村容村貌管理與維護規(guī)范目 次前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14管護原則與模式 25管護主體 26管護機制 27管護要求 38監(jiān)督考評與改進措施 5參考文獻 6I村容村貌管理與維護規(guī)范范圍續(xù)改進。本文件適用于村莊村容村貌的管理與維護。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T38353—2019農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范GB/T38549—2020農(nóng)村（村莊）河道管理與維護規(guī)范LY/T2645—2016鄉(xiāng)村綠化技術(shù)規(guī)程DB35/T1426—2014鄉(xiāng)村綠化技術(shù)規(guī)程《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務(wù)院令第524號）《福建省河長制規(guī)定》（福建省人民政府令第210號）術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1村容村貌villageappearance村莊外觀和風(fēng)貌的綜合反映，是對村莊開放空間直接可見物理性特征要素的感觀與感知的綜合體現(xiàn)。（構(gòu)）筑物、道路、街巷、綠化、公共設(shè)施、河道湖塘、公共場所、居住區(qū)、村莊照明、標(biāo)識標(biāo)牌等。3.2公共設(shè)施publicfacility設(shè)置在村莊道路、街巷和公共場所的交通、電力、通信、物流、消防、環(huán)衛(wèi)、生活服務(wù)、文體體育、應(yīng)急避災(zāi)等設(shè)施。[來源：GB50449—2008，2.0.2，有修改]3.3公共場所publicarea車站、農(nóng)貿(mào)市場、文化中心、公園、祠堂等供村民從事社會、經(jīng)濟、文化活動的各類場所。[來源：GB50449—2008，2.0.4，有修改]13.4村莊照明villagelighting村莊范圍內(nèi)的道路、街巷、居住區(qū)、橋梁、廣場、公共綠地和建（構(gòu)）筑物等處的公共功能照明和景觀照明。[來源：GB50449—2008，2.0.3，有修改]管護原則與模式原則所有、誰負責(zé)，誰受益、誰負責(zé)的原則。模式可采用自管、市場化服務(wù)、“建管一體”等管護模式。管護主體按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)屬關(guān)系，相應(yīng)的政府行業(yè)主管部門、村級組織、運營企業(yè)負主體責(zé)任。根據(jù)不同管護對象確定具體管護實施主體：道路、橋梁交通設(shè)施、電力能源設(shè)施、水利設(shè)施、污水處理設(shè)施、通信設(shè)施、廣電設(shè)施等宜由設(shè)施建設(shè)方按“建管一體”管護模式管護；公共保潔、公共綠化、垃圾轉(zhuǎn)運等可采用自管模式、市場化服務(wù)等模式通過選擇有資質(zhì)的運營企業(yè)或委托第三方進行管護；中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、公共體育場館、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)場所由所屬單位采用自管模式或委托第三方進行管護；農(nóng)家庭院、房前屋后等由村民采用自管模式管護；標(biāo)識標(biāo)牌由主管單位、運營企業(yè)自行管護或委托第三方管護。管護人員數(shù)量應(yīng)能滿足管護工作的需要，并經(jīng)過相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，具有相應(yīng)的管護能力或資質(zhì)。管護機制成立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)、村主體三級管護機構(gòu)，明確人員構(gòu)成、機構(gòu)職責(zé)及管護范圍。地方政府按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，編制農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任清單，明確管護對象、主體等。行業(yè)主管部門應(yīng)制定本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施移村民自治組織應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用宣傳農(nóng)村傳統(tǒng)美德，培育村民參與村容村貌共治的意識；發(fā)揮村民（代表）會議、村民間組織的作用，引導(dǎo)村民形成良好的生活習(xí)慣和文明健康的生活方式，形成自治管護機制。2運營企業(yè)或第三方可根據(jù)行業(yè)主管部門的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合所維護通過政府投入穩(wěn)定增長機制，拓寬管護經(jīng)費來源渠道，完善使用者付費制度，形成良性經(jīng)費投入機制。應(yīng)建立管護經(jīng)費使用管理制度，編制管護經(jīng)費使用計劃，確保管護經(jīng)費使用有預(yù)算、有審批、有備案及相關(guān)記錄，并在村務(wù)公開欄中及時公開經(jīng)費使用情況。管護要求一般要求以保持整潔、完好為基本要求，通過經(jīng)常性的保潔、管理和維護，保持良好的村容村貌。應(yīng)定期巡檢（查）設(shè)施設(shè)備，實施預(yù)防性維護，保障設(shè)施設(shè)備完好、功能正常，發(fā)生損壞或故障時，應(yīng)及時修復(fù)或更換。巡查過程中發(fā)現(xiàn)有違章、違規(guī)、違法現(xiàn)象應(yīng)及時制止并向相關(guān)責(zé)任主體部門報告。應(yīng)在村部、公示欄或設(shè)施設(shè)備等處公布村容村貌管護對象具體責(zé)任人和聯(lián)系電話。建（構(gòu)）筑物管護公共建（構(gòu)）筑物和住宅區(qū)建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好。遇有明顯污漬或殘損、脫落的，應(yīng)及時清洗或修飾。建（構(gòu)）筑物屋頂應(yīng)無破損、不臟亂，無違法搭建。有露臺、外廊等附屬設(shè)施的臨街建（構(gòu)）筑物，應(yīng)制止影響村容村貌的各種堆放等行為，有露臺、外廊等附屬設(shè)施的進村主干道旁的建（構(gòu)）筑物應(yīng)制止影響村容村貌的晾曬等行為。對建（構(gòu)）筑物外觀及其外部附屬設(shè)施實施預(yù)防性維護，開展定期和不定期的檢查與養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)和消除破損、腐蝕相關(guān)的安全隱患。對歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)歷史建筑的管理與修繕應(yīng)符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的要求。新建的建（構(gòu)）筑物應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。道路、橋梁管護道路、橋梁路面應(yīng)保持平整、完好、干凈整潔、無堆積物、無淤泥渣土、無垃圾、無死動物和糞便、無積水，保證路面凈、邊角凈、路肩凈，無焚燒生活垃圾現(xiàn)象。應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計要求，定期對道路、橋梁進行檢查和養(yǎng)護。街巷、人行步道磚應(yīng)保持無破損、無松動，路緣石保持完好。綠化管護LY/T2645—2016DB35/T1426—20148綠化林木應(yīng)定期進行養(yǎng)護，保持植物生長良好，無死樹，無明顯枯枝死叉，病蟲害控制及時，病蟲害不明顯。綠化帶整潔，無亂晾曬、亂堆放現(xiàn)象，無明顯雜物，無白色污染和垃圾掛樹。綠化生產(chǎn)垃圾（如樹枝、樹葉、草屑等）宜堆肥處置，不得露天焚燒枯枝、落葉。3牌保護，保障古樹名木正常生長。公共設(shè)施管護設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時報廢清除。垃圾收集站等衛(wèi)生公共設(shè)施應(yīng)定期維護和保潔，對垃圾容器、垃圾收集點定期噴藥消毒。GB/T38353—20195污水管溝應(yīng)定期清理，保持暢通。電線老化等問題，應(yīng)及時向相關(guān)責(zé)任主體部門報告。河道湖塘管護GB/T38549—20206不定期對湖塘清淤清障，保持水流通暢，巡查排污口，保持水體無黑臭。護坡（岸）應(yīng)保持整潔完好，無裂縫、塌陷等損毀情況，無堆放垃圾。水邊步道、親水平臺等休閑設(shè)施應(yīng)安全、完好、整潔，安全警示標(biāo)牌應(yīng)完好。公共場所管護對公共場所開放空間路面和配套設(shè)施應(yīng)實施日常巡查、保潔，保持場所整潔衛(wèi)生。公共停車場車輛有序停放，并保持場區(qū)環(huán)境整潔，配套設(shè)施完好。管理，增加保潔頻次，活動結(jié)束后應(yīng)及時保潔，恢復(fù)常態(tài)。輛亂停放，隨意丟垃圾等行為。居住區(qū)管護農(nóng)戶庭院門前應(yīng)保持干凈、整潔、有序。因地制宜利用庭院和房前屋后空地建設(shè)“微菜園”、“微果園”、“微花園”，美化環(huán)境。庭院內(nèi)不亂搭亂建，不隨意堆放雜物。生產(chǎn)工具、生活用品、生產(chǎn)物資等物品有序擺放。7.2家庭養(yǎng)殖畜禽應(yīng)加強通風(fēng)透氣，糞污及時清理并資源化利用。村莊照明管護對燈桿、燈具、配電柜等照明設(shè)備和器材應(yīng)定期維護，保持照明設(shè)施整潔、完好，功能正常。排除隱患。應(yīng)按照規(guī)定時間開啟、關(guān)閉公共照明裝置。4標(biāo)識標(biāo)牌管護公共服務(wù)類標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，保持整潔、完好。戶外商業(yè)廣告宜整體規(guī)劃設(shè)計，不應(yīng)擠占公共服務(wù)類標(biāo)識標(biāo)牌的合理位置。監(jiān)督考評與改進措施監(jiān)督考評應(yīng)建立對管護服務(wù)提供方管護過程的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督的形式包括但不限于：日常巡查；暗訪；社會監(jiān)督。應(yīng)建立村容村貌管護考核評價制度，定期進行考核評價，考評內(nèi)容可包括：滿意度調(diào)查；實地查看服務(wù)效果；服務(wù)過程文件；投訴及處