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突發事件應急處置安全知識講座

內部資料請勿外傳授課提綱一、銀行業金融機構營業場所安全防范概述二、銀行業安全防范相關規范、規定三、如何做好突發事件應急處置四、拓展教學一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

（一）銀行業安全形勢

高度——維護當前社會大局穩定形勢——嚴峻性、復雜性意識——政治、大局、憂患、責任目標——提高銀行業金融機構安全防范能力和水平一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述案例一

2013年4月10日9時許，萬某攜帶匕首、布袋、口罩、鴨舌帽等工具從暫住地出發來到位于上海浦東張江路639號工商銀行營業部。萬某在營業廳內四處掃視尋找作案目標后，突然沖入銀行一VIP室，持刀挾持一名正在辦理業務的女顧客營業員，搶走10萬元現金。案例二

2013年4月14日17點，楊某來到朝陽區一家銀行，銀行剛剛下班關門。楊某謊稱其銀行卡丟失在銀行內，工作人員王某找了一會兒開門告訴其沒找到，楊某趁機沖入門內，摟住王某的脖子并用刀挾持，搶走大量現金。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

筆者結合近幾年檢查金融機構營業網點的情況，談一談我市營業廳的安全隱患：

⑴老舊營業廳存在安全隱患。部分銀行老舊營業廳現金業務區沒有安裝防尾隨緩沖式電控聯動門。我省有些金融網點現金業務區沒有建設衛生設施，營業員頻繁出入，為盜搶者提供了機會。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

（2）營業結束后，沒有按要求關閉營業廳大門。營業廳人員防范意識不強，沒有嚴格遵守操作規程，特別是下午營業廳終止營業時，營業員正在進行內部賬目及現金統計期間，沒有緊閉營業廳卷閘門，防范松懈，存在安全隱患。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

（3）營業廳與自助行之間的卷閘門存在安全隱患。部分24小時自助行設在營業廳一側，中間有一道卷閘門隔離，營業期間，為了方便顧客，卷閘門開啟，下班后關閉。在實地查看中發現，很多卷閘門不合格，不夠牢固，管內未套鋼筋，某行的卷閘門關閉后，可以用手輕松拉起三、四十公分，人員輕易進入。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

（4）營業廳門口沒有設置規范的押運車停車區。大部分銀行營業廳沒有為押運車輛設置停車專區，由于有其他車輛阻擋，有時押運車輛只能在離行較遠的地方停車卸款，導致卸款過程不在有效的視頻監控范圍內，為資金的運送安全增加了隱患。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述（5）營業廳門口監控數量和監控范圍不足。根椐以前發案情況統計，大量顧客在營業廳門口附近被尾隨搶劫、搶奪。這與營業廳門口監控數量和監控范圍不足有關。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述（6）營業廳現金區的通勤門存在安全隱患。現金區的通勤門或與宿舍和其他辦公區及廳外衛生間相連的防盜門不符合安全標準。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述針對以上營業廳存在的隱患，我們要改進的防范措施：

銀行部門要根椐《銀行業金融機構安全評估辦法》細則的要求，對老舊營業廳進行系統的改造，在現金區內加設衛生間并安裝防尾隨緩沖式電控聯動門，要加強對員工安全防范培訓，落實安全責任，嚴格操作規程，在營業的前后關閉營業廳防盜門或卷閘門，在押運車到來前，沒有特殊情況下不能開啟。

一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

要在營業廳門口附近加設一定數量的監控探頭，對門口停車區及部分路面做到全覆蓋，臨控范圍外延50米，并做到24小時連續錄像，以協助案件偵破，并起到震懾作用，確保客戶安全。要加強物防建設，要對現金區通往外部的衛生間、宿舍區等場所的通勤門進行更換，安裝防尾隨緩沖式電控聯動門。

一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

（二）自助銀行現存隱患及防范措施24小時的自助銀行最大限度地提供給客戶存取現金的方便，但由于沒有實行人防措施，這給盜搶人員提供了可乘之機。這對我們進一步加強自助銀行以及自動存款機的安全管理提出更高的要求。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

自助銀行存在的隱患：（1）我市幾乎所有自助行內自動存款機只設有防護板和一米保護措施。主要是防止偷窺顧客存取卡密碼，對于從背后突來襲擊的盜搶者，顧客沒有任何防備。..\備用資料\各類視頻\持刀歹徒銀行內搶劫西安警方懸賞緝拿110929新聞直通車高清.kux一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

（3）部分銀行保衛部門對自助行的自動存款機進行現場巡查和網上巡查力度不足。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

自助銀行安全措施：要加強對自助行自助設備的資金投入，淘汰陳舊或有安全隱患的機型，要對每臺自動存取款機加設獨立操作間或防護倉，間內安裝報警設備。各分行要采取自建巡查隊伍或委托保安服務公司，統一組織開展自助銀行、自助設備的巡護工作，及時處置各類警情，保障客戶人身安全和財產安全，加強自助銀行的現場巡查，每天至少檢查一次，銀行監控中心要進行網上監控巡查，每一小時巡查一次。要及時發現、清理虛假詐騙告示和異常裝置，確保ATM機自助設備正常運行，避免儲戶遭受損失。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

（三）銀行金庫現存隱患及防范措施

相比較，銀行金庫多年全國沒有發案，應該是最安全的。一部分老舊的金庫雖然物防建設與現在的標準有一些差距，但技防和人防給了很大的彌補。

一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述

安全防范措施：一是在進入金庫的門口通道內加裝車輛識別系統，進入后押運人員要進行登記或進行電子刷卡記錄。二是庫區的保安人員要加強規范化操作，嚴格履行程序，銀行保衛部門經常性進行安全檢查并監督的工作程序。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述★建立防范電信詐騙宣傳長效機制近年來電信詐騙案件持續高發態勢，群眾損失慘重，嚴重影響了平安和諧社會建設。此類案件，受害人一般是通過銀行轉賬匯款的方式將錢匯出，之后詐騙者又異地取款，打擊難度非常大，銀行業金融機構作為平臺的建設者和管理者，有義務清潔平臺，有義務對匯款的客戶進行安全提醒，盡量避免群眾上當受騙。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述★建立防范電信詐騙宣傳長效機制

1、要主動提示。銀行網點一線員工和保安人員要主動落實對大額轉帳、大額取現的儲戶進行必要警示、提醒義務。2、要積極宣傳。要在銀行網點客戶等待區大屏幕進行防詐騙的公益宣傳，達到辦理業務的客戶每人皆知。3、要加強網銀及自動存取款機的使用前提醒。要通過程序設定，在網銀及自動存取款機的使用前彈出防詐騙頁面。一、銀行業金融機構營業場所

安全防范概述營業場所安全保衛工作具體規范

營業前準備營業期間營業終了..\備用資料\農村信用社營業網點安全管理辦法.doc..\備用資料\營業網點安全保衛工作操作流程圖.doc

一、營業前準備1、檢查：有無不安全跡象、各類設備是否正常（110報警設備、監控設備等）2、接款：運鈔車到達網點門口時，保安及營業部柜員（持防護器材）到營業網點門口進行接款。必須在監視器監控范圍進行。3、尾箱交接登記：交接時間、交接地點、交接金額（或尾箱數量）、交接人簽名。4、進入營業網點：檢查確定尾箱完好無損、辦理好交接登記手續，方可將尾箱帶進營業網點。

二、營業期間1、尊重同事、團結合作、互相監督2、合規操作3、做好文明優質服務4、臨時離柜時，應將現金、印章、重要憑證等及時入柜加鎖。5、做好保密工作6、因公進入營業場所（詳見通勤門管理）

三、營業終了1、將現金、印鑒、保管的鑰匙、重要憑證等清查無誤后入尾箱，等候運鈔車，嚴禁在營業廳外攜箱候車。2、交接尾箱。運鈔車來時，營業人員和保衛人員在確認運鈔車輛及押運人員身份無誤后（有押運公司提供的押運人員照片資料），營業部全員應持警械，并在保衛人員陪同下將庫箱提出至網點柜臺通勤門口，在監視器監控范圍內，進行尾箱交接并及時做好交接登記手續。

3、護送尾箱。全員及保衛、保安人員（持警械）護送尾箱和押運公司解款員上車。4、檢查后離開。全面清場并及時清理垃圾，關閉其他不需用的電源，確定所有人員撤離后，開啟110聯網報警設施，鎖好大門后，方可離去。

營業網點通勤門的管理

第一責任人與直接責任人

營業部負責人是網點安全第一責任人，對通勤門負管理責任。出入柜臺通勤門的員工是通勤門的安全使用責任人，對通勤門安全負直接責任。

營業期間，雙道通勤門必須處于鎖定狀態

任何人不得也無法從外面隨手開門進入營業場所

營業網點通勤門的管理出入通勤門的正確方法

必須在確認安全的情況下才能開第一扇門，等關第一扇門后，再開第二扇，迅速進出后及時鎖定，嚴防他人尾隨進入通勤門鑰匙的保管

網點負責人保管一套，班組之間交接使用一套，由班組長保管營業網點通勤門的管理外人因公進入通勤門的程序

必須查驗兩證一信（工作證、身份證、介紹信）在綜合管理部人員陪同下，登記后方可進入安全設施的管理安全防范設施包括：監控系統、110報警系統、消防器材建立設備運行情況登記制度監控資料由綜合管理部進行統一管理110報警設施應時刻處于正常工作狀態消防器材的管理（見消防工作）營業場所每日安全檢查內容

營業時六項要求

下班時六個必須

二、銀行業安全防范相關規范、規定二、銀行業安保使用的法律法規和

行業標準二、銀行業安保使用的法律法規和

行業標準二、銀行業安保使用的法律法規和

行業標準二、銀行業安保使用的法律法規和

行業標準營業機構安全管理制度三、如何做好突發事件應急處置（一）什么是突發事件？（二）突發事件的分類（三）銀行業金融機構應該如何做好應急處置和安全防范？三、如何做好突發事件應急處置

突發事件的涵義及特點:銀行業金融機構突發事件是指銀行業因其內部或自然、社會的不確定因素或行為，導致其突發性不能正常運營或不能為金融消費者提供正常服務，造成或者可能危及農合機構、員工重大人身傷亡、財產損失、經營環境破壞，并對一定區域內的經濟社會秩序產生一定影響的不確定性事件。三、如何做好突發事件應急處置

引發銀行業金融機構突發事件的因素是多方面的、復雜的，既有經營管理不善、信息系統故障、違法違規經營等內部原因，也有自然災害、事故災難、公共衛生災害和社會安全、突發因素、社會輿論推波助瀾等外部原因。三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置

3．治安案件類。包括涉及農合機構的聚眾圍堵銀行辦公和營業場所、聚眾上訪、聚眾滋事、涉槍、綁架、黑社會威脅等事件中違反治安管理規定但未達到刑法處罰的案件。三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置

5．自然災害類。包括臺風、地震、洪水、泥石流、海嘯、雨雪冰凍等。如2008年初發生的雨雪冰凍，就造成廣西北部部分農合機構一段時間內不能正常營業。三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置

7．聲譽損失類。包括利益相關方或報刊媒體網絡宣傳、造謠、誹謗、中傷引發的負面影響等。如2011年報紙上出現了“九成農信社瀕臨倒閉”的不實報道，造成了很大的負面影響，后中國銀監會對此進行了廣泛辟謠。三、如何做好突發事件應急處置突發事件應急處置的一般流程：..\中國銀行業營業網點服務突發事件應急處理工作指引(銀協發[2009]51號).doc三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置遇持械、持槍、持易燃易爆物在營業室外搶劫應急處置預案營業期間的安全保衛流程

二持械搶劫時，不要慌亂，先掩體藏身，后伺機報警，拿起防衛器械，阻止歹徒進入柜臺。123在柜臺外的保安、外勤等，在報警的同時設法制服歹徒。4若歹徒已控制柜臺外人員時，應臨危不懼，保護自己，伺機反擊。5用槍指著某一業務員時，本人應觀察歹徒的體貌特征，大約人數和武器，將信息傳遞給其他人，其他人員密切注視雙方神態和動作，保持鎮定，同時立即蹲下，設法報警。

三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置

步驟二：警報。所屬營業網點出現擠兌時，各縣區金融機構重大事項應急處置領導小組應在24小時以內將擠兌的成因、情況、波及面、采取措施等情況書面報告市一級金融機構、當地政府及當地人行。三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置三、如何做好突發事件應急處置網點消防安全管理一、網點消防安全概述

（一）營業網點消防安全的地位和作用（二）營業網點消防安全的方針和原則1、方針：預防為主，防消結合2、原則：分級管理；誰使用，誰負責（三）營業網點消防安全的主要內容二、網點消防安全管理規定三、網點消防安全知識三消防工作方針——預防為主，防消結合三引起火災的火源直接火源間接火源三三哪些物質燃燒時不能用

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三小常識營業場用電安全檢查各類接線裝置是否存在混搭、UPS接口是否接有大容量電器如：電取煖機、電茶壺等。