2024年4月自考00323西方行政學(xué)說(shuō)史真題及答案解析單選:1、威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)研究的起點(diǎn)應(yīng)該是A、行政職能B、行政效率C、行政價(jià)值D、行政效益正確答案：A答案解析：行政學(xué)研究的首要目標(biāo)是弄清楚政府能夠“適當(dāng)”并且成功地承擔(dān)什么職能，行政學(xué)應(yīng)該以行政職能作為其研究的起點(diǎn)單選:2、被威爾達(dá)夫斯基稱(chēng)為通過(guò)政治的途徑來(lái)分配財(cái)政資源的一種努力的是A、稅收B、規(guī)劃C、預(yù)算D、計(jì)劃正確答案：C答案解析：戚爾達(dá)夫斯基把預(yù)算稱(chēng)為通過(guò)政治的途徑來(lái)分配財(cái)政資源的一種努力。單選:3、巴納德認(rèn)為，刺激可分為刺激方法和說(shuō)服的方法，其中最重要的說(shuō)服方式是

A、團(tuán)體吸引力B、形成一種強(qiáng)制狀態(tài)C、動(dòng)機(jī)灌輸D、引誘合法化正確答案：C答案解析：最重要的說(shuō)服方式是動(dòng)機(jī)的灌輸。它的正式方式是對(duì)年輕人的教育和對(duì)成人的宜傳。單選:4、法約爾提出，管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持A、“1~2”原則B、“1~3”原則C、“2~4”原則D、“2~5”原則正確答案：D答案解析：法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持“2-5”原則單選:5、居于韋伯現(xiàn)代化理論核心的是A、線(xiàn)性組織理論B、參謀理論C、行政生態(tài)理論

D、官僚制理論正確答案：D答案解析：官僚制理論居于韋伯現(xiàn)代化理論的核心，他認(rèn)為行政管理體系向官僚科層制發(fā)展的程度，給現(xiàn)代化的政府提供了決定性的尺度。單選:6、法約爾組織管理原則中的勞動(dòng)分工實(shí)際上是一種A、職能職業(yè)化思想B、職能專(zhuān)業(yè)化思想C、職能技術(shù)化思想D、職能業(yè)務(wù)化思想正確答案：B答案解析：勞動(dòng)分工實(shí)際上是一種職能專(zhuān)業(yè)化思想。這種職能專(zhuān)業(yè)化的行為可以在動(dòng)物界和人類(lèi)社會(huì)得到共同的考證。單選:7、梅奧認(rèn)為，解決社會(huì)和個(gè)人的解體問(wèn)題在于A、國(guó)家的有限作用B、國(guó)家的全面介入C、社群的自治D、國(guó)家和社會(huì)的互動(dòng)正確答案：A

答案解析：梅奧認(rèn)為，解決社會(huì)和個(gè)人的解體問(wèn)題在于國(guó)家的有限作用，在于回到控制“邊緣”組織、建立行政管理精英、獲取科學(xué)知識(shí)以及確立一種適合社會(huì)需要和問(wèn)題的教育過(guò)程。單選:8、致力于通過(guò)行政行為把思想付諸實(shí)踐，把計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的是A、巴納德B、沃爾多C、西蒙D、古立克正確答案：D答案解析：古立克對(duì)于自己缺乏一個(gè)理論家的天資才干從來(lái)不加半點(diǎn)掩飾。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一段話(huà)，大意是：我既不精通歷史，又不專(zhuān)長(zhǎng)哲學(xué)，所以對(duì)于如何去全面、系統(tǒng)地解釋世界，我無(wú)能為力。但是，我的興趣和經(jīng)驗(yàn)促使我致力于通過(guò)行政行為把思想付諸實(shí)踐，把計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)。單選:9、在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，卡斯特大體區(qū)分了兩種不同的組織，以及與之相適應(yīng)的兩種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應(yīng)性有機(jī)模式，一種是A、穩(wěn)定的有機(jī)模式B、適應(yīng)性機(jī)械模式C、適應(yīng)性穩(wěn)定模式D、穩(wěn)定的機(jī)械模式正確答案：D

答案解析：卡斯特大體區(qū)分兩種不同的組織，以及與之相適應(yīng)的兩種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應(yīng)性有機(jī)模式，一種是穩(wěn)定的機(jī)械模式單選:10、自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，指導(dǎo)美國(guó)行政學(xué)的基本思想一直是追求A、平等B、自由C、效率D、民主正確答案：C答案解析：自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，追求效率一直是指導(dǎo)美國(guó)行政學(xué)的基本思想。單選:11、里格斯認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)是一種A、“互惠一重配”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)B、“市場(chǎng)一企業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C、“政府一企業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)D、“集市一市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正確答案：B答案解析：里格斯認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)是一種“市場(chǎng)—企業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單選:12、1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)彭德?tīng)栴D法案，自那以后，美國(guó)的公共行政就走上了A、官僚制的軌道

B、民主集中制的軌道C、政治分肥制的軌道D、功績(jī)制的軌道正確答案：D答案解析：1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)彰德?tīng)栴D法案，自那以后，美國(guó)的公共行政走上了功績(jī)制的軌道。單選:13、在巴納德看來(lái)，參加組織的每一個(gè)人都可以被看出具有雙重人格：組織人格和A、社會(huì)人格B、集體人格C、單位人格D、個(gè)人人格正確答案：D答案解析：參加組織的每一個(gè)人都可以被看成具有雙重人格：組織人格和個(gè)人人格。單選:14、卡斯特認(rèn)為，現(xiàn)代組織的管理實(shí)踐中，把個(gè)人或群體的目標(biāo)結(jié)合進(jìn)組織目標(biāo)里的最全面辦法就是A、目標(biāo)管理B、封閉管理C、過(guò)程管理D、定向管理

正確答案：A答案解析：現(xiàn)代組織的管理實(shí)踐中，把個(gè)人或群體的目標(biāo)結(jié)合進(jìn)組織目標(biāo)里的最全面辦法就是“目標(biāo)管理”(MBO)。單選:15、公共選擇主要就是政府決策，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施A、國(guó)家計(jì)劃B、公共政策C、市場(chǎng)規(guī)劃D、法律制度正確答案：B答案解析：公共選擇主要就是政府決策，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施公共政策。單選:16、里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家行政的第一位因素是A、文化要素B、社會(huì)要素C、政治要素D、經(jīng)濟(jì)要素正確答案：D答案解析：經(jīng)濟(jì)要素是影響一個(gè)國(guó)家行政的第一位因素，一個(gè)國(guó)家的行政模式，基本上是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定、所塑造的。

單選:17、諾思指出，理解制度結(jié)構(gòu)的兩個(gè)主要基石是國(guó)家理論和A、意識(shí)形態(tài)理論B、產(chǎn)權(quán)理論C、政府發(fā)展理論D、行政理論正確答案：B答案解析：諾思指出：“理解制度結(jié)構(gòu)的兩個(gè)主要基石是國(guó)家理論和產(chǎn)權(quán)理論?！眴芜x:18、凱登指出，隨著新時(shí)代的來(lái)臨，一個(gè)成功的公共行政人員應(yīng)該掌握并不斷完善三個(gè)方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領(lǐng)導(dǎo)技能以及A、多元化的溝通技能B、多文化的學(xué)習(xí)技能C、多面向的控制技能D、全局性的協(xié)調(diào)技能正確答案：B答案解析：凱登指出，隨著新時(shí)代的來(lái)臨，一個(gè)成功的公共行政人員應(yīng)該掌握并不斷完善如下三個(gè)方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領(lǐng)導(dǎo)技能，以及多文化的學(xué)習(xí)技能。單選:19、諾思悖論指出，人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源是A、國(guó)家

B、財(cái)團(tuán)C、政府D、統(tǒng)治者正確答案：A答案解析：諾思悖論實(shí)質(zhì)上揭示了這樣一個(gè)道理：“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而國(guó)家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源?！眴芜x:20、被譽(yù)為“公共選擇理論之父”的是A、熊彼特B、諾斯C、凱恩斯D、布坎南正確答案：D答案解析：布坎南作為公共選擇理論的創(chuàng)始人，一直從事教學(xué)和公共選擇理論的研究工作，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與政治決策的契約與法制基礎(chǔ)的研究將近40個(gè)春秋，被譽(yù)為“公共選擇理論之父”單選:21、泰羅認(rèn)為，在有關(guān)工時(shí)的調(diào)查研究中，首要的分析工具是A、時(shí)間一刺激研究B、效率一公平研究C、目標(biāo)一技術(shù)研究

D、時(shí)間一動(dòng)作研究正確答案：D答案解析：在這些調(diào)查研究中，首要的分析工具是時(shí)間一動(dòng)作研究單選:22、卡斯特認(rèn)為，從結(jié)構(gòu)層次看，可以把管理系統(tǒng)分為三個(gè)層次，即作業(yè)分系統(tǒng)、協(xié)調(diào)分系統(tǒng)和A、控制分系統(tǒng)B、戰(zhàn)略分系統(tǒng)C、決策分系統(tǒng)D、計(jì)劃分系統(tǒng)正確答案：B答案解析：從結(jié)構(gòu)層次看，可以把管理系統(tǒng)分為作業(yè)分系統(tǒng)、協(xié)調(diào)分系統(tǒng)和戰(zhàn)略分系統(tǒng)等三個(gè)層次。單選:23、為現(xiàn)代組織理論和管理實(shí)踐提供了完整基礎(chǔ)的是A、系統(tǒng)觀念B、體系觀念C、整體觀念D、傳統(tǒng)觀念正確答案：A答案解析：系統(tǒng)觀念為現(xiàn)代組織理論和管理實(shí)賤提供了完整的基礎(chǔ)。

單選:24、里格斯把“功能專(zhuān)一性的”社會(huì)稱(chēng)為A、融合社會(huì)B、單一社會(huì)C、衍射社會(huì)D、棱柱社會(huì)正確答案：C答案解析：里格斯把“功能擴(kuò)散的”社會(huì)叫做融合社會(huì)，把“功能專(zhuān)一性的”社會(huì)叫做衍射社會(huì)，單選:25、里格斯認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的行政模式，基本上決定于該國(guó)的A、人口結(jié)構(gòu)B、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C、民族結(jié)構(gòu)D、社會(huì)結(jié)構(gòu)正確答案：B答案解析：經(jīng)濟(jì)要素是影響一個(gè)國(guó)家行政的第一位因素，一個(gè)國(guó)家的行政模式，基本上是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定、所塑造的。單選:26、《科學(xué)管理的原理》一書(shū)的作者是A、韋伯

B、懷特C、泰羅D、弗萊特正確答案：C答案解析：1911年，泰羅他發(fā)表了《科學(xué)管理的原理》,這本書(shū)奠定了他科學(xué)管理之父的地位。單選:27、在1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯出版了享譽(yù)學(xué)界的A、《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》B、《經(jīng)理人員的職能》C、《馬薩諸塞州的預(yù)算的演變》D、《行政科學(xué)論文集》正確答案：D答案解析：在1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯出版了享譽(yù)學(xué)界的《行政科學(xué)論文集》單選:28、沃爾多認(rèn)為，公共行政課程的核心應(yīng)該是A、事實(shí)和價(jià)值B、道德和價(jià)值C、官僚和民主D、集權(quán)和分權(quán)

正確答案：B答案解析：沃爾多認(rèn)為，公共行政課程的核心應(yīng)該是道德和價(jià)值單選:29、麥格雷戈批判“X理論”的依據(jù)是馬斯洛的A、科學(xué)管理理論B、人事管理理論C、需求層次理論D、發(fā)展行政理論正確答案：C答案解析：麥格雷戈對(duì)“X理論”的批判是以阿伯拉罕，馬斯洛發(fā)明的人的需求層次論為依據(jù)的。單選:30、韋伯認(rèn)為，在官僚組織中居于中心地位的是A、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制B、崗位職責(zé)C、組織結(jié)構(gòu)體系D、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)正確答案：D答案解析：在官僚組織中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)居于中心地位，任何規(guī)定都是詳細(xì)具體的，并且具有很強(qiáng)的可操作性，體現(xiàn)了一種科學(xué)的管理方式，這種合理性決定了官僚體制具有精確、迅速、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、節(jié)約和高效率等優(yōu)勢(shì)。

多選:31、在怎樣認(rèn)識(shí)和區(qū)分“X理論”和“Y理論”上，麥格雷戈認(rèn)為，后者主要靠的是A、外界引導(dǎo)B、自我控制C、外界干預(yù)D、自我引導(dǎo)E、外界控制正確答案：BD答案解析：麥格雷戈認(rèn)為前者完全依靠外界來(lái)控制人的行為，而后者則主要靠的是自我控制和自我引導(dǎo)。多選:32、法約爾認(rèn)為，處理個(gè)人利益與整體利益的成功辦法有A、領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)定性和好的榜樣B、制定完善的管理制度C、盡可能簽訂公平的協(xié)定D、實(shí)行按勞計(jì)酬E、認(rèn)真的監(jiān)督正確答案：ACE答案解析：處理個(gè)人利益與整體利益的成功辦法是：①領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)定性和好的榜樣；②盡可能簽訂公平的協(xié)定；③認(rèn)真的監(jiān)督。多選:

33、行政決策理論中，個(gè)人決策的基本因素有A、合理的規(guī)劃B、決策環(huán)境的刺激C、記憶D、習(xí)慣E、方法正確答案：BCD答案解析：個(gè)人決策的第一個(gè)基本因素是來(lái)自決策環(huán)境的刺激。個(gè)人決策的第二個(gè)基本因素是記憶。個(gè)人決策的第三個(gè)基本因素是習(xí)慣。多選:34、公共選擇理論的方法論要素被布坎南歸結(jié)為A、個(gè)人主義B、經(jīng)濟(jì)理性C、交易政治D、國(guó)家主義E、有限理性正確答案：ABC答案解析：公共選擇理論的方法論被布坎南歸結(jié)為三個(gè)要素：個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)理性和交易政治。多選:35、卡斯特將組織與管理思想發(fā)展過(guò)程劃分為

A、古典時(shí)期B、政治與行政分離時(shí)期C、傳統(tǒng)觀念時(shí)期D、行為科學(xué)與管理科學(xué)革命時(shí)期E、現(xiàn)代系統(tǒng)與權(quán)變理論發(fā)展時(shí)期正確答案：CDE答案解析：卡斯特將組織與管理思想發(fā)展過(guò)程分為三個(gè)時(shí)期：①傳統(tǒng)觀念；②行為科學(xué)與管理科學(xué)的革命；③現(xiàn)代系統(tǒng)與權(quán)變理論的發(fā)展。名詞解釋題:36、跳板法則正確答案：答案解析：是指在遇到一些需要快速辦理的事情時(shí)，為提高辦事效率，需要跳過(guò)原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯(lián)系的渠道，即建立跳板或天橋;若兩者無(wú)法協(xié)調(diào)，再報(bào)告上級(jí)，由上級(jí)協(xié)調(diào)。（3分）名詞解釋題:37、價(jià)值前提正確答案：答案解析：是有關(guān)應(yīng)當(dāng)做什么的道德說(shuō)明，因而可能有好壞之分，但無(wú)真假之分。（3分）名詞解釋題:38、“棱柱型行政”正確答案：

答案解析：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的社會(huì)中，行政行為已逐漸與其他社會(huì)行為分化開(kāi)來(lái)，但還未完全分化；專(zhuān)業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立，但還不能正常運(yùn)作，功能很有限;行政過(guò)程仍然受著家庭、家族等各種傳統(tǒng)勢(shì)力的制約，因而效率低下。里格斯將此類(lèi)行政稱(chēng)為“棱柱型行政”。（3分）名詞解釋題:39、政治構(gòu)架正確答案：答案解析：是指政治與行政應(yīng)是相對(duì)分離的，（1分）政治是決定政策的過(guò)程，行政是執(zhí)行政策的過(guò)程，（1分）政治與行政實(shí)際上存在著一種“功能依存關(guān)系”，這種依存關(guān)系決定了政治結(jié)構(gòu)也是影響行政生態(tài)的一個(gè)重要因素。（1分）名詞解釋題:40、“外生性”變革正確答案：答案解析：一般地講，在棱柱社會(huì)，變革的壓力來(lái)自于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面。假如這種壓力主要來(lái)自于國(guó)外，它就可以被稱(chēng)為“外生性”變革。（3分）簡(jiǎn)答題:41、簡(jiǎn)述“X理論”的要點(diǎn)。正確答案：答案解析：（1）管理就是為經(jīng)濟(jì)上的目的而把生產(chǎn)企業(yè)的各種成分組織起來(lái)。（2）就人而言，這是一個(gè)指揮和激勵(lì)人的努力、控制人的行動(dòng)、修正人的行為，以適應(yīng)組織的需要的過(guò)程。（3）如果沒(méi)有管理部門(mén)的積極干預(yù)，人往往會(huì)趨于被動(dòng)，甚至對(duì)組織的需要抱對(duì)抗的態(tài)度。（4）一般而言，人生性懶惰，干活越少越好。（5）人通常缺乏雄心壯志，不想承擔(dān)責(zé)任，最好跟在別人后頭。（6）人天生的自私自利，對(duì)組織的需要漠不關(guān)心。

（7）人生性墨守成規(guī)，無(wú)意變革。（8）人大多容易上當(dāng)受騙，又不太聰明，是江湖騙子和蠱惑人心的煽動(dòng)家們的現(xiàn)成目標(biāo)。（注：每點(diǎn)1分，答對(duì)任意5點(diǎn)得滿(mǎn)分）簡(jiǎn)答題:42、簡(jiǎn)述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容。正確答案：答案解析：（1）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)權(quán)威性。（1分）（2）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性。（2分）（3）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。（2分）簡(jiǎn)答題:43、簡(jiǎn)述韋伯的行政組織理論固有的缺陷和不足。正確答案：答案解析：（1）過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力。（1分）（2）理想行政組織的那些能夠提高組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高。（2分）（3）過(guò)分崇尚法規(guī)、規(guī)章和制度，而忽視其執(zhí)行者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（2分）簡(jiǎn)答題:44、簡(jiǎn)述布坎南等人認(rèn)為的導(dǎo)致公共決策失誤的原因。正確答案：答案解析：（1）社會(huì)實(shí)際上并不存在作為政府決策目標(biāo)的所謂公共利益。（1分）（2）即使現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著某種意義上的公共利益，但現(xiàn)有的公共決策機(jī)制卻因其自身的內(nèi)在缺陷而難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)這種利益的目的。（1分）（3）決策信息的不完全性。（1分）（4）選民的“短見(jiàn)效應(yīng)”。（1分）（5）選民的“理性而無(wú)知”。（1分）簡(jiǎn)答題:45、簡(jiǎn)述泰羅的科學(xué)管理思想。正確答案：

答案解析：（1）強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)方法的標(biāo)準(zhǔn)化。（1分）（2）建立差別計(jì)件工資制度。（1分）（3）科學(xué)地培訓(xùn)工人。（1分）（4）管理職能的專(zhuān)業(yè)化。（1分）（5）勞資雙方的合作。（1分）論述題:46、試述沃爾多對(duì)公共行政定義的探索。正確答案：答案解析：沃爾多認(rèn)為我們還沒(méi)有確立一個(gè)好的公共行政的定義。（1分）應(yīng)該首先考慮如下幾個(gè)問(wèn)題：（1）行政是一門(mén)藝術(shù)還是科學(xué)？沃爾多傾向于把公共行政定義為“應(yīng)用于國(guó)家事務(wù)的一門(mén)藝術(shù)和科學(xué)”。他覺(jué)得，這樣的定義可以突出公共行政實(shí)質(zhì)上兼?zhèn)渌囆g(shù)和科學(xué)兩者各自的一些重要方面，可以回避在定義上的糾纏不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和實(shí)踐上去。（2分）（2）行政是屬于實(shí)際行動(dòng)還是學(xué)術(shù)研究？按照沃爾多的看法，它們之間的區(qū)別大體上相當(dāng)于研究生物的生物學(xué)和生物本身之間的不同。如果視公共行政為科學(xué)，則接近于被看成是一門(mén)系統(tǒng)性的學(xué)科;如果視之為藝術(shù)，那么就更容易把它當(dāng)作一種實(shí)踐。沃