社會(huì)穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定事件，包括但不限于群體性事件、突發(fā)事件、重大輿情事件等。具體包括但不限于以下范圍：

1.因生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)的群體性事件，如罷工、停工、游行、示威等；

2.因環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)爭議等引發(fā)的突發(fā)事件；

3.因公司政策、管理措施、裁員等引發(fā)的重大輿情事件；

4.因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等引發(fā)的次生社會(huì)穩(wěn)定事件。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.響應(yīng)分級(jí)原則

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

（1）事故危害程度：根據(jù)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等因素，將事故危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次遞減。

（2）影響范圍：根據(jù)事故波及的區(qū)域、涉及的人數(shù)、影響的社會(huì)穩(wěn)定程度等因素，將影響范圍分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次遞減。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)對(duì)事故過程中的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急物資保障能力、應(yīng)急處置能力等因素，將生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次遞減。

2.響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)上述分級(jí)原則，將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大社會(huì)穩(wěn)定事件，如造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，波及范圍廣，影響重大的事故。

（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大社會(huì)穩(wěn)定事件，如造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，波及范圍較大，影響較大的事故。

（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般社會(huì)穩(wěn)定事件，如造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，波及范圍較小，影響一般的事故。

（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較小社會(huì)穩(wěn)定事件，如造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，波及范圍有限，影響較小的事故。

本預(yù)案的實(shí)施，應(yīng)嚴(yán)格按照響應(yīng)分級(jí)原則，根據(jù)事故實(shí)際情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本生產(chǎn)經(jīng)營單位社會(huì)穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案采用層級(jí)式應(yīng)急組織形式，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效和有序。

2.構(gòu)成單位（部門）

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是本預(yù)案的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定事件的總體指揮和協(xié)調(diào)。其構(gòu)成單位包括：

指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急工作。

副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

成員：包括各部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、法律顧問等。

（2）應(yīng)急辦公室

應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其構(gòu)成單位包括：

辦公室主任：由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助主任開展工作。

成員：包括信息管理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、物資保障、法律咨詢等專業(yè)人員。

（3）專業(yè)救援隊(duì)伍

專業(yè)救援隊(duì)伍是應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的重要組成部分，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置。其構(gòu)成單位包括：

救援隊(duì)隊(duì)長：由具有豐富救援經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任，負(fù)責(zé)救援工作的整體指揮。

副隊(duì)長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助隊(duì)長開展工作。

成員：包括醫(yī)療救護(hù)、消防、防爆、搶險(xiǎn)等專業(yè)的救援人員。

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

（2）指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；

（3）發(fā)布應(yīng)急指令；

（4）監(jiān)督應(yīng)急工作的實(shí)施；

（5）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

2.應(yīng)急辦公室職責(zé)

（1）收集、分析、報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定事件信息；

（2）協(xié)調(diào)各部門、專業(yè)救援隊(duì)伍的應(yīng)急行動(dòng)；

（3）制定應(yīng)急響應(yīng)方案；

（4）保障應(yīng)急物資和設(shè)備供應(yīng)；

（5）處理應(yīng)急過程中的法律事務(wù)。

3.專業(yè)救援隊(duì)伍職責(zé)

（1）按照應(yīng)急指揮部的指令，迅速趕赴現(xiàn)場；

（2）進(jìn)行現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置；

（3）協(xié)助其他部門進(jìn)行信息收集和報(bào)告；

（4）參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（5）維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作安全有序。

（三）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.信息監(jiān)控小組

（1）構(gòu)成：由信息管理、網(wǎng)絡(luò)安全、輿情監(jiān)測等專業(yè)人員組成。

（2）職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)控社會(huì)穩(wěn)定事件相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）行動(dòng)任務(wù)：收集、分析、評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定事件信息，提出應(yīng)對(duì)建議。

2.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組

（1）構(gòu)成：由各部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、法律顧問等組成。

（2）職責(zé)：協(xié)調(diào)各部門、專業(yè)救援隊(duì)伍的應(yīng)急行動(dòng)，確保響應(yīng)措施落實(shí)。

（3）行動(dòng)任務(wù)：制定應(yīng)急響應(yīng)方案，調(diào)度應(yīng)急資源，監(jiān)督應(yīng)急工作實(shí)施。

3.物資保障小組

（1）構(gòu)成：由物資管理、后勤保障等專業(yè)人員組成。

（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的采購、儲(chǔ)備、分發(fā)。

（3）行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急物資和設(shè)備充足，及時(shí)供應(yīng)現(xiàn)場。

4.法律咨詢小組

（1）構(gòu)成：由法律顧問、專業(yè)律師等組成。

（2）職責(zé)：為應(yīng)急工作提供法律咨詢，處理應(yīng)急過程中的法律事務(wù)。

（3）行動(dòng)任務(wù)：協(xié)助應(yīng)急指揮部處理法律糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話

本生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，用于接收社會(huì)穩(wěn)定事件相關(guān)信息和報(bào)告。

應(yīng)急值守電話：[電話號(hào)碼]

值守時(shí)間：全天候

2.負(fù)責(zé)人

應(yīng)急值守電話由專人負(fù)責(zé)接聽，確保信息及時(shí)傳遞和處理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

（1）電話報(bào)告：通過應(yīng)急值守電話接收事故報(bào)告。

（2）網(wǎng)絡(luò)報(bào)告：通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或電子郵件接收事故報(bào)告。

（3）現(xiàn)場報(bào)告：通過現(xiàn)場人員直接報(bào)告。

2.內(nèi)部通報(bào)程序

（1）接報(bào)人員應(yīng)立即記錄事故信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步影響等。

（2）將接報(bào)信息及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

（1）應(yīng)急指揮部在確認(rèn)事故信息后，立即啟動(dòng)報(bào)告流程。

（2）由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)整理事故報(bào)告材料。

（3）通過加密通訊渠道向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱；

事故的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍；

事故已采取的措施及效果；

需要上級(jí)主管部門、上級(jí)單位支持的事項(xiàng)。

3.報(bào)告時(shí)限

事故報(bào)告應(yīng)在事故發(fā)生后[具體時(shí)限]小時(shí)內(nèi)完成。

4.責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為報(bào)告的第一責(zé)任人；

應(yīng)急指揮部指揮長為報(bào)告的第二責(zé)任人。

（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

（1）書面通報(bào)：通過正式文件或公文系統(tǒng)向相關(guān)部門或單位通報(bào)。

（2）口頭通報(bào)：通過電話、視頻會(huì)議等方式進(jìn)行口頭通報(bào)。

2.通報(bào)程序

（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故影響范圍，確定需通報(bào)的有關(guān)部門或單位。

（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)撰寫通報(bào)材料，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后發(fā)送。

（3）確保通報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)。

3.責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為通報(bào)的第一責(zé)任人；

相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人為接收通報(bào)的責(zé)任人。

（五）信息保密

1.信息保密要求

應(yīng)急信息在未經(jīng)授權(quán)的情況下，不得對(duì)外泄露。

2.信息保密措施

（1）建立信息保密制度，明確保密責(zé)任。

（2）對(duì)涉密信息進(jìn)行加密處理。

（3）對(duì)接觸涉密信息的人員進(jìn)行保密教育。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）信息收集：通過多渠道收集事故信息，包括現(xiàn)場報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)信息、公眾舉報(bào)等。

（2）初步研判：應(yīng)急辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

（3）決策啟動(dòng)：根據(jù)響應(yīng)分級(jí)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出以下決策：

若事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策，并宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，進(jìn)入響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

（1）手動(dòng)啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息研判結(jié)果，手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急預(yù)案中設(shè)定了自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制，當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的閾值時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的決策依據(jù)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策時(shí)，應(yīng)綜合考慮以下因素：

事故的性質(zhì)：如群體性事件、突發(fā)事件、重大輿情事件等。

事故的嚴(yán)重程度：如人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等。

事故的影響范圍：如波及區(qū)域、涉及人數(shù)、社會(huì)穩(wěn)定狀況等。

事故的可控性：如事故發(fā)展趨勢、應(yīng)急資源可用性等。

（三）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動(dòng)

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，進(jìn)入響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)包括以下步驟：

發(fā)布預(yù)警信息：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警信息。

做好響應(yīng)準(zhǔn)備：啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備程序，包括人員調(diào)配、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練等。

實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展：持續(xù)關(guān)注事故進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整預(yù)警狀態(tài)。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

響應(yīng)準(zhǔn)備階段，應(yīng)急組織應(yīng)采取以下措施：

組織應(yīng)急隊(duì)伍待命：確保救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍等應(yīng)急力量隨時(shí)可以出動(dòng)。

準(zhǔn)備應(yīng)急物資：確保應(yīng)急物資充足，能夠滿足初步救援需求。

實(shí)施預(yù)案演練：通過模擬演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急組織應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，根據(jù)以下原則及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：

事態(tài)惡化：若事故影響范圍擴(kuò)大、嚴(yán)重程度加深，應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別。

事態(tài)穩(wěn)定：若事故得到有效控制，影響范圍縮小，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

避免過度響應(yīng)：確保響應(yīng)措施與事故實(shí)際需求相匹配，避免資源浪費(fèi)。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

（1）內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、短信平臺(tái)等渠道。

（2）社交媒體：利用官方微博、微信公眾號(hào)等社交媒體平臺(tái)。

（3）公共信息發(fā)布平臺(tái)：通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體等公共信息發(fā)布平臺(tái)。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

（1）即時(shí)發(fā)布：在初步研判事故信息后，立即通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。

（2）滾動(dòng)更新：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，持續(xù)更新預(yù)警信息內(nèi)容。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：

預(yù)警級(jí)別：根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定預(yù)警級(jí)別。

事故概述：簡要描述事故的性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

預(yù)警范圍：明確預(yù)警信息覆蓋的區(qū)域和涉及的人員。

應(yīng)對(duì)措施：提出初步的應(yīng)對(duì)建議和預(yù)防措施。

聯(lián)系方式：提供應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的聯(lián)系方式。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急隊(duì)伍待命：確保救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍等應(yīng)急力量處于待命狀態(tài)。

（2）人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

2.物資準(zhǔn)備

（1）物資儲(chǔ)備：檢查和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保充足供應(yīng)。

（2）物資調(diào)配：根據(jù)預(yù)警信息，提前調(diào)配所需物資至關(guān)鍵位置。

3.裝備準(zhǔn)備

（1）裝備檢查：確保應(yīng)急裝備完好無損，性能達(dá)標(biāo)。

（2）裝備維護(hù)：對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行定期維護(hù)，保證隨時(shí)可用。

4.后勤準(zhǔn)備

（1）生活保障：準(zhǔn)備應(yīng)急人員的飲食、住宿等生活保障。

（2）交通保障：確保應(yīng)急車輛和交通工具的可用性。

5.通信準(zhǔn)備

（1）通信設(shè)備檢查：確保通信設(shè)備完好，信號(hào)暢通。

（2）備用通信方案：制定備用通信方案，以防主通信線路中斷。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

預(yù)警解除的基本條件包括：

事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，不再存在重大威脅。

預(yù)警范圍內(nèi)的社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

應(yīng)急響應(yīng)措施已取得預(yù)期效果。

2.解除要求

（1）信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。

（2）恢復(fù)正常秩序：恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

3.責(zé)任人

（1）預(yù)警解除的決策由應(yīng)急指揮部指揮長負(fù)責(zé)。

（2）預(yù)警解除信息的發(fā)布由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

（3）恢復(fù)正常秩序的監(jiān)督由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。

2.程序性工作

（1）應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，分析事故情況，確定響應(yīng)策略。

（2）信息上報(bào)：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門上報(bào)事故信息。

（3）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)各部門資源，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的人力、物力、財(cái)力等資源得到保障。

（4）信息公開：根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，通過官方渠道發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)措施。

（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤服務(wù)和財(cái)力支持。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場處置

（1）警戒疏散：設(shè)置警戒區(qū)域，實(shí)施人員疏散，確保人員安全。

（2）人員搜救：組織救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，采用無人機(jī)、熱成像等技術(shù)輔助搜救。

（3）醫(yī)療救治：啟動(dòng)醫(yī)療救治小組，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治，并組織傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：利用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境。

（5）技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持，如心理干預(yù)、輿情監(jiān)控等。

（6）工程搶險(xiǎn)：對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，防止事故擴(kuò)大。

（7）環(huán)境保護(hù)：采取有效措施，防止事故對(duì)環(huán)境造成二次污染。

2.人員防護(hù)要求

（1）個(gè)人防護(hù)：救援人員需穿戴適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，如防化服、防塵口罩等。

（2）健康監(jiān)測：對(duì)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測，確保其身體狀況符合救援要求。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

（1）請(qǐng)求支援：應(yīng)急指揮部在事態(tài)無法控制時(shí)，向外部救援力量發(fā)出支援請(qǐng)求。

（2）要求：明確支援力量所需資源、人員構(gòu)成、到達(dá)時(shí)間等要求。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

（1）聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。

（2）要求：外部救援力量到達(dá)后，應(yīng)遵循應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.指揮關(guān)系

（1）指揮體系：外部救援力量納入應(yīng)急指揮體系，服從應(yīng)急指揮部指揮。

（2）信息共享：建立信息共享平臺(tái)，確保信息及時(shí)傳遞。

（四）響應(yīng)終止

1.基本條件

（1）事故得到有效控制，不再對(duì)人員和環(huán)境構(gòu)成威脅。

（2）社會(huì)秩序恢復(fù)正常，人員生活、生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)正常。

2.要求

（1）應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)終止。

（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總響應(yīng)終止報(bào)告，上報(bào)上級(jí)主管部門和上級(jí)單位。

3.責(zé)任人

（1）應(yīng)急指揮部指揮長為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人。

（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止報(bào)告的撰寫責(zé)任人。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別與評(píng)估

對(duì)事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進(jìn)行全面的污染物識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括空氣、水、土壤中的有害物質(zhì)。

2.污染物清除與處理

（1）清除：組織專業(yè)清除隊(duì)伍，采用先進(jìn)的清除技術(shù)，如生物降解、吸附法等，清除污染物。

（2）處理：將清除的污染物進(jìn)行無害化處理，如焚燒、固化、穩(wěn)定化等，確保達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)

（1）監(jiān)測：對(duì)處理后的環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全水平。

（2）修復(fù)：針對(duì)受污染的土壤和水體，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)環(huán)境功能。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.生產(chǎn)評(píng)估

對(duì)事故影響的生產(chǎn)流程進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)生產(chǎn)的優(yōu)先順序和具體措施。

2.生產(chǎn)設(shè)備檢查與維修

（1）檢查：對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備安全可靠。

（2）維修：對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行維修或更換，確保生產(chǎn)線的完整性。

3.生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整

根據(jù)生產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，確保生產(chǎn)秩序的有序恢復(fù)。

（三）人員安置

1.受影響人員登記

對(duì)受事故影響的人員進(jìn)行登記，包括姓名、聯(lián)系方式、受影響情況等。

2.臨時(shí)安置

為受影響人員提供臨時(shí)安置，如提供臨時(shí)住所、食品、衣物等基本生活物資。

3.長期安置與賠償

（1）長期安置：對(duì)于無法立即恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，制定長期安置計(jì)劃，包括人員分流、職業(yè)培訓(xùn)等。

（2）賠償：根據(jù)事故責(zé)任和受影響人員的損失，進(jìn)行合理的賠償。

4.心理疏導(dǎo)與關(guān)懷

為受影響人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，恢復(fù)正常生活。

（四）資料整理與歸檔

1.事故調(diào)查報(bào)告

組織事故調(diào)查組，撰寫詳細(xì)的事故調(diào)查報(bào)告，包括事故原因、處理過程、責(zé)任追究等。

2.應(yīng)急響應(yīng)記錄

整理應(yīng)急響應(yīng)過程中的各項(xiàng)記錄，包括會(huì)議紀(jì)要、通信記錄、物資調(diào)撥記錄等。

3.后期處置報(bào)告

編寫后期處置報(bào)告，總結(jié)污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置等方面的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.歸檔與存檔

將上述資料整理歸檔，建立永久性檔案，以便于日后查閱和評(píng)估。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

（1）應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，包括電話、衛(wèi)星電話、無線電等。

（2）應(yīng)急辦公室：建立統(tǒng)一的內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（3）專業(yè)救援隊(duì)伍：配備專用的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、集群通信系統(tǒng)等。

（4）后勤保障小組：設(shè)立緊急聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)物資和后勤信息的傳遞。

2.通信方法

（1）實(shí)時(shí)通信：通過視頻會(huì)議、即時(shí)通訊軟件等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通。

（2）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信：在緊急情況下，采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信方式確保關(guān)鍵信息的傳遞。

3.備用方案

（1）通信線路備份：建立多路通信線路，包括光纖、微波等，確保通信不間斷。

（2）移動(dòng)通信設(shè)備：配置便攜式通信設(shè)備，以備主通信系統(tǒng)失效時(shí)使用。

4.保障責(zé)任人

（1）通信保障負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)確保通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行和維護(hù)。

（2）信息管理負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)信息的安全管理和保密工作。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

（1）專家團(tuán)隊(duì)：由應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、法律等方面的專家組成。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括企業(yè)內(nèi)部專職和兼職應(yīng)急救援人員。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議的第三方應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.人員培訓(xùn)與演練

（1）定期培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練：組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

（1）類型：包括救援器材、防護(hù)裝備、醫(yī)療物資、通訊設(shè)備、交通設(shè)備等。

（2）數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，制定物資和裝備的最低儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。

（3）性能：確保所有物資和裝備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的性能。

2.存放位置、運(yùn)輸及使用條件

（1）存放位置：物資和裝備應(yīng)存放在安全、干燥、便于快速出動(dòng)的地點(diǎn)。

（2）運(yùn)輸及使用條件：制定詳細(xì)的運(yùn)輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備在應(yīng)急情況下能夠迅速投入使用。

3.更新及補(bǔ)充時(shí)限

（1）更新：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查和更新，確保其處于良好狀態(tài)。

（2）補(bǔ)充時(shí)限：根據(jù)物資和裝備的使用頻率和損耗情況，制定補(bǔ)充時(shí)限。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

（1）管理責(zé)任人：明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

（2）聯(lián)系方式：提供管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系。

5.賬冊(cè)管理

建立完善的物資和裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用情況，確保物資和裝備的透明管理和高效利用。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)計(jì)劃

制定詳細(xì)的能源供應(yīng)計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

2.能源儲(chǔ)備

建立應(yīng)急能源儲(chǔ)備，包括燃料、電力、天然氣等，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的能源供應(yīng)中斷。

3.能源調(diào)度與分配

設(shè)立能源調(diào)度中心，根據(jù)應(yīng)急需求合理調(diào)度和分配能源資源。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、人員培訓(xùn)、演練等費(fèi)用。

2.經(jīng)費(fèi)管理

設(shè)立專門的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理賬戶，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效率。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通管制

在應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)需要實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場。

2.交通運(yùn)輸調(diào)度

調(diào)度交通運(yùn)輸資源，包括車輛、船舶、飛機(jī)等，以支持應(yīng)急物資的運(yùn)輸。

（四）治安保障

1.治安巡邏

加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止犯罪行為。

2.安全評(píng)估

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的安全隱患。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)

組建專業(yè)的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，提供應(yīng)急響應(yīng)所需的技術(shù)咨詢和解決方案。

2.信息技術(shù)支持

確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，提供必要的信息技術(shù)支持。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源儲(chǔ)備

儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保傷員能夠得到及時(shí)有效的救治。

2.醫(yī)療救援隊(duì)伍

組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊(duì)伍，包括醫(yī)生、護(hù)士、救護(hù)車等，隨時(shí)待命。

（七）后勤保障

1.生活物資供應(yīng)

確保應(yīng)急響應(yīng)人員的生活物資供應(yīng)，包括食品、飲水、住宿等。

2.心理支持服務(wù)

提供心理支持服務(wù)，幫助應(yīng)急響