交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣方法

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年5月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2021年4月，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)管理，交通運(yùn)輸部開展了交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

集中復(fù)審工作，《船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣方法》（JT/T409—1999）的復(fù)

審結(jié)論為修訂。為此，該標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心申報(bào)了

2022年度交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算項(xiàng)目。

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于啟動(dòng)2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制（修）訂經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（科技標(biāo)準(zhǔn)函〔2022〕76號(hào)）文件，《船舶機(jī)艙艙底水、

生活污水采樣方法標(biāo)準(zhǔn)修訂》列入2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制（修）訂經(jīng)

費(fèi)項(xiàng)目。歸口管理單位為交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，項(xiàng)目主要承擔(dān)

單位為交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心。

2022年11月15日，交通運(yùn)輸部下達(dá)2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第二批）

（交科技函〔2022〕645號(hào)），《船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣方法》項(xiàng)目列入

標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)JT2022-70，內(nèi)容為修訂，代替標(biāo)準(zhǔn)JT/T409—1999，完

成周期為12個(gè)月，技術(shù)歸口單位為交通運(yùn)輸環(huán)保標(biāo)委會(huì)。

（二）主要工作過程

1.2021年7~11月：為更好地實(shí)施《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB

3552—2018），標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)《船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣方法》（JT/T

409—1999）在實(shí)施過程中存在的主要問題及不滿足GB3552—2018要求的地方，

開展了文獻(xiàn)與登船采樣現(xiàn)場調(diào)研工作。

2.2021年12月：標(biāo)準(zhǔn)起草組起草了《船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣方法》

修訂稿草案。

3.2022年4月：本項(xiàng)目獲得2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制（修）訂經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目立項(xiàng)后，進(jìn)一步完善了修訂稿草案的內(nèi)容。

4.2022年5~9月：標(biāo)準(zhǔn)起草組開展了專題研究，匯總分析試驗(yàn)結(jié)果，起草

了修訂稿的征求意見稿的初稿，并完成了編制說明。

5.2022年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草組完成了《船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣方法

（修訂稿的征求意見稿初稿）》及其編制說明。根據(jù)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制

1

（修）訂經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，為保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)及可操作，標(biāo)

準(zhǔn)起草組組織了征求意見稿初稿的專家函審。標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)專家函審意見進(jìn)行

了匯總處理，進(jìn)一步完善了征求意見稿初稿。

6.2022年11月15日，交通運(yùn)輸部以交科技函〔2022〕645號(hào)文件的形式，

下達(dá)了2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第二批），《船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采

樣方法》項(xiàng)目列入標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃。2022年12月~2023年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草組遵照標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）、《交

通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求》（JT/T18—2020）的相關(guān)要求，起草了《船

舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣方法》（征求意見稿）及其編制說明。

（三）標(biāo)準(zhǔn)起草單位

交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心，三峽流動(dòng)污染源重慶監(jiān)測站，長江海事局。

（四）起草人員及其所做的具體工作

本文件主要起草人：曹立新、王昊、羅興寶、胡承兵、吳新華、鄧波、芮

睿。

表1起草人員及分工

序號(hào)姓名單位工作內(nèi)容

負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)編

制方案的確定，組織本文件的起草，負(fù)

1曹立新交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心責(zé)本文件的前言、第1、2、3、4章，

第6.1節(jié),附錄A、B的起草，負(fù)責(zé)統(tǒng)稿

工作。

參與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料的收集

2王昊交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心整理，承擔(dān)本文件第5、8章的起草工

作。

承擔(dān)現(xiàn)場試驗(yàn)與數(shù)據(jù)分析，承擔(dān)本文件

3羅興寶三峽流動(dòng)污染源重慶監(jiān)測站

第6.2~6.5節(jié)的起草工作。

參與技術(shù)資料的收集、分析，承擔(dān)本文

4胡承兵長江海事局

件第9章的起草工作。

參與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料的收集

5吳新華交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心

整理，承擔(dān)本文件第10章的起草工作。

承擔(dān)現(xiàn)場試驗(yàn)與數(shù)據(jù)分析，參與本文件

6鄧波三峽流動(dòng)污染源重慶監(jiān)測站第6章的起草工作，承擔(dān)本文件第7

章的起草工作。

參與標(biāo)準(zhǔn)研究和起草工作，負(fù)責(zé)本文件

7芮睿交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心

的質(zhì)量審閱。

2

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

本文件的修訂工作遵循“先進(jìn)性、科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、適用性”的原則。

——文件在修訂過程中，充分調(diào)研了船舶機(jī)艙艙底水、生活污水的產(chǎn)生、

處理、排放的監(jiān)測現(xiàn)狀，對(duì)采樣過程中存在的技術(shù)問題進(jìn)行了匯總、分析，確

保文件修訂的科學(xué)性、適用性、可操作性；

——將近年來國家和相關(guān)部委發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測、船舶水污

染防治工作的指導(dǎo)意見、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中對(duì)采樣工作提出的新要求，納入到

文件修訂工作中，保證文件的先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性；

——嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

（GB/T1.1—2020）的規(guī)定編制文件，并注意符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及與其

他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

JT/T409—1999修訂前后新舊標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容對(duì)照見表2。

表2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容修訂前后對(duì)照表

序號(hào)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)條款級(jí)主要內(nèi)容修訂后條款及修改主要內(nèi)容

1適用范圍

規(guī)定了新的技術(shù)要求，刪除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中直接

11.范圍

采集船舶機(jī)艙艙底水樣品的采樣方法及從生

活污水貯存柜采集生活污水方法的規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

22.引用標(biāo)準(zhǔn)刪除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的引用標(biāo)準(zhǔn)，增加了新的引用

文件。

3術(shù)語和定義

3——新增加的內(nèi)容。增加了瞬時(shí)水樣和等時(shí)混合水

樣的定義。

4采樣與現(xiàn)場測試方案

4——

新增加的內(nèi)容。

5登船調(diào)查

5——

新增加的內(nèi)容。

3機(jī)艙艙底水6樣品采集與現(xiàn)場測試

3.1采樣原則刪除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的3.1、3.3、3.4、3.5；

3.2油水分離裝置外排水采樣6.1.1.1、6.1.1.2更改了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)3.2中機(jī)艙艙

6

3.3全層采樣底水樣品采集的要求，更改了采樣步驟。

3.4乳化及分散油水樣的采集

3.5其他

3

序號(hào)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)條款級(jí)主要內(nèi)容修訂后條款及修改主要內(nèi)容

4生活污水6.1.2.1、6.1.2.2刪除了從生活污水貯存柜采樣

4.1采樣方法的規(guī)定，修改了采樣方法、采樣次數(shù)、采樣步

7

4.2采樣次數(shù)驟的規(guī)定。

4.3采樣步驟

3.7采樣體積6.2樣品容器、采樣體積及樣品保存

3.8樣品容器更改了相應(yīng)的要求。

3.9樣品的保存

8

4.4采樣體積

4.5采樣容器

4.6樣品的保存

6.3樣品容器標(biāo)簽與封裝

9——

新增加的內(nèi)容。

6.4現(xiàn)場測試

10——

新增加的內(nèi)容。

6.5采樣人員數(shù)量

11——

新增加的內(nèi)容。

7樣品的運(yùn)輸與交接

12——

新增加的內(nèi)容。

3.10采樣記錄8采樣記錄

13

4.8采樣記錄更改了采樣記錄的要求。

3.6安全防護(hù)9采樣安全防護(hù)

14

4.7安全防護(hù)更改了安全防護(hù)的要求。

10采樣質(zhì)量保證

15——

新增加的內(nèi)容。

附錄A全層采樣器的構(gòu)造附錄A

附錄B乳化劑分散油水樣的采集附錄B

16附錄C船舶機(jī)艙艙底水采樣記錄刪除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B，將現(xiàn)行標(biāo)

表準(zhǔn)的附錄C、附錄D調(diào)整為修訂后文件的附錄

附錄D船舶生活污水采樣記錄表A、附錄B，并更改了相關(guān)內(nèi)容。

JT/T409—1999的具體修訂內(nèi)容如下。

1.刪除了JT/T409—1999中機(jī)艙艙底水采樣方法中的“全層采樣”和“乳化

及分散油水樣的采集”兩種方法

依據(jù)：當(dāng)時(shí)在制定JT/T409—1999時(shí)，由于我國港口船舶水污染物的接收

處置基本上處于空白狀態(tài)，船舶機(jī)艙艙底水未經(jīng)船上油水分離裝置處理、直接

排放的違規(guī)問題比較嚴(yán)重。為掌握船舶機(jī)艙艙底水向水體排放的實(shí)際情況，根

據(jù)油污水在船舶機(jī)艙艙底分布的實(shí)際狀態(tài)，提出了“全層采樣”和“乳化及分散油

水樣的采集”兩種采樣方法。

4

JT/T409—1999實(shí)施的近二十多年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要

求的不斷提高，船舶污染物排放問題引起高度關(guān)注。相關(guān)國際公約以及《海洋

環(huán)境保護(hù)法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《水污染防治法》《防治船舶污

染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等國內(nèi)法律法規(guī)的不斷完善，對(duì)船舶污染物的排放

提出了更高的要求，水污染物必須處理達(dá)標(biāo)后方能排放。與此同時(shí)，海事管理

部門對(duì)船舶防污監(jiān)管的力度不斷加強(qiáng)，從總體上杜絕了船舶機(jī)艙艙底水的直排

現(xiàn)象。

另一方面，對(duì)于船舶機(jī)艙艙底水而言，多年來我國大力推進(jìn)船型大型化、

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是在內(nèi)河，從對(duì)船舶流動(dòng)污染源排放20年多年的調(diào)查監(jiān)測結(jié)

果看，船舶機(jī)艙艙底水的產(chǎn)生量顯著下降。特別是近年來船舶水污染物接收處

置體系的逐步實(shí)施，船舶機(jī)艙艙底水不允許直排。

因此，上述的船舶機(jī)艙艙底水兩種采樣方法已不適用于船舶水污染物排放

的監(jiān)測，故在本文件修訂時(shí)予以刪除。同時(shí)，也刪除了JT/T409—1999中對(duì)應(yīng)

的附錄A（全層采樣器的構(gòu)造）和附錄B（乳化及分散油水樣的采集）。

2.增加了制定采樣與現(xiàn)場測試方案的要求

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作高度重視。2017年9月，

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測

數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào)），明確要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法

取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國

家市場監(jiān)管總局163號(hào)令（2015），2021年修訂）的規(guī)定，向社會(huì)出具具有證明

作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，必須通過資質(zhì)認(rèn)定。

為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、環(huán)境監(jiān)測的管理工作，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，

提高環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測水平，國家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列相關(guān)的指導(dǎo)意見、監(jiān)

督管理規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，如市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（國市監(jiān)檢〔2018〕245號(hào)）、《檢驗(yàn)

檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T214—2017）等。

船舶水污染物排放監(jiān)測、采樣工作，也應(yīng)遵循這些政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)來開

展，故JT/T409—1999也據(jù)此作出相應(yīng)的補(bǔ)充、完善。

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（國市監(jiān)檢

5

〔2018〕245號(hào)）規(guī)定，開展現(xiàn)場測試或采樣時(shí)，應(yīng)根據(jù)任務(wù)要求制定監(jiān)測方案

或采樣計(jì)劃，明確監(jiān)測點(diǎn)位、采樣周期、采樣頻次、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法、監(jiān)

測頻次等內(nèi)容。

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T214—

2017）第4.5.17款有關(guān)抽樣的規(guī)定，要求檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)如從事抽樣檢驗(yàn)檢測時(shí)，

應(yīng)建立和保持抽樣控制程序。抽樣計(jì)劃應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法制定，抽樣應(yīng)確

保檢驗(yàn)檢測結(jié)果的有效性。

在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，為保證采樣與現(xiàn)場測試過程的客觀、真實(shí)和可追溯，

更好地指導(dǎo)采樣與現(xiàn)場測試工作的開展，增加了“采樣與現(xiàn)場測試方案”一章，規(guī)

定的主要內(nèi)容包括：

（1）排放源的基本情況：采樣船舶的基本信息；

（2）采樣類別、采樣位置、采樣方式、監(jiān)測項(xiàng)目、測定方法；

檢測機(jī)構(gòu)在開展采樣工作開始之前，應(yīng)首先明確本機(jī)構(gòu)所選取的測定方法，

根據(jù)測定方法規(guī)定的采樣要求，準(zhǔn)備樣品容器、樣品保存劑，確定樣品的保存

與運(yùn)輸方式等。

《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018）給出了各污染物的測定

方法標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于石油類和耐熱大腸菌群數(shù)的測定，《關(guān)于調(diào)整<船舶水污染物污

染控制標(biāo)準(zhǔn)>中石油類和耐熱大腸菌群數(shù)監(jiān)測方法的公告》（生態(tài)環(huán)境部，公告

2019年第30號(hào)）對(duì)測定方法進(jìn)行了調(diào)整。

船舶含油污水中石油類的測定方法標(biāo)準(zhǔn)包括：

HJ637水質(zhì)石油類和動(dòng)植物油類的測定紅外分光光度法

HJ894水質(zhì)可萃取性石油烴（C10-C40）的測定氣相色譜法

船舶生活污水污染物的測定方法包括：

GB11901水質(zhì)懸浮物的測定重量法

HJ828水質(zhì)化學(xué)需氧量的測定重鉻酸鹽法

HJ505水質(zhì)五日生化需氧量（BOD5）的測定稀釋與接種法

GB/T5750.12生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢測方法微生物指標(biāo)

HJ347.1水質(zhì)糞大腸菌群的測定濾膜法

HJ347.2水質(zhì)糞大腸菌群的測定多管發(fā)酵法

6

HJ/T195水質(zhì)氨氮的測定氣相分子吸收光譜法

HJ535水質(zhì)氨氮的測定納氏試劑分光光度法

HJ536水質(zhì)氨氮的測定水楊酸分光光度法

HJ537水質(zhì)氨氮的測定蒸餾-中和滴定法

HJ665水質(zhì)氨氮的測定連續(xù)流動(dòng)-水楊酸分光光度法

HJ666水質(zhì)氨氮的測定流動(dòng)注射-水楊酸分光光度法

HJ/T199水質(zhì)總氮的測定氣相分子吸收光譜法

HJ636水質(zhì)總氮的測定堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法

GB11893水質(zhì)總磷的測定鉬酸銨分光光度法

GB/T5750.11生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法消毒劑指標(biāo)

HJ585水質(zhì)游離氯和總氯的測定N，N-二乙基-1，4-苯二胺滴定法

HJ586水質(zhì)游離氯和總氯的測定N，N-二乙基-1，4-苯二胺分光光度法

由于《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018）對(duì)于同一污染物監(jiān)

測項(xiàng)目，大多給出了不同的測定方法，承擔(dān)監(jiān)測工作的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在登船采

樣與現(xiàn)場測試前，應(yīng)首先確定本機(jī)構(gòu)選用的測定方法，以便根據(jù)測定方法規(guī)定

的采樣要求，做好樣品容器、樣品保存劑的選擇，并做好樣品保存與運(yùn)輸?shù)母?/p>

項(xiàng)前期準(zhǔn)備。這是開展整個(gè)監(jiān)測工作的前提。

（3）樣品容器、樣品保存與運(yùn)輸、現(xiàn)場測試的具體要求；

根據(jù)污染物監(jiān)測項(xiàng)目測定方法標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定具體要求。

（4）船舶機(jī)艙艙底水、生活污水處理設(shè)備、裝置的基本情況；

（5）采樣與現(xiàn)場測試應(yīng)注意的安全問題及采取的防護(hù)措施；

（6）采樣與現(xiàn)場測試記錄需要關(guān)注的主要內(nèi)容；

（7）采樣與現(xiàn)場測試中的質(zhì)量保證措施。

3.增加了登船調(diào)查的要求

登船調(diào)查的目的是為了掌握被采樣船舶的基本信息、船用油水分離裝置或

生活污水處理裝置的基本情況，特別是生活污水處理裝置的安裝（含更換）時(shí)

間，依照GB3552確定需要采樣或現(xiàn)場測試的監(jiān)測項(xiàng)目。

《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018）規(guī)定，在內(nèi)河和距最近

陸地3海里以內(nèi)（含）的海域，根據(jù)船舶類別和安裝（含更換）生活污水處理

7

裝置的時(shí)間,將船舶生活污水污染物排放限值的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分為三類，如表3所示。

表3船舶生活污水污染物排放限值

在2012年1月1日在2012年1月1日在2021年1月1日

以前安裝（含更換）及以后安裝（含更及以后安裝（含更

污染物項(xiàng)目

生活污水處理裝置換）生活污水處理換）生活污水處理

的船舶裝置的船舶裝置的客運(yùn)船舶

五日生化需氧量（mg/L）502520

懸浮物（mg/L）1503520

耐熱大腸菌群（個(gè)/L）250010001000

化學(xué)需氧量（mg/L）——12560

pH值（無量綱）——6~8.56~8.5

總氯（總余氯）（mg/L）——<0.5<0.5

總氮（mg/L）————20

氨氮（mg/L）————15

總磷（mg/L）————1.0

調(diào)查額定處理量對(duì)應(yīng)的船上人員數(shù)量以及設(shè)備運(yùn)行狀況，目的是為了確定

生活污水水樣的采集方式（瞬時(shí)水樣還是混合水樣）。

4.修訂了船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣頻次及運(yùn)行穩(wěn)定狀況的判定原則

船舶機(jī)艙艙底水、生活污水采樣方式的修訂是JT/T409—1999修訂的重要

內(nèi)容。

（1）JT/T409—1999存在的主要問題

為掌握船用油水分離器、生活污水處理裝置在一個(gè)處理周期內(nèi)排放水中污

染物濃度的平均狀況，JT/T409-1999提出了油水分離器按等時(shí)間間隔、等體積

取樣3次的規(guī)定，生活污水處理裝置則一般至少采集5次排放水樣品的規(guī)定。

JT/T409-1999的規(guī)定是考慮當(dāng)時(shí)情況下船舶機(jī)艙艙底水、生活污水處理的

處置、排放的實(shí)際狀況制定的。近二十多年，我國船舶建造技術(shù)不斷發(fā)展，特

別是內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化不斷推進(jìn)；同時(shí)，國家對(duì)防治船舶污染高度重視，

海事部門船舶防污監(jiān)管力度持續(xù)加大，船舶水污染物的處理、排放狀況發(fā)生了

很大的變化。從近年來登船采樣監(jiān)測情況看，JT/T409—1999登船采樣需要的時(shí)

間過長，造成采樣人員在船上長時(shí)間滯留，給采樣工作帶來很大的不便。不同

于陸上固定污染源，船舶流動(dòng)性強(qiáng)，在港停留時(shí)間短暫，有時(shí)候留給采樣人員

登船采樣的時(shí)間十分有限。另一方面，采樣次數(shù)過多也不利于主管機(jī)關(guān)登船執(zhí)

法監(jiān)測工作的快速開展。

8

（2）型式試驗(yàn)的規(guī)定

對(duì)于船用油水分離裝置的性能試驗(yàn)，《15ppm艙底水分離器》（GB/T

4795—2009）規(guī)定，應(yīng)分別測定分離器對(duì)試驗(yàn)液體A、B、C的分離能力，并且

規(guī)定了每種試驗(yàn)液體加入后的采樣方法、采樣間隔（頻次）。試驗(yàn)液體A在穩(wěn)定

狀態(tài)下試驗(yàn)30min，試驗(yàn)液體C在此狀態(tài)下試驗(yàn)150min。

對(duì)于船用生活污水處理裝置的性能試驗(yàn)，《船用生活污水處理設(shè)備技術(shù)條件》

（GB/T10833）規(guī)定：（a）試驗(yàn)持續(xù)時(shí)間：生活污水處理裝置試驗(yàn)時(shí)達(dá)到穩(wěn)定狀

態(tài)工況后，試驗(yàn)持續(xù)時(shí)間不少于10d；污水粉碎消毒設(shè)備，試驗(yàn)持續(xù)時(shí)間至少

應(yīng)為2d；（b）負(fù)荷系數(shù)：裝置按照制造廠規(guī)定的平均、最小和最大容積負(fù)荷進(jìn)

行試驗(yàn)，負(fù)荷曲線應(yīng)滿足MEPC.159（（55）的規(guī)定，排放水能符合生活污水處理

裝置排放水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備按照制造廠規(guī)定的平均、最小和最大容積負(fù)荷進(jìn)行

試驗(yàn)，排放水能符合生活污水粉碎消毒設(shè)備排放水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（c）采樣次數(shù)和方

法：采樣的方法和次數(shù)應(yīng)能代表排放水的質(zhì)量，采樣次數(shù)應(yīng)根據(jù)流入污水在設(shè)

備內(nèi)滯留的時(shí)間而定。裝置一般至少取40個(gè)排放水試樣，才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

分析，得出幾何平均值、最大值、最小值和方差。對(duì)于污水粉碎消毒設(shè)備應(yīng)采

集10個(gè)排放水試樣。為確保試驗(yàn)原污水質(zhì)量滿足要求，試驗(yàn)期間每天采集1個(gè)

進(jìn)水樣進(jìn)行分析。

顯然，船用油水分離裝置和生活污水處置裝置型式檢驗(yàn)給出的采樣頻次是

按一定時(shí)間間隔多次取樣，時(shí)間跨度比較長，并不完全適合營運(yùn)船舶水污染物

實(shí)際排放過程中的采樣與監(jiān)測工作。

（3）采樣頻次的確定原則

《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018）中規(guī)定的船舶水污染物

排放監(jiān)控濃度，沒有明確是日均排放濃度還是一次最高允許排放濃度。

采樣頻次的確定需要考慮污水經(jīng)過處理后排放的全過程變化情況，也要考

慮采樣人員的工作量和成本問題。《水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》（HJ495—2009）

給出了污染源監(jiān)測采樣頻率的確定原則，即排污單位如有污水處理設(shè)施并能正

常運(yùn)轉(zhuǎn)使污水穩(wěn)定排放，則污染物排放曲線比較平穩(wěn)，監(jiān)督監(jiān)測可以采瞬時(shí)樣；

對(duì)于排放曲線有明顯變化的不穩(wěn)定排放污水，要根據(jù)曲線情況分時(shí)間單元采樣，

再組成混合樣品。正常情況下，混合樣品的單元采樣不得少于兩次。

9

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)，將船舶機(jī)艙艙底水的采樣頻次修改為單次取樣，即在取樣

口采集瞬時(shí)水樣，而對(duì)于船舶生活污水，則根據(jù)船上人員數(shù)量和污水負(fù)荷變化

的實(shí)際情況，確定采集瞬時(shí)水樣（單次取樣）還是混合水樣（多次取樣后混合，

取混合樣測試）。

（4）船舶機(jī)艙艙底水采樣方式的確定

多年來，船上含油污水處理設(shè)備、裝置及處理技術(shù)不斷完善，特別是內(nèi)河

船型大型化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，使得船舶機(jī)艙艙底水的產(chǎn)生量大大降低，油水分

離裝置一次處理油污水的時(shí)間大大減少。由于JT/T409—1999規(guī)定的采樣次數(shù)

偏多，等時(shí)間采樣后期已沒有艙底油污水泵入油水分離裝置以供處理。

船用油水分離裝置處理含油污水的原理，基本上采用重力分離等物理方法。

當(dāng)油水分離裝置運(yùn)行達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后，處理后的排放水濃度波動(dòng)不大。同時(shí)，

油水分離器通常安裝排油監(jiān)控系統(tǒng)，控制含油污水的超標(biāo)排放。因此，瞬時(shí)樣

的測定結(jié)果與等時(shí)間采樣的測定結(jié)果沒有顯著性差異。

對(duì)長江三峽庫區(qū)船舶機(jī)艙含油污水排放進(jìn)行的長達(dá)二十多年的監(jiān)測結(jié)果表

明，營運(yùn)船舶油水分離裝置總體運(yùn)行良好，達(dá)標(biāo)排放率高，排放濃度波動(dòng)范圍

小，大大低于排放控制標(biāo)準(zhǔn)（15ppm）。這一方面與海事管理部門長期對(duì)船舶油

污水排放強(qiáng)化監(jiān)管分不開；另一方面，也與船方的環(huán)保自覺性提高有很大關(guān)系，

船員加強(qiáng)了對(duì)油水分離器的日常維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行效果處于良好狀態(tài)。

從總體上看，采集瞬時(shí)水樣能夠代表機(jī)艙艙底水處理后排放的總體情況，

對(duì)監(jiān)測結(jié)果的總體影響很小。

（5）船舶生活污水采樣方式的確定

①產(chǎn)生規(guī)律與處理工藝現(xiàn)狀

從船舶生活污水的產(chǎn)生來源上，可以將船舶分為客船和非客船（包括貨船、

拖船和非運(yùn)輸船等）。客船生活污水產(chǎn)生的主要來源是旅客、工作人員及船員。

非客船主要是船員，且人員數(shù)量相對(duì)固定。在用水特點(diǎn)方面，非客船船上人數(shù)

和船員生活習(xí)慣比較固定，生活用水特征和生活污水產(chǎn)生量波動(dòng)性小。而對(duì)于

客船，流動(dòng)人員數(shù)量遠(yuǎn)高于船上固定人員，生活污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于非客船，生

活用水量和生活污水產(chǎn)生量波動(dòng)性大。

從船舶生活污水處理技術(shù)發(fā)展歷程來看，船舶生活污水處理工藝主要借鑒

10

城市生活污水的處理工藝，并隨著水處理技術(shù)的發(fā)展而不斷改進(jìn)。目前比較主

流的船舶生活污水處理工藝有生化法、物化法和電化學(xué)法等。

生物法處理工藝主要有活性污泥法及生物膜法，采用活性污泥法的代表性

裝置主要有德國制造有限公司生產(chǎn)的bio-compact系列以及英國hamworthy公司

的“超三叉機(jī)”系列船用生活污水處理裝置，采用生物接觸氧化工藝的代表性裝置

是日本大晃機(jī)械工業(yè)株式會(huì)社生產(chǎn)的SBT系列裝置。國內(nèi)船用生活污水處理裝

置的處理工藝與國際上其它國家基本相同。為了滿足船舶生活污水的排放要求，

大多采用生化法。

②處理裝置的運(yùn)行與穩(wěn)定狀態(tài)的判定

由于船舶衛(wèi)生系統(tǒng)排泄周期比較短，排放的污水比城市排水系統(tǒng)更為新鮮

（污染物分解較少），污染負(fù)荷較高。同時(shí)由于人員相對(duì)集中，使得排水水質(zhì)水

量變化很大，特別是對(duì)于客船來講。生化法的處理工藝需要生活污水處理裝置

一直處于開機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，保證生物降解菌正常工作，生活污水滯留的時(shí)間充足，

才能滿足污水達(dá)標(biāo)排放的需要。

判斷船舶生活污水處理裝置是否處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，主要是通過采樣前對(duì)

處理裝置的各種管系、閥件以及設(shè)備能否正常運(yùn)行來確定。在上述條件都滿足

的情況下，認(rèn)為處理裝置排放柜內(nèi)的污水是在一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)下產(chǎn)生的。

處理裝置是否正常投入使用，需要海事主管部門日常監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)。如果登

船采樣發(fā)現(xiàn)處理裝置沒有投入使用，采樣也沒有多大的實(shí)際意義。

采樣時(shí)，如果人為讓裝置運(yùn)行達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，會(huì)造成船舶在港停留時(shí)間過

長，可能無法采集到反映實(shí)際狀況的樣品，也可能會(huì)存在人為進(jìn)水情況，導(dǎo)致

樣品失去代表性。

③采集瞬時(shí)水樣的適用場合

a.生活污水處理裝置具有一定的儲(chǔ)存容量，處理裝置的排放柜（消毒柜）

內(nèi)污水存量一般不低于100kg，是處理裝置在工作中持續(xù)積累的處理后的污水，

屬于船舶正常運(yùn)行及船上人員正常生活工作工況下產(chǎn)生的混合樣。因此，排放

柜內(nèi)的污水是一定時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的混合樣，采集瞬時(shí)水樣，是可以代表處理裝置

的使用和處理效果的。

b.生活污水采樣點(diǎn)位是設(shè)在排放管路上，排放污水是采用水泵動(dòng)力輸出而

11

非自流，裝置排放柜內(nèi)的生活污水會(huì)在短時(shí)間內(nèi)排放完，而船舶不會(huì)在短時(shí)間

內(nèi)又產(chǎn)生新的污水。如果采用混合樣采樣方法，在采樣過程中處理裝置前端不

能及時(shí)補(bǔ)充新增污水，會(huì)導(dǎo)致在規(guī)定的采樣條件下無法采集樣品。

通常情況下，采集瞬時(shí)水樣代替等時(shí)混合水樣，需要船上人員數(shù)量基本固

定，且生活污水處理裝置的額定處理量滿足人員數(shù)量要求。

而對(duì)于客船，每個(gè)航次旅客人數(shù)不固定，航行中的某些時(shí)段會(huì)產(chǎn)生大量的

生活污水，給生活污水處理裝置帶來巨大的負(fù)荷沖擊。按照目前普遍采用的生

化法處理工藝，生活污水滯留時(shí)間短，無法得到有效的處理，往往會(huì)出現(xiàn)短時(shí)

間段內(nèi)監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)現(xiàn)象。

④客船生活污水的排放與采樣

a.污水排放量變化情況

為掌握客船生活污水處理裝置污水排放量及污染物濃度變化情況，對(duì)長江

三峽庫區(qū)航行船舶生活污水處理裝置排放口水質(zhì)中的CODCr、總氮、氨氮、總

磷開展了連續(xù)監(jiān)測。在三艘船舶的生活污水處理裝置排放管道安裝污水流量計(jì)，

觀測30天的時(shí)間里生活污水的日排放量。根據(jù)生活污水排放量與船舶廁所沖洗

水量相關(guān)的特征，選取了A船、B船，兩船均為豪華游船，船上生活設(shè)施豪華，

且船上人數(shù)均大于400人；另一艘C船為客滾船，生活設(shè)施較為簡陋，人數(shù)在

100人之內(nèi)。觀測船舶的基本情況見表4。

表4觀測船舶基本情況

船生活污水處

船舶船舶船員旅客

舶船舶理裝置（含

船型總功率總噸位平均數(shù)平均數(shù)備注

名等級(jí)更換）使用

（kW）（t）（人）（人）

稱時(shí)間（年）

2臺(tái)處理設(shè)備，安裝

A2臺(tái)流量計(jì)，總用水

游船一等2940157016150440

船量為2臺(tái)設(shè)備觀測

水量的加和

B1臺(tái)處理裝置，1臺(tái)

游船一等2500888413320110

船流量計(jì)觀測

C客滾1臺(tái)處理裝置，1臺(tái)

一等18306028141865

船船流量計(jì)觀測

三艘船舶生活污水排放量的觀測結(jié)果見圖1-1、圖1-2及圖1-3。

12

25

20

）15

m3/d

10

水量（

5

0

圖1-1A船排放量觀測結(jié)果（單位：m3/d）

12

10

8

6

4

2

0

圖1-2B船排放量觀測結(jié)果（單位：m3/d）

7

6

5

4

3

2

1

0

天天

天天天天天天天天天天天天天天天天天天天

天天天天天天天天天

123456789

2729

10111213141516171819202122232425262830

第第第第第第第第第

第第

第第第第第第第第第第第第第第第第第第第

圖1-3C船排放量觀測結(jié)果（單位：m3/d）

13

船舶生活污水排放量觀測結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析見表5。

表5排放量觀測結(jié)果統(tǒng)計(jì)單位：m3

船舶名稱最小值最大值平均值標(biāo)準(zhǔn)偏差

A船102317.602.68

B船3116.632.07

C船162.531.23

船舶每日生活污水排放量是不固定的，主要受在船人數(shù)、每日航行時(shí)間、

節(jié)水工藝使用情況及生活污水處理裝置沖洗維護(hù)等方面的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，船

舶用水量較大的幾天，和船主沖洗生活污水處理裝置有一定關(guān)系。B船舶人均生

活污水排放量遠(yuǎn)小于其余兩艘船舶，登船調(diào)研得知，B船舶洗手間在設(shè)計(jì)上做了

節(jié)水工藝改造，黑水排放量較小。

b.污水排放濃度變化情況

船舶生活污水處理裝置處理效果與生活污水的處理工藝、維護(hù)保養(yǎng)、用水

量有關(guān)。為掌握生活污水處理裝置污水處理效果的穩(wěn)定性及污染物全天排放濃

度變化情況，對(duì)兩艘船舶進(jìn)行了一個(gè)航次、共計(jì)3天的實(shí)船跟蹤監(jiān)測。

選擇2艘有代表性、且便于在船上開展污染物現(xiàn)場測試的客船進(jìn)行跟船監(jiān)測。

除A船外，選擇了E船。E船舶的基本情況見表6。

表6跟蹤監(jiān)測船舶基本情況

船舶船舶功率噸位船員人數(shù)旅客平均

船舶名稱船齡（年）

類型等級(jí)（kW）（t）（人）人數(shù)（人）

E船客滾船一等20946735141642

監(jiān)測指標(biāo)依照《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018），結(jié)合船上

實(shí)驗(yàn)條件，選擇了適合現(xiàn)場測試的指標(biāo)CODCr、總氮、氨氮、總磷。采用哈希

便攜式分光光度計(jì)（DR1900）進(jìn)行水樣檢測，操作方法按儀器說明書執(zhí)行。

為掌握船舶生活污水污染物濃度排放變化規(guī)律，考慮了船舶在不同時(shí)間段

的用水情況，結(jié)合用水高峰期和平穩(wěn)期的情況，在高峰期減少監(jiān)測時(shí)間間隔，

平穩(wěn)期加大監(jiān)測時(shí)間間隔。采樣時(shí)間段設(shè)定為07:00~8:00、08:00~12:00、

12:00~13:00、13:00~17:00、17:00~18:00、18:00~21:00、21:00~22:00、22:00~07:00，

14

共8個(gè)時(shí)間段。兩艘船舶生活污水污染物排放濃度變化情況見圖2-1，圖2-2。

污染物濃度監(jiān)測結(jié)果

500

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

7:00-8:007:00-8:007:00-8:00

8:00-12:0022:00-7:008:00-12:0022:00-7:008:00-12:0022:00-7:00

12:00-13:0013:00-17:0017:00-18:0018:00-21:0021:00-22:0012:00-13:0013:00-17:0017:00-18:0018:00-21:0021:00-22:0012:00-13:0013:00-17:0017:00-18:0018:00-21:0021:00-22:00

第1天第2天第3天

COD磷酸根（mg/L)氨氮（mg/L)總氮（mg/L)

圖2-1A船污染物排放監(jiān)測結(jié)果隨時(shí)間變化情況

污染物濃度監(jiān)測結(jié)果

400

350

300

250

200

150

100

50

0

7:00-8:007:00-8:007:00-8:00

8:00-12:0022:00-7:008:00-12:0022:00-7:008:00-12:0022:00-7:00

13:00-17:0021:00-22:00

12:00-13:0017:00-18:0018:00-21:0021:00-22:0012:00-13:0013:00-17:0017:00-18:0018:00-21:0012:00-13:0013:00-17:0017:00-18:0018:00-21:0021:00-22:00

第1天第2天第3天

COD磷酸根（mg/L)氨氮（mg/L)總氮（mg/L)

圖2-2E船污染物排放監(jiān)測結(jié)果隨時(shí)間變化情況

從圖2-1、圖2-2可以看出，由于船上人員用水高峰出現(xiàn)在早晨，生活污水

產(chǎn)生量的增加，使得生活污水處理裝置負(fù)荷增加，造成處理裝置的處理效果明

顯降低，08:00~12:00時(shí)段的污染物排放濃度要比其它時(shí)段高，特別是E船。從

總體上看，污染物的全天排放濃度具有一定的波動(dòng)性，采集瞬時(shí)水樣不能充分

15

代表生活污水排放濃度的日平均狀況。

c.采集混合水樣的必要性

對(duì)于船上人員數(shù)量固定、生活污水產(chǎn)生量變化不大的船舶，如貨船，當(dāng)生

活污水處理裝置運(yùn)行處于穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，污染物濃度的波動(dòng)變化總體上不大，穩(wěn)

定狀態(tài)下的瞬時(shí)采樣，基本上可以代表生活污水處理裝置的處理效果與污染物

排放的基本情況。

而對(duì)于客船（郵輪、旅游船、客滾船等）來講，大量的旅客會(huì)在短時(shí)間段

內(nèi)產(chǎn)生大量的生活污水，船上生活污水處理