醫療機構爆炸應急救援預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于醫療機構因爆炸事故引發的應急救援行動。具體包括但不限于以下情況：

（1）醫療機構內部發生的化學物質泄漏、油氣泄漏等引發的爆炸事故；

（2）醫療機構周邊發生的爆炸事故，對醫療機構構成直接或間接威脅；

（3）醫療機構內部電氣設備故障、違規操作等引發的爆炸事故；

（4）醫療機構在運輸、儲存、使用爆炸物品過程中發生的爆炸事故；

（5）醫療機構在開展應急救援演練時發生的模擬爆炸事故。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行以下分級，明確分級響應的基本原則：

（1）一級響應：適用于發生重大爆炸事故，對醫療機構及周邊區域造成嚴重危害，可能導致人員傷亡、環境污染和設備損壞的情況。一級響應需啟動最高級別的應急救援措施，由主要負責人親自指揮，各部門、各層級密切配合，確保應急救援行動迅速、高效。

（2）二級響應：適用于發生較大爆炸事故，對醫療機構及周邊區域造成一定危害，可能導致人員輕傷、環境污染和設備損壞的情況。二級響應需啟動較高級別的應急救援措施，由分管負責人負責指揮，各部門、各層級按照預案要求開展救援行動。

（3）三級響應：適用于發生一般爆炸事故，對醫療機構及周邊區域造成輕微危害，可能導致人員輕微傷害、環境污染和設備損壞的情況。三級響應需啟動一般級別的應急救援措施，由現場負責人負責指揮，各部門、各層級按照預案要求開展救援行動。

（4）四級響應：適用于發生輕微爆炸事故，對醫療機構及周邊區域影響較小，可能導致人員輕微傷害、輕微環境污染和設備損壞的情況。四級響應需啟動基礎級別的應急救援措施，由現場負責人負責指揮，各部門、各層級按照預案要求開展救援行動。

分級響應的基本原則如下：

（1）及時性：應急救援行動應迅速啟動，確保事故得到及時有效控制；

（2）科學性：根據事故實際情況，采取科學合理的應急救援措施；

（3）協同性：各部門、各層級之間應密切配合，形成合力；

（4）安全性：確保救援人員的安全，避免二次事故發生；

（5）可持續性：在應急救援過程中，注重資源合理調配，確保應急救援行動的持續性。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本醫療機構爆炸應急救援預案采取層級化、職能化的應急組織形式，由以下部門（單位）構成：

（1）應急救援指揮部：負責統籌協調應急救援工作，制定應急救援策略，下達應急救援指令，并對整個應急救援過程進行監督。

（2）現場指揮部：負責現場應急處置工作的具體指揮，由應急救援指揮部授權，負責現場救援、疏散、醫療救治等工作的直接指揮。

（3）應急監測與評估小組：負責事故現場的環境監測、風險評估，為應急救援提供數據支持。

（4）醫療救護小組：負責傷員的救治和醫療救援物資的調配。

（5）疏散與救援小組：負責傷員的疏散、搜救工作，確保人員安全。

（6）后勤保障小組：負責應急救援所需的物資、裝備、能源等后勤保障工作。

（7）信息宣傳小組：負責應急救援信息的收集、整理、發布，以及與上級、媒體、公眾的溝通。

（8）現場安全保障小組：負責現場安全警戒、交通管制和秩序維護。

（9）善后處理小組：負責事故善后處理工作，包括事故調查、責任認定、賠償等。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急救援指揮部

構成：由醫療機構主要負責人、相關部門負責人組成。

職責分工：制定應急救援策略，指揮救援行動，協調各部門資源，監督救援進程。

行動任務：在接到事故報告后，迅速啟動應急預案，宣布進入應急狀態。

（2）現場指揮部

構成：由現場指揮長、救援專家、現場安全員等組成。

職責分工：直接指揮現場救援行動，協調各小組工作，確保救援效率。

行動任務：對現場進行風險評估，制定救援方案，指揮救援力量展開行動。

（3）應急監測與評估小組

構成：由環境監測人員、安全評估專家等組成。

職責分工：實時監測事故現場環境，評估事故危害程度，為救援決策提供依據。

行動任務：對事故現場進行空氣、水質、土壤等環境監測，評估事故可能引發的次生災害。

（4）醫療救護小組

構成：由急診科醫生、護士、急救人員等組成。

職責分工：負責傷員的現場救治和后送工作，提供醫療救護服務。

行動任務：對傷員進行分類救治，確保重傷員得到優先救治。

（5）疏散與救援小組

構成：由安保人員、志愿者等組成。

職責分工：負責傷員的疏散，確保人員安全，協助救援人員開展搜救工作。

行動任務：根據現場情況，制定疏散路線和方案，引導傷員和無關人員安全撤離。

（6）后勤保障小組

構成：由后勤管理人員、物資保障人員等組成。

職責分工：負責應急救援物資、裝備的調配，保障救援行動的持續進行。

行動任務：根據救援需求，及時調配物資和裝備，確保救援物資充足。

（7）信息宣傳小組

構成：由宣傳部門、媒體聯絡員等組成。

職責分工：收集、整理應急救援信息，向公眾發布事故情況及救援進展。

行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切，維護公眾情緒穩定。

（8）現場安全保障小組

構成：由安保人員、消防人員等組成。

職責分工：負責現場安全警戒、交通管制和秩序維護。

行動任務：設立警戒區域，控制現場秩序，防止無關人員進入。

（9）善后處理小組

構成：由法律顧問、人力資源部門、公關部門等組成。

職責分工：負責事故調查、責任認定、賠償等工作。

行動任務：組織開展事故調查，明確事故原因和責任，處理善后事宜。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：02012345678

負責人：張三（應急值班主管）

說明：醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時、準確地接收和處理。

2.事故信息接收

接收方式：電話、短信、網絡平臺等

負責人：李四（應急信息員）

程序：接收到事故信息后，立即進行初步核實，并按照應急預案要求進行分類記錄。

3.內部通報程序

通報方式：口頭、書面、內部通訊系統等

負責人：王五（應急聯絡員）

程序：確認事故信息后，立即向應急救援指揮部匯報，由指揮部決定是否啟動應急預案。

內容：包括事故發生時間、地點、初步原因、已采取的措施、預計影響范圍等。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

流程：事故發生后，立即向應急救援指揮部報告，由指揮部決定報告范圍和內容。

內容：事故發生的時間、地點、初步原因、人員傷亡情況、財產損失情況、已采取的應急救援措施等。

時限：事故發生后30分鐘內完成首次報告，后續根據事故進展情況及時更新信息。

負責人：趙六（應急報告主管）

說明：報告應通過正式渠道進行，如電子郵件、傳真、網絡系統等。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法：通過電話、網絡、書面報告等方式

程序：在應急救援指揮部指導下，由信息宣傳小組負責向相關單位通報。

負責人：孫七（信息宣傳主管）

說明：通報內容包括事故基本情況、已采取的應急措施、對周邊環境的影響等。

6.事故信息發布

發布渠道：官方網站、社交媒體、新聞媒體等

負責人：周八（信息發布主管）

程序：由信息宣傳小組根據事故發展和救援進展，及時發布權威信息，回應社會關切。

7.數據庫知識應用

應急信息數據庫：醫療機構應建立事故信息數據庫，記錄事故發生、處理、總結等信息。

數據分析：通過數據庫分析事故發生規律，為應急預案的修訂和改進提供依據。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：事故信息接報后，應急信息員進行初步核實，應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合研判。

啟動方式：

a.人工啟動：應急領導小組在評估事故信息后，根據響應分級條件，決定是否啟動應急預案，并宣布進入相應級別的應急響應狀態。

b.自動啟動：通過預設的事故監測與報警系統，當事故信息達到響應啟動的條件時，系統自動觸發應急預案，啟動應急響應。

2.響應啟動的決策依據

結合響應分級條件，應急領導小組依據以下因素作出響應啟動的決策：

a.事故危害程度：包括人員傷亡、財產損失、環境污染等。

b.事故影響范圍：包括醫療機構內部及周邊區域。

c.可控性：評估事故是否在可控范圍內，以及采取的措施是否有效。

d.應急資源：評估現有應急資源是否滿足響應需求。

3.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應做好以下工作：

a.通知相關部門和人員進入預警狀態。

b.做好應急準備，包括物資儲備、人員培訓、預案演練等。

c.實時跟蹤事態發展，根據情況變化調整預警級別。

4.響應啟動后的處置

跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤事故發展，收集相關信息，評估事態變化。

科學分析處置需求：根據事故發展情況和救援需求，科學分析處置策略，確保救援行動的有效性。

及時調整響應級別：根據事故進展和救援效果，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

數據庫知識應用：

a.應急響應數據庫：建立事故響應數據庫，記錄響應啟動、處置措施、資源調配等信息。

b.實時數據分析：利用大數據技術，對事故響應過程中的數據進行實時分析，為決策提供支持。

c.預測分析：通過歷史數據和模擬分析，預測事故發展趨勢，為應急響應提供預測性信息。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

a.內部通訊系統：通過醫療機構內部的信息發布平臺，如即時通訊軟件、內部廣播系統等。

b.移動通信網絡：利用短信、彩信等移動通信手段，向相關人員發送預警信息。

c.公共信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體等公共信息平臺發布預警信息。

預警信息發布方式：

a.主動發布：在預測到可能發生爆炸事故的情況下，主動向相關人員發布預警信息。

b.應答式發布：在收到相關部門或單位的預警信息后，及時響應并轉發至醫療機構內部。

預警信息發布內容：

a.預警級別：根據事故風險等級，明確預警級別。

b.預警原因：簡要說明可能導致爆炸事故的原因或觸發條件。

c.預警范圍：明確預警信息覆蓋的區域或部門。

d.應急措施：提供初步的應急措施和建議，指導人員采取預防性保護行動。

e.聯系方式：提供應急聯絡人的聯系方式，以便接收進一步的信息和指導。

2.響應準備

隊伍準備：

a.組織應急隊伍：根據預警級別，組織專業救援隊伍和志愿者隊伍。

b.培訓演練：對應急隊伍進行專業培訓，并定期組織應急演練。

物資準備：

a.救援物資：儲備必要的救援物資，如急救包、防護服、呼吸器等。

b.裝備維護：確保救援裝備處于良好狀態，定期進行維護和檢查。

后勤準備：

a.食宿保障：為應急隊伍提供必要的食宿條件。

b.交通保障：確保救援車輛和人員能夠及時到達事故現場。

通信準備：

a.通信設備：確保應急通信設備完好，如衛星電話、對講機等。

b.信息共享：建立信息共享機制，確保救援信息暢通。

3.預警解除

解除條件：

a.事故風險消除：經過評估，確定事故風險已經得到有效控制。

b.預警信息發布渠道：通過相同的渠道發布預警解除信息。

解除要求：

a.各部門恢復正常工作狀態。

b.應急隊伍撤回，恢復正常訓練和值班。

責任人：

a.預警解除的決策由應急領導小組負責人或授權的應急指揮官作出。

b.解除信息發布由信息宣傳小組負責人負責。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：根據事故危害程度、影響范圍和醫療機構控制事態的能力，應急領導小組根據響應分級標準確定響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

a.應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，決定響應措施。

b.信息上報：按照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

c.資源協調：協調各部門資源，確保救援行動的順利進行。

d.信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。

e.后勤及財力保障工作：確保救援行動所需的物資、裝備、資金等后勤保障。

2.應急處置

事故現場的警戒疏散：

a.建立警戒區域：劃定事故現場警戒線，控制人員出入。

b.疏散引導：組織人員有序疏散，確保人員安全。

人員搜救：

a.搜救小組：成立專業搜救小組，進行人員搜救。

b.搜救設備：使用專業搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

醫療救治：

a.醫療救護站：設立臨時醫療救護站，對傷員進行救治。

b.醫療物資：確保醫療救護所需的藥品、器械等物資充足。

現場監測：

a.環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

b.安全監測：監測事故現場的安全狀況，防止次生災害發生。

技術支持：

a.專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

b.數據分析：利用大數據技術分析事故原因和趨勢。

工程搶險：

a.搶險隊伍：組織專業搶險隊伍，進行工程搶險。

b.搶險設備：使用專業搶險設備，如挖掘機、切割機等。

環境保護：

a.防止擴散：采取措施防止事故污染物擴散。

b.環境修復：事故處理后，進行環境修復工作。

人員防護要求：

a.個人防護：救援人員需穿戴適當的防護裝備。

b.健康監測：對救援人員進行健康監測，確保其健康安全。

3.應急支援

向外部（救援）力量請求支援：

a.請求程序：應急領導小組根據事故情況，決定是否請求外部支援，并制定請求方案。

b.請求要求：明確支援類型、數量、時間等要求。

聯動程序及要求：

a.聯動機制：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息暢通。

b.聯動要求：明確外部救援力量的到達時間、任務分配等要求。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

a.指揮體系：建立統一的指揮體系，明確指揮關系。

b.指揮權移交：在確保救援行動統一指揮的前提下，將指揮權移交給外部救援力量。

4.響應終止

基本條件：事故得到有效控制，人員安全得到保障，環境恢復正常。

要求：

a.各部門恢復正常工作狀態。

b.應急隊伍撤回，恢復正常訓練和值班。

責任人：應急領導小組負責人負責響應終止的決策和執行。

七、后期處置

1.污染物處理

處理原則：遵循環保優先、安全可控、科學合理的原則，對事故現場及受影響區域進行污染物處理。

處理流程：

a.環境評估：對事故現場及周邊環境進行詳細的環境評估，確定污染范圍和程度。

b.清理作業：組織專業清理隊伍，采用物理、化學等方法對污染物進行清理。

c.環境修復：對受損環境進行修復，恢復生態環境。

d.監測驗收：對處理后的環境進行監測，確保污染物達標，驗收合格。

責任主體：由應急領導小組指定專人負責污染物處理工作的監督和協調。

2.生產秩序恢復

恢復計劃：制定詳細的生產秩序恢復計劃，包括恢復時間表、責任分工、資金預算等。

恢復措施：

a.設備檢修：對受損設備進行檢修，確保其安全運行。

b.生產調整：根據實際情況調整生產計劃，確保生產秩序有序恢復。

c.人員培訓：對相關人員進行安全教育和技能培訓，提高其應急處置能力。

責任主體：由生產管理部門負責生產秩序恢復工作的具體實施。

3.人員安置

安置原則：以人為本，確保人員生命安全，尊重受影響人員的合法權益。

安置措施：

a.傷員救治：對事故受傷人員進行妥善救治，確保其得到及時有效的醫療救助。

b.臨時安置：為受影響人員提供臨時住所和生活必需品。

c.賠償救助：根據相關法律法規，對受影響人員進行合理賠償和救助。

責任主體：由人力資源部門和財務部門共同負責人員安置工作的實施。

4.信息公開與溝通

公開原則：及時、準確、透明地發布事故處理進展和恢復情況。

溝通渠道：通過官方網站、新聞發布會、社交媒體等渠道與公眾進行溝通。

責任主體：由信息宣傳小組負責信息公開和溝通工作的協調與實施。

5.事故調查與總結

調查原則：依法依規，客觀公正，查明事故原因，追究相關責任。

調查內容：事故發生原因、過程、后果，以及相關責任人的責任認定。

總結報告：形成事故調查報告，總結經驗教訓，提出改進措施。

責任主體：由事故調查組負責事故調查和總結報告的編制工作。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

a.應急指揮部：設立專用通信頻道，配備衛星電話、無線電等設備。

b.應急隊伍：每個應急隊伍配備便攜式通信設備，如對講機、GPS定位器等。

c.醫療救護小組：配備移動醫療通信設備，確保傷員救治信息的實時傳輸。

通信方法：

a.緊急呼叫：通過預設的緊急呼叫代碼，快速建立通信聯系。

b.數據傳輸：利用無線網絡、衛星通信等技術，實現數據的高速傳輸。

備用方案：

a.備用通信線路：備用通信線路應至少包含兩種不同類型的通信網絡。

b.備用通信設備：備用通信設備應能夠獨立工作，不受主設備故障影響。

保障責任人：由通信保障小組負責人負責通信與信息保障的全面管理。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

a.專家團隊：由應急管理、醫療救護、環境保護等領域的專家組成。

b.專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部的專業救援人員和志愿者組成。

c.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保緊急情況下的救援力量。

人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處置能力。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

a.類型：包括個人防護裝備、救援工具、醫療救護設備、通訊設備等。

b.數量：根據應急預案要求，確保各類物資和裝備的數量滿足應急需求。

c.性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

d.存放位置：設立專門的物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

e.運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備的合理使用。

f.更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：由物資裝備保障小組負責人負責物資和裝備的管理和維護。

聯系方式：物資裝備保障小組負責人聯系方式應明確記錄在案，確保應急時能夠及時聯系。

4.數據庫知識應用

應急資源數據庫：建立應急資源數據庫，記錄各類物資和裝備的詳細信息，實現資源的高效管理。

虛擬現實技術：利用虛擬現實技術進行應急演練，提高應急隊伍的實戰能力。

供應鏈管理：優化應急物資供應鏈，確保在緊急情況下能夠快速響應。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應：確保醫療機構應急響應期間，必要的電力、燃氣等能源供應穩定。

備用能源：儲備足夠的備用能源，如發電機、移動加油車等，以應對能源中斷情況。

能源管理：設立能源管理小組，負責能源的調配和使用，確保能源的高效和安全。

2.經費保障

預算編制：根據應急預案要求，編制專項應急經費預算，確保資金充足。

資金管理：設立專門的應急資金管理賬戶，由財務部門負責資金的合理使用和監督。

資金籌措：必要時通過政府撥款、社會捐贈等方式籌措應急資金。

3.交通運輸保障

交通管制：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛暢通無阻。

車輛調度：提前調度應急車輛，包括救護車、工程搶險車等，確保救援行動的及時性。

道路維護：對受損道路進行緊急修復，保障救援通道的暢通。

4.治安保障

安全警戒：設立安全警戒區域，防止無關人員進入，維護現場秩序。

人員疏散：在事故發生時，迅速組織人員疏散，確保人員安全。

治安巡邏：加強現場及周邊區域的治安巡邏，防止盜竊、破壞等治安事件發生。

5.技術保障

技術支持：為應急救援提供必要的技術支持，如遙感監測、數據分析等。

設備維護：確保救援設備、監測設備等處于良好狀態，隨時待命。

知識庫建設：建立應急救援知識庫，收集整理各類事故救援案例和經驗。

6.醫療保障

醫療資源調配：根據事故情況，調配充足的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

醫療救護培訓：對醫護人員進行緊急救護培訓，提高其現場救治能力。

后續醫療服務：事故處理后，為受傷人員提供后續醫療服務和康復指導