規(guī)范公墓建設(shè)管理制度?總則目的為加強公墓建設(shè)管理，規(guī)范公墓建設(shè)行為，保障公墓建設(shè)的質(zhì)量和安全，維護群眾合法權(quán)益，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公墓的新建、改建、擴建等建設(shè)活動及其相關(guān)管理工作。基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則：公墓建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約資源原則：充分利用荒山瘠地等非耕地建設(shè)公墓，嚴(yán)格控制占用耕地，節(jié)約集約利用土地資源。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，采用生態(tài)葬法，推行綠色殯葬，建設(shè)生態(tài)化公墓。4.公益優(yōu)先原則：強化公墓的公益屬性，保障基本殯葬需求，滿足不同層次的喪葬需求。5.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行建設(shè)和管理，確保公墓建設(shè)和運營規(guī)范有序。規(guī)劃與審批規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展需求，編制公墓建設(shè)專項規(guī)劃。2.公墓建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。項目審批1.新建、改建、擴建公墓項目，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請，并提交以下材料：項目申請書；可行性研究報告；規(guī)劃選址意見書；土地預(yù)審意見；環(huán)境影響評價報告；其他相關(guān)材料。2.民政部門收到申請后，應(yīng)會同有關(guān)部門進行實地勘察和論證，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^后，報同級人民政府審批。3.經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的公墓建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選址要求1.公墓應(yīng)選址在荒山瘠地等非耕地，嚴(yán)禁在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。2.選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害隱患區(qū)等危險區(qū)域。3.公墓選址應(yīng)征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姡⑦M行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。布局與設(shè)計1.公墓應(yīng)根據(jù)地形地貌進行合理布局，功能分區(qū)明確，包括墓區(qū)、骨灰存放區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、管理服務(wù)區(qū)等。2.墓區(qū)應(yīng)按照不同的墓型、檔次進行分區(qū)建設(shè)，滿足不同客戶需求。墓型設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)地域文化特色，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬法，如樹葬、花葬、草坪葬等。3.骨灰存放區(qū)應(yīng)采用格位存放等方式，節(jié)約土地資源。骨灰存放設(shè)施應(yīng)符合安全、環(huán)保、美觀等要求。4.祭祀?yún)^(qū)應(yīng)設(shè)置專門的祭祀場所，配備必要的祭祀設(shè)施，方便群眾祭祀。祭祀?yún)^(qū)應(yīng)注重環(huán)境美化和文化氛圍營造。5.管理服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置辦公區(qū)、接待區(qū)、停車場等設(shè)施，為群眾提供便捷的服務(wù)。管理服務(wù)區(qū)應(yīng)配備必要的消防、安全、衛(wèi)生等設(shè)施，保障正常運營。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.公墓應(yīng)建設(shè)完善的道路、供水、供電、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確保公墓正常運營。2.墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明墓位編號、墓主姓名等信息。墓位之間應(yīng)保持合理的間距，確保安全和美觀。3.公墓應(yīng)建設(shè)綠化隔離帶，對墓區(qū)進行綠化美化，提高公墓的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綠化覆蓋率應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.公墓應(yīng)設(shè)置必要的環(huán)保設(shè)施，如污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施等，確保公墓環(huán)境整潔衛(wèi)生。工程建設(shè)管理項目招投標(biāo)1.公墓建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。2.招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保項目質(zhì)量和進度。施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照合同約定和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對工程建設(shè)進行全程監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量、進度和安全。3.建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，督促施工單位做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作，確保施工過程安全有序。質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗制度，確保每道工序質(zhì)量合格。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。對工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令返工重做，直至達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。運營管理日常管理1.公墓管理單位應(yīng)建立健全各項管理制度，加強對公墓的日常管理，確保公墓正常運營。2.公墓管理單位應(yīng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)墓區(qū)巡查、祭祀服務(wù)、檔案管理等工作。3.公墓管理單位應(yīng)加強對墓區(qū)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、防盜等安全設(shè)施，確保墓區(qū)安全。祭祀管理1.公墓管理單位應(yīng)加強對祭祀活動的管理，制定祭祀管理規(guī)定，引導(dǎo)群眾文明祭祀。2.公墓管理單位應(yīng)在祭祀?yún)^(qū)設(shè)置專門的祭祀服務(wù)點，為群眾提供祭祀用品和服務(wù)。3.公墓管理單位應(yīng)加強對祭祀活動期間的安全保障工作，維護祭祀秩序，防止發(fā)生安全事故。檔案管理1.公墓管理單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，對公墓建設(shè)、運營過程中的各類文件、資料進行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括公墓建設(shè)項目審批文件、規(guī)劃設(shè)計圖紙、施工合同、竣工驗收報告、墓位銷售記錄、祭祀活動記錄等。3.檔案管理應(yīng)做到規(guī)范、完整、安全，便于查閱和利用。價格管理定價原則公墓價格應(yīng)遵循公平、合理、公開的原則，根據(jù)建設(shè)成本、運營成本、市場需求等因素合理確定。價格公示1.公墓管理單位應(yīng)在顯著位置公示公墓價格標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費依據(jù)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。2.公墓價格調(diào)整時，應(yīng)提前公示調(diào)整方案，征求群眾意見。收費管理1.公墓管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照公示的價格標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或增加收費項目。2.公墓管理單位應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，收費收入應(yīng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。服務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓管理單位應(yīng)制定完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等要求。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。服務(wù)承諾1.公墓管理單位應(yīng)向群眾作出服務(wù)承諾，包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的承諾。2.服務(wù)承諾應(yīng)在顯著位置公示，接受群眾監(jiān)督。投訴處理1.公墓管理單位應(yīng)建立健全投訴處理機制，設(shè)立投訴電話、郵箱等投訴渠道，及時受理群眾投訴。2.對群眾投訴，公墓管理單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，及時處理反饋，并將處理結(jié)果向群眾公開。監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)和運營管理進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.國土資源部門負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)用地進行監(jiān)督管理，依法查處違法占地行為。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)規(guī)劃進行監(jiān)督管理，依法查處違反規(guī)劃的行為。4.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)項目的環(huán)境影響評價進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.價格主管部門負(fù)責(zé)對公墓價格進行監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公墓建設(shè)和運營管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃要求；2.公墓建設(shè)項目是否依法辦理審批手續(xù)；3.公墓建設(shè)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；4.公墓運營管理是否規(guī)范有序；5.公墓價格是否合理合規(guī)；6.公墓服務(wù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。違規(guī)處理