—PAGE2——PAGE9—《安徽省兒童福利指導(dǎo)中心（未成年人救助保護(hù)中心）工作指引（試行）》第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱：指導(dǎo)中心）工作，維護(hù)兒童合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《民政部、中央編辦等14部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《省民政廳、省委編辦等18部門(mén)關(guān)于推進(jìn)民政公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量行動(dòng)方案》《省民政廳、省財(cái)政廳等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)、政策，制定本指引。第二條本指引所稱指導(dǎo)中心是指有效整合不承擔(dān)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)的縣級(jí)民政部門(mén)所設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所、功能等，為散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童提供專業(yè)服務(wù)，并逐步轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。第三條指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人原則，保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等基本權(quán)利，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。第四條指導(dǎo)中心主要服務(wù)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童。第五條各地應(yīng)當(dāng)將指導(dǎo)中心建設(shè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃，縣級(jí)以上民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)中心的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)、考核等工作，其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分別提供支持。第六條鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、資助、設(shè)置公益慈善項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式，為指導(dǎo)中心提供支持和服務(wù)。第二章工作職責(zé)第七條臨時(shí)監(jiān)護(hù)。依法做好符合民政部門(mén)臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童等收留撫養(yǎng)工作。第八條關(guān)愛(ài)服務(wù)。開(kāi)展兒童福利和未成年人保護(hù)政策宣傳，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷、心理慰藉等關(guān)愛(ài)幫扶工作。第九條政策指導(dǎo)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）開(kāi)展兒童福利工作提供政策指導(dǎo)，加強(qiáng)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童保障政策落實(shí)情況的評(píng)估，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。第十條技術(shù)保障。負(fù)責(zé)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息系統(tǒng)維護(hù)和檔案管理等工作，開(kāi)展兒童督導(dǎo)員和兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十一條社會(huì)參與。通過(guò)引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善項(xiàng)目和孵化培育兒童福利方面的專業(yè)社會(huì)力量等方式，提高指導(dǎo)中心專業(yè)服務(wù)水平。第三章工作內(nèi)容第十二條制定臨時(shí)監(jiān)護(hù)的工作制度，為指導(dǎo)中心內(nèi)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的兒童提供基本的生活照料、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等服務(wù)。經(jīng)主管民政部門(mén)同意，為流浪兒童、重殘重病兒童、遭受監(jiān)護(hù)侵害兒童、遭遇突發(fā)事件和意外傷害的兒童提供照料服務(wù)。第十三條對(duì)新發(fā)現(xiàn)的孤棄兒童，在當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)出具撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明后，交撿拾地民政部門(mén)的指導(dǎo)中心，按照“先救治、后接收”的原則，待孤棄兒童治愈或病情穩(wěn)定后，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)的指導(dǎo)中心及時(shí)移交市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)育。第十四條在臨時(shí)照料期間，兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)解除照料關(guān)系，為其辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條對(duì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童養(yǎng)育狀況進(jìn)行不定期走訪，動(dòng)態(tài)記錄并填寫(xiě)走訪記錄表（附件1），走訪評(píng)估其安全處境、監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)情況以及身心健康狀況和生活費(fèi)使用情況，并提供有針對(duì)性關(guān)愛(ài)服務(wù)。第十六條發(fā)現(xiàn)兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、外出流浪、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況，應(yīng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。第十七條發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童輟學(xué)的，要及時(shí)聯(lián)系教育部門(mén)，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和學(xué)校落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，幫助落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童教育資助和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。第十八條發(fā)現(xiàn)兒童符合孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障條件的，要及時(shí)告知并指導(dǎo)兒童家庭進(jìn)行申報(bào)。第十九條充分發(fā)揮指導(dǎo)中心優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、鏈接社會(huì)資源，為有需求的散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童提供相關(guān)服務(wù)。第二十條定期分析本地區(qū)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童保障工作情況，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃和工作方案。第二十一條開(kāi)展兒童福利法規(guī)政策宣傳，幫助兒童及其家庭了解兒童福利法規(guī)政策。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開(kāi)展兒童福利工作并提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）聯(lián)系機(jī)制和未成年人保護(hù)工作站銜接機(jī)制，為兒童督導(dǎo)員和兒童主任提供兒童福利業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第二十二條指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員和兒童主任定期對(duì)本轄區(qū)的散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童開(kāi)展走訪排查，落實(shí)寒（暑）假等重點(diǎn)時(shí)段巡查制度，實(shí)地了解情況，動(dòng)態(tài)記錄并填寫(xiě)走訪記錄表。第二十三條負(fù)責(zé)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童的材料收集、檔案整理，做到一人一檔、動(dòng)態(tài)更新；做好“全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)”使用及維護(hù)。第二十四條指導(dǎo)中心可以通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等多種方式，培育兒童服務(wù)類(lèi)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其發(fā)揮資源鏈接、心理干預(yù)、法律服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化指導(dǎo)中心功能。第四章保障措施第二十五條建立健全多方協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，與教育、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、殘聯(lián)和婦聯(lián)等部門(mén)和單位實(shí)現(xiàn)信息互通。第二十六條民政、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、殘聯(lián)和婦聯(lián)等部門(mén)和單位要為指導(dǎo)中心開(kāi)展工作提供支持和幫助，并履行好本部門(mén)和單位工作職責(zé)。第二十七條指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)地、編制、人員等不變，并根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)保留男童、女童床位數(shù)，用于為散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童提供臨時(shí)照料等服務(wù)。第二十八條指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度，制定工作指南，依法開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。第二十九條民政部門(mén)要統(tǒng)籌使用流浪乞討人員救助資金中的未保資金。加大對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的培訓(xùn)及兒童類(lèi)社會(huì)組織的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。第三十條指導(dǎo)中心接受捐贈(zèng)款（物）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出具專用票據(jù)或證明。使用捐贈(zèng)款（物）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得違背捐贈(zèng)方意愿，并及時(shí)向捐贈(zèng)方反饋，同時(shí)定期在指導(dǎo)中心內(nèi)公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。第五章附則第三十一條指導(dǎo)中心未嚴(yán)格履行工作職責(zé)的，由民政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按管理權(quán)限對(duì)相關(guān)人員給予批評(píng)教育、行政處分等處罰；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十二條對(duì)在工作中成績(jī)突出、成效明顯的集體或個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作中存在玩忽職守、徇私舞弊、惡意泄露兒童信息等行為，依法依規(guī)進(jìn)行處分。第三十三條本規(guī)范由省民政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省醫(yī)療保障局、省殘聯(lián)和省婦聯(lián)等部門(mén)共同負(fù)責(zé)解釋。第三十四條本指引僅適用于安徽省縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心。第三十五條本指引自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.走訪評(píng)估散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童記錄表2.全省縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心（未成年人救助保護(hù)中心）名單

附件1走訪評(píng)估散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童記錄表姓名性別民族身體狀況年齡身份證號(hào)碼兒童類(lèi)型散居孤兒事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童走訪評(píng)估內(nèi)容基本情況身體狀況精神狀況學(xué)習(xí)情況生活情況監(jiān)護(hù)人及家庭情況基本生活費(fèi)使用情況走訪評(píng)估意見(jiàn)走訪人簽字：走訪單位蓋章（簽字）：監(jiān)護(hù)人（簽字）：年月日年月日年月日

附件2全省縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心（未成年人救助保護(hù)中心）名單合肥市肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、巢湖市淮北市濉溪縣亳州市市本級(jí)宿州市靈璧縣、泗縣、碭山縣蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣阜陽(yáng)市阜南縣、臨泉縣、太和縣、界首市淮南市鳳臺(tái)縣、壽縣滁州市定遠(yuǎn)縣、