突發網絡安全事件應急響應預案修訂第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的突發網絡安全事件，包括但不限于網絡入侵、數據泄露、系統崩潰、惡意軟件攻擊等，旨在確保事件發生時能夠迅速、有效地進行應急響應，降低事件對生產經營活動的影響，保障人員安全和財產安全。本預案適用于所有涉及網絡安全事件的應急響應工作，無論事件發生地點、時間及涉及人員。

二、響應分級

（一）響應分級原則

1.危害程度：根據網絡安全事件對生產經營單位及社會公眾的危害程度進行分級。

2.影響范圍：根據網絡安全事件影響的生產經營單位范圍和程度進行分級。

3.控制能力：根據生產經營單位對網絡安全事件的控制能力和應對措施進行分級。

（二）響應分級標準

1.一級響應：適用于重大網絡安全事件，如關鍵信息系統遭受嚴重攻擊，可能導致生產經營活動全面中斷，對國家安全、社會穩定和公共利益造成嚴重影響。

2.二級響應：適用于較大網絡安全事件，如重要信息系統遭受攻擊，可能導致生產經營活動部分中斷，對生產經營單位造成較大損失。

3.三級響應：適用于一般網絡安全事件，如信息系統遭受攻擊，可能導致生產經營活動輕微中斷，對生產經營單位造成一定損失。

4.四級響應：適用于輕微網絡安全事件，如信息系統遭受攻擊，對生產經營活動影響較小，僅造成輕微損失。

（三）分級響應措施

1.一級響應：啟動最高級別的應急響應機制，立即成立應急指揮部，全面協調各部門開展應急響應工作，確保事件得到迅速有效控制。

2.二級響應：啟動較高級別的應急響應機制，成立應急指揮部，組織相關部門開展應急響應工作，采取有效措施控制事件蔓延。

3.三級響應：啟動一般級別的應急響應機制，由應急管理部門負責協調，采取必要措施控制事件蔓延。

4.四級響應：啟動最低級別的應急響應機制，由應急管理部門負責協調，采取必要措施控制事件蔓延。

（四）響應調整

根據網絡安全事件的發展態勢和應急響應效果，應急指揮部有權根據實際情況調整響應級別，確保應急響應措施與事件嚴重程度相匹配。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（一）應急組織形式

本預案采用層級式應急組織形式，應急組織機構分為應急指揮部、應急小組和專業工作組三個層次。

（二）應急指揮部

1.構成單位（部門）：應急指揮部由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮及各職能小組負責人。

2.職責：

總指揮：負責應急工作的全面領導，決定應急響應級別，批準應急措施，協調各部門之間的應急行動。

副總指揮：協助總指揮開展工作，負責應急指揮部日常工作，協調各部門應急資源分配。

職能小組負責人：負責本小組職責范圍內的事故應急響應工作，向上級匯報工作進展。

（三）應急小組

1.構成單位（部門）：應急小組根據突發網絡安全事件的特性，設立以下小組：

應急指揮小組：負責應急指揮部的日常運作，處理應急信息，協調各小組工作。

技術支持小組：負責網絡安全事件的檢測、分析、處置和恢復工作。

信息保障小組：負責應急信息的收集、整理、發布和保密工作。

法律法規小組：負責協調法律事務，處理事件中涉及的法律問題。

外聯協調小組：負責與政府、媒體、社會公眾等外部單位的溝通協調。

2.職責分工：

應急指揮小組：制定應急響應流程，協調各小組行動，確保應急措施的有效實施。

技術支持小組：負責網絡安全事件的應急響應技術支持，包括入侵檢測、攻擊溯源、數據恢復等。

信息保障小組：負責應急信息的收集、分析和處理，確保信息流通的準確性和及時性。

法律法規小組：負責應急過程中的法律咨詢、風險評估和法律文件的準備。

外聯協調小組：負責與外部單位的溝通，協調外部資源，確保應急工作的順利進行。

（四）專業工作組

1.構成：根據應急響應需要，專業工作組由技術專家、安全分析師、通信工程師、法律顧問等組成。

2.職責分工：

技術專家：負責網絡安全事件的診斷、分析和技術解決方案的提出。

安全分析師：負責對網絡安全事件進行風險評估，提供安全防護建議。

通信工程師：負責網絡系統的安全穩定運行，確保應急通信的暢通。

法律顧問：負責處理網絡安全事件中的法律事務，提供法律支持。

二、行動任務

應急組織機構及各小組成員應按照本預案的要求，明確各自的行動任務，確保在應急響應過程中能夠迅速、有效地采取行動，包括但不限于：

及時收集和報告突發事件信息；

制定和實施應急響應計劃；

協調各部門之間的應急行動；

保障人員安全和財產安全；

維護生產經營活動的正常進行；

處理事件后的恢復和重建工作。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

（一）電話設置

本生產經營單位設立24小時應急值守電話，號碼為：[具體電話號碼]。該電話由專人負責值守，確保第一時間接收到突發事件報告。

（二）值班職責

1.值班人員需熟悉應急預案，具備快速響應突發事件的能力。

2.值班人員需對來電進行登記，包括來電時間、來電人信息、事件概況等。

二、事故信息接收

（一）信息渠道

1.互聯網：通過公司內部網絡安全監測系統、外部網絡安全監測平臺等渠道接收網絡安全事件信息。

2.短信、郵件：接收內部人員或外部單位發送的網絡安全事件報告。

3.電話：通過24小時應急值守電話接收事件報告。

（二）接收程序

1.接收人員應立即核實信息真偽，確認事件性質。

2.對確認為突發網絡安全事件的信息，應立即啟動應急預案。

三、內部通報程序、方式和責任人

（一）通報程序

1.接收人員應在確認事件后，立即向應急指揮部報告。

2.應急指揮部根據事件等級，啟動相應級別的應急響應。

3.應急指揮部負責將事件信息通報至相關應急小組。

（二）通報方式

1.緊急會議：召開緊急會議，傳達事件信息，部署應急響應措施。

2.通信工具：通過電話、郵件、即時通訊工具等方式進行信息通報。

（三）責任人

1.接收人員：負責接收和初步核實事件信息。

2.應急指揮部：負責統籌協調應急響應工作，向相關小組通報信息。

3.各應急小組：負責接收并執行應急指揮部下達的應急響應指令。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（一）報告流程

1.應急指揮部在確認事件后，立即向上級主管部門、上級單位報告。

2.報告內容包括事件概況、影響范圍、應急處置措施等。

（二）報告內容

1.事件發生時間、地點、涉及范圍。

2.事件性質、可能原因及影響。

3.已采取的應急處置措施及效果。

4.需要上級單位支持的事項。

（三）報告時限

1.一般網絡安全事件：24小時內上報。

2.較大及以上網絡安全事件：立即上報，并在24小時內完成詳細報告。

（四）責任人

1.應急指揮部：負責報告工作的組織和實施。

2.報告撰寫人：負責撰寫報告內容。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（一）通報方法

1.政府部門：通過政府指定的網絡安全事件報告渠道進行通報。

2.金融機構：通過金融監管部門指定的渠道進行通報。

3.供應商、客戶等外部單位：通過電子郵件、電話或即時通訊工具進行通報。

（二）通報程序

1.確認需通報的單位及渠道。

2.按照通報方法，準備通報材料。

3.聯系相關部門或單位，進行通報。

（三）責任人

1.應急指揮部：負責統籌協調通報工作。

2.通報責任人：負責具體實施通報工作。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

（一）響應啟動程序

1.事件識別：通過網絡安全監測系統、內部報告、外部警報等途徑，對潛在網絡安全事件進行識別。

2.事件評估：應急指揮部組織技術支持小組對事件進行初步評估，包括事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

3.響應決策：根據評估結果，應急領導小組依據響應分級條件作出響應啟動的決策。

4.響應宣布：通過應急指揮系統向全體應急組織機構宣布響應啟動，并啟動相應級別的應急響應。

（二）響應啟動方式

1.手動啟動：當應急領導小組認為事件達到響應啟動條件時，通過人工決策啟動應急響應。

2.自動啟動：當網絡安全監測系統檢測到特定事件觸發條件時，系統自動啟動應急響應程序。

二、響應啟動的條件

1.事件性質：涉及關鍵信息系統、重要數據泄露、重大服務中斷等。

2.嚴重程度：根據事件對生產經營活動、人員安全、社會秩序等的影響程度。

3.影響范圍：事件影響范圍廣泛，涉及多個部門、區域或用戶群體。

4.可控性：事件發生初期難以控制，可能迅速蔓延。

三、預警啟動

1.當事件信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動后，應急組織機構應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并根據實際情況調整預警級別。

四、響應跟蹤與調整

（一）跟蹤事態發展

1.應急指揮部定期收集和分析事件相關信息，包括事件進展、影響范圍、處置效果等。

2.技術支持小組持續監控網絡安全事件，評估事件發展趨勢。

（二）科學分析處置需求

1.應急指揮部根據事態發展和處置需求，組織專家進行科學分析和評估。

2.結合實際情況，提出優化處置方案。

（三）及時調整響應級別

1.根據事件進展和處置效果，應急指揮部及時調整響應級別。

2.避免響應不足或過度響應，確保應急響應的有效性和合理性。

五、信息處置要求

1.確保信息處理的及時性、準確性和保密性。

2.利用大數據分析、人工智能等技術手段，提高信息處理的效率和準確性。

3.建立信息共享平臺，實現應急信息的高效傳遞和共享。

第五部分預警

一、預警啟動

（一）預警信息發布渠道

1.內部通報系統：通過公司內部網絡、即時通訊工具等實時發布預警信息。

2.應急指揮平臺：利用應急指揮中心大屏幕、廣播系統等向全體應急人員發布預警。

3.外部信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體等對外發布預警信息。

（二）預警信息發布方式

1.即時發布：一旦發現潛在網絡安全風險，立即通過上述渠道發布預警。

2.分級發布：根據風險等級，采用不同級別的預警信息發布方式。

3.重復發布：在風險持續或升級時，重復發布預警信息，確保信息傳遞的持續性。

（三）預警信息內容

1.預警等級：明確預警等級，如紅色、橙色、黃色、藍色等。

2.預警內容：詳細描述潛在網絡安全風險、可能影響范圍、預計危害程度等。

3.應急響應措施：簡要說明應采取的初步應急響應措施。

4.聯系方式：提供應急聯絡人和聯系方式，以便接收進一步指示。

二、響應準備

（一）隊伍準備

1.組織應急隊伍進行專業技能培訓，提高應對突發網絡安全事件的能力。

2.明確應急隊伍的職責和任務，確保在預警啟動后能夠迅速行動。

（二）物資準備

1.配備必要的應急物資，如網絡安全檢測工具、數據恢復工具、防護裝備等。

2.確保物資的充足和可用性，定期進行物資檢查和更新。

（三）裝備準備

1.維護和更新應急裝備，如通信設備、防護服、便攜式發電機等。

2.確保裝備的完好性和適用性，以便在預警啟動時立即投入使用。

（四）后勤準備

1.制定后勤保障計劃，確保應急隊伍的后勤需求得到滿足。

2.提供必要的住宿、餐飲、交通等后勤支持。

（五）通信準備

1.建立完善的應急通信網絡，確保預警信息和應急指令的快速傳遞。

2.定期測試通信系統，確保在預警啟動時通信暢通無阻。

三、預警解除

（一）解除基本條件

1.風險得到有效控制，網絡安全事件得到妥善處理。

2.應急響應措施已執行完畢，恢復正常生產經營秩序。

（二）解除要求

1.應急指揮部根據解除條件，決定預警解除。

2.通過上述發布渠道，正式發布預警解除信息。

（三）責任人

1.應急指揮部負責預警解除的決策和執行。

2.相關部門負責人負責各自職責范圍內的預警解除工作。

第六部分應急響應

一、響應啟動

（一）確定響應級別

1.根據突發網絡安全事件的危害程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定應急響應級別。

2.響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（二）響應啟動后的程序性工作

1.應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，傳達響應指令，部署應急響應工作。

2.信息上報：按照規定的時限和格式，向上一級單位及相關部門報告事件信息。

3.資源協調：協調各部門資源，確保應急響應所需的物資、設備、人員等得到有效配置。

4.信息公開：通過內部網絡、官方網站等渠道，向內部員工和公眾發布事件信息和應急響應進展。

5.后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的資金、物資和后勤支持。

二、應急處置

（一）事故現場的警戒疏散

1.建立現場警戒線，限制無關人員進入。

2.實施疏散計劃，確保人員安全撤離。

3.設置安全檢查站，防止無關人員返回現場。

（二）人員搜救

1.組織搜救隊伍，對潛在受困人員進行定位和救援。

2.采取專業搜救技術，確保搜救工作的科學性和安全性。

（三）醫療救治

1.快速建立臨時醫療救治點，為受傷人員提供救治。

2.呼叫專業醫療救援力量，提供緊急醫療支援。

（四）現場監測

1.使用先進監測設備，實時監測網絡安全事件的變化。

2.對關鍵信息系統進行持續監控，防止事件蔓延。

（五）技術支持

1.技術支持小組負責事件分析、攻擊溯源、漏洞修復等技術工作。

2.提供必要的網絡安全防護措施，防止事件再次發生。

（六）工程搶險及環境保護

1.對受損信息系統進行搶修，盡快恢復服務。

2.采取措施保護環境，防止次生災害。

（七）人員防護要求

1.應急人員需穿戴專業防護裝備，防止交叉感染和二次傷害。

2.定期對應急人員進行健康監測，確保其身體狀況適合應急工作。

三、應急支援

（一）請求支援的程序及要求

1.當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

2.請求支援時，需提供詳細的事件信息、影響范圍、所需支援類型等。

（二）聯動程序及要求

1.建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

2.明確外部救援力量的到達時間、位置和指揮關系。

（三）外部（救援）力量到達后的指揮關系

1.外部救援力量到達現場后，接受應急指揮部的統一指揮。

2.應急指揮部根據實際情況，合理分配任務，確保救援工作的有序進行。

四、響應終止

（一）終止基本條件

1.網絡安全事件得到有效控制，不再對生產經營活動、人員安全和社會秩序構成威脅。

2.應急響應工作已基本完成，現場恢復穩定。

（二）終止要求

1.應急指揮部根據終止條件，決定響應終止。

2.通過上述發布渠道，正式發布響應終止信息。

（三）責任人

1.應急指揮部負責響應終止的決策和執行。

2.相關部門負責人負責各自職責范圍內的響應終止工作。

第七部分后期處置

一、污染物處理

（一）污染源識別

1.對網絡安全事件造成的潛在污染源進行詳細調查和評估，包括數據泄露、系統崩潰等可能導致的信息污染。

2.利用數據分析和溯源技術，確定污染源的分布和性質。

（二）污染治理

1.制定污染治理方案，包括數據清理、系統修復、安全加固等措施。

2.采用專業的數據恢復和凈化技術，確保數據安全性和完整性。

（三）環境監測

1.對治理后的環境進行持續監測，確保污染物得到有效控制。

2.利用環境監測傳感器和數據分析平臺，實時監控環境變化。

（四）責任追究

1.對造成污染的責任人進行追責，依法處理。

2.完善內部管理，防止類似事件再次發生。

二、生產秩序恢復

（一）評估影響

1.對網絡安全事件對生產經營活動的影響進行全面評估，包括生產進度、供應鏈、客戶關系等。

2.利用業務連續性管理（BCM）框架，分析關鍵業務流程的恢復需求。

（二）恢復計劃

1.制定詳細的生產秩序恢復計劃，包括恢復時間表、資源分配、責任分配等。

2.確保恢復計劃與業務連續性計劃（BCP）相協調。

（三）實施恢復

1.逐步恢復關鍵業務系統和服務，確保生產經營活動逐步恢復正常。

2.監控恢復進度，及時調整恢復策略。

（四）風險評估

1.對恢復過程中的風險進行持續評估，確保恢復過程的安全性和穩定性。

2.實施風險評估和監控，以識別和應對潛在的新風險。

三、人員安置

（一）信息通報

1.向受影響人員提供詳細的信息通報，包括事件情況、影響范圍、恢復進度等。

2.通過多種渠道（如內部郵件、公告、社交媒體等）確保信息傳達的全面性。

（二）心理援助

1.提供心理援助服務，幫助受影響人員處理事件帶來的心理壓力。

2.建立心理支持熱線，為員工提供專業的心理咨詢和輔導。

（三）賠償與補償

1.根據法律法規和公司政策，對受影響人員提供合理的賠償或補償。

2.建立賠償和補償流程，確保公平、公正地處理相關事宜。

（四）能力重建

1.對受事件影響的能力進行重建，包括人員培訓、技能提升等。

2.通過持續改進和優化，增強組織應對類似事件的能力。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

（一）相關單位及人員通信聯系方式

1.應急指揮部：設立專責聯系人，確保24小時通訊暢通，聯系方式為[具體電話號碼]。

2.技術支持小組：配備專門的通訊設備，包括衛星電話、便攜式無線電等，確保在緊急情況下信息傳遞不受干擾。

3.信息保障小組：建立內部信息共享平臺，確保關鍵信息的實時更新和傳輸。

（二）通信方法

1.優先使用內部通信網絡，如專用應急通信系統、VPN等，確保信息加密和傳輸安全。

2.針對外部聯絡，采用多方視頻會議、短信群發等現代化通信手段，提高信息傳遞的效率和準確性。

（三）備用方案

1.制定通信中斷時的備用方案，如使用衛星通信設備、移動熱點等。

2.建立備用通信中心，確保在主通信中心失效時能夠迅速切換。

（四）保障責任人

1.通信保障責任人：負責確保通信系統的穩定運行和備用方案的執行。

2.信息保障責任人：負責信息的安全傳輸和備份。

二、應急隊伍保障

（一）應急人力資源

1.專家團隊：包括網絡安全專家、信息安全專家、數據恢復專家等，負責技術支持和決策咨詢。

2.專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工組成，具備應急響應的技能和經驗。

3.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部支援。

（二）人員培訓

1.定期對應急隊伍進行專業培訓，提升其應急處置能力。

2.建立應急人員培訓檔案，記錄培訓內容和考核結果。

三、物資裝備保障

（一）應急物資和裝備類型

1.技術設備：網絡安全檢測設備、數據恢復工具、安全防護設備等。

2.防護用品：防護服、防護眼鏡、口罩、手套等。

3.后勤保障：食品、飲水、帳篷、應急照明設備等。

（二）存放位置、運輸及使用條件

1.應急物資和裝備存放在專用倉庫，確保安全、干燥、通風。

2.運輸過程中，采取防潮、防震措施，確保物資和裝備完好無損。

3.使用前，對設備進行功能檢查，確保其處于良好工作狀態。

（三）更新及補充時限

1.應急物資和裝備每年進行一次全面檢查，必要時進行更新和補充。

2.特殊情況下，根據應急響應需求，及時補充必要的物資和裝備。

（四）管理責任人及其聯系方式

1.物資裝備管理責任人：負責應急物資和裝備的日常管理和維護。

2.聯系方式：[具體聯系方式]。

（五）臺賬建立

1.建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資種類、數量、存放位置、使用情況等。

2.定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求評估

1.對應急響應過程中所需的電力、水源、熱能等能源需求進行詳細評估。

2.確定關鍵能源系統的冗余性和備份策略，確保在緊急情況下能源供應的連續性。

（二）能源供應方案

1.制定能源供應方案，包括臨時能源解決方案，如便攜式發電機、備用燃料等。

2.與當地能源供應商建立緊急聯系機制，確保在能源供應中斷時能夠快速恢復。

（三）保障責任人

1.能源保障責任人：負責監督能源供應方案的執行和能源系統的維護。

2.聯系方式：[具體聯系方式]。

二、經費保障

（一）經費預算

1.根據應急響應的預期需求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員工資、外部服務費用等。

2.確保經費預算的合理性和可執行性。

（二）經費管理

1.建立應急經費專戶，確保經費使用的透明度和合規性。

2.實施嚴格的經費審批流程，防止浪費和濫用。

（三）保障責任人

1.經費保障責任人：負責監督經費預算的執行和財務報告的編制。

2.聯系方式：[具體聯系方式]。

三、交通運輸保障

（一）交通需求分析

1.對應急響應過程中可能需要的交通運輸服務進行需求分析。

2.確定交通路線和優先級，確保應急物資和人員的快速運輸。

（二）交通資源調配

1.配備應急車輛和交通工具，包括特種車輛、摩托車、無人機等。

2.與當地交通管理部門建立聯系，確保在必要時獲得交通管制支持。

（三）保障責任人

1.交通運輸保障責任人：負責應急車輛的維護和管理，確保交通資源的有效利用。

2.聯系方式：[具體聯系方式]。

四、治安保障

（一）治安風險評估

1.對應急響應現場及周邊區域的治安風險進行評估。

2.制定相應的治安預防和應對措施。

（二）治安維護措施

1.配備安保人員，維護現場秩序。

2.與當地公安機關建立聯動機制，確保治安狀況的實時監控和響應。

（三）保障責任人

1.治安保障責任人：負責現場治安的維護和管理。

2.聯系方式：[具體聯系方式]。

五、技術保障

（一）技術支持體系

1.建立完善的技術支持體系，包括網絡安全檢測、數據分析、恢復重建等技術。

2.定期對技術支持體系進行升級和維護。

（二）技術保障措施

1.提供必要的技術咨詢和培訓，提升應急人員的專業技能。

2.確保技術設備的可用性和可靠性。

（三）保障責任人

1.技術保障責任人：負責技術支持體系的維護和技術的更新。

2.聯系方式：[具體聯系方式]。

六、醫療保障

（一）醫療資源評估

1.評估應急響應過程中的醫療需求，包括救治設施、藥品、醫療器械等。

2.確定醫療資源的儲備和分配策略。

（二）醫療保障措施

1.建立應急醫療救治小組，配備專業醫療人員。

2.與附近醫療機構建立緊急合作協議，確保醫療資源的及時調配。

（三）保障責任人

1.醫療保障責任人：負責醫療資源的準備和應急醫療救治工作的組織。

2.聯系方式：[具體聯系方式]。

七、后勤保障

（一）后勤需求分析

1.對應急響應過程中的后勤需求進行詳細分析，包括餐飲、住宿、清潔等。

2.確定后勤保障方案，確保應急人員的基本生活需求得到滿足。

（二）后勤保障措施

1.配備后勤保障隊伍，負責應急現場的餐飲、住宿、清潔等工作。

2.建立后勤物資儲備庫，確保應急物資的充足和及時供應。

（三）保障責任人

1.后勤保障責任人：負責后勤保障工作的組織和管理。

2.聯系方式：[具體聯系方式]。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

（一）應急預案基礎知識

1.網絡安全事件應急響應的基本原則和流程。

2.應急預案的