機場旅客安全預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本機場在運營過程中發生的各類可能導致旅客安全受到威脅的生產安全事故，包括但不限于火災、爆炸、有毒有害物質泄漏、自然災害、設備故障、人為破壞等。具體包括但不限于以下場景：

1.機場內旅客候機、登機、行李托運、行李提取等環節的安全事故；

2.機場設施設備運行過程中發生的事故；

3.機場周邊區域的安全事故對機場旅客安全造成的影響；

4.機場旅客在機場范圍內的突發疾病或意外傷害。

本預案旨在確保在發生上述事故時，能夠迅速、有效地進行應急處置，最大限度地減少事故對旅客安全、生命財產的損害，維護機場的正常運營秩序。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、可能造成重大人員傷亡或財產損失的情況。基本原則為：立即啟動應急預案，全面動員，全力應對，確保旅客生命安全。

2.二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、可能造成較大人員傷亡或財產損失的情況。基本原則為：啟動應急預案，部分動員，有針對性地進行應急處置。

3.三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍有限、可能造成一定人員傷亡或財產損失的情況。基本原則為：啟動應急預案，局部動員，采取必要措施進行應急處置。

4.四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、可能造成輕微人員傷亡或財產損失的情況。基本原則為：啟動應急預案，采取適當措施進行應急處置。

在應急響應過程中，應遵循以下原則：

以人為本：將保障旅客生命安全放在首位；

快速響應：及時啟動應急預案，確保救援行動迅速、有序；

協同作戰：各部門、單位協同配合，形成應急處置合力；

信息暢通：確保應急信息及時、準確傳遞；

科學決策：依據事故實際情況，科學制定和調整應急處置措施。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本機場旅客安全預案采用層級化、專業化的應急組織形式，由以下構成單位（部門）共同組成應急組織機構：

1.應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急響應行動。

指揮長：由機場總經理擔任，負責全面領導應急指揮部工作。

副指揮長：由機場副總經理擔任，協助指揮長工作。

2.應急辦公室：負責應急指揮部日常工作，協調各應急小組行動。

主任：由機場安全管理部負責人擔任。

副主任：由機場綜合事務部負責人擔任。

3.現場指揮組：負責現場應急處置的具體指揮和協調。

組長：由機場安全總監擔任。

副組長：由機場現場指揮中心負責人擔任。

4.救援協調組：負責組織協調外部救援力量，包括消防、醫療、公安等。

組長：由機場公共關系部負責人擔任。

副組長：由機場安全保衛部負責人擔任。

5.信息保障組：負責應急信息的收集、分析和發布。

組長：由機場信息管理部負責人擔任。

副組長：由機場新聞中心負責人擔任。

6.物資保障組：負責應急物資的調配和供應。

組長：由機場后勤保障部負責人擔任。

副組長：由機場采購部負責人擔任。

7.醫療救護組：負責旅客受傷后的現場急救和后續醫療救治。

組長：由機場醫療中心負責人擔任。

副組長：由機場急救站負責人擔任。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、應急辦公室、現場指揮組、救援協調組、信息保障組、物資保障組、醫療救護組。

職責分工：指揮長負責全面決策，副指揮長協助指揮長工作，各小組組長負責本小組的具體事務。

行動任務：啟動應急預案，指揮協調各小組行動，確保應急響應的順利進行。

2.現場指揮組

構成：組長、副組長、現場指揮員、安全員、協調員。

職責分工：組長負責現場指揮，副組長協助組長工作，指揮員負責現場處置，安全員負責現場安全，協調員負責協調內外部資源。

行動任務：現場評估，制定現場處置方案，組織現場救援，確保旅客疏散和現場秩序。

3.救援協調組

構成：組長、副組長、協調員、聯絡員。

職責分工：組長負責協調外部救援力量，副組長協助組長工作，協調員負責協調救援行動，聯絡員負責與外部救援單位溝通。

行動任務：聯系消防、醫療、公安等救援單位，協調救援資源，確保救援行動高效有序。

4.信息保障組

構成：組長、副組長、信息員、發布員。

職責分工：組長負責信息管理，副組長協助組長工作，信息員負責信息收集，發布員負責信息發布。

行動任務：收集、分析、發布應急信息，確保信息透明，減少恐慌。

5.物資保障組

構成：組長、副組長、物資管理員、配送員。

職責分工：組長負責物資調配，副組長協助組長工作，物資管理員負責物資管理，配送員負責物資配送。

行動任務：確保應急物資的充足和及時供應。

6.醫療救護組

構成：組長、副組長、醫護人員、救護員。

職責分工：組長負責醫療救護指揮，副組長協助組長工作，醫護人員負責現場急救，救護員負責傷員轉移。

行動任務：對受傷旅客進行現場急救，確保傷員得到及時救治。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

本機場旅客安全預案設有專門的應急值守電話，用于接收事故報告和應急信息查詢。

應急值守電話：1234567890

值班時間：全天候24小時

值班負責人：安全管理部門負責人

二、事故信息接收

1.內部通報程序：

接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。

接收責任人：應急值班員負責接收和初步判斷事故信息。

處理流程：應急值班員在接收到事故信息后，立即報告應急指揮部，并由應急指揮部決定是否啟動應急預案。

2.事故信息接收：

信息內容：事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、財產損失情況等。

信息來源：現場目擊者、旅客、機場工作人員、監控設備等。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

啟動應急預案后，應急指揮部應立即向機場上級主管部門和上級單位報告事故信息。

報告時限：事故發生后30分鐘內。

報告責任人：應急指揮部指揮長。

2.報告內容：

事故的基本情況；

人員傷亡和財產損失情況；

應急響應措施和進展；

需要上級單位提供的支持和協助。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

電話通報：直接聯系相關部門或單位負責人。

書面通報：通過正式文件或電子郵件發送通報。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故情況和影響范圍，決定是否需要向外部通報。

通報內容應包括事故基本情況、影響范圍、已采取的措施和下一步工作計劃。

通報責任人：應急指揮部指揮長。

3.通報時限：

在啟動應急預案后，根據事故嚴重程度和影響范圍，及時向相關單位通報。

特殊情況下，應在不影響應急處置的前提下，盡快通報。

五、信息管理

信息保密：未經授權，不得泄露事故信息。

信息更新：應急指揮部負責及時更新事故信息和應急響應進展，確保信息透明。

信息反饋：對通報的接收單位或個人，應急指揮部應要求其反饋接收情況，確保信息傳遞的準確性和及時性。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

實時監控：通過機場安全監控系統和應急值班系統，實時收集事故現場的視頻、音頻和數據信息。

多源融合：整合來自旅客報告、工作人員觀察、外部監測系統和社交媒體等多源信息，進行綜合分析。

2.應急領導小組決策：

決策機制：建立基于風險評估和情景模擬的決策支持系統，為應急領導小組提供決策依據。

啟動條件：根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，由應急領導小組評估并作出響應啟動的決策。

3.響應啟動方式：

人工啟動：應急領導小組根據事故信息，通過會議或遠程通信方式宣布啟動應急預案。

自動啟動：若事故信息達到預設的響應啟動條件，系統自動觸發應急預案的啟動程序。

二、響應啟動的具體流程

1.預警啟動：

當監測到的事故信息可能達到響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警措施：發布預警信息，做好應急準備，啟動應急響應準備程序。

預警責任人：應急指揮部指揮長。

2.響應啟動：

啟動程序：應急領導小組通過會議或遠程通信方式宣布啟動應急預案，明確各小組的職責和任務。

啟動方式：通過應急指揮中心系統發布啟動指令，各小組根據指令進入應急狀態。

啟動責任人：應急指揮部指揮長。

三、響應級別調整

1.跟蹤事態發展：

實時監控：持續跟蹤事故現場和事態發展，收集最新信息。

動態分析：利用大數據分析和人工智能技術，對事故信息進行動態分析。

2.響應級別調整：

科學分析：根據事態發展和應急響應效果，科學評估響應級別。

及時調整：根據評估結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。

避免過度響應：避免因響應級別過高而導致資源浪費和混亂。

避免響應不足：確保響應措施能夠有效控制事態，減少損失。

四、信息處置與研判要點

信息驗證：對收集到的信息進行驗證，確保信息的準確性和可靠性。

信息共享：在應急響應過程中，確保信息在應急組織內部和外部相關單位之間共享。

信息反饋：對應急處置過程中的信息進行反饋，以便及時調整和優化應急響應措施。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道：

多媒體發布系統：通過機場內部廣播、顯示屏、觸摸查詢終端等電子信息系統發布預警信息。

移動通信平臺：利用短信、即時通訊軟件等移動通信手段向旅客和工作人員發送預警通知。

網絡發布平臺：通過機場官方網站、社交媒體賬號等網絡渠道發布預警信息。

2.預警信息發布方式：

即時通知：在發現潛在威脅時，立即通過上述渠道發布預警。

滾動更新：隨著事態發展，及時更新預警信息，確保信息的時效性。

3.預警信息內容：

預警等級：根據事故潛在危害程度，發布相應的預警等級。

預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。

應對措施：提供旅客和工作人員應采取的初步應對措施。

聯系方式：提供應急服務熱線和聯系人信息。

二、響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：迅速組織成立應急隊伍，包括救援隊、醫療隊、疏散引導隊等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓和應急演練，確保其具備應對能力。

2.物資準備：

應急物資儲備：確保充足的應急物資，如急救藥品、防護用品、疏散器材等。

物資調配：根據預警等級和應急需求，進行物資的合理調配。

3.裝備準備：

應急裝備檢查：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。

裝備分發：根據應急響應需要，將裝備分發給相關應急隊伍。

4.后勤及通信準備：

后勤保障：確保應急響應過程中的后勤需求得到滿足，包括餐飲、住宿等。

通信保障：確保應急通信設備正常運行，實現應急指揮的順暢。

三、預警解除

1.解除條件：

風險消除：通過應急處置，風險得到有效控制，事故隱患得到徹底消除。

安全評估：經專業評估，確認機場安全環境恢復至正常水平。

2.解除要求：

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知旅客和工作人員。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至正常工作狀態。

物資回收：回收應急物資，進行清點和維護。

3.責任人：

預警解除決策人：應急指揮部指揮長。

信息發布責任人：信息保障組組長。

應急隊伍撤回責任人：現場指揮組組長。

物資回收責任人：物資保障組組長。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別：

根據事故危害程度、影響范圍和機場控制事態的能力，應急指揮部根據響應分級標準確定響應級別。

響應級別：分為一級、二級、三級、四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，確定響應方案和行動指令。

信息上報：按照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并實時更新。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力等資源得到保障。

信息公開：根據應急響應的需要，通過官方渠道及時、準確地發布信息。

后勤及財力保障工作：確保應急響應過程中的后勤供應和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

二、應急處置

1.事故現場的警戒疏散：

警戒區域：劃定警戒區域，實施交通管制，防止無關人員進入。

疏散引導：組織旅客有序疏散，確保疏散路線的安全和暢通。

2.人員搜救：

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救技術：運用無人機、熱成像等先進技術輔助搜救。

3.醫療救治：

現場急救：對受傷人員進行現場急救，確保傷員得到及時救治。

醫療轉運：組織醫療轉運，將傷員送往醫院。

4.現場監測：

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染程度。

數據采集：實時采集事故現場數據，為應急決策提供依據。

5.技術支持：

專家支持：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：運用大數據分析技術，對事故原因和影響進行深入分析。

6.工程搶險：

搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。

搶險措施：采取有效措施，控制事故蔓延，修復受損設施。

7.環境保護：

污染控制：采取措施控制污染源，防止環境污染擴散。

生態修復：事故處理后，進行生態修復工作。

8.人員防護：

防護裝備：為參與應急處置的人員提供必要的防護裝備。

防護培訓：對參與應急處置人員進行防護培訓。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求：

啟動程序：在應急響應過程中，若事態無法控制，應急指揮部應立即啟動請求支援程序。

要求內容：明確支援需求，包括人力、物力、技術等。

2.聯動程序及要求：

聯動單位：與消防、公安、醫療等相關部門建立聯動機制。

聯動要求：確保信息共享，協同作戰。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系：

指揮體系：明確外部救援力量的指揮關系，確保指揮統一。

協同作戰：與外部救援力量協同作戰，提高應急處置效率。

四、響應終止

1.終止條件：

風險解除：事故得到有效控制，風險得到消除。

安全評估：經專業評估，確認機場安全環境恢復至正常水平。

2.終止要求：

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

資源回收：回收應急資源，進行清點和維護。

總結評估：對應急響應進行總結評估，總結經驗教訓。

3.責任人：

響應終止決策人：應急指揮部指揮長。

信息發布責任人：信息保障組組長。

資源回收責任人：物資保障組組長。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染源識別：

遙感監測：利用無人機搭載的遙感設備對事故現場進行高空監測，快速識別污染源。

地面調查：組織專業團隊對地面進行詳細調查，確定污染物種類和分布。

2.污染控制與清除：

隔離措施：對污染區域實施隔離，防止污染物擴散。

吸附與中和：采用化學吸附、中和等方法對污染物進行處理。

生物降解：利用生物降解技術處理有機污染物。

3.環境監測與評估：

持續監測：對處理后的環境進行持續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

風險評估：對處理效果進行風險評估，確保環境安全。

4.責任主體：

污染處理負責人：由應急指揮部指定專人負責污染物的處理工作。

環境保護部門：負責對污染處理工作進行監督和指導。

二、生產秩序恢復

1.設施修復：

評估報告：對受損設施進行評估，制定修復計劃。

修復施工：組織專業施工隊伍進行設施修復，確保質量。

2.運營調整：

臨時替代：在設施修復期間，采取臨時替代措施，維持機場基本運營。

逐步恢復：根據設施修復進度，逐步恢復機場正常運營。

3.供應鏈管理：

資源調配：對供應鏈資源進行調配，確保生產所需原材料和物資的供應。

風險評估：對供應鏈進行風險評估，制定應對策略。

4.責任主體：

設施修復負責人：由工程管理部門負責人擔任。

運營調整負責人：由運營管理部門負責人擔任。

三、人員安置

1.傷員救治：

持續關懷：對受傷人員進行持續的醫療關懷，確保康復。

心理輔導：為受傷人員提供心理輔導，幫助其恢復心理狀態。

2.旅客安置：

臨時住宿：為受影響的旅客提供臨時住宿。

交通安排：協助旅客安排交通，確保其順利出行。

3.員工關懷：

健康檢查：對參與應急處置的員工進行健康檢查。

心理支持：為員工提供心理支持，緩解工作壓力。

4.責任主體：

傷員救治負責人：由醫療救護組組長擔任。

旅客安置負責人：由旅客服務部負責人擔任。

員工關懷負責人：由人力資源部負責人擔任。

四、總結與評估

1.總結報告：

事故總結：對事故原因、處置過程、經驗教訓進行總結。

改進措施：提出改進應急預案和應急響應措施的建議。

2.評估報告：

效果評估：對應急響應效果進行評估，包括響應速度、措施有效性等。

改進建議：根據評估結果，提出改進應急預案和應急響應的建議。

3.責任主體：

總結報告負責人：由應急指揮部指揮長擔任。

評估報告負責人：由應急指揮部副指揮長擔任。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮中心：設置專用通信系統，包括衛星電話、應急無線電等。

各應急小組：指定專兼職聯絡員，確保通信渠道暢通。

上級主管部門：建立快速反應的通信網絡，確保信息上傳下達。

2.通信聯系方式：

語音通信：使用固定電話、移動電話、衛星電話等。

數據通信：利用互聯網、局域網、專用通信網等。

圖文通信：通過短信、電子郵件、即時通訊工具等。

3.備用方案：

備用通信設備：配備備用通信設備，如發電機、備用電池等。

備用通信線路：建立備用通信線路，如光纖、微波等。

4.保障責任人：

通信保障負責人：由信息技術部門負責人擔任。

聯絡員：各應急小組指定專人負責通信保障。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：建立由安全、消防、醫療、環境等領域的專家組成的專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，包括消防隊、醫療救護隊等。

協議應急救援隊伍：與周邊地區應急救援隊伍簽訂協議，形成應急響應聯盟。

2.人員培訓：

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高應急處置能力。

專項演練：組織專項應急演練，檢驗隊伍的實戰能力。

3.責任主體：

人力資源保障負責人：由人力資源部負責人擔任。

應急隊伍管理負責人：由安全管理部門負責人擔任。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

類型：包括救援工具、防護裝備、醫療設備、通信設備、應急食品、飲水等。

數量：根據機場規模和應急處置需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處置要求。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、便于取用。

2.運輸及使用條件：

運輸：制定物資運輸方案，確保運輸安全、及時。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規程。

3.更新及補充時限：

更新：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新。

補充時限：根據物資消耗情況，及時補充應急物資和裝備。

4.管理責任人及其聯系方式：

物資裝備管理負責人：由后勤保障部負責人擔任。

物資裝備聯絡員：指定專人負責物資裝備的日常管理和應急調配。

5.臺賬管理：

建立臺賬：對應急物資和裝備進行登記、統計和管理，確保賬物相符。

電子化管理：采用電子化管理手段，提高物資裝備管理的效率和透明度。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應系統：

多元化供電：采用雙回路供電系統，確保電力供應的可靠性和冗余性。

應急電源：配置應急發電機組，確保在主電源失效時能夠迅速切換至應急電源。

2.能源管理：

實時監控：通過智能監控系統實時監控能源消耗情況，優化能源使用效率。

節能減排：推廣節能減排技術，減少能源消耗和環境影響。

3.責任主體：

能源保障負責人：由能源管理部門負責人擔任。

應急電源操作員：指定專人負責應急電源的日常維護和操作。

二、經費保障

1.經費預算：

年度預算：將應急經費納入年度預算，確保經費的充足性。

專項儲備：設立應急專項儲備金，用于突發事件時的資金需求。

2.經費使用：

規范管理：嚴格按照財務管理制度使用應急經費，確保經費使用的透明度和效率。

審計監督：定期對應急經費使用情況進行審計，確保資金使用合理合規。

3.責任主體：

財務保障負責人：由財務管理部門負責人擔任。

審計專員：指定專人負責應急經費的審計工作。

三、交通運輸保障

1.交通管制：

應急交通：制定應急交通管制方案，確保應急車輛優先通行。

臨時道路：在必要時搭建臨時道路，保障救援車輛通行。

2.車輛調度：

應急車輛儲備：儲備一定數量的應急車輛，包括救護車、消防車等。

車輛調度系統：建立車輛調度系統，實時監控車輛狀態和位置。

3.責任主體：

交通保障負責人：由交通管理部門負責人擔任。

調度中心：設立交通調度中心，負責車輛調度和交通管制。

四、治安保障

1.安全監控：

視頻監控：加強機場內部視頻監控系統，實時監控重點區域。

人員巡邏：組織安保人員加強巡邏，維護機場秩序。

2.應急聯動：

與公安部門聯動：與當地公安機關建立應急聯動機制，確保快速響應。

信息共享：與公安部門共享情報信息，共同預防犯罪活動。

3.責任主體：

治安保障負責人：由安全保衛部負責人擔任。

公安聯絡員：指定專人負責與公安部門的溝通與協調。

五、技術保障

1.信息系統：

數據備份：定期對重要信息系統進行數據備份，確保數據安全。

系統維護：對信息系統進行定期維護，確保其穩定運行。

2.技術支持：

專家團隊：建立技術專家團隊，為應急響應提供技術支持。

技術研發：持續進行技術研發，提升應急處置的技術水平。

3.責任主體：

技術保障負責人：由信息技術部門負責人擔任。

研發團隊：指定專人負責技術研發和系統維護。

六、醫療保障

1.醫療資源：

醫療設施：確保機場內配備必要的醫療設施和藥品。

醫療團隊：建立專業的醫療團隊，包括醫生、護士等。

2.醫療培訓：

應急培訓：對醫療團隊進行應急醫療培訓，提高應急處置能力。

醫療演練：定期組織醫療演練，檢驗醫療團隊的實戰能力。

3.責任主體：

醫療保障負責人：由醫療中心負責人擔任。

醫療培訓師：指定專人