水質污染應急響應預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位因生產、經營活動中發生的水質污染事故，包括但不限于化學物質泄漏、生物污染、重金屬排放等，涉及水體環境的安全風險。預案旨在規范水質污染事故的應急響應程序，確保事故得到及時、有效、有序的處置，最大限度地減少事故對環境和公眾健康的影響。

本預案的適用范圍包括但不限于以下情況：

1.生產經營單位內部發生的水質污染事故；

2.生產經營單位周邊水體發生的水質污染事故；

3.生產經營單位與其他單位合作過程中發生的水質污染事故；

4.生產經營單位在運輸、儲存、使用過程中發生的水質污染事故。

（二）響應分級

1.分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將水質污染事故應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：

（1）危害程度原則：根據事故污染物的毒性、濃度、釋放量等因素，評估事故的危害程度；

（2）影響范圍原則：根據事故發生地點、擴散范圍、受影響區域等因素，評估事故的影響范圍；

（3）控制能力原則：根據生產經營單位現有應急資源、技術能力、人員素質等因素，評估生產經營單位控制事態的能力；

（4）風險預防原則：在事故發生前，根據風險評估結果，采取預防措施，降低事故發生的可能性和影響。

2.分級響應

（1）一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位控制能力有限的水質污染事故；

（2）二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位具備一定控制能力的水質污染事故；

（3）三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位具備基本控制能力的水質污染事故；

（4）四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位具備初步控制能力的水質污染事故。

各級響應的具體措施和程序將在后續章節中詳細闡述。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本生產經營單位水質污染應急響應預案采用分級指揮、協同作戰的應急組織形式。應急組織機構分為決策層、協調層、執行層和保障層。

2.構成單位（部門）

（1）決策層：由生產經營單位主要負責人擔任應急指揮官，負責應急響應的整體決策和指揮。

（2）協調層：由各部門負責人組成，負責協調各部門間的應急響應工作，確保信息暢通和資源合理分配。

（3）執行層：由現場應急處置小組、專業救援隊伍、環境保護隊伍等組成，負責具體的事故處置和救援工作。

（4）保障層：由后勤保障、物資供應、信息通信等部門組成，負責應急響應的物資保障、信息支持和后勤服務。

（二）應急處置職責

1.決策層職責

（1）啟動應急響應，下達應急指令；

（2）協調各級應急組織機構的行動；

（3）審批應急資源調配；

（4）發布應急響應公告，向公眾通報事故信息；

（5）根據事故進展調整應急響應等級。

2.協調層職責

（1）收集、分析事故信息，向決策層報告；

（2）協調各部門之間的應急響應工作；

（3）制定應急響應方案，報決策層審批；

（4）監督應急響應措施的實施；

（5）組織應急演練，提高應急處置能力。

3.執行層職責

（1）現場應急處置小組：

確定事故原因和污染范圍；

采取控制污染源、隔離污染區域等措施；

組織現場救援和人員疏散；

監測水質變化，評估污染影響；

協助環境保護隊伍進行污染治理。

（2）專業救援隊伍：

執行現場應急處置小組的指令；

提供專業技術支持，如化學物質處理、廢水回收等；

參與人員搜救和傷員救治；

協助環境保護隊伍進行污染治理。

（3）環境保護隊伍：

監測水質，評估污染程度；

提供污染治理技術方案；

參與污染治理工作；

提供環境監測數據，為應急響應提供依據。

4.保障層職責

（1）后勤保障部門：

負責應急物資的采購、儲備和調配；

提供應急車輛、裝備和通訊設備；

保障應急人員的生活和工作條件。

（2）物資供應部門：

根據應急需求，及時提供必要物資；

確保應急物資的質量和供應穩定性。

（3）信息通信部門：

建立應急通信網絡，確保信息暢通；

及時收集、發布事故信息和應急響應進展；

對外提供必要的信息服務。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.設立24小時應急值守電話，確保全天候接收事故報告。

2.應急值守電話：[電話號碼]

3.負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（二）事故信息接收

1.接收范圍：包括但不限于水質污染事故的初步報告、進展報告、最終報告等。

2.接收方式：

電話報告：通過預設的應急值守電話進行報告；

短信報告：通過預設的應急短信平臺進行報告；

網絡報告：通過企業內部應急信息管理系統在線報告；

面報：事故現場負責人直接到應急指揮中心報告。

（三）內部通報程序

1.事故發生后，現場負責人應立即通過應急值守電話報告事故情況。

2.應急值守人員接到報告后，應立即進行初步核實，并記錄相關信息。

3.根據事故的嚴重程度，應急值守人員將信息通報給協調層負責人。

4.協調層負責人根據事故情況，決定是否啟動應急響應程序。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

在啟動應急響應的同時，立即向上一級主管部門和單位報告事故信息。

通過電子郵件、傳真或企業內部應急信息管理系統發送報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故的初步評估，包括污染范圍、影響程度；

已采取的應急措施和效果；

需要上級單位提供的支持和協助。

3.報告時限：

在事故發生后[時間限制]內完成首次報告；

每隔[時間限制]小時報告一次事故進展。

4.責任人：

首次報告責任人：[姓名]，[職務]；

定期報告責任人：[姓名]，[職務]。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式；

通過官方渠道發布事故信息公告。

2.通報程序：

在啟動應急響應的同時，向環保部門、衛生部門、消防部門等相關單位通報事故信息。

根據事故進展，定期更新通報內容。

3.責任人：

首次通報責任人：[姓名]，[職務]；

定期通報責任人：[姓名]，[職務]。

（六）信息保密

1.在事故信息處理過程中，應嚴格執行信息保密制度。

2.未經授權，不得對外泄露事故信息。

3.信息保密責任人：[姓名]，[職務]。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急值守人員接到事故報告后，應立即啟動信息收集程序，通過多渠道收集事故相關信息。

利用大數據分析技術，對收集到的信息進行實時分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

根據事故信息，應急領導小組將依據響應分級明確的條件，進行綜合研判。

決策方式：

a.人工決策：應急領導小組根據事故信息，通過會議討論或遠程視頻會議等方式，作出響應啟動的決策并宣布。

b.自動決策：若事故信息達到預設的響應啟動條件，應急響應系統將自動啟動，無需人工干預。

3.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急組織將進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

（二）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

響應啟動后，應急組織應持續跟蹤事故事態發展，收集和分析相關信息。

利用物聯網技術，對污染源和受影響區域進行實時監控。

2.科學分析處置需求

基于收集到的數據和專家意見，科學分析事故處置需求，評估現有應急資源的配置是否合理。

3.及時調整響應級別

根據事故進展和處置效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

避免響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源浪費。

（三）應急響應系統

1.響應系統構成

應急響應系統包括信息收集系統、分析評估系統、決策支持系統、指揮調度系統和資源管理系統。

2.系統功能

信息收集系統：實時收集事故相關信息，包括水質監測數據、氣象數據、地理信息等。

分析評估系統：對收集到的信息進行綜合分析，評估事故影響和風險。

決策支持系統：為應急領導小組提供決策依據，輔助制定應急響應方案。

指揮調度系統：負責應急資源的調配和指揮調度。

資源管理系統：對應急物資、設備、人員等進行管理，確保資源高效利用。

3.系統運行

應急響應系統應具備高度的自動化和智能化，確保在事故發生時能夠迅速響應，提高應急處置效率。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

通告板：在生產經營單位顯眼位置張貼預警通告。

內部網絡平臺：通過企業內部信息系統發布預警信息。

應急廣播系統：利用企業廣播系統進行預警信息的實時播報。

社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息。

2.預警信息發布方式

文字通告：以書面形式詳細描述預警情況。

聲音警報：通過預先設定的聲音警報模式，提醒相關人員注意。

圖文信息：結合圖表、圖像等形式，直觀展示預警內容。

3.預警信息內容

事故性質：簡要描述可能引發水質污染的事故類型。

潛在風險：評估事故可能帶來的水質污染風險和影響范圍。

應急措施：提示員工采取的預防措施和注意事項。

聯系方式：提供應急聯系人和應急電話。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建應急響應隊伍，包括現場處置小組、救援隊伍、醫療救護隊等。

對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備相應的應急處置能力。

2.物資準備

配備應急物資，如防護服、呼吸器、檢測儀器、應急藥品等。

確保物資的充足性和可用性，定期進行檢查和維護。

3.裝備準備

準備應急裝備，包括救援車輛、泵站、圍堰等。

對裝備進行定期測試，確保其處于良好工作狀態。

4.后勤準備

做好應急響應的后勤保障，包括住宿、餐飲、交通等。

確保應急人員的生活和工作條件。

5.通信準備

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

配備衛星電話、對講機等備用通信設備。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事故風險得到有效控制，水質污染風險降低至可接受水平。

受影響區域的水質監測數據恢復正常。

應急響應隊伍已撤離現場，應急物資裝備歸位。

2.預警解除的要求

通告發布：通過相同渠道發布預警解除通告。

信息反饋：向應急領導小組匯報預警解除情況。

資源恢復：恢復應急隊伍、物資裝備和通信系統的正常狀態。

3.責任人

預警解除決策責任人：[姓名]，[職務]。

預警解除信息發布責任人：[姓名]，[職務]。

預警解除后續工作責任人：[姓名]，[職務]。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急領導小組將決定啟動相應級別的響應。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究制定應急響應方案。

信息上報：按照規定的時間節點和內容要求，向上級主管部門、上級單位及相關政府部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門資源，確保應急響應工作的順利進行。

信息公開：通過官方渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：保障應急響應所需的后勤服務和財力支持。

建立應急響應指揮中心：設立應急指揮中心，負責應急響應工作的統一指揮和協調。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

實施警戒區域劃分，限制人員進入。

對受影響區域進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

利用無人機、遙感技術等先進手段進行大范圍搜救。

制定搜救計劃，組織專業搜救隊伍實施。

3.醫療救治

設置現場醫療救治點，為受傷人員提供急救服務。

協調外部醫療資源，對重傷員進行轉診治療。

4.現場監測

使用便攜式水質監測儀、在線監測系統等設備進行實時監測。

對受污染區域進行持續監測，確保污染得到有效控制。

5.技術支持

提供專業技術人員，協助事故現場的技術處理。

利用專家庫，邀請相關領域的專家提供技術支持。

6.工程搶險

采用工程措施，如構筑圍堰、引流、修復受損設施等，控制污染擴散。

運用數字化仿真技術，優化工程搶險方案。

7.環境保護

采取環保措施，如修復受損生態環境、凈化受污染水體等。

遵循環境保護法律法規，確保環境安全。

8.人員防護要求

配發個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。

對應急人員開展防護知識培訓，提高自我防護意識。

（三）應急支援

1.向外部（救援）力量請求支援

當事故規模超出生產經營單位應對能力時，通過緊急協議、應急預案等程序請求外部支援。

明確支援需求，包括人員、設備、物資等。

2.聯動程序及要求

與救援力量建立信息共享和聯合指揮機制。

明確責任分工，確保救援行動協調一致。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

由應急指揮中心統一指揮，確保救援行動有序進行。

外部救援力量接受應急指揮中心的調度和管理。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，水質污染風險消除。

環境監測數據恢復正常，受影響區域得到妥善處理。

受害者得到妥善安置，社會秩序恢復正常。

2.響應終止的要求

向上級主管部門、上級單位及相關政府部門報告響應終止情況。

組織事故調查，總結經驗教訓，完善應急預案。

3.責任人

響應終止決策責任人：[姓名]，[職務]。

響應終止報告責任人：[姓名]，[職務]。

事故調查責任人：[姓名]，[職務]。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物收集與存儲

利用吸附、沉淀、過濾等物理化學方法，對事故現場污染物進行收集。

采用密封容器或專用存儲設施，對收集到的污染物進行安全存儲，防止二次污染。

2.污染物無害化處理

根據污染物性質，選擇合適的無害化處理方法，如焚燒、固化、生物降解等。

與專業環保機構合作，確保污染物處理過程符合國家環保標準。

3.污染物處置記錄

對污染物處理過程進行詳細記錄，包括處理方法、處理量、處理效果等。

建立污染物處理數據庫，便于后續監管和評估。

（二）生產秩序恢復

1.生產設施檢查與修復

對受污染的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。

采取必要的修復措施，確保生產設施恢復正常運行。

2.生產流程優化

分析事故原因，對生產流程進行優化，防止類似事故再次發生。

引入先進的生產管理技術，提高生產效率和安全性。

3.生產秩序恢復評估

定期對生產秩序恢復情況進行評估，確保恢復工作符合預期目標。

（三）人員安置

1.受害者救助與賠償

對事故受害者進行救助，包括醫療救治、心理疏導、生活救助等。

根據國家相關法律法規，對受害者進行賠償。

2.人員心理輔導

對事故相關人員進行心理輔導，緩解心理壓力。

建立心理輔導檔案，跟蹤輔導效果。

3.人員培訓與再就業

對受事故影響的人員進行技能培訓，提高其就業競爭力。

與相關機構合作，為受影響人員提供再就業機會。

（四）信息發布與輿論引導

1.信息發布

通過官方渠道，及時發布事故處理進展、污染物處理情況、生產秩序恢復情況等信息。

建立信息發布平臺，方便公眾查詢和監督。

2.輿論引導

加強與媒體溝通，引導輿論正確理解事故處理情況。

及時回應公眾關切，消除誤解和恐慌。

（五）事故調查與評估

1.事故調查

成立事故調查組，對事故原因、責任等進行調查。

依法依規對事故責任單位和責任人進行處理。

2.事故評估

對事故造成的損失進行評估，包括經濟損失、環境損失、社會影響等。

評估事故處理效果，總結經驗教訓，完善應急預案。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障

主通信渠道：設立應急通信中心，配備衛星電話、無線電通信設備、互聯網專線等，確保應急通信的穩定性和可靠性。

備用通信方案：在主通信渠道失效時，啟動備用通信方案，包括備用電話線路、移動通信設備、緊急廣播系統等。

保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

2.信息保障

建立應急信息管理系統，實現事故信息、應急資源、應急行動的實時共享。

設立信息發布平臺，確保信息的準確性和及時性。

信息管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由環境、化學、生物、醫學等領域專家組成的專家團隊，提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、環保、醫療等領域的專業人員。

協議應急救援隊伍：與周邊相關單位簽訂應急救援協議，形成協議應急救援隊伍。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處置能力。

培訓內容包括應急響應程序、個人防護、現場處置技術等。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：個人防護裝備、應急檢測設備、污染控制材料、醫療救護用品等。

物資數量：根據應急響應分級，制定不同級別響應所需的物資數量。

物資性能：確保物資具備相應的性能指標，能夠滿足應急響應需求。

存放位置：設立專用倉庫，對應急物資進行分類存放，確保易取用。

運輸及使用條件：制定物資運輸和使用規范，確保物資在運輸和使用過程中的安全性。

更新及補充時限：定期對物資進行盤點，根據使用情況及時更新和補充。

管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

2.物資裝備臺賬

建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄物資名稱、型號、數量、存放位置等信息。

賬臺賬責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

（四）資金保障

1.應急資金預算

制定年度應急資金預算，確保應急響應所需資金的充足性。

資金管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

2.資金籌措渠道

通過企業自籌、政府補貼、保險理賠等多渠道籌措應急資金。

建立應急資金管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應策略

確保應急響應期間關鍵設施和設備的能源供應穩定，包括電力、燃料等。

制定應急能源儲備計劃，確保在主能源供應中斷時能夠迅速切換到備用能源。

2.能源保障責任人

能源保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

（二）經費保障

1.經費預算管理

根據應急響應的規模和需求，制定詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備租賃等。

建立經費使用監督機制，確保資金合理分配和使用。

2.經費保障責任人

經費保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

（三）交通運輸保障

1.交通應急預案

制定交通運輸應急預案，確保應急物資、設備和人員的快速運輸。

與交通運輸部門建立聯動機制，優先保障應急車輛的通行。

2.交通保障責任人

交通保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

（四）治安保障

1.治安維護措施

在事故現場及周邊區域部署安保力量，維護治安秩序。

與當地公安機關協調，確保應急響應期間的社會治安穩定。

2.治安保障責任人

治安保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

（五）技術保障

1.技術支持體系

建立應急技術支持體系，包括專家咨詢、技術指導、數據分析等。

配備必要的技術設備，如水質監測設備、環境評估軟件等。

2.技術保障責任人

技術保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

根據事故規模和影響，調配必要的醫療資源，包括救護車、醫護人員、藥品等。

建立現場醫療救護站，提供急救服務。

2.醫療保障責任人

醫療保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

（七）后勤保障

1.后勤服務規劃

制定后勤服務規劃，包括餐飲、住宿、清潔、安保等。

確保應急人員的生活和工作條件滿足需求。

2.后勤保障責任人

后勤保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]。

十、應急預案培訓

（一