摘要近年來(lái)，軍人個(gè)人信息被篡改、濫用，甚至被非法轉(zhuǎn)賣(mài)牟利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅給軍人個(gè)人的權(quán)益造成損害，同時(shí)也會(huì)危及到國(guó)防安全。因此，有必要通過(guò)立法建立和完善軍人個(gè)人信息保護(hù)制度，以保障和維護(hù)軍人權(quán)益與國(guó)防安全。本文主要分析了中國(guó)軍人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，探討了軍人信息保護(hù)的途徑，闡述了增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)是軍人信息保護(hù)的基本要求，立法保護(hù)是軍人信息保護(hù)的基礎(chǔ)；而司法保護(hù)是軍人信息保護(hù)的最后一道防線(xiàn)，行政保護(hù)是軍人信息保護(hù)的主要力量，法律服務(wù)是軍人信息保護(hù)的有效輔助措施。關(guān)鍵詞：軍人信息；法律保護(hù)；問(wèn)題；途徑

軍人信息保護(hù)相關(guān)概念軍人信息是指與軍事人員有關(guān)的、能夠或足以識(shí)別特定軍事人員的任何形式的所有信息的總和。軍人信息的內(nèi)容非常廣泛，涉及個(gè)人生理，心理，智力，社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)，文化，教育，家庭等方面，如姓名，性別，年齡，國(guó)籍，身份證號(hào)碼，肖像，職業(yè)，職務(wù)，軍銜，個(gè)人及工作檔案，病歷，婚姻狀況，學(xué)歷、家庭住址、電話(huà)、電子郵件等聯(lián)系方式，以及人際關(guān)系、駕照、軍銜、黨屬等。除了公民個(gè)人信息的一般性質(zhì)外，軍人信息也有其自身的特點(diǎn)。第一，國(guó)防軍人信息。士兵的權(quán)益，包括知情權(quán)，始終著眼于維護(hù)國(guó)防利益。維護(hù)國(guó)防利益是軍人合法權(quán)益存在的基礎(chǔ)和前提。維護(hù)國(guó)防利益是國(guó)家軍人權(quán)益法律法規(guī)的主導(dǎo)思想。軍人信息權(quán)是軍事權(quán)益的重要組成部分。士兵是國(guó)防的骨干。國(guó)家有責(zé)任保護(hù)士兵的特殊信息權(quán)益，這是維護(hù)國(guó)防利益的必然要求。二是軍人信息保密。信息安全是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分?！侗Ｊ貒?guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定泄露秘密的違法犯罪行為，依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。士兵個(gè)人信息安全是國(guó)防安全和軍事利益的重要內(nèi)容。維護(hù)國(guó)防安全和軍事利益，需要維護(hù)士兵的個(gè)人利益，確保士兵的個(gè)人信息安全。我國(guó)軍人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀及問(wèn)題個(gè)別軍人缺乏保密意識(shí)非法披露軍人信息實(shí)現(xiàn)軍事系統(tǒng)信息共享，有效利用信息資源，是推進(jìn)我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。在軍?duì)，官兵和士兵的許多個(gè)人信息幾乎完全公開(kāi)，使軍事機(jī)關(guān)能夠統(tǒng)一管理，正確使用。在軍人信息管理過(guò)程中，個(gè)別軍官為了滿(mǎn)足自己的私欲，非法使用士兵的個(gè)人信息，信息安全難以保障。社交過(guò)程中公民或單位對(duì)軍人信息的不當(dāng)或非法侵害這種侵犯主要包括兩個(gè)方面：一是普通公民對(duì)軍隊(duì)知情權(quán)的直接侵犯。即侵略者直接非法竊取，濫用和轉(zhuǎn)售軍人信息；第二，普通公民或部隊(duì)間接侵犯士兵因其軍人信息而產(chǎn)生的權(quán)益。例如，當(dāng)士兵辦理公民駕駛執(zhí)照、信用卡和其他手續(xù)時(shí)，他們常常因?yàn)檐娙诵畔⒌拿舾行远徊僮鲉T拒絕。部隊(duì)在正常的交往中對(duì)官兵信息的無(wú)意泄露軍人信息的無(wú)意泄露主要有兩種類(lèi)型：第一種是軍人信息在軍事和民用信息流動(dòng)中被無(wú)意泄露。第二，軍人信息在跨國(guó)流動(dòng)中被無(wú)意中泄露。在國(guó)際社會(huì)，軍人信息的流動(dòng)是國(guó)際軍事交流的基礎(chǔ)。沒(méi)有信息的自由流動(dòng)，國(guó)際軍事交流與合作是不可能的。軍隊(duì)在進(jìn)行軍事交流時(shí)常常感到尷尬。不僅要交流信息，表現(xiàn)誠(chéng)意，而且要面臨信息外泄的風(fēng)險(xiǎn)。以保密為導(dǎo)向的信息保護(hù)會(huì)限制軍人信息的正常流動(dòng)軍人信息法律保護(hù)的目的之一是保障軍事權(quán)利的正常行使。這項(xiàng)法律不僅防止軍人信息的泄露，而且給士兵們無(wú)形的壓力。我軍頒布的《內(nèi)務(wù)條例》第135條明確規(guī)定，士兵“不得在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、博客和論壇”。為了減少軍人信息泄露的可能性，法律對(duì)其進(jìn)行了規(guī)范，這限制了軍事人員某些自由和權(quán)利的正常發(fā)展。此外，普通公民也被迫遠(yuǎn)離軍人信息的保密。軍人信息流動(dòng)缺乏必要的分類(lèi)及審查規(guī)范哪些信息可以共享，哪些信息禁止共享，是軍人信息法律保護(hù)面臨的問(wèn)題。在我國(guó)，軍人信息分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)化的研究基本上還是空白，法律的層次和水平還不得而知。目前，有關(guān)軍人信息安全的法律法規(guī)主要分散在刑法、國(guó)家安全法、保密法、中國(guó)人民解放軍保密條例、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例等法律法規(guī)中。缺乏分類(lèi)容易造成嚴(yán)重問(wèn)題，如保護(hù)級(jí)別混亂、保護(hù)對(duì)象不明確。軍人信息的披露往往涉及軍人信息的流動(dòng)。為了確保其正常流動(dòng)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查。審查的目的應(yīng)該有雙重標(biāo)準(zhǔn)。它不僅要保持“保密”的標(biāo)準(zhǔn)，還要保護(hù)對(duì)士兵利益有害的信息的披露。這是一個(gè)不可調(diào)和的矛盾。此外，中國(guó)的法律規(guī)定不清楚審查權(quán)是否應(yīng)委托給持有軍人信息的主管部門(mén)（包括軍事機(jī)關(guān)和商業(yè)機(jī)構(gòu)）或保密主管部門(mén)。如果將審查權(quán)委托給持有個(gè)人信息的主管部門(mén)，則很可能出于利益驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)售軍人信息。如果審查權(quán)移交給保密主管部門(mén)，則保密主管部門(mén)不僅承擔(dān)國(guó)防科技信息的保密責(zé)任，還承擔(dān)國(guó)防科技信息傳輸過(guò)程中的披露和恢復(fù)責(zé)任。它有一個(gè)繁忙的任務(wù)和繁重的工作量。如果將審查權(quán)移交給它，將增加保密主管部門(mén)的負(fù)擔(dān)。完善我國(guó)軍人信息法律保護(hù)的對(duì)策建議打擊侵犯軍人信息的違法犯罪行為，保護(hù)軍人信息，維護(hù)軍人信息權(quán)利，保護(hù)軍人人身權(quán)益，對(duì)于維護(hù)軍事利益，鞏固國(guó)防具有重要意義。軍人信息涉及到工作和生活的方方面面，保護(hù)軍人信息的途徑很多，可以從保護(hù)意識(shí)、立法、行政、司法、法律服務(wù)等方面進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)意識(shí)是軍人信息保護(hù)的基本要求提高士兵信息權(quán)利保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)官兵依法維權(quán)能力。公民個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)意識(shí)是公民對(duì)個(gè)人信息及其相關(guān)利益和自由的理解和主張。信息安全教育是保障國(guó)家和軍隊(duì)信息安全的根本政策，也是做好信息安全工作的基礎(chǔ)和前提。做好信息安全保密教育不僅是維護(hù)國(guó)家和軍隊(duì)信息安全保密的基本方針，也是做好信息安全保密工作的基礎(chǔ)和前提。戰(zhàn)士們要積極學(xué)習(xí)信息權(quán)益保護(hù)的法律知識(shí)，接受信息法制教育，培養(yǎng)通過(guò)各種形式保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的能力，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法個(gè)人信息權(quán)益。個(gè)人信息的日益泄漏與對(duì)個(gè)人信息缺乏最低限度的尊重以及長(zhǎng)期忽視個(gè)人信息這一公民的基本權(quán)利直接相關(guān)。在軍隊(duì)和地方社會(huì)，要增強(qiáng)個(gè)人和組織的廉潔意識(shí)，形成尊重軍人信息安全的良好氛圍。社會(huì)應(yīng)該為官兵個(gè)人信息留下足夠的生存空間。立法保護(hù)是軍人信息保護(hù)的根本在信息社會(huì)中，基于信息資源的戰(zhàn)略地位，各主體會(huì)采取不同的手段爭(zhēng)奪信息優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致權(quán)力失衡和秩序混亂。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，個(gè)人信息的批量處理和傳輸變得越來(lái)越容易，不當(dāng)收集、惡意使用和篡改個(gè)人信息的隱患也越來(lái)越多。為了遏制這一現(xiàn)象，世界上有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了相應(yīng)的個(gè)人信息保護(hù)法?？梢?jiàn)，通過(guò)立法建立個(gè)人信息保護(hù)制度迫在眉睫。個(gè)人信息保護(hù)制度是規(guī)范收集、使用、傳播和存儲(chǔ)識(shí)別或能夠識(shí)別特定個(gè)人的所有信息，以有效維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的法律制度。軍人信息是軍事人員的合法權(quán)益。因此，軍人信息權(quán)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整。目前，有關(guān)軍人信息及其保護(hù)的規(guī)定主要分散在相關(guān)法律規(guī)范中。普通法中有關(guān)于普通公民個(gè)人信息和保護(hù)的規(guī)定，軍人信息及其保護(hù)，軍事法中有關(guān)于軍人信息及其保護(hù)的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章不僅原則性太強(qiáng)，缺乏可操作性，而且規(guī)定分散、規(guī)定簡(jiǎn)單、表述籠統(tǒng)、規(guī)定分散、制定和發(fā)布主體不同，明顯缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。同時(shí)，也存在保護(hù)范圍狹窄、缺乏統(tǒng)一的主管部門(mén)等不足。雖然一些法律法規(guī)涉及公民個(gè)人信息保護(hù)的一般性規(guī)定，但這些規(guī)定在立法技術(shù)上仍然缺乏科學(xué)性。個(gè)人信息保護(hù)法律制度是一個(gè)涉及憲法、刑法、民法、行政法、社會(huì)保障法、訴訟法、國(guó)際法等部門(mén)法的綜合體系。早在2003年，我國(guó)第一部個(gè)人信息保護(hù)法就開(kāi)始了立法進(jìn)程。因此，應(yīng)繼續(xù)盡快起草一部領(lǐng)先的個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行界定，確定個(gè)人信息的類(lèi)型和范圍，明確個(gè)人信息的內(nèi)涵和外延，以系統(tǒng)地保護(hù)個(gè)人信息。士兵也是公民，首先是公民。因此，上述對(duì)公民個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息的保護(hù)也適用于士兵。當(dāng)然，這并不否認(rèn)士兵由于其職業(yè)的特殊性而不能享受或受到普通公民個(gè)人信息權(quán)利的限制。在軍事法律體系中，軍人信息保護(hù)沒(méi)有統(tǒng)一的法規(guī)、規(guī)章或條例，而是分散在各種軍事法規(guī)中，規(guī)定簡(jiǎn)單而分散，表述籠統(tǒng)而籠統(tǒng)，制定和發(fā)布主體不同。隨著地方社會(huì)對(duì)普通公民個(gè)人信息保護(hù)法的起草和制定，軍事部門(mén)也要從立法目的，基本概念，信息資源主管部門(mén)，基本原則，個(gè)人信息的適用范圍、收集主體、收集范圍、收集程序、部門(mén)或組織的通知義務(wù)、個(gè)人信息的存儲(chǔ)和使用，對(duì)變更程序、共享程序、行業(yè)自律機(jī)制、損害賠償、救濟(jì)渠道等做出了明確規(guī)定，法律責(zé)任及補(bǔ)充規(guī)定，以規(guī)范軍人信息的收集、保存和利用，保障軍人信息權(quán)利，保護(hù)軍人合法權(quán)益。司法保護(hù)是軍人信息保護(hù)的最后防線(xiàn)中國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)包括公民個(gè)人信息在內(nèi)的公民合法權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)在制定司法規(guī)定和解釋、加強(qiáng)司法審判、加強(qiáng)司法執(zhí)行和司法監(jiān)督等方面。士兵個(gè)人權(quán)益的保護(hù)也是如此。在司法規(guī)范方面，制定了相關(guān)保障條款。如2005年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實(shí)保障司法人員依法履行職責(zé)的緊急通知》第六條：“加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)和保密，做好宣傳教育工作”指出：“...加強(qiáng)案件的保密性。嚴(yán)禁違反規(guī)定披露案件詳情及辦案人員通訊方式、地址等個(gè)人信息。泄露秘密的，依照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法》和《檢察官紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定從重處罰...”。相關(guān)規(guī)范還包括1988年最高人民法院《關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法通則》（試行）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中的相關(guān)規(guī)定，1993年最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)案件若干問(wèn)題的答復(fù)》和2001年《最高人民法院關(guān)于認(rèn)定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任的解釋》。軍人權(quán)益的保護(hù)，最終取決于司法機(jī)關(guān)。因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)是維護(hù)軍人合法權(quán)益的最后一道屏障。因此，保護(hù)軍人信息的最終途徑也是軍隊(duì)和地方司法機(jī)關(guān)。軍隊(duì)和地方各級(jí)司法、檢察、公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好軍人信息保護(hù)工作，加強(qiáng)軍隊(duì)和地方審判，加強(qiáng)地方各級(jí)審判，組成軍事案件合議庭，妥善解決民事糾紛，行政違法和軍人個(gè)人信息犯罪行為，公正判決，依法保護(hù)軍人信息合法權(quán)益。首先，要增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。妥善處理軍事法律問(wèn)題和軍事案件，直接關(guān)系到鞏固國(guó)防和軍政軍民團(tuán)結(jié)，而軍隊(duì)建設(shè)展覽的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到黨賦予軍隊(duì)的歷史使命的完成。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，依法妥善處理軍事個(gè)人信息糾紛和案件，為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。第二，維護(hù)司法公正。軍隊(duì)和地方人民法院審理涉及官兵個(gè)人信息的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持審判質(zhì)量和公正的原則，統(tǒng)一審判效率，統(tǒng)一法律效力和社會(huì)效力，平等保護(hù)各當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)司法公正。充分考慮涉軍案件的特點(diǎn)，在法定期限內(nèi)及時(shí)立案、審理、審結(jié)和執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人個(gè)人信息的合法權(quán)益。行政保護(hù)是軍人信息保護(hù)的主要力量軍人信息保護(hù)不僅是軍事行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任，也是地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。目前，有關(guān)軍人信息的法規(guī)大多屬于法律，行政法規(guī)。因此，軍人信息保護(hù)要由可能轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)，各級(jí)軍事和地方行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮重要作用。在軍隊(duì)，要充分發(fā)揮軍事系統(tǒng)各部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)軍事行政保護(hù)，協(xié)調(diào)軍人信息糾紛和案件，及時(shí)依法處理軍人信息行政違法行為，用軍事行政手段正確解決涉及軍人信息的軍政違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)，在地方層面，充分發(fā)揮地方對(duì)官兵個(gè)人信息行政保護(hù)的力度，建立軍人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，宣傳信息保護(hù)的重要性和意義，及時(shí)有效制裁各類(lèi)軍人信息侵權(quán)行為，保護(hù)軍人的救濟(jì)和申訴權(quán)。最后，軍人信息的保護(hù)需要加強(qiáng)事先監(jiān)督以及對(duì)軍事和地方機(jī)構(gòu)持有軍人信息的監(jiān)督。監(jiān)督公共權(quán)力、限制壟斷和強(qiáng)制性公共服務(wù)的提供是保護(hù)個(gè)人信息的關(guān)鍵。建立完善的事前責(zé)任制和事后責(zé)任制是有效保護(hù)官兵個(gè)人信息的必由之路。法律服務(wù)是軍人信息保護(hù)的有效輔助措施保護(hù)軍人信息，需要加強(qiáng)軍隊(duì)法律服務(wù)工作，強(qiáng)化軍隊(duì)律師和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的維權(quán)的作用，健全軍人信息法律服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展個(gè)人信息法制宣傳教育，提高軍人信息保護(hù)服務(wù)質(zhì)量和效率，依法維護(hù)官兵的個(gè)人信息權(quán)利。同時(shí)，為了維護(hù)軍人信息的合法權(quán)益，對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)不依法收集、利用和公開(kāi)個(gè)人信息、侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)等的各種違法犯罪行為，軍隊(duì)和地方的律師和其他有關(guān)軍地法律服務(wù)部門(mén)可以請(qǐng)求行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。

結(jié)束語(yǔ)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，軍人信息的收集、存儲(chǔ)、披露、提供和利用變得越來(lái)越簡(jiǎn)單，這使得侵犯軍事隱私的可能性越來(lái)越大，軍人信息披露的可能性也將增加。軍人信息在不同方面受到不同程度的侵犯，不僅會(huì)給軍人造成人身財(cái)產(chǎn)和精神損失，有時(shí)甚至危及國(guó)防安全。因此，有必要制定軍人信息保護(hù)的制度或法律規(guī)定，通過(guò)立法建立軍人信息保護(hù)制度，保護(hù)軍人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家軍事利益和國(guó)防秩序。

致謝從論文選題到論文最終完成，老師給予了我極大的幫助，在論文的每一環(huán)節(jié)都非常認(rèn)真和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟o予我指導(dǎo)和建議，每次即便感覺(jué)怠倦也都會(huì)為我耐心而細(xì)致地修改論文，這樣的責(zé)任心和工作態(tài)度使我深受感動(dòng)和鼓勵(lì)，成為我順利完成論文的動(dòng)力。老師淵博的學(xué)識(shí)、平易近人的性格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作風(fēng)格使我銘記在心，成為我今后繼續(xù)深造的楷模和指南針。在此，我對(duì)我的導(dǎo)師表示衷心的感謝。

參考文獻(xiàn)[1]馮艷軍.軍人民事權(quán)利及法律保護(hù)[J].法制博覽，2019，000(013)：242.[2