民航總局令第128號

飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則

（2004年10月12日）

CCAR-142民航總局辦公廳制版

中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則

A章總則

142.1目的和依據(jù)

為了規(guī)范飛行訓(xùn)練中心的合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查,保證受

訓(xùn)的民用航空器駕駛員達(dá)到并保持規(guī)定的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,根據(jù)

《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審

批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)則。

142.3適用范圍

(a)本規(guī)則適用于為他人提供下列訓(xùn)練的飛行訓(xùn)練中心：

(1)為滿足中國民用航空規(guī)章（以下簡稱CCAR）第121部、

第135部的要求，為公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人的民用航空器駕駛員提

供的訓(xùn)練，但公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人干租訓(xùn)練中心的訓(xùn)練設(shè)備實施

的訓(xùn)練除外。

(2)中國民用航空器駕駛員按照CCAR第61部獲得和保持航

空器型別等級需接受的訓(xùn)練和檢查。

(3)中國民用航空器駕駛員按照CCAR第61部獲得航線運(yùn)輸

駕駛員執(zhí)照需接受的訓(xùn)練。

(b)按照CCAR第91部或第141部通過審定，被批準(zhǔn)從事本

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條(a)(2)、(a)(3)款所述訓(xùn)練的商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營人或飛行學(xué)校，無

需按照本規(guī)則進(jìn)行再次審定。

142.5定義

(a)干租：在本規(guī)則中，是指飛行訓(xùn)練中心僅將其訓(xùn)練設(shè)備租賃

給公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人使用，由承運(yùn)人使用自己的教員實施訓(xùn)練

的租賃方法。

(b)核心課程：是指飛行訓(xùn)練中心針對特定機(jī)型制定的不針對

特定客戶的訓(xùn)練課程。

(c)特殊課程：是指飛行訓(xùn)練中心根據(jù)一個或幾個客戶的需求制

定的，僅適用于這些特定客戶的訓(xùn)練課程。

(d)運(yùn)行規(guī)范：由中國民用航空總局或民航地區(qū)管理局（以下

簡稱局方）向經(jīng)審定合格的飛行訓(xùn)練中心頒發(fā)的飛行訓(xùn)練中心合

格證的補(bǔ)充文件，包括對訓(xùn)練中心的訓(xùn)練批準(zhǔn)和限制。

142.7管理機(jī)構(gòu)

(a)中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）統(tǒng)一管理按本規(guī)

則實施訓(xùn)練的飛行訓(xùn)練中心的審定和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)境外和香

港、澳門特別行政區(qū)的飛行訓(xùn)練中心的合格審定及持續(xù)監(jiān)督檢查

工作。

(b)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飛行訓(xùn)練中心的合格審定

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

及持續(xù)監(jiān)督檢查工作。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)每個飛行

訓(xùn)練中心指派一名主任監(jiān)察員，負(fù)責(zé)對飛行訓(xùn)練中心的具體管理

工作。

142.9飛行訓(xùn)練中心合格證與運(yùn)行規(guī)范

飛行訓(xùn)練中心應(yīng)當(dāng)按本規(guī)則要求申請頒發(fā)飛行訓(xùn)練中心合

格證和運(yùn)行規(guī)范，取得局方頒發(fā)的飛行訓(xùn)練中心合格證和運(yùn)行規(guī)

范后方可實施訓(xùn)練。

142.11飛行訓(xùn)練中心的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員

(a)飛行訓(xùn)練中心應(yīng)當(dāng)具有足夠的組織實施訓(xùn)練工作的機(jī)構(gòu)

和人員，能夠按照本規(guī)則及運(yùn)行規(guī)范的要求實施訓(xùn)練。

(b)飛行訓(xùn)練中心應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立于其他機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練質(zhì)量控制

機(jī)構(gòu)或人員，該機(jī)構(gòu)或人員對訓(xùn)練中心主任負(fù)責(zé)，監(jiān)督訓(xùn)練中心

對運(yùn)行規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。在訓(xùn)練中心的日常運(yùn)行中對教員、

教材和教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對影響訓(xùn)練質(zhì)量的問題提出修改建

議。

142.13訓(xùn)練管理手冊要求

(a)除經(jīng)局方批準(zhǔn)偏離的情況外，飛行訓(xùn)練中心應(yīng)當(dāng)制定訓(xùn)練

管理手冊，供相關(guān)的訓(xùn)練管理人員和教學(xué)人員使用。

(b)訓(xùn)練管理手冊應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

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(1)包含必需的指令和信息，使有關(guān)人員能完成所擔(dān)負(fù)的工作

職責(zé)；

(2)對于中國境內(nèi)的飛行訓(xùn)練中心，應(yīng)當(dāng)具有中文版本；對于

境外和香港、澳門特別行政區(qū)的飛行訓(xùn)練中心，應(yīng)當(dāng)具有中文或

英文版本。如果合格證持有人在運(yùn)行中使用了不熟悉上述文字的

人員，則應(yīng)當(dāng)為其提供相應(yīng)文字的手冊，并且應(yīng)當(dāng)保證這些手冊

的一致性；

(3)采用易于修訂的形式；

(4)在有關(guān)的每一頁上，具有最后一次修訂的日期；

(5)符合適用的中國民用航空規(guī)章、該合格證持有人的飛行訓(xùn)

練中心合格證與運(yùn)行規(guī)范。

(c)訓(xùn)練管理手冊應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：

(1)訓(xùn)練中心的總政策；

(2)訓(xùn)練中心的內(nèi)部機(jī)構(gòu)及職能；

(3)組織實施訓(xùn)練工作的程序和方法；

(4)訓(xùn)練大綱、教材有效性的控制和管理方法，訓(xùn)練質(zhì)量的控

制程序和方法；

(5)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備完善性的控制，應(yīng)急和安全設(shè)備的清單及

其使用說明；

(6)教員資格有效性的保持方法；

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(7)訓(xùn)練記錄的保持方法；

(8)緊急情況下的職責(zé)分工和處置程序；

(9)局方要求的其他內(nèi)容。

142.15訓(xùn)練中心分支機(jī)構(gòu)

飛行訓(xùn)練中心在國內(nèi)外設(shè)立按本規(guī)則運(yùn)行的分支機(jī)構(gòu)時，應(yīng)

當(dāng)申請在運(yùn)行規(guī)范中列明分支機(jī)構(gòu)的名稱、地址和訓(xùn)練授權(quán)。并

滿足下列要求：

(a)國內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在按照批準(zhǔn)的運(yùn)行規(guī)范實施訓(xùn)練時，

應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

(1)設(shè)施、設(shè)備、人員滿足本規(guī)則中相應(yīng)要求；

(2)教員與質(zhì)量控制人員的業(yè)務(wù)工作由總部直接進(jìn)行管理；

(b)對于在國內(nèi)跨地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，由分支機(jī)構(gòu)所在地地

區(qū)管理局負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，并遵守下列要求：

(1)監(jiān)察結(jié)果不涉及運(yùn)行規(guī)范修改時，該地區(qū)管理局可直接處

理并通知訓(xùn)練中心總部所在地地區(qū)管理局；

(2)監(jiān)察結(jié)果涉及運(yùn)行規(guī)范修改時，該地區(qū)管理局應(yīng)將修改意

見通知訓(xùn)練中心總部所在地地區(qū)管理局處理。

(c)在境外及香港、澳門特別行政區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時，分支機(jī)

構(gòu)的訓(xùn)練和質(zhì)量由訓(xùn)練中心總部統(tǒng)一管理和控制，訓(xùn)練中心總部

所在地地區(qū)管理局對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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142.17境外及香港、澳門特別行政區(qū)的飛行訓(xùn)練中心

(a)符合本規(guī)則142.3條規(guī)定的境外及香港、澳門特別行政區(qū)

的飛行訓(xùn)練中心，由民航總局按本規(guī)則要求，組織合格審定和持

續(xù)監(jiān)督檢查。

(b)對于民航當(dāng)局之間簽訂有相應(yīng)雙邊協(xié)議的境外和香港、澳

門特別行政區(qū)的飛行訓(xùn)練中心，按照雙邊協(xié)議的要求實施管理。

142.19訓(xùn)練設(shè)備的租賃

(a)飛行訓(xùn)練中心可以租用航空器、飛行模擬機(jī)、飛行訓(xùn)練器

等訓(xùn)練設(shè)備在訓(xùn)練中使用。飛行訓(xùn)練中心在訓(xùn)練期間應(yīng)當(dāng)對租用

的設(shè)備具有排他使用權(quán)，并且應(yīng)當(dāng)向局方遞交租用合同的副本。

(b)租用的飛行訓(xùn)練設(shè)備應(yīng)滿足本規(guī)則142.81、142.83條的要

求。

B章合格審定的程序和要求

142.31合格證的申請

(a)境外或香港、澳門特別行政區(qū)的合格證申請人應(yīng)當(dāng)向民航

總局提交飛行訓(xùn)練中心合格證的申請書，中國境內(nèi)的合格證申請

人應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)的民航地區(qū)管理局提交飛行訓(xùn)練中心合格證

的申請書。

(b)申請飛行訓(xùn)練中心合格證的申請人，其申請書及相關(guān)申請

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文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(i)飛行訓(xùn)練中心的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(ii)申請批準(zhǔn)的訓(xùn)練課程；

(iii)申請人的簽字。

(2)申請人應(yīng)遞交的相關(guān)申請文件包括：

(i)訓(xùn)練管理手冊；

(ii)載明訓(xùn)練中心主要管理人員、教員和檢查員的簡歷和資格

的文件；

(iii)訓(xùn)練中使用的航空器、飛行訓(xùn)練器、飛行模擬機(jī)和其他

教學(xué)設(shè)備的清單。清單中應(yīng)當(dāng)注明航空器的類別、級別和型別，

飛行訓(xùn)練器、飛行模擬機(jī)的鑒定等級，以及這些設(shè)備的產(chǎn)權(quán)情況；

(iv)使用的各類訓(xùn)練大綱和教材；

(v)按照局方公布的運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式填寫的運(yùn)行規(guī)范草案；

(vi)對審定活動日程的建議。

(c)申請人可以申請下列一項或多項訓(xùn)練課程的訓(xùn)練：

(1)為公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人提供的針對特定機(jī)型的訓(xùn)練，包

括：

(i)初始獲得資格的訓(xùn)練，包括駕駛員的初始訓(xùn)練、轉(zhuǎn)機(jī)型訓(xùn)

練、升級訓(xùn)練和差異訓(xùn)練；

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(ii)保持資格的訓(xùn)練和檢查，包括定期復(fù)訓(xùn)、重新獲得資格訓(xùn)

練和熟練檢查；

(2)按照CCAR第61部實施的型別等級訓(xùn)練和檢查；

(3)航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的地面訓(xùn)練；

(4)其他特殊類型的訓(xùn)練，如雙發(fā)延程、縮小垂直間隔、極地

運(yùn)行和II類/III類進(jìn)近等。

142.33申請的受理與審定

(a)局方收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對材料的完整性進(jìn)行

審查，以確定是否受理。對于材料不齊全或者不符合格式要求的

申請，局方應(yīng)當(dāng)在收到申請之后的5個工作日內(nèi)書面通知申請人

需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不通知即視為在收到申請之日受理。

申請人按照局方的通知提交全部補(bǔ)正材料的，局方應(yīng)當(dāng)受理申

請。

(b)局方作出受理或不予受理的決定，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋

公章并注明日期的書面憑證。

(c)主任監(jiān)察員組織對申請人提交的相關(guān)文件進(jìn)行審查，對教

學(xué)管理和教學(xué)實施進(jìn)行檢查評估，并寫出審定報告。

(d)局方受理申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對申請人的申請

材料進(jìn)行審查并作出許可決定。局方組織實施檢驗、檢測和專家

評審的時間不計入前述20個工作日的期限。

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142.35飛行訓(xùn)練中心合格證和運(yùn)行規(guī)范的頒發(fā)

(a)局方完成審查后，認(rèn)為申請人符合本規(guī)則要求，為其頒發(fā)

飛行訓(xùn)練中心合格證和運(yùn)行規(guī)范；局方也可以根據(jù)審查的實際情

況，為其頒發(fā)飛行訓(xùn)練中心合格證和批準(zhǔn)部分申請的運(yùn)行規(guī)范。

(b)申請人具有下列情形之一的，不予頒發(fā)飛行訓(xùn)練中心合格

證。

(1)在最近二年中曾經(jīng)被局方吊銷飛行訓(xùn)練中心合格證。

(2)申請人安排或計劃安排擔(dān)任主要管理職位的人員，在最近

2年內(nèi)曾經(jīng)擔(dān)任另一合格證持有人的主要管理職位并對該合格證

持有人合格證的吊銷或暫扣負(fù)有主要責(zé)任；

(3)申請人為獲得合格證，提供不完整、不準(zhǔn)確、假冒或偽造

的資料信息；

(4)申請人沒有配備合適的或足夠的人員、設(shè)備、設(shè)施和資料，

不能按照本規(guī)則提供合格的訓(xùn)練。

(c)局方在作出不予頒發(fā)飛行訓(xùn)練中心合格證的決定時，應(yīng)當(dāng)

告知申請人具有依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

142.37飛行訓(xùn)練中心合格證和運(yùn)行規(guī)范的內(nèi)容

(a)飛行訓(xùn)練中心合格證包含下列內(nèi)容：

(1)合格證持有人的名稱；

(2)合格證持有人的地址；

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(3)合格證的編號；

(4)合格證的生效日期、有效期；

(5)負(fù)責(zé)監(jiān)督該合格證持有人運(yùn)行的局方機(jī)構(gòu)名稱或代號；

(6)說明經(jīng)審定，該合格證持有人符合本規(guī)則的相應(yīng)要求，批

準(zhǔn)其按所頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范實施訓(xùn)練。

(b)運(yùn)行規(guī)范至少包含下列內(nèi)容：

(1)主訓(xùn)練基地的具體地址，以及其文件收發(fā)機(jī)構(gòu)的名稱與通

信地址；

(2)授權(quán)實施的訓(xùn)練類型，包括批準(zhǔn)的課程；

(3)訓(xùn)練、考試與檢查中可能用到的航空器的類別、級別與型

別；

(4)每種飛行模擬機(jī)與飛行訓(xùn)練器的廠家、型號，以及模擬機(jī)、

訓(xùn)練器的鑒定等級；

(5)經(jīng)局方管理部門鑒定評估的每臺飛行模擬機(jī)與飛行訓(xùn)練

器的識別號及有效期；

(6)所有訓(xùn)練中心分部的名稱與地址，以及為每個分部批準(zhǔn)的

訓(xùn)練類型和課程；

(7)按本規(guī)則規(guī)定授權(quán)的偏離、豁免及限制；

(8)局方要求的其它內(nèi)容。

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142.39飛行訓(xùn)練中心合格證的有效期

(a)除本條(b)款規(guī)定的情況外，按本規(guī)則頒發(fā)的合格證長期有

效。

(b)民航總局按本規(guī)則為境外和香港、澳門特別行政區(qū)的飛行

訓(xùn)練中心頒發(fā)的飛行訓(xùn)練中心合格證或等效文件，其有效期限為

24個月。

(c)飛行訓(xùn)練中心合格證在合格證持有人放棄或局方暫扣或

吊銷該合格證時失效。合格證失效后，局方應(yīng)注銷其合格證，合

格證持有人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將其交還頒發(fā)合格證的局方機(jī)

構(gòu)。

142.41合格證和運(yùn)行規(guī)范的修改

(a)下列情形下，局方可以修改按本規(guī)則頒發(fā)的飛行訓(xùn)練中心

合格證和運(yùn)行規(guī)范：

(1)局方認(rèn)為為了安全和公眾利益需要修改；

(2)合格證持有人申請修改，局方認(rèn)為其申請滿足本規(guī)則的要

求。

(b)除本條(d)款規(guī)定的情形外，局方提出修改合格證、運(yùn)行規(guī)

范時，應(yīng)當(dāng)使用下列程序：

(1)局方以書面形式提出修改內(nèi)容，通知合格證持有人；

(2)合格證持有人可以在收到通知后的7個工作日內(nèi)對修改內(nèi)

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

容提出書面意見；

(3)局方在考慮合格證持有人的意見后，作出修改決定并通知

合格證持有人，合格證持有人可以在接到通知后5個工作日內(nèi)提

出申訴意見。

(4)局方考慮合格證持有人的申訴意見后，作出決定并重新頒

發(fā)合格證或頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范的修改項。

(c)合格證持有人申請修改其合格證和運(yùn)行規(guī)范，應(yīng)當(dāng)參照本

規(guī)則142.31、142.33和142.35條的規(guī)定進(jìn)行，局方應(yīng)當(dāng)在受理申

請之后的20個工作日內(nèi)作出許可決定。

(d)如果局方發(fā)現(xiàn)存在危及安全、需要立即行動的緊急情況，

不能按照本條(b)、(c)款規(guī)定的程序修改合格證和運(yùn)行規(guī)范，則可

采取下列措施：

(1)局方可以單方面決定修改合格證和運(yùn)行規(guī)范，修改項在合

格證持有人收到該修改通知之日起生效。

(2)在發(fā)給合格證持有人的通知中，應(yīng)當(dāng)說明原因，指出存在

危及安全、需要立即行動的緊急情況，或者指出修改推遲生效將

違背公眾利益的情況。

142.43保存和使用的責(zé)任

(a)合格證持有人應(yīng)在訓(xùn)練中心內(nèi)顯著位置展示飛行訓(xùn)練中

心合格證并在其主訓(xùn)練基地保存一套完整有效的運(yùn)行規(guī)范，并保

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

證能隨時接受民航總局和民航地區(qū)管理局的檢查。

(b)合格證持有人應(yīng)將其運(yùn)行規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容或信息，寫進(jìn)

本中心的訓(xùn)練管理手冊中，還應(yīng)當(dāng)說明運(yùn)行規(guī)范的每一條要求都

具有強(qiáng)制性。

(c)合格證持有人應(yīng)持續(xù)保證其參與訓(xùn)練工作的每個人員，熟

知運(yùn)行規(guī)范中適用于該人員工作職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。

142.45監(jiān)督檢查的實施

(a)局方應(yīng)當(dāng)對合格證持有人進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確定其是否持

續(xù)符合本規(guī)則的規(guī)定，是否符合其飛行訓(xùn)練中心合格證和運(yùn)行規(guī)

范。合格證持有人應(yīng)當(dāng)接受局方對其進(jìn)行的監(jiān)督檢查

(b)局方可根據(jù)檢查結(jié)果確定合格證持有人是否合格于繼續(xù)

持有其飛行訓(xùn)練中心合格證和運(yùn)行規(guī)范。

(c)合格證持有人負(fù)責(zé)保存記錄、文件、報告的人員，應(yīng)當(dāng)能

向局方提供相關(guān)資料。

C章訓(xùn)練大綱要求

142.51訓(xùn)練大綱的審批和使用

(a)飛行訓(xùn)練中心合格證的申請人或持有人應(yīng)當(dāng)將其訓(xùn)練大

綱提請局方審批。

(b)訓(xùn)練中心提交的訓(xùn)練大綱所包含的課程可以分為核心課

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

程和特殊課程兩大部分，訓(xùn)練中心應(yīng)當(dāng)在訓(xùn)練大綱中指明哪些課

程屬于核心課程，哪些課程屬于特殊課程。飛行訓(xùn)練中心的課程

用于公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人的訓(xùn)練時，該課程應(yīng)當(dāng)包含在承運(yùn)人的

訓(xùn)練大綱中。

(c)按CCAR第121部、第135部運(yùn)行的公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人

在飛行訓(xùn)練中心接受訓(xùn)練時，應(yīng)當(dāng)使用承運(yùn)人自身得到局方批準(zhǔn)

的訓(xùn)練大綱。該訓(xùn)練大綱可不作任何修改，即用于飛行訓(xùn)練中心

為承運(yùn)人提供的訓(xùn)練。飛行訓(xùn)練中心為承運(yùn)人提供承運(yùn)人訓(xùn)練大

綱中規(guī)定的部分訓(xùn)練時，應(yīng)當(dāng)明確為承運(yùn)人提供的是哪些部分的

訓(xùn)練。

(d)提交審批的訓(xùn)練大綱應(yīng)當(dāng)使用局方可接受的的格式和方

法編寫。

(e)按批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱開始運(yùn)行后，局方發(fā)現(xiàn)該持有人進(jìn)行的

訓(xùn)練與批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱規(guī)定的條款不一致時，可要求其對訓(xùn)練大

綱作出修改或?qū)τ?xùn)練作出更正。

142.53訓(xùn)練大綱課程的要求

飛行訓(xùn)練中心的訓(xùn)練大綱中包含的課程必須滿足本規(guī)則的

相應(yīng)要求，并至少包含以下內(nèi)容：

(a)所申請的每種課程的訓(xùn)練提綱，包括教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、

教學(xué)時間以及考試的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

CCAR—142—14—

中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

(b)每個課程所使用的飛行訓(xùn)練設(shè)備的最低要求。

(c)每個課程所使用的教員與檢查員的最低資格要求。

(d)受雇于飛行訓(xùn)練中心擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的教員與檢查員應(yīng)接

受的初始培訓(xùn)與持續(xù)訓(xùn)練課程。

D章人員要求

142.61教員的一般要求

(a)飛行訓(xùn)練中心應(yīng)當(dāng)具有足夠數(shù)量的、合格的飛行教員和地

面教員，保證訓(xùn)練工作的順利實施。

(b)教員應(yīng)當(dāng)?shù)玫斤w行訓(xùn)練中心的書面批準(zhǔn)方可實施教學(xué)，批

準(zhǔn)書中應(yīng)當(dāng)具體指明教員可以實施哪些內(nèi)容的教學(xué)。

(c)教員在初始聘任前，應(yīng)當(dāng)按以下項目完成至少8小時的地

面訓(xùn)練并通過相應(yīng)的筆試：

(1)教學(xué)法；

(2)訓(xùn)練政策與程序；

(3)學(xué)習(xí)過程的基本原理；

(4)教員的職責(zé)、權(quán)利與限制；

(5)每種課程對設(shè)備的最低要求；

(6)訓(xùn)練科目的修訂；

(7)人為因素，包括機(jī)組資源管理；

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

(d)教員應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的課程中的典型課程段，向檢

查員演示其教學(xué)能力和熟練程度。

(e)在飛行訓(xùn)練中心的核心課程中承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教員，除持

有按CCAR61.221條要求頒發(fā)的飛行教員執(zhí)照的教員外，應(yīng)當(dāng)在

初始聘任前得到局方的批準(zhǔn)。

142.63地面教員的資格要求、權(quán)利和限制

除本規(guī)則142.61(c)款的要求外，地面教員還應(yīng)當(dāng)符合下列要

求：

(a)完成相關(guān)航空基礎(chǔ)理論知識的培訓(xùn)，或者具有在航空院校

相關(guān)航空專業(yè)接受本科教育的經(jīng)歷；

(b)對其承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)和所針對的機(jī)型，完成相應(yīng)課程的初

始培訓(xùn)并通過訓(xùn)練中心的考試；

(c)在飛行訓(xùn)練器上承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的地面教員，應(yīng)當(dāng)符合

142.65條(a)、(b)、(c)款的規(guī)定。

(d)對于實施航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照理論訓(xùn)練的地面教員，應(yīng)當(dāng)

持有按照CCAR61.233條頒發(fā)的包含高級地面教員等級的地面教

員執(zhí)照。

142.65在飛行模擬機(jī)和飛行訓(xùn)練器上擔(dān)任教員的資格要求

除本規(guī)則142.61(c)款的要求外，在飛行訓(xùn)練器、飛行模擬機(jī)

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

上擔(dān)任教員還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(a)完成下列項目的地面理論和實際操作訓(xùn)練并通過相應(yīng)的

考試：

(1)飛行模擬機(jī)、飛行訓(xùn)練器控制部件與系統(tǒng)的正常使用；

(2)訓(xùn)練設(shè)備進(jìn)行訓(xùn)練模擬的局限性。

(3)飛行模擬機(jī)、飛行訓(xùn)練器教員控制臺的正確使用；

(4)環(huán)境與故障設(shè)置面板的正確使用；

(5)每種課程對訓(xùn)練設(shè)備的最低要求。

(b)在飛行模擬機(jī)、飛行訓(xùn)練器上完成一次其所執(zhí)教課程的訓(xùn)

練。

(c)每12個日歷月按下列要求完成一次熟練檢查：

(1)在其執(zhí)教的飛行模擬機(jī)或飛行訓(xùn)練器上進(jìn)行；

(2)檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋與其執(zhí)教課程有關(guān)的航空器的理論

知識和實際操作方法。

(d)在飛行模擬機(jī)上擔(dān)任教員，應(yīng)當(dāng)持有CCAR61.221條要求

的飛行教員執(zhí)照。

(e)在飛行模擬機(jī)上承擔(dān)航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照訓(xùn)練與航空器

型別等級訓(xùn)練任務(wù)的教員，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(1)在前12個日歷月內(nèi)在相應(yīng)機(jī)型的航空器上完成2小時飛

行，包括獨(dú)立操縱航空器完成3次起落；

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

(2)在前12個日歷月內(nèi)按運(yùn)行規(guī)章要求完成觀察飛行并完成

1小時在模擬機(jī)上的航線模擬訓(xùn)練。

142.67航空器飛行教員的資格要求

除本規(guī)則142.61(c)款的要求外，在航空器上擔(dān)任飛行教員還應(yīng)

當(dāng)符合下列要求：

(a)持有有效的飛行教員執(zhí)照；

(b)持有有效的一級體檢合格證；

(c)滿足CCAR第61部的近期經(jīng)歷要求；

(d)對于其實施教學(xué)的航空器，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的類別、級別與

型別等級。

(e)每12個日歷月按下列要求完成一次熟練檢查或定期復(fù)訓(xùn)：

(1)在其執(zhí)教的航空器上進(jìn)行；

(2)檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋與其執(zhí)教課程有關(guān)的航空器的理論

知識和實際操作方法。

142.69教員的權(quán)利和限制

(a)教員可以在飛行訓(xùn)練中心從事下列工作：

(1)實施與其資格相符合的內(nèi)容的教學(xué)，進(jìn)行與其資格相符合的

考試與檢查；

(2)推薦受訓(xùn)者參加相應(yīng)的考試。

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

(b)任何連續(xù)24個小時內(nèi)的教學(xué)時間不得超過8小時（講評

時間除外）。

142.71飛行訓(xùn)練中心檢查員

(a)飛行訓(xùn)練中心的檢查員應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(1)由飛行訓(xùn)練中心以書面形式聘任并得到局方的批準(zhǔn)；

(2)符合142.67的要求；

(3)在初始聘任前，完成下列項目的訓(xùn)練：

(i)檢查員的職責(zé)；

(ii)實施檢查的方法、程序與技能；

(iii)對駕駛員表現(xiàn)的評估；

(iv)對駕駛員檢查結(jié)果不滿意提出的改正措施。

(b)檢查員可以在飛行訓(xùn)練中心從事下列工作：

(1)進(jìn)行與其資格相符合的檢查；

(2)推薦受訓(xùn)者參加與其資格相符的考試。

(c)除局方批準(zhǔn)外，不對其本人承擔(dān)的教學(xué)進(jìn)行檢查。

E章訓(xùn)練設(shè)備與設(shè)施

142.81飛行模擬機(jī)與飛行訓(xùn)練器要求

(a)按照本規(guī)則進(jìn)行訓(xùn)練和檢查所使用的每臺飛行模擬機(jī)和

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

飛行訓(xùn)練器均應(yīng)符合中國民用航空規(guī)章規(guī)定的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(b)飛行模擬機(jī)和飛行訓(xùn)練器應(yīng)當(dāng)按照CCAR60部的要求持

續(xù)適用于訓(xùn)練大綱中所列訓(xùn)練科目的訓(xùn)練。

142.83航空器

(a)用于飛行訓(xùn)練的航空器必須具有有效的適航證書；

(b)航空器應(yīng)當(dāng)滿足持續(xù)適航要求；

(c)實際訓(xùn)練中使用的航空器應(yīng)當(dāng)與運(yùn)行規(guī)范所批課程中所

列的航空器一致。

(d)飛行訓(xùn)練中心供飛行教學(xué)使用的航空器，至少具有兩個駕

駛員座位，而且兩個座位上的駕駛員都應(yīng)能方便地使用其發(fā)動機(jī)

控制裝置與飛行控制裝置。

142.85訓(xùn)練中心的設(shè)施

(a)合格證申請人或持有人必須確認(rèn)：

(1)應(yīng)當(dāng)具有充足的飛行訓(xùn)練設(shè)備和教材，訓(xùn)練設(shè)備中至少應(yīng)

包括一臺飛行模擬機(jī)或鑒定等級為6級(含)以上的飛行訓(xùn)練器，

或一架航空器。

(2)教學(xué)場所，包括教室、訓(xùn)練準(zhǔn)備和講評室等滿足教學(xué)需要；

(3)使用的教學(xué)場所應(yīng)具有良好的制冷（供暖）照明和通風(fēng)設(shè)

施，保證其符合當(dāng)?shù)卦诮ㄖ⑿l(wèi)生和健康方面的標(biāo)準(zhǔn)；

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

(4)周邊環(huán)境不會經(jīng)常對教學(xué)訓(xùn)練帶來大的干擾。

(b)在局方實施監(jiān)督檢查時合格證申請人或持有人應(yīng)在總部

和分支機(jī)構(gòu)提供辦公場所。

(c)應(yīng)當(dāng)具有用于保存訓(xùn)練記錄的場所；

(d)應(yīng)當(dāng)具有用于保存訓(xùn)練大綱及教材的場所；

(e)具有其它所需設(shè)施。

F章記錄保持

142.91記錄保持要求

(a)合格證持有人必須以書面形式為每個受訓(xùn)者保持記錄，記

錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)受訓(xùn)者姓名；

(2)培訓(xùn)課程的名稱，完成的培訓(xùn)時間以及使用的飛行訓(xùn)練設(shè)

備；

(3)受訓(xùn)者在每一階段的表現(xiàn)和教員的簽名；

(4)實施訓(xùn)練大綱要求的實踐考試的日期與結(jié)果，以及實施考

試的人員的簽名；

(5)訓(xùn)練中心檢查員進(jìn)行的檢查科目的名稱、檢查結(jié)果和日

期；

(6)檢查或考試不合格后追加的訓(xùn)練科目和小時數(shù)；

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

(7)通過訓(xùn)練后，訓(xùn)練中心頒發(fā)的合格證明的影印件。

(b)對按B章得到批準(zhǔn)，被委任到特定科目中擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的

每個教員與檢查員，訓(xùn)練中心合格證持有人必須為其保持一套記

錄，以表明其滿足了本規(guī)則中對其任職資格的要求。該記錄應(yīng)包

括：

(1)初始資格和持續(xù)資格的審查記錄；

(2)所接受的所有培訓(xùn)的名稱、內(nèi)容、完成時間及培訓(xùn)結(jié)果或

培訓(xùn)合格證明；

(3)訓(xùn)練中心合格證持有人批準(zhǔn)其在特定教學(xué)內(nèi)容中擔(dān)任教

員或檢查員的批準(zhǔn)書。

(c)合格證持有人應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(1)本條(a)款中要求的記錄，在完成訓(xùn)練、考試或檢查后，至

少保持2年；

(2)教員和檢查員在被合格證持有人雇傭期間或解雇后2年之

內(nèi)，必須按(b)款中的要求保持其資格記錄；

(3)本條(b)款中所要求的復(fù)訓(xùn)和熟練檢查記錄，必須保存1年

以上。

(d)合格證持有人必須能在合理的時間內(nèi)，按照局方的要求提

供訓(xùn)練記錄。

(e)合格證持有人必須能在合理的時間內(nèi)，應(yīng)受訓(xùn)者或受訓(xùn)者

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

所在單位的要求，為其提供本人的訓(xùn)練記錄影印件。

(f)如合格證持有人僅提供訓(xùn)練設(shè)備的干租服務(wù)，則只需保存

受訓(xùn)人員的設(shè)備使用記錄。

G章罰則

142.101警告和罰款

局方發(fā)現(xiàn)合格證持有人存在下列行為之時，可以責(zé)令其停止

違法行為，并處以警告或3萬元以下罰款：

(a)在合格審定過程中弄虛作假，騙取飛行訓(xùn)練中心合格證

和運(yùn)行規(guī)范的；

(b)未經(jīng)局方批準(zhǔn)，違反其運(yùn)行規(guī)范的規(guī)定實施訓(xùn)練的；

(c)記錄保持違反本規(guī)則142.91條的要求的；

(d)合格證持有人拒絕接受檢查，或者不能按局方要求提供其

飛行訓(xùn)練中心合格證、運(yùn)行規(guī)范或任何必需的記錄、文件、報告

的；

(e)使用未經(jīng)局方批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的訓(xùn)練大

綱實施訓(xùn)練，或拒絕按照局方要求對訓(xùn)練大綱作出修改的；

(f)未在其主訓(xùn)練地點展示飛行訓(xùn)練中心合格證的；

(g)不按訓(xùn)練設(shè)備和航空器的使用要求實施訓(xùn)練的；

(h)在訓(xùn)練實施過程中使用不滿足本規(guī)則要求的人員實施教

CCAR—142—23—

中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

學(xué)和訓(xùn)練的。

H章附則

142.111施行日期

(a)本規(guī)則自2005年6月1日施行。

(b)在2005年6月1日前經(jīng)局方批準(zhǔn)的飛行訓(xùn)練中心，應(yīng)當(dāng)

按本規(guī)則規(guī)范其訓(xùn)練，并在2006年7月1日前通過合格審定，

取得飛行訓(xùn)練中心合格證，否則不得繼續(xù)按照本規(guī)則實施訓(xùn)練。

CCAR—142—24—

中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

關(guān)于《飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》的說明

飛行訓(xùn)練中心主要承擔(dān)航空公司飛行員的飛行訓(xùn)練任務(wù)，此

外還承擔(dān)其他飛行員的型別等級訓(xùn)練和航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的

理論訓(xùn)練，其訓(xùn)練質(zhì)量的高低直接關(guān)系到民航的飛行安全。《飛

行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）的出臺，旨在進(jìn)

一步規(guī)范政府對飛行訓(xùn)練中心的管理，提高飛行員的訓(xùn)練質(zhì)量，

保證飛行安全。對《規(guī)則》所涉及的主要問題說明如下：

一、建立飛行訓(xùn)練中心管理中的行政許可制度。

《規(guī)則》規(guī)定，飛行訓(xùn)練中心必須取得民航總局或民航地區(qū)

管理局頒發(fā)的飛行訓(xùn)練中心合格證和運(yùn)行規(guī)范，方可為中國的航

空公司或飛行員提供訓(xùn)練。對飛行訓(xùn)練中心設(shè)立行政許可制度，

符合《行政許可法》第十二條第(一)項的行政許可設(shè)定范圍要求，

符合規(guī)范飛行員訓(xùn)練管理、提高訓(xùn)練質(zhì)量、保證航空器運(yùn)行安全

的實際需求。《規(guī)則》詳細(xì)規(guī)定了飛行訓(xùn)練中心合格證的申請條

件，涉及訓(xùn)練管理手冊要求、訓(xùn)練大綱和教材要求、人員和設(shè)備

要求、記錄要求等各個方面。同時《規(guī)則》明確了許可的程序、

期限等《行政許可法》要求政府在設(shè)定行政許可項目時明確的內(nèi)

容。

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中國民用航空總局飛行訓(xùn)練中心審定規(guī)則(民航總局令第128號)

局方頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范作為飛行訓(xùn)練中心的合格證的補(bǔ)充文

件，比較詳細(xì)地規(guī)定了局方批準(zhǔn)訓(xùn)練中心實施的訓(xùn)練的范圍、類

型和需滿足的限制條件。訓(xùn)練中心實施訓(xùn)練時，除符合相應(yīng)規(guī)章

的規(guī)定外，必須嚴(yán)格按照運(yùn)行規(guī)范的批準(zhǔn)范圍實施訓(xùn)練。

完成審定后，局方制定監(jiān)督計劃，對訓(xùn)練中心進(jìn)行日常的監(jiān)

督檢查。并且為每個訓(xùn)練中心指定一名主任監(jiān)察員。

二、關(guān)于適用范圍和與其他規(guī)章的關(guān)系問題。

從《規(guī)則》142.3條的規(guī)定我們可以看到，142部的管理對象

是為他人提供訓(xùn)練的飛行訓(xùn)練中心，而這些訓(xùn)練的目的是為了受

訓(xùn)者滿足航空器運(yùn)行規(guī)章或駕駛員執(zhí)照管理規(guī)章的要求，具體包

括：

(1)為了滿足中國民用航空規(guī)章（CCAR）第121部、第135

部的要求為公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人的駕駛員提供的訓(xùn)練；

(2)為了滿足CCAR第61部的要求為其他中國的民用航空器

駕駛員提供的型別等級訓(xùn)練和航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照地面理論訓(xùn)

練。

對于他人干租訓(xùn)練中心的模擬機(jī)實施的訓(xùn)練，由于訓(xùn)練大

綱、教員和教材都由受訓(xùn)者自己提供，訓(xùn)練質(zhì)量亦由受訓(xùn)者自己

控