yīng)急資金儲(chǔ)備

建立應(yīng)急資金儲(chǔ)備，確保應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建的資金需求得到及時(shí)滿足。

（2）經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管

設(shè)立專門(mén)的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金使用的透明度和效率。

3.交通運(yùn)輸保障

（1）交通管制方案

制定交通管制方案，確保應(yīng)急救援車(chē)輛和人員能夠快速、安全地到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（2）優(yōu)先通道設(shè)置

在關(guān)鍵路段設(shè)置應(yīng)急優(yōu)先通道，為應(yīng)急救援車(chē)輛提供通行便利。

4.治安保障

（1）治安巡邏

組織治安巡邏隊(duì)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，防止盜竊、破壞等違法行為。

（2）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

5.技術(shù)保障

（1）技術(shù)支持系統(tǒng)

建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)（InternetofThings,IoT）、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持。

（2）信息技術(shù)保障

確保應(yīng)急信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，包括數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)安全等。

6.醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療資源調(diào)配

根據(jù)事故規(guī)模和受傷人數(shù)，調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品。

（2）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治

在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提供緊急救治，并確保傷員能夠及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。

7.后勤保障

（1）生活物資供應(yīng)

確保應(yīng)急響應(yīng)期間，救援人員和受影響人員的生活必需品供應(yīng)。

（2）餐飲服務(wù)

提供應(yīng)急餐飲服務(wù)，確保救援人員能夠及時(shí)用餐，保持體力。

8.人力資源保障

（1）志愿者招募

在緊急情況下，招募志愿者參與救援和輔助工作。

（2）人力資源調(diào)配

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，靈活調(diào)配人力資源，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

本部分內(nèi)容旨在為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在突發(fā)公共事件中提供全方位的保