環境污染突發事件預案環境污染突發事件預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的環境污染突發事件，包括但不限于以下情況：

1.工業生產過程中產生的有毒有害物質泄漏、排放或擴散；

2.廢水、廢氣、固體廢物等污染物處理設施故障或運行不當導致的環境污染；

3.環保設施設備損壞或操作失誤引發的環境污染；

4.交通運輸過程中發生的危險化學品泄漏、事故等導致的環境污染；

5.其他可能造成環境污染的突發事件。

本預案的適用范圍不僅限于生產經營單位內部，亦涵蓋周邊環境及可能受到影響的區域。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，具體如下：

1.一級響應：適用于重大環境污染突發事件，如大量有毒有害物質泄漏、嚴重污染水體、大氣，對周邊環境及公眾健康造成嚴重影響，需跨區域、跨行業協同應對的情況。一級響應的基本原則為：

立即啟動應急預案，實行最高級別的應急響應；

確保人員安全，優先保障公眾健康；

迅速查明事故原因，采取有效措施控制污染擴散；

加強信息發布，及時向公眾通報事故情況及應對措施。

2.二級響應：適用于較大環境污染突發事件，如有毒有害物質泄漏、污染水體、大氣，對周邊環境及公眾健康造成一定影響，需在本單位或周邊區域采取應急措施的情況。二級響應的基本原則為：

啟動應急預案，實行較高級別的應急響應；

確保人員安全，優先保障公眾健康；

采取有效措施控制污染擴散，減少對環境的影響；

加強信息收集，及時向相關部門和公眾通報事故情況及應對措施。

3.三級響應：適用于一般環境污染突發事件，如少量有毒有害物質泄漏、污染水體、大氣，對周邊環境及公眾健康影響較小，需在本單位內部采取應急措施的情況。三級響應的基本原則為：

啟動應急預案，實行常規級別的應急響應；

確保人員安全，優先保障公眾健康；

采取有效措施控制污染擴散，恢復正常生產秩序；

加強信息收集，及時向相關部門和公眾通報事故情況及應對措施。

環境污染突發事件預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用分級響應、多部門協作的應急組織形式，由以下單位（部門）構成：

1.應急指揮部

組成單位：由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，相關部門負責人擔任副指揮長，其他相關人員為成員。

職責：負責全面領導和指揮環境污染突發事件的應急處置工作，協調各部門（單位）協同作戰，確保應急處置工作的有序進行。

2.應急處置小組

組成單位：包括但不限于現場處置組、監測評估組、醫療救護組、疏散安置組、物資保障組、信息宣傳組、后勤保障組等。

職責：

現場處置組：負責事故現場的安全控制、污染源隔離、污染物收集與處理等。

監測評估組：負責環境污染監測、事故評估和風險分析，為應急處置提供科學依據。

醫療救護組：負責受傷人員的救治，確保醫療資源的有效配置。

疏散安置組：負責受影響人員的疏散、安置和物資供應。

物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應。

信息宣傳組：負責事故信息的收集、審核和發布，以及公眾宣傳教育。

后勤保障組：負責應急響應的后勤保障工作，確保應急物資和設備的及時供應。

二、應急組織機構具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部

具體構成：由生產經營單位主要負責人、分管負責人、相關部門負責人、專業技術專家等組成。

職責分工：指揮長負責全面指揮，副指揮長協助指揮長開展工作，其他成員根據職責分工負責具體工作。

行動任務：

確定應急處置等級，啟動應急預案；

指揮協調各小組開展工作；

確保信息暢通，及時向上級部門報告事故情況；

評估應急處置效果，調整應急措施。

2.應急處置小組

監測評估組

具體構成：由環境監測專家、化學分析人員等組成。

職責分工：負責事故現場的環境監測和污染評估。

行動任務：對污染源進行實時監測，評估污染范圍和程度，為應急決策提供依據。

現場處置組

具體構成：由現場指揮官、工程技術人員、應急人員等組成。

職責分工：負責現場污染源控制、事故處理和污染物的收集與處置。

行動任務：根據監測評估組提供的信息，制定現場處置方案，執行現場處置操作。

其他小組

各小組根據自身職責，按照預案要求，執行相應的行動任務，確保應急處置工作的有效開展。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]，確保在任何時間都能接收事故報告。

2.責任人：應急值守電話由專人負責，確保信息及時傳遞和處理。

二、事故信息接收

1.接收途徑：

現場報告：事故發生單位應立即向應急指揮部報告事故發生的時間、地點、原因、初步影響等信息。

遠程報告：通過電話、短信、電子郵件、互聯網等遠程通信方式報告。

自動監測系統：通過環境監測系統自動報告異常情況。

2.接收責任人：應急值班人員負責接收和記錄事故信息。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

立即通報：事故發生后，應急值班人員應立即向應急指揮部通報。

逐級報告：應急指揮部接到報告后，應逐級向上級主管部門和上級單位報告。

2.通報方式：

口頭通報：對緊急情況可采取口頭通報方式。

書面通報：對一般情況，應采用書面通報方式。

3.責任人：應急指揮部成員和應急值班人員為通報責任人。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

立即報告：事故發生后，應急指揮部應立即向上級主管部門和上級單位報告。

持續報告：在應急處置過程中，根據事故進展情況，及時向上級報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因、初步影響。

應急處置措施和進展情況。

預計的事故后果和影響。

3.報告時限：

立即報告：事故發生后30分鐘內。

持續報告：根據事故進展情況，每6小時報告一次。

4.責任人：應急指揮部成員為報告責任人。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

政府應急管理部門：通過政府應急平臺或指定渠道報告。

環境保護部門：通過環境保護部門的信息系統或指定渠道報告。

周邊社區和公眾：通過媒體發布、社區公告、電話通知等方式通報。

2.通報程序：

應急指揮部接到事故報告后，根據事故影響范圍和程度，決定通報的范圍和方式。

通報內容應準確、客觀，避免誤導。

3.責任人：

應急指揮部成員為通報責任人。

媒體聯絡員負責與新聞媒體溝通，確保信息發布的準確性和及時性。

六、信息發布與保密

1.信息發布：

應急指揮部負責對事故信息的統一發布，確保信息的權威性和一致性。

信息發布應遵循真實性、及時性、準確性的原則。

2.保密：

對涉及國家秘密、商業秘密和涉及個人隱私的信息，應予以保密。

未經授權，不得擅自發布或傳播事故信息。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

程序：應急指揮部接到事故信息后，應立即組織專業人員進行信息收集與初步評估，包括事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。

方式：通過現場勘查、遠程監測、數據分析等方式進行。

2.響應啟動決策

人工啟動：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，且事故信息達到預設條件，系統將自動啟動響應程序。

3.預警啟動

當事故信息尚未達到響應啟動條件，但可能引發潛在的環境污染風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入響應準備狀態，實時跟蹤事態發展。

二、響應啟動的條件與決策

1.響應啟動條件

事故性質：涉及有毒有害物質、重大污染源泄露等。

嚴重程度：可能導致大規模環境污染，嚴重影響生態安全或公共健康。

影響范圍：可能跨越行政區域，影響周邊社區或生態環境。

可控性：事故處于可控狀態，但仍需啟動應急響應以防止事態惡化。

2.決策流程

應急領導小組根據信息評估結果，結合響應分級條件，作出是否啟動響應的決策。

決策應基于科學分析，確保響應的及時性和有效性。

三、響應啟動的實施

1.啟動響應：

通知應急處置小組立即就位，執行各自的應急任務。

指揮部下達應急響應命令，啟動應急預案。

2.跟蹤事態發展：

持續收集事故相關信息，實時更新事態發展。

科學分析處置需求，評估響應措施的效果。

四、響應級別的調整

1.調整依據：

事故發展情況。

污染范圍和程度的變化。

應急處置措施的實際效果。

2.調整程序：

應急指揮部根據事態變化，提出響應級別調整建議。

應急領導小組審查并批準響應級別的調整。

3.避免過度或不足響應：

通過實時監控和科學評估，確保響應措施與事故實際情況相匹配，既不過度響應也不不足響應。

五、信息處置與研判的要求

1.準確性：確保信息收集、分析和報告的準確性。

2.及時性：在規定時間內完成信息處置和研判。

3.科學性：依據科學方法和專業知識進行研判。

4.保密性：對敏感信息進行保密處理，防止信息泄露。

環境污染突發事件預案

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、官方網站等官方媒體發布預警信息。

社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺進行預警信息的快速傳播。

短信平臺：通過短信服務系統向相關人員發送預警通知。

2.預警信息發布方式

即時發布：在初步判斷可能發生環境污染事件時，立即發布預警信息。

滾動更新：在事件發展過程中，根據最新情況及時更新預警信息。

3.預警信息內容

事件概述：簡要描述可能發生的環境污染事件的性質、地點和潛在影響。

預警級別：根據事件的嚴重程度和影響范圍，確定預警級別。

應對措施：提供初步的應對建議和預防措施。

聯系方式：提供應急指揮部和相關部門的聯系方式。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警信息，迅速組建應急隊伍，包括專業救援隊伍和志愿者隊伍。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓和應急演練。

2.物資準備

應急物資儲備：確保應急物資充足，包括防護裝備、監測設備、應急車輛等。

物資調配：根據預警信息，提前調配物資至關鍵區域。

3.裝備準備

應急裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備分發：根據應急需要，將裝備分發給應急隊伍。

4.后勤及通信準備

后勤保障：確保應急響應所需的餐飲、住宿、醫療等后勤保障。

通信保障：確保應急通信設備的正常運行，建立有效的信息傳遞渠道。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

事故風險已得到有效控制，環境污染事件得到妥善處理。

相關監測數據表明環境質量已恢復至安全水平。

2.預警解除的要求

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至待命狀態。

物資裝備回收：將應急物資和裝備回收至指定地點。

3.責任人

預警解除決策人：應急指揮部負責人或授權的應急管理人員。

信息發布責任人：負責預警信息發布的部門或人員。

應急隊伍撤回責任人：負責組織應急隊伍撤回的負責人。

物資裝備回收責任人：負責物資裝備回收的負責人。

環境污染突發事件預案

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重大、重大、較大環境污染突發事件。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，制定應急處置方案。

信息上報：按照規定時限和程序，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門（單位）資源，包括人力、物資、技術等，確保應急處置工作順利開展。

信息公開：通過官方渠道及時、準確發布事故信息，保障公眾知情權。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的資金、物資、設備等后勤和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒區域設置：根據事故影響范圍，劃定警戒區域，并設置警戒線。

疏散引導：對受影響區域內的居民進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救隊伍組織：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

救援設備使用：合理使用救援設備，提高搜救效率。

3.醫療救治

醫療救護點設置：在事故現場附近設置醫療救護點。

傷員救治：對受傷人員進行緊急救治，并轉送至醫院。

4.現場監測

環境監測：對污染源和周邊環境進行監測，實時掌握污染情況。

數據記錄：詳細記錄監測數據，為后續分析提供依據。

5.技術支持

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

決策輔助：利用大數據分析等技術手段，輔助應急決策。

6.工程搶險

搶險措施：采取有效措施，控制污染源，防止污染擴散。

設備維護：確保搶險設備正常運行。

7.環境保護

污染治理：對污染區域進行治理，恢復環境原狀。

生態修復：對受損生態環境進行修復。

8.人員防護

防護裝備配備：為參與應急處置的人員配備必要的防護裝備。

防護措施培訓：對參與人員開展防護措施培訓。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

內部請求：向應急指揮部提出支援請求，明確支援需求。

外部請求：在內部資源不足時，向外部救援力量提出支援請求，包括救援隊伍、物資、技術等。

2.聯動程序及要求

跨區域聯動：與其他地區應急管理部門建立聯動機制，協同應對跨區域環境污染事件。

部門聯動：與環保、公安、衛生等部門建立聯動機制，形成合力。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮體系：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保指揮統一。

任務分配：根據外部救援力量的專業特長，合理分配任務。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，環境污染得到妥善處理。

污染區域環境質量恢復至安全水平。

受影響人員得到妥善安置。

2.響應終止的要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至待命狀態。

物資裝備回收：將應急物資和裝備回收至指定地點。

3.責任人

響應終止決策人：應急指揮部負責人或授權的應急管理人員。

信息發布責任人：負責響應終止信息發布的部門或人員。

應急隊伍撤回責任人：負責組織應急隊伍撤回的負責人。

物資裝備回收責任人：負責物資裝備回收的負責人。

環境污染突發事件預案

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染源隔離

對污染源進行徹底隔離，防止污染物進一步擴散。

采用物理、化學或生物等方法，確保污染源得到有效控制。

2.污染物清除

清除事故現場及周邊環境中的污染物，包括液體、固體和氣態污染物。

采用吸附、沉淀、化學中和、生物降解等技術手段進行處理。

3.環境監測與評估

對污染物處理效果進行持續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

對受污染區域進行環境影響評估，評估污染物對生態環境和人體健康的影響。

4.污染物處置

根據污染物特性和國家相關法規，選擇合適的處置方法，如無害化處理、資源化利用或安全填埋。

二、生產秩序恢復

1.設備檢修

對受損設備進行檢修，確保其安全運行。

評估設備損壞程度，制定修復或更換計劃。

2.生產流程優化

根據事故教訓，優化生產流程，提高安全生產管理水平。

加強設備維護和人員培訓，預防類似事故再次發生。

3.生產進度調整

根據污染物處理和設備檢修進度，合理調整生產計劃，確保生產秩序有序恢復。

三、人員安置

1.受影響人員安置

對因環境污染事件受影響的人員，提供必要的臨時安置和救助。

根據人員受損程度，提供醫療救治、心理疏導、生活補貼等服務。

2.責任追究

對事故責任單位和責任人進行追責，依法處理相關違法行為。

依據事故調查結果，追究相關責任人法律責任。

3.賠償與補償

對受事故影響的人員和單位進行賠償和補償，確保其合法權益得到保障。

建立賠償和補償機制，確保賠償和補償工作的公平、公正。

四、經驗總結與改進

1.事故原因分析

深入分析事故原因，找出事故發生的根本原因。

對事故暴露出的問題進行總結，提出改進措施。

2.預案修訂

根據事故教訓，對預案進行修訂和完善，提高預案的針對性和實用性。

定期組織預案演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

3.持續改進

建立持續改進機制，確保應急預案的持續優化和更新。

加強應急管理工作，提高生產經營單位應對環境污染突發事件的能力。

環境污染突發事件預案

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長、副指揮長及成員的姓名、職務、聯系電話及電子郵箱。

應急處置小組：各小組負責人及其成員的聯系方式。

上級主管部門：應急管理部門、環境保護部門等相關部門的聯系人及電話。

周邊社區：社區管理部門及居民的聯系方式。

2.通信方法

常規通信：使用固定電話、移動電話、衛星電話等。

緊急通信：啟用應急通信車、無線電通信設備等。

3.備用方案

備用通信線路：在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。

互聯網備份：通過互聯網進行信息傳遞和發布。

4.保障責任人

通信保障負責人：負責確保通信系統的正常運行和信息的及時傳遞。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括環境科學、化學、醫學、工程等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備應急救援能力的隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。

2.人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：防護服、呼吸器、防化服、防護眼鏡、手套、口罩、消毒劑、監測設備、應急車輛等。

數量：根據應急響應級別和事故可能影響范圍確定。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

運輸及使用條件：制定詳細的物資運輸和使用規程，確保其在應急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資進行更新和補充，確保物資的完好性和有效性。

2.管理責任人

物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、存儲、維護和管理。

聯系方式：提供管理負責人的姓名、職務、聯系電話及電子郵箱。

3.臺賬管理

建立完善的應急物資和裝備臺賬，記錄物資的出入庫、使用、維護等情況。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

環境污染突發事件預案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.應急能源供應

確保應急指揮中心、監測站、醫療救治點等關鍵設施具備充足的能源供應。

制定能源儲備計劃，包括電力、燃料等，以應對突發事件中的能源短缺。

2.備用能源系統

配備備用能源系統，如應急發電機、太陽能電池等，以保障應急工作的持續進行。

3.能源管理

設立能源管理小組，負責監控能源使用情況，確保能源的高效和合理利用。

二、經費保障

1.應急經費預算

制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員薪酬、專家咨詢費等。

確保應急經費的?？顚Ｓ?，并定期進行審計。

2.資金籌措

建立多元化的資金籌措機制，包括政府撥款、企業自籌、社會捐贈等。

三、交通運輸保障

1.應急交通網絡

確保應急車輛、物資運輸通道的暢通，必要時進行交通管制。

建立應急交通調度系統，優化運輸路線和資源分配。

2.交通工具

配備應急車輛，包括越野車、特種救援車等，并確保其處于良好狀態。

四、治安保障

1.安全巡邏

在事故現場及周邊區域進行安全巡邏，防止非法侵入和破壞。

2.臨時警力

根據需要請求公安機關增派警力，維護現場秩序。

五、技術保障

1.數據支持

利用地理信息系統（GIS）、遙感技術等，提供事故現場和周邊環境的實時數據。

2.模型預測

建立污染擴散模型，預測污染物可能擴散的范圍和影響。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

調配充足的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

建立醫療救護網絡，確保傷員得到及時救治。

2.心理健康支持

提供心理健康支持服務，幫助受影響人員應對心理壓力。

七、后勤保障

1.生活物資

確保應急人員的生活物資供應，包括食品、飲水、住宿等。

2.設施維護

維護應急設施，如帳篷、廚房、廁所等，確保其功能正常。

八、其他保障措施

1.培訓與演練

定期組織應急培訓，提高員工的應急處置能力。

開展應急演練，檢驗預案的有效性和應急隊伍的實戰能力。

2.法律法規支持

確保應急預案符合國家法律法規，為應急處置提供法律依據。

3.國際協作

在必要時，尋求國際組織和鄰近國