匯報人：XXX時間：2025.03.24工圖網(wǎng)：一文解讀《提振消費專項行動方案》前言消費是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對美好生活的向往。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。3月17日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨等有關(guān)部門負責(zé)同志對《方案》進行解讀。01破解制約消費的突出問題02開展擴消費“四大工程”03加快形成促進消費增長的強大合力目錄CONTENTS第一章節(jié)破解制約消費的突出問題破解制約消費的突出問題“我國已連續(xù)10余年穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，居民消費需求和結(jié)構(gòu)不斷升級，新的市場空間還在不斷拓展。同時也要看到，在多重因素影響下，消費者信心和預(yù)期偏弱、部分消費需求未充分滿足、消費環(huán)境有待優(yōu)化等問題仍客觀存在。”李春臨介紹。中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》都把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為今年重點任務(wù)。“我們以促進消費擴量、提質(zhì)、升級為目標(biāo)，進一步破解制約消費的突出矛盾問題，聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務(wù)消費。”李春臨從三方面介紹了政策特點。破解制約消費的突出問題破解制約消費的突出問題《方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，聚焦重點領(lǐng)域、重點群體開展專項技能培訓(xùn)行動等。《方案》首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強。破解制約消費的突出問題供需兩端綜合發(fā)力。破解制約消費的突出問題聚焦惠民生，提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍；在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負擔(dān)。關(guān)于促消費，結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。比如，針對老年人提出支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)；加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務(wù)。破解制約消費的突出問題統(tǒng)籌促消費和惠民生。破解制約消費的突出問題《方案》提到，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同。其中，既有項目投資、財政資金、工會經(jīng)費、消費幫扶等方面資金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統(tǒng)計制度改革、休息休假權(quán)益保障等政策支撐。比如，《方案》就“保障休息休假權(quán)益”提出相關(guān)舉措，通過強化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假。破解制約消費的突出問題強化消費政策協(xié)同。第二章節(jié)開展擴消費“四大工程”開展擴消費“四大工程”我國商品市場規(guī)模不斷擴大，但對比居民多層次、多樣化需求，高品質(zhì)商品供給尚有不足。“今年消費品以舊換新加力擴圍實施。我們還將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點。”李剛說。“商務(wù)部將重點圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費、消費場景，開展擴消費‘四大工程’，持續(xù)釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級。”商務(wù)部市場運行和消費促進司司長李剛作了介紹。實施商品消費升級工程。開展擴消費“四大工程”今年1至2月，我國服務(wù)零售額同比增長4.9%。下一步，商務(wù)部將加快健全服務(wù)消費“1+N”政策體系，完善家政服務(wù)消費、旅游消費、數(shù)字消費、體育消費等領(lǐng)域支持政策，打好服務(wù)消費政策“組合拳”。此外，圍繞對外開放、對內(nèi)放開，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實施服務(wù)消費提質(zhì)工程。開展擴消費“四大工程”去年以來，首店密集上新、首展煥新場景、首發(fā)激發(fā)購買熱潮。商務(wù)部將會同相關(guān)部門積極推動首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)開設(shè)首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續(xù)激活消費潛力。還將組織開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”“絲路云品電商節(jié)”等活動，培育品質(zhì)電商，發(fā)展“人工智能+消費”，推廣“知識產(chǎn)權(quán)（IP）+消費”，持續(xù)打造新的消費增長點。實施新型消費培育工程。開展擴消費“四大工程”當(dāng)前，非遺市集、沉浸式文旅、潮玩體驗店、創(chuàng)意咖啡館等消費場景加速向“新”。“我們將組織開展‘購在中國’系列活動，打造更多‘必購、必吃、可玩、可觀’的商旅文體健融合消費場景。同時，繼續(xù)實施城市商業(yè)提質(zhì)行動，打造更多高質(zhì)量步行街、商圈，提升購物體驗。”李剛表示。實施消費場景創(chuàng)新工程。開展擴消費“四大工程”加力擴圍實施消費品以舊換新的政策成效方面，截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份，消費者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超過2600萬臺，4100多萬消費者申請了5100萬件手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼；1至2月，全國報廢汽車回收量同比增長50.1%，其中2月同比大增188.2%。第三章節(jié)加快形成促進消費增長的強大合力加快形成促進消費增長的強大合力提振消費需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項經(jīng)濟社會政策都要體現(xiàn)促消費政策導(dǎo)向。《方案》提出，“發(fā)揮財政政策引導(dǎo)帶動作用”“運用財政補貼、貸款貼息等政策工具”。財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，財政部將強化各類政策資源協(xié)同，支持消費品以舊換新加力擴圍、支持推廣消費新業(yè)態(tài)新模式、支持深化國際消費中心城市便利化建設(shè)、支持強化財政政策與金融聯(lián)動，“積極的財政政策將持續(xù)用力、更加給力，進一步加大惠民生支持力度，強化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費能力。”加快形成促進消費增長的強大合力《方案》在城鄉(xiāng)居民增收促進行動中提出“實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃”“促進重點群體就業(yè)”等舉措。人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責(zé)人陳勇嘉表示，下一步要在崗位開發(fā)方向上聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大消費、重大項目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動者廣開就業(yè)門路。還要重點強化減負穩(wěn)崗、擴崗激勵、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等具體政策舉措，以促進重點群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加快形成促進消費增長的強大合力好的消費環(huán)境對提升居民消費意愿有重大意義。“今年2月，市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》。”市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示，市場監(jiān)管總局將與各部門穩(wěn)步推進三年行動方案落實，營造安全可靠、讓人放心的消費環(huán)境，“一方面，充分釋放市場活力，推動經(jīng)營者自主承諾、誠信經(jīng)營。另一方面，嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。要全力提升消費維權(quán)效能，讓消費者維