2024年4月自考00323西方行政學說史真題及答案解析單選:1、威爾遜認為，行政學研究的起點應該是A、行政職能B、行政效率C、行政價值D、行政效益正確答案：A答案解析：行政學研究的首要目標是弄清楚政府能夠“適當”并且成功地承擔什么職能，行政學應該以行政職能作為其研究的起點單選:2、被威爾達夫斯基稱為通過政治的途徑來分配財政資源的一種努力的是A、稅收B、規劃C、預算D、計劃正確答案：C答案解析：戚爾達夫斯基把預算稱為通過政治的途徑來分配財政資源的一種努力。單選:3、巴納德認為，刺激可分為刺激方法和說服的方法，其中最重要的說服方式是

A、團體吸引力B、形成一種強制狀態C、動機灌輸D、引誘合法化正確答案：C答案解析：最重要的說服方式是動機的灌輸。它的正式方式是對年輕人的教育和對成人的宜傳。單選:4、法約爾提出，管理層次的設置一般堅持A、“1~2”原則B、“1~3”原則C、“2~4”原則D、“2~5”原則正確答案：D答案解析：法約爾提出，一般的組織形態由組織人員的數目決定。管理層次的設置一般堅持“2-5”原則單選:5、居于韋伯現代化理論核心的是A、線性組織理論B、參謀理論C、行政生態理論

D、官僚制理論正確答案：D答案解析：官僚制理論居于韋伯現代化理論的核心，他認為行政管理體系向官僚科層制發展的程度，給現代化的政府提供了決定性的尺度。單選:6、法約爾組織管理原則中的勞動分工實際上是一種A、職能職業化思想B、職能專業化思想C、職能技術化思想D、職能業務化思想正確答案：B答案解析：勞動分工實際上是一種職能專業化思想。這種職能專業化的行為可以在動物界和人類社會得到共同的考證。單選:7、梅奧認為，解決社會和個人的解體問題在于A、國家的有限作用B、國家的全面介入C、社群的自治D、國家和社會的互動正確答案：A

答案解析：梅奧認為，解決社會和個人的解體問題在于國家的有限作用，在于回到控制“邊緣”組織、建立行政管理精英、獲取科學知識以及確立一種適合社會需要和問題的教育過程。單選:8、致力于通過行政行為把思想付諸實踐，把計劃變成現實的是A、巴納德B、沃爾多C、西蒙D、古立克正確答案：D答案解析：古立克對于自己缺乏一個理論家的天資才干從來不加半點掩飾。他曾經說過一段話，大意是：我既不精通歷史，又不專長哲學，所以對于如何去全面、系統地解釋世界，我無能為力。但是，我的興趣和經驗促使我致力于通過行政行為把思想付諸實踐，把計劃變成現實。單選:9、在設計組織結構時，卡斯特大體區分了兩種不同的組織，以及與之相適應的兩種結構模式，一種是適應性有機模式，一種是A、穩定的有機模式B、適應性機械模式C、適應性穩定模式D、穩定的機械模式正確答案：D

答案解析：卡斯特大體區分兩種不同的組織，以及與之相適應的兩種結構模式，一種是適應性有機模式，一種是穩定的機械模式單選:10、自第二次世界大戰以來，指導美國行政學的基本思想一直是追求A、平等B、自由C、效率D、民主正確答案：C答案解析：自第二次世界大戰以來，追求效率一直是指導美國行政學的基本思想。單選:11、里格斯認為，現代工業化社會是一種A、“互惠一重配”經濟結構B、“市場一企業”經濟結構C、“政府一企業”經濟結構D、“集市一市場”經濟結構正確答案：B答案解析：里格斯認為，現代工業化社會是一種“市場—企業”經濟結構單選:12、1883年，美國國會通過彭德爾頓法案，自那以后，美國的公共行政就走上了A、官僚制的軌道

B、民主集中制的軌道C、政治分肥制的軌道D、功績制的軌道正確答案：D答案解析：1883年，美國國會通過彰德爾頓法案，自那以后，美國的公共行政走上了功績制的軌道。單選:13、在巴納德看來，參加組織的每一個人都可以被看出具有雙重人格：組織人格和A、社會人格B、集體人格C、單位人格D、個人人格正確答案：D答案解析：參加組織的每一個人都可以被看成具有雙重人格：組織人格和個人人格。單選:14、卡斯特認為，現代組織的管理實踐中，把個人或群體的目標結合進組織目標里的最全面辦法就是A、目標管理B、封閉管理C、過程管理D、定向管理

正確答案：A答案解析：現代組織的管理實踐中，把個人或群體的目標結合進組織目標里的最全面辦法就是“目標管理”(MBO)。單選:15、公共選擇主要就是政府決策，政府對經濟生活干預的基本手段是制定和實施A、國家計劃B、公共政策C、市場規劃D、法律制度正確答案：B答案解析：公共選擇主要就是政府決策，政府對經濟生活干預的基本手段是制定和實施公共政策。單選:16、里格斯認為，影響一個國家行政的第一位因素是A、文化要素B、社會要素C、政治要素D、經濟要素正確答案：D答案解析：經濟要素是影響一個國家行政的第一位因素，一個國家的行政模式，基本上是由該國的經濟結構所決定、所塑造的。

單選:17、諾思指出，理解制度結構的兩個主要基石是國家理論和A、意識形態理論B、產權理論C、政府發展理論D、行政理論正確答案：B答案解析：諾思指出：“理解制度結構的兩個主要基石是國家理論和產權理論。”單選:18、凱登指出，隨著新時代的來臨，一個成功的公共行政人員應該掌握并不斷完善三個方面的技能，即戰略性的思考技能、催化性的領導技能以及A、多元化的溝通技能B、多文化的學習技能C、多面向的控制技能D、全局性的協調技能正確答案：B答案解析：凱登指出，隨著新時代的來臨，一個成功的公共行政人員應該掌握并不斷完善如下三個方面的技能，即戰略性的思考技能、催化性的領導技能，以及多文化的學習技能。單選:19、諾思悖論指出，人為經濟衰退的根源是A、國家

B、財團C、政府D、統治者正確答案：A答案解析：諾思悖論實質上揭示了這樣一個道理：“國家的存在是經濟增長的關鍵，然而國家又是人為經濟衰退的根源。”單選:20、被譽為“公共選擇理論之父”的是A、熊彼特B、諾斯C、凱恩斯D、布坎南正確答案：D答案解析：布坎南作為公共選擇理論的創始人，一直從事教學和公共選擇理論的研究工作，對發展經濟與政治決策的契約與法制基礎的研究將近40個春秋，被譽為“公共選擇理論之父”單選:21、泰羅認為，在有關工時的調查研究中，首要的分析工具是A、時間一刺激研究B、效率一公平研究C、目標一技術研究

D、時間一動作研究正確答案：D答案解析：在這些調查研究中，首要的分析工具是時間一動作研究單選:22、卡斯特認為，從結構層次看，可以把管理系統分為三個層次，即作業分系統、協調分系統和A、控制分系統B、戰略分系統C、決策分系統D、計劃分系統正確答案：B答案解析：從結構層次看，可以把管理系統分為作業分系統、協調分系統和戰略分系統等三個層次。單選:23、為現代組織理論和管理實踐提供了完整基礎的是A、系統觀念B、體系觀念C、整體觀念D、傳統觀念正確答案：A答案解析：系統觀念為現代組織理論和管理實賤提供了完整的基礎。

單選:24、里格斯把“功能專一性的”社會稱為A、融合社會B、單一社會C、衍射社會D、棱柱社會正確答案：C答案解析：里格斯把“功能擴散的”社會叫做融合社會，把“功能專一性的”社會叫做衍射社會，單選:25、里格斯認為，一個國家的行政模式，基本上決定于該國的A、人口結構B、經濟結構C、民族結構D、社會結構正確答案：B答案解析：經濟要素是影響一個國家行政的第一位因素，一個國家的行政模式，基本上是由該國的經濟結構所決定、所塑造的。單選:26、《科學管理的原理》一書的作者是A、韋伯

B、懷特C、泰羅D、弗萊特正確答案：C答案解析：1911年，泰羅他發表了《科學管理的原理》,這本書奠定了他科學管理之父的地位。單選:27、在1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯出版了享譽學界的A、《經濟與社會》B、《經理人員的職能》C、《馬薩諸塞州的預算的演變》D、《行政科學論文集》正確答案：D答案解析：在1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯出版了享譽學界的《行政科學論文集》單選:28、沃爾多認為，公共行政課程的核心應該是A、事實和價值B、道德和價值C、官僚和民主D、集權和分權

正確答案：B答案解析：沃爾多認為，公共行政課程的核心應該是道德和價值單選:29、麥格雷戈批判“X理論”的依據是馬斯洛的A、科學管理理論B、人事管理理論C、需求層次理論D、發展行政理論正確答案：C答案解析：麥格雷戈對“X理論”的批判是以阿伯拉罕，馬斯洛發明的人的需求層次論為依據的。單選:30、韋伯認為，在官僚組織中居于中心地位的是A、權力運行機制B、崗位職責C、組織結構體系D、專業技術知識正確答案：D答案解析：在官僚組織中，專業技術知識居于中心地位，任何規定都是詳細具體的，并且具有很強的可操作性，體現了一種科學的管理方式，這種合理性決定了官僚體制具有精確、迅速、統一、協調、節約和高效率等優勢。

多選:31、在怎樣認識和區分“X理論”和“Y理論”上，麥格雷戈認為，后者主要靠的是A、外界引導B、自我控制C、外界干預D、自我引導E、外界控制正確答案：BD答案解析：麥格雷戈認為前者完全依靠外界來控制人的行為，而后者則主要靠的是自我控制和自我引導。多選:32、法約爾認為，處理個人利益與整體利益的成功辦法有A、領導人的堅定性和好的榜樣B、制定完善的管理制度C、盡可能簽訂公平的協定D、實行按勞計酬E、認真的監督正確答案：ACE答案解析：處理個人利益與整體利益的成功辦法是：①領導人的堅定性和好的榜樣；②盡可能簽訂公平的協定；③認真的監督。多選:

33、行政決策理論中，個人決策的基本因素有A、合理的規劃B、決策環境的刺激C、記憶D、習慣E、方法正確答案：BCD答案解析：個人決策的第一個基本因素是來自決策環境的刺激。個人決策的第二個基本因素是記憶。個人決策的第三個基本因素是習慣。多選:34、公共選擇理論的方法論要素被布坎南歸結為A、個人主義B、經濟理性C、交易政治D、國家主義E、有限理性正確答案：ABC答案解析：公共選擇理論的方法論被布坎南歸結為三個要素：個人主義、經濟理性和交易政治。多選:35、卡斯特將組織與管理思想發展過程劃分為

A、古典時期B、政治與行政分離時期C、傳統觀念時期D、行為科學與管理科學革命時期E、現代系統與權變理論發展時期正確答案：CDE答案解析：卡斯特將組織與管理思想發展過程分為三個時期：①傳統觀念；②行為科學與管理科學的革命；③現代系統與權變理論的發展。名詞解釋題:36、跳板法則正確答案：答案解析：是指在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯系的渠道，即建立跳板或天橋;若兩者無法協調，再報告上級，由上級協調。（3分）名詞解釋題:37、價值前提正確答案：答案解析：是有關應當做什么的道德說明，因而可能有好壞之分，但無真假之分。（3分）名詞解釋題:38、“棱柱型行政”正確答案：

答案解析：在傳統農業社會向現代工業社會過渡的社會中，行政行為已逐漸與其他社會行為分化開來，但還未完全分化；專業化的行政機構已經設立，但還不能正常運作，功能很有限;行政過程仍然受著家庭、家族等各種傳統勢力的制約，因而效率低下。里格斯將此類行政稱為“棱柱型行政”。（3分）名詞解釋題:39、政治構架正確答案：答案解析：是指政治與行政應是相對分離的，（1分）政治是決定政策的過程，行政是執行政策的過程，（1分）政治與行政實際上存在著一種“功能依存關系”，這種依存關系決定了政治結構也是影響行政生態的一個重要因素。（1分）名詞解釋題:40、“外生性”變革正確答案：答案解析：一般地講，在棱柱社會，變革的壓力來自于國內外兩個方面。假如這種壓力主要來自于國外，它就可以被稱為“外生性”變革。（3分）簡答題:41、簡述“X理論”的要點。正確答案：答案解析：（1）管理就是為經濟上的目的而把生產企業的各種成分組織起來。（2）就人而言，這是一個指揮和激勵人的努力、控制人的行動、修正人的行為，以適應組織的需要的過程。（3）如果沒有管理部門的積極干預，人往往會趨于被動，甚至對組織的需要抱對抗的態度。（4）一般而言，人生性懶惰，干活越少越好。（5）人通常缺乏雄心壯志，不想承擔責任，最好跟在別人后頭。（6）人天生的自私自利，對組織的需要漠不關心。

（7）人生性墨守成規，無意變革。（8）人大多容易上當受騙，又不太聰明，是江湖騙子和蠱惑人心的煽動家們的現成目標。（注：每點1分，答對任意5點得滿分）簡答題:42、簡述威爾遜公共輿論監督理論的主要內容。正確答案：答案解析：（1）公共輿論監督應具有社會權威性。（1分）（2）公共輿論監督應具有相對獨立性。（2分）（3）公共輿論監督應具有高度的有效性和適當性。（2分）簡答題:43、簡述韋伯的行政組織理論固有的缺陷和不足。正確答案：答案解析：（1）過分強調工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力。（1分）（2）理想行政組織的那些能夠提高組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高。（2分）（3）過分崇尚法規、規章和制度，而忽視其執行者的主動性和創造性。（2分）簡答題:44、簡述布坎南等人認為的導致公共決策失誤的原因。正確答案：答案解析：（1）社會實際上并不存在作為政府決策目標的所謂公共利益。（1分）（2）即使現實社會中存在著某種意義上的公共利益，但現有的公共決策機制卻因其自身的內在缺陷而難以達到實現這種利益的目的。（1分）（3）決策信息的不完全性。（1分）（4）選民的“短見效應”。（1分）（5）選民的“理性而無知”。（1分）簡答題:45、簡述泰羅的科學管理思想。正確答案：

答案解析：（1）強調勞動方法的標準化。（1分）（2）建立差別計件工資制度。（1分）（3）科學地培訓工人。（1分）（4）管理職能的專業化。（1分）（5）勞資雙方的合作。（1分）論述題:46、試述沃爾多對公共行政定義的探索。正確答案：答案解析：沃爾多認為我們還沒有確立一個好的公共行政的定義。（1分）應該首先考慮如下幾個問題：（1）行政是一門藝術還是科學？沃爾多傾向于把公共行政定義為“應用于國家事務的一門藝術和科學”。他覺得，這樣的定義可以突出公共行政實質上兼備藝術和科學兩者各自的一些重要方面，可以回避在定義上的糾纏不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和實踐上去。（2分）（2）行政是屬于實際行動還是學術研究？按照沃爾多的看法，它們之間的區別大體上相當于研究生物的生物學和生物本身之間的不同。如果視公共行政為科學，則接近于被看成是一門系統性的學科;如果視之為藝術，那么就更容易把它當作一種實踐。沃