海洋經濟活動單位清查技術規范

1范圍

本文件規定了海洋經濟活動單位清查的對象、內容、工作流程，以及清查中編制單位底

冊、采集單位信息、單位標識認定、清查表抽查、匯總審核等方面的要求。

本文件適用于海洋經濟調查機構開展海洋經濟活動單位清查工作。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T20794海洋及相關產業分類

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

海洋經濟oceaneconomy

開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯活動的總和。

［來源：GB/T20794-xxxx，3.1］

3.2

海洋產業oceanindustry

開發、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動。

注：主要包括以下四個方面：直接從海洋中獲取產品的生產和服務活動；直接從海洋中獲取產品的加

工生產和服務活動；直接應用于海洋和海洋開發活動的產品生產和服務活動；利用海水或海洋空間作為生

產過程的基本要素所進行的生產和服務活動。

［來源：GB/T20794-xxxx，3.2］

3.3

海洋經濟活動單位unitparticipatinginoceaneconomyactivities

從事開發、利用和保護海洋及相關聯活動的企業、事業單位、機關和社會團體等。

3.4

海洋經濟活動單位清查surveyoftheunitsparticipatinginoceaneconomyactivities

1

摸清海洋經濟活動單位的數量、行業類別、地域分布的調查活動。

4清查對象

我國境內從事經濟社會活動的法人單位。

5清查內容

海洋經濟活動單位清查內容應包括：各類單位生產的海洋產品、提供的海洋服務，以及

來源于海洋的生產材料或輔助材料、承擔的海洋工程建筑項目、設置的海洋相關專業（參見

附錄A）等。

6工作流程

調查機構首先從統計部門獲取基本單位名錄，結合相關部門行政記錄，編制單位底冊，

其次按照行業代碼確定需要采集信息的單位，組織調查人員采取入戶走訪、集中座談等方式

采集信息，然后開展單位標識認定和審核，最后對清查結果匯總審核后編制形成海洋經濟活

動單位名錄。此外，在采集單位信息和單位標識認定過程中，調查機構組織開展清查表抽查，

以提高數據質量。海洋經濟活動單位清查工作流程圖見圖1。

資料來源：編制單位底冊

統計部門

基本單位

確定需要采集

名錄

信息的單位

采集單位

清

信息

查

表

單位標識認定和審核

抽

直接標識采集信息后

查

認定標識認定

匯總審核

編制單位名錄

圖1海洋經濟活動單位清查工作流程圖

7工作要求

7.1編制單位底冊

基于統計部門基本單位名錄，按照海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務以及海

洋上游、下游相關產業與國民經濟行業分類對照關系（見附錄B、附錄C），編制海洋經濟

活動單位底冊，并將底冊劃分為海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務單位底冊和海

洋上游、下游相關產業單位底冊兩個類別。應充分利用本地區市場監管、稅務、民政等部門

2

行政記錄，補充完善單位底冊。單位底冊編制應符合下列規則。

a）單位底冊應規范其所對應的海洋及相關產業分類名稱，保證每個單位對應的海洋及

相關產業分類唯一。

b）單位底冊信息應包括順序號、底冊類別、海洋及相關產業大類名稱、統一社會信用

代碼、單位詳細名稱、主要業務活動（或主要產品）、行業代碼、單位所在地、單位

所在地行政區劃代碼、聯系方式，并預留在清查和標識認定過程中應填寫的清查情

況、是否為海洋經濟活動單位等（見表1）。

表1海洋經濟活動單位底冊

海洋國民經濟行業類別e單位所在地及區劃f登清查情況g

底

及相統一聯機記隸是否為

順冊單位企業

關產社會系構注屬海洋經

序類詳細主要業務活動行業單位所單位所在地行控股

業大信用方類冊關類型說明濟活動

號別名稱d（或主要產品）代碼在地政區劃代碼情況

類名代碼c式型類系單位h

a

稱b型

1

2

3

a包括海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務單位底冊和海洋上游、下游相關產業單位底冊。

b按附錄B和附錄C填寫。

c每一個法人和其他組織在全國范圍內唯一的、終身不變的法定身份識別碼。

d經有關部門批準正式使用的單位全稱。

e根據其從事的經濟社會活動性質對各類單位進行的分類。

f單位實際所處的詳細地址、行政區劃代碼。

g在采集單位信息過程中填寫。應對清查中發現的單位名稱、所在地、聯系方式的變化以及停業（歇業）、關

閉、破產等營業狀態進行說明。類型：1-單位名稱變更，2-聯系方式變更，3-停業（歇業），4-關閉，5-破產，6-其

他；說明：填寫變更后的單位名稱、所在地、聯系方式等信息。

h在標識認定過程中填寫。1-是，2-否。

7.2確定需要采集信息的單位

依據表1中的“行業代碼”，從海洋經濟活動單位底冊中提取與附錄D所列“小類碼”一致

的單位，打印海洋經濟活動單位清查表（見附錄E）。

7.3采集單位信息

7.3.1發放填寫清查表

任務分工

調查機構應設置調查員和調查指導員，組織編列調查任務分工清單。清單信息包括順序

號、單位詳細名稱、調查員姓名、調查員編號、調查指導員姓名、調查指導員編號等。調查

員負責指導單位填報，單位數量不宜超過30個。調查指導員負責指導和檢查調查員，數量

不宜超過10名。

清查方式

依據任務分工清單，調查機構組織調查員和調查指導員采取入戶走訪、集中座談等方式，

對提取的單位開展清查，填寫海洋經濟活動單位清查表（見附錄E）。采集信息應符合下列

規則。

a）問題處理要求：

1）對于采集信息過程中發現的單位關閉、破產等情況，調查機構應說明原因，從

3

底冊中核減；

2）對于采集信息過程中發現的清查表填寫內容與底冊中單位主要業務活動（或主

要產品）等信息有矛盾的情況，例如底冊中某物流貨代企業主要業務活動是海

運代理，但在清查表填報時未勾選海洋貨物運輸、旅客票務代理，調查員和調

查指導員應詳細了解情況、核實修改。

b）清查方式要求：

1）采取入戶走訪的方式，調查員應按照海洋經濟活動單位底冊中的“單位所在地”

入戶。入戶時應持有調查機構統一印制的調查員證等，并主動出示證件，自我

介紹，說明來意，指導有關單位填表人填寫海洋經濟活動單位清查表；

2）采取集中座談的方式，調查機構應分行業、分批組織有關單位集中座談，由調

查員指導有關單位填表人填寫海洋經濟活動單位清查表。

3）有條件的地區宜應用手持電子設備、電子簽名采集單位信息。對于填報紙質表

格的，應將蓋單位簽章的紙質調查表回收。

7.3.2清查表數據互審

互審

調查指導員組織調查員對回收的清查表數據進行互審，編列清查表互審和問題處置清單。

清單信息包括順序號、審核人姓名、主要問題、審核時間、處置人姓名、處置情況、處置時

間、調查指導員姓名等。

示例：

清查表互審和問題處置清單

審核人處置人調查指導

順序號主要問題審核時間處置情況處置時間

姓名姓名員姓名

1張軍A公司未填報海洋經濟活動2020年3李建A公司補報了海洋經濟活2020年3王宇

單位清查表，需要補報月16日動單位清查表月18日

2張軍B公司未填報“海洋資源具體2020年3李建B公司已補充填報“海洋資2020年3王宇

名稱”，需要補報月16日源具體名稱”為“金槍魚”月18日

3張軍C公司“占用海岸線長度”為2020年3李建C公司“占用海岸線長度”2020年3王宇

1000000米，需要核實月16日核實后為100米月18日

................................................

審核要點和處置方法

重點檢查清查表填寫是否全面完整、有效規范，審核要點和處置方法具體如下：

a）清查單位不重不漏。逐一檢查需要采集信息的單位是否填報清查表。如未填報，則

由原調查員補充清查或說明原因。

b）表中指標符合填報要求。例如，附錄E清查表中第3-12項“1是”或“2否”不應為空；

如果選擇“1是”，則其后“類別”和“名稱”等指標不應為空。如不符合填報要求，則由

原調查員與填報單位聯系補充完善。

c）表中指標邏輯關系正確。例如，附錄E表E.1中第4項“使用的海洋資源類別”勾選“海

洋生物”，則“海洋資源具體名稱”不應填寫“海鹽”等非海洋生物的名稱；第11項“占

用海岸線長度”填寫的數據不應大于18000千米。如邏輯關系有問題，則由原調查員

與填報單位核實修改。

4

7.3.3清查表數據錄入校對

按照填報的紙質海洋經濟活動單位清查表，調查機構組織錄入數據。在錄入過程中，應

對清查表數據進行人工校對審核：

a）校對人與錄入人不應為同一人；

b）校對人重點檢查錄入數據與紙質清查表數據的一致性，發現的錄入錯誤及時更正。

c）數據錄入過程應編制數據錄入和校對問題清單。清單信息包括順序號、單位詳細名

稱、錄入人姓名、錄入時間、校對人姓名、校對時間、校對問題等。

示例：

數據錄入和校對問題清單

順序號單位詳細名稱錄入人姓名錄入時間校對人姓名校對時間校對問題

1A公司趙龍2020年4月6日李建2020年4月7日“海洋資源具體名稱”

錄入錯誤，“金魚”應

為“金槍魚”

2B公司趙龍2020年4月6日李建2020年4月7日清查表未錄入

3C公司趙龍2020年4月8日李建2020年4月9日無問題

..........................................

7.4單位標識認定和審核

7.4.1單位標識認定

按照海洋經濟活動單位認定方法（見附錄F），調查機構組織對海洋經濟活動單位底冊

中的所有單位逐一標識認定，具體要求如下：

a）直接標識認定：采用行業分類認定法和行政區劃認定法，對底冊中“行業代碼”屬于

附錄G所列“小類碼”，同時“單位所在地”屬于附錄G所列“區域范圍”的單位，直接

認定為海洋經濟活動單位，并在底冊中“是否為海洋經濟活動單位”處填入“1”；

b）采集信息后標識認定：采用直接產品認定法、原料投入認定法、產品應用認定法、

服務認定法、專業學科認定法、項目認定法等，凡是海洋經濟活動單位清查表中第

3項~8項任一項填寫為“是”的單位，就認定為海洋經濟活動單位，并在底冊中“是否

為海洋經濟活動單位”處填入“1”。

7.4.2審核內容和要求

單位標識認定后應進行審核，重點檢查底冊中單位是否全部標識、“類別”和“名稱”等認

定依據是否準確。如發現海洋經濟活動單位標識認定存在遺漏、錯誤等問題，調查機構應組

織人員及時核查處理。

7.5清查表抽查

7.5.1抽查范圍

在清查表填報率超過30%以后，調查機構應從所轄地區中至少抽取一個有海岸線的行

政區域和一個沒有海岸線的行政區域進行數據抽查。

7.5.2抽查內容和要求

工作開展情況

5

調查機構組織填寫清查工作進度表（見表2）中的填報情況、錄入情況。

表2清查工作進度表

1.填報情況2.錄入情況3.標識認定情況

應填報的已填報的已錄入的標識為“是”標識為“是”標識認定

填報率a錄入率b

單位數量單位數量單位數量的單位數量的單位比重c錯誤率d

15012080%9060%1812%0%

抽查人：抽查時間：

注：單位數量不包括關閉、破產等底冊中核減的單位。

a已填報的單位數量/應填報的單位數量。

b已錄入的單位數量/應填報的單位數量。

c標識為“是”的單位比數量/應填報的單位數量。

d標識認定錯誤的單位數量/抽查的單位數量。

清查表填報質量

調查機構組織從已填報的單位中抽取10%以上單位，其中標識為“是”的單位數量應占抽

查單位數量的50%及以上；達不到50%的，標識為“是”的全部抽查，并根據抽查結果填寫

清查工作進度表（見表2）中的標識認定情況和清查數據抽查記錄清單（見表3）。

表3清查數據抽查記錄清單

1.填報情況2.錄入情況3.標識認定情況

單位詳是否為海

填報是否填報是是否錄錄入是是否標

細名稱填報主要問題錄入主要問題洋經濟活標識主要問題

完整正確a否規范b入否一致c識

動單位

未錄入“海域使用權證

A公司是否未蓋章是否書（用海面積最大）的是是無問題

證書編號”

經網絡搜索，該公

B公司是是無問題是是無問題是否司生產深海魚油，

應進一步核實

未填寫“海洋缺少認定依據，應

C公司否是資源具體名是是無問題是是補充填報“海洋資

稱”源具體名稱”

............................................................

抽查人：抽查時間：

a重點檢查表中指標是否符合填報要求，例如附錄E清查表中第3-12項如果選擇“1是”，則其后“類別”和“名稱”

等指標不應為空；邏輯關系是否正確，例如附錄E清查表中第4項“使用的海洋資源類別”選擇“海洋生物”，則“海洋資

源具體名稱”不應填寫“海鹽”等非海洋生物的名稱。

b重點檢查表中填報單位是否蓋章，字跡是否清晰等。

c重點檢查錄入數據與紙質清查表數據的一致性。

通過實地復查、網絡搜索、文獻檢索、專家咨詢等方式，檢查清查表填報是否完整規范、

錄入是否無誤，并按以下要求重點檢查標識認定是否準確：

a）標識認定為“是”的單位，認定依據是否準確；

b）標識認定為“否”的單位，是否確實不生產海洋產品、不提供海洋服務、不使用海洋

資源等；

6

d）標識認定錯誤率為5%及以上，該地區應重新清查；

e）標識認定錯誤率不到5%，只對發現的問題進行修正。

7.6匯總審核

7.6.1清查數據匯總

按照海洋經濟活動單位清查匯總表（見附錄H）要求，分產業和地區對海洋經濟活動單

位標識認定結果進行匯總。

7.6.2清查結果審核

調查機構組織對海洋經濟活動單位清查結果進行檢查審核，重點檢查填報率是否達到

100%、海洋經濟活動單位比重與海洋經濟總量占地區經濟比重的相關性等，發現問題應及

時進行核查處理、修正重報或補充說明材料等。

7.7編制單位名錄

調查機構組織編制分地區、分產業的海洋經濟活動單位名錄（見表4）。

表4海洋經濟活動單位名錄

國民經濟行業類別單位所在地及區劃機登記隸企業

順海洋及相

統一社會單位詳構注冊屬控股

序關產業主要業務活動行業單位所單位所在地行

信用代碼細名稱類類型關情況

號大類名稱(或主要產品)代碼在地政區劃代碼

型系

1

2

3

7

附錄A

（資料性）

海洋相關專業目錄

表A.1~表A.4給出了與海洋相關的研究生教育專業目錄、本科教育專業目錄、高職高

專專業目錄、中等職業教育專業目錄。

表A.1研究生教育海洋相關專業目錄

序號專業名稱

1海洋法學

2海洋科學

3物理海洋學

4海洋化學

5海洋生物學

6海洋地質

7海洋遙感

8海洋油氣資源勘探

9海洋科學學科

10海洋事務

11海洋數學技術

12海洋生態學

13海洋物理

14應用海洋學

15海洋資源與權益綜合管理

16海洋生物技術

17海洋腐蝕與防護

18海洋探測技術

19海洋地球化學

20海洋地球物理學

21海洋化學工程與技術

22海洋資源與環境

23水生生物學

24海洋機電裝備與儀器

25船舶與海洋工程裝備

26海洋信息科學與工程

27港口、海岸及近海工程

28海洋能利用技術

29鹽科學與工程

30航海科學與技術

31海上交通工程

32海洋運輸工程材料與防護

33船舶與海洋工程

34船舶與海洋結構物設計制造

8

表A.1研究生教育海洋相關專業目錄（續）

序號專業名稱

35輪機工程

36船舶與海洋工程學科

37船舶電氣工程

38救助與打撈工程

39海岸帶資源與環境

40水產品加工及貯藏工程（一級學科為食品科學與工程）

41船舶與海洋工程（專業學位）

42水產

43水產養殖

44捕撈學

45漁業資源

46水產學科

47水生動物醫學

48漁業環境保護與治理

49漁業經濟與管理

50水產動物營養與飼料學

51增殖養殖工程

52養殖

53漁業

54漁業（專業學位）

55水產品加工與貯藏工程

56海洋藥物學

57航空、航天與航海醫學

58航運管理與法律

9

表A.2本科教育海洋相關專業目錄

序號專業名稱

1經濟學(海洋經濟方向)

2海洋經濟學

3水產養殖教育

4海洋資源與環境

5海洋科學類專業

6地質學(海洋地質學方向)

7海洋科學

8生物科學

9海洋技術

10海洋管理

11軍事海洋學

12海洋生物資源與環境

13港口航道與海岸工程

14港口海岸及治河工程

15水資源與海洋工程

16航海技術

17輪機工程

18海事管理

19船舶與海洋工程

20勘查技術與工程(地球探測與信息技術方向)

21海洋油氣工程

22輪機工程（海上方向）

23救助與打撈工程

24船舶電子電氣工程

25海洋工程與技術

26海洋資源開發技術

27海洋工程類專業

28水產養殖

29水生動物醫學

30水產類專業

31水產養殖學

32海洋漁業科學與技術

33水族科學與技術

34海洋藥學

35航運管理

36旅游管理（郵輪游艇管理）

10

表A.3高職高專海洋相關專業目錄

序號專業名稱

1水產養殖技術

2水生動植物保護

3海洋捕撈技術

4漁業綜合技術

5城市漁業

6水族科學與技術

7特種水產養殖與疾病防治

8水產養殖類專業

9漁業資源與漁政管理

10航海技術

11國際航運業務管理

12海事管理

13輪機工程技術

14船舶工程技術

15船舶檢驗

16航道工程技術

17船機制造與維修

18國際郵輪乘務

19船舶舾裝

20船舶電氣工程技術

21船舶電子電氣技術

22海上救撈技術

23游艇設計與制造

24海洋工程技術

25游艇維修技術

26港口業務管理

27港口物流設備與自動控制

28集裝箱運輸管理

29港口工程技術

30報關與國際貨運

31港口與航運管理

32港口機械應用技術

33港口物流管理

34港口電氣技術

35港口與航道工程技術

36港口運輸類專業

37海洋化工生產技術

38港口航道與治河工程

39郵輪服務與管理

40船艇動力管理

41船艇技術

42海關國際法律條約與公約

11

表A.4中等職業教育海洋相關專業目錄

序號專業名稱

1海水生態養殖

2航海捕撈

3船舶制造與修理

4船舶機械裝置安裝與維修

5船舶駕駛

6輪機管理

7船舶水手與機工

8船舶電氣技術

9船舶通信與導航

10外輪理貨

11船舶檢驗

12港口機械運行與維護

13工程潛水

12

附錄B

（規范性）

海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務與國民經濟行業分類對照

表B.1給出了海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務與國民經濟行業分類對照。

表B.1海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務與國民經濟行業分類對照

海洋及相關產業大類名稱國民經濟行業小類碼國民經濟行業小類名稱

0411海水養殖

0421海水捕撈

海洋漁業

0541魚苗及魚種場活動

0549其他漁業專業及輔助性活動

0111稻谷種植

0112小麥種植

0113玉米種植

0119其他谷物種植

0121豆類種植

0122油料種植

0131棉花種植

0141蔬菜種植

0142食用菌種植

0143花卉種植

0151仁果類和核果類水果種植

沿海灘涂種植業

0152葡萄種植

0153柑橘類種植

0154香蕉等亞熱帶水果種植

0159其他水果種植

0190其他農業

0220造林和更新

0231森林經營和管護

0519其他農業專業及輔助性活動

0521林業有害生物防治活動

0522森林防火活動

0523林產品初級加工活動

1321寵物飼料加工

1329其他飼料加工

1361水產品冷凍加工

海洋水產品加工業1362魚糜制品及水產品干腌制加工

1363魚油提取及制品制造

1369其他水產品加工

1452水產品罐頭制造

13

表B.1海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務與國民經濟行業分類對照（續）

海洋及相關產業大類名稱國民經濟行業小類碼國民經濟行業小類名稱

0712海洋石油開采

海洋油氣業0722海洋天然氣及可燃冰開采

1120石油和天然氣開采專業及輔助性活動

0610煙煤和無煙煤開采洗選

0620褐煤開采洗選

0690其他煤炭采選

0810鐵礦采選

0820錳礦、鉻礦采選

0890其他黑色金屬礦采選

0911銅礦采選

0912鉛鋅礦采選

0913鎳鈷礦采選

0914錫礦采選

0917鎂礦采選

0919其他常用有色金屬礦采選

0921金礦采選

海洋礦業0922銀礦采選

0929其他貴金屬礦采選

0931鎢鉬礦采選

0932稀土金屬礦采選

0933放射性金屬礦采選

0939其他稀有金屬礦采選

1011石灰石、石膏開采

1012建筑裝飾用石開采

1013耐火土石開采

1019粘土及其他土砂石開采

1020化學礦開采

1093寶石、玉石采選

1099其他未列明非金屬礦采選

1200其他采礦業

1030采鹽

海洋鹽業

1494鹽加工

0712海洋石油開采

海洋油氣業0722海洋天然氣及可燃冰開采

1120石油和天然氣開采專業及輔助性活動

3399其他未列明金屬制品制造

海洋船舶工業3411鍋爐及輔助設備制造

3412內燃機及配件制造

14

表B.1海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務與國民經濟行業分類對照（續）

海洋及相關產業大類名稱國民經濟行業小類碼國民經濟行業小類名稱

3413汽輪機及輔機制造

3432生產專用起重機制造

3434連續搬運設備制造

3439其他物料搬運設備制造

3453齒輪及齒輪減、變速箱制造

3461烘爐、熔爐及電爐制造

3462風機、風扇制造

3464制冷、空調設備制造

3466噴槍及類似器具制造

3591環境保護專用設備制造

3731金屬船舶制造

3732非金屬船舶制造

3733娛樂船和運動船制造

3734船用配套設備制造

海洋船舶工業

3735船舶改裝

3736船舶拆除

3739航標器材及其他相關裝置制造

3839其他電工器材制造

3871電光源制造

3872照明燈具制造

3891電氣信號設備裝置制造

3899其他未列明電氣機械及器材制造

3922通信終端設備制造

3940雷達及配套設備制造

4021環境監測專用儀器儀表制造

4023導航、測繪、氣象及海洋專用儀器制造

4029其他專用儀器制造

4342船舶修理

2922塑料板、管、型材制造

3332金屬壓力容器制造

3415風能原動設備制造

3419其他原動設備制造

3424金屬切割及焊接設備制造

海洋工程裝備制造業

3441泵及真空設備制造

3443閥門和旋塞制造

3444液壓動力機械及元件制造

3451滾動軸承制造

3463氣體、液體分離及純凈設備制造

15

表B.1海洋產業、海洋科研教育、海洋公共管理服務與國民經濟行業分類對照（續）

海洋及相關產業大類名稱國民經濟行業小類碼國民經濟行業小類名稱

3473照相機及器材制造

3492