城市公共設施管理規范The"UrbanPublicFacilityManagementSpecification"outlinestheguidelinesandstandardsforthemaintenanceandoperationofpublicfacilitiesinurbanareas.Thisspecificationisessentialinensuringtheefficientmanagementofpublicamenitiessuchasparks,publictransportationsystems,andwastemanagementfacilities.Itappliestobothgovernmentagenciesandprivateentitiesresponsiblefortheupkeepofthesefacilities,aimingtoprovideasafe,accessible,andcomfortableenvironmentforallcitizens.Theapplicationofthisspecificationiswide-ranging,encompassingallurbanpublicfacilitiesfrominfrastructurelikeroadsandbridgestorecreationalareassuchasparksandsportsfields.Itservesasaframeworkforurbanplanners,facilitymanagers,andmaintenancepersonneltoensurethatthesepublicspacesarewell-maintained,sustainable,andaccessibletoallcommunitymembers.Requirementsunderthe"UrbanPublicFacilityManagementSpecification"includeregularinspections,maintenanceschedules,andqualitystandardsforallpublicfacilities.Thesestandardsdictatethenecessaryfrequencyofmaintenance,theuseofappropriatematerials,andtheoverallconditionofthefacilities.Compliancewiththesespecificationsiscrucialtomaintaintheintegrityandfunctionalityofurbanpublicamenities,ensuringahighqualityoflifeforresidentsandvisitorsalike.城市公共設施管理規范詳細內容如下：第一章城市公共設施管理總則1.1管理原則與目標1.1.1管理原則城市公共設施管理應遵循以下原則：（1）公共利益優先原則：城市公共設施管理應以保障和促進公共利益為核心，保證公共設施的安全、高效、公平、可持續發展。（2）綜合協調原則：城市公共設施管理應注重部門之間的協調與配合，實現資源整合，提高管理效率。（3）科學決策原則：城市公共設施管理應依據法律法規、科學研究和實踐經驗，制定合理的管理策略。（4）公開透明原則：城市公共設施管理應保證管理過程的公開、透明，接受社會監督。（5）持續改進原則：城市公共設施管理應不斷總結經驗，借鑒先進理念，持續改進管理方法。1.1.2管理目標城市公共設施管理的目標包括：（1）保障公共安全：保證城市公共設施的安全運行，防范和應對各類安全。（2）提高服務質量：提升城市公共設施的服務水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。（3）優化資源配置：合理配置城市公共設施資源，提高設施利用效率。（4）促進可持續發展：推動城市公共設施建設與管理向綠色、低碳、循環方向發展。（5）增強公眾參與：鼓勵和引導公眾參與城市公共設施管理，提高公眾滿意度。第二節管理體制與職責1.1.3管理體制城市公共設施管理體制應遵循統一領導、分級管理、部門協同、公眾參與的原則。具體包括：（1）建立統一領導機構，統籌協調城市公共設施管理工作。（2）設立專門的城市公共設施管理部門，負責具體管理事務。（3）加強部門之間的溝通與協作，形成合力，提高管理效果。（4）積極引導公眾參與城市公共設施管理，發揮社會監督作用。1.1.4職責分配（1）統一領導機構：負責制定城市公共設施管理政策、規劃和發展戰略，協調解決重大問題。（2）城市公共設施管理部門：負責具體實施城市公共設施管理，包括設施的建設、維護、運營和監管等。（3）相關部門：按照職責分工，協同推進城市公共設施管理工作。（4）公眾：積極參與城市公共設施管理，提出意見和建議，監督設施運行情況。第二章城市公共設施規劃與建設第一節設施規劃與布局1.1.5規劃原則城市公共設施的規劃與布局應遵循以下原則：（1）人本原則：以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發點，保證公共設施規劃與布局符合市民實際需求。（2）整體原則：充分考慮城市整體發展，實現公共設施與城市空間、交通、環境等要素的協調發展。（3）可持續原則：注重公共設施規劃的長期性和可持續性，保證公共設施建設與城市發展相適應。1.1.6規劃內容（1）設施類型：根據城市功能、人口規模、地理環境等因素，合理規劃公共設施的類型。（2）設施規模：依據市民需求、設施功能等因素，合理確定公共設施規模。（3）設施布局：遵循便捷、均衡、美觀的原則，科學布局公共設施，提高城市整體品質。1.1.7規劃程序（1）調查研究：收集城市現狀、人口、交通、環境等資料，分析公共設施需求。（2）編制規劃：根據調查研究成果，制定城市公共設施規劃方案。（3）審批公示：規劃方案經相關部門審查通過后，進行公示，征求市民意見。（4）實施監管：規劃實施過程中，加強對公共設施規劃與布局的監管，保證規劃目標實現。第二節設施建設標準與要求1.1.8建設標準（1）功能完善：公共設施建設應滿足基本功能需求，具備良好的使用功能。（2）安全可靠：公共設施建設應保證結構安全、設施穩定，保障市民生命財產安全。（3）節能環保：公共設施建設應采用節能環保技術，降低能源消耗，減少污染排放。（4）美觀實用：公共設施建設應注重外觀設計，與周邊環境相協調，提高城市整體形象。1.1.9建設要求（1）設計要求：公共設施設計應注重人性化、智能化、綠色化，提高設施使用效率。（2）施工要求：公共設施建設應嚴格執行施工規范，保證工程質量。（3）質量監督：加強對公共設施建設過程中的質量監督，嚴把質量關。（4）竣工驗收：公共設施建設完成后，進行竣工驗收，保證設施達到設計要求。第三節設施建設程序與監管1.1.10建設程序（1）項目立項：根據城市公共設施規劃，明確建設任務，進行項目立項。（2）設計審查：組織專家對公共設施設計進行審查，保證設計合理、合規。（3）招投標：依法進行公共設施建設項目的招投標，選擇具備相應資質的施工單位。（4）施工監管：對公共設施建設過程進行監管，保證施工質量、安全。（5）竣工驗收：公共設施建設完成后，組織驗收，保證設施達到設計要求。1.1.11監管措施（1）監管：相關部門應加強對公共設施建設項目的監管，保證工程質量和安全。（2）社會監督：鼓勵市民、媒體等對公共設施建設進行監督，發覺問題及時整改。（3）法律法規：完善公共設施建設法律法規體系，規范建設行為。（4）質量追究：對公共設施建設中出現的質量問題，依法追究相關責任。第三章城市公共設施維護與保養第一節維護保養計劃與實施1.1.12維護保養計劃的制定城市公共設施的維護保養計劃應根據設施的類別、使用年限、運行狀況等因素制定。具體內容包括：（1）維護保養周期：根據設施的實際運行狀況，合理確定各類設施的維護保養周期。（2）維護保養內容：明確維護保養的具體項目，包括設施清潔、潤滑、緊固、更換零部件等。（3）維護保養人員：確定維護保養人員的資質、培訓、考核等要求。（4）維護保養設備與工具：配置滿足維護保養需求的設備與工具，保證維護保養工作的順利進行。1.1.13維護保養計劃的實施（1）組織實施：按照維護保養計劃，合理安排人員、設備、材料等資源，保證維護保養工作的順利進行。（2）過程控制：對維護保養過程進行實時監控，保證各項操作符合規范要求。（3）記錄與反饋：對維護保養情況進行詳細記錄，及時反饋給相關部門，為后續工作提供參考。第二節維護保養質量與標準1.1.14維護保養質量要求（1）設施運行正常：通過維護保養，保證設施運行穩定、可靠，滿足城市公共設施的正常使用需求。（2）安全功能達標：保證設施的安全功能符合國家及行業標準，保障人民群眾的生命財產安全。（3）節能減排：通過維護保養，提高設施的使用效率，降低能源消耗，減少污染物排放。1.1.15維護保養質量標準（1）設施清潔度：設施表面應保持清潔，無污垢、銹蝕等現象。（2）設施潤滑度：設施運動部位應保持良好的潤滑狀態，減少磨損。（3）設施緊固度：設施連接部位應牢固可靠，無松動現象。（4）設施運行參數：設施運行參數應達到設計要求，滿足使用需求。第三節維護保養費用與預算1.1.16維護保養費用構成（1）人工費用：包括維護保養人員的工資、福利等。（2）材料費用：包括維護保養所需的零部件、潤滑油、清潔劑等。（3）設備費用：包括維護保養所需的設備、工具等。（4）其他費用：包括差旅費、培訓費等。1.1.17維護保養預算編制（1）根據維護保養計劃，預測各類費用的發生情況。（2）參照歷史數據，結合實際情況，合理估算各項費用。（3）編制年度維護保養預算，報批后執行。（4）定期對維護保養費用進行分析，調整預算，提高預算管理的科學性。第四章城市公共設施安全管理第一節安全管理制度與責任城市公共設施的安全管理是保障城市正常運行和市民生活質量的重要環節。為此，必須建立和完善安全管理制度，明確各方的安全責任。1.1.18安全管理制度（1）制定城市公共設施安全管理規范。依據國家相關法律法規，結合本市實際情況，制定一套科學、合理、可操作的城市公共設施安全管理規范。（2）建立安全檢查制度。定期對城市公共設施進行安全檢查，保證設施安全運行。（3）建立安全隱患整改制度。對檢查中發覺的安全隱患，及時整改，防止發生。（4）建立應急預案制度。針對可能發生的突發事件，制定應急預案，保證快速應對和處置。1.1.19安全責任（1）市及相關部門負責城市公共設施安全管理的組織、協調和監督工作。（2）城市公共設施產權單位負責設施的安全運行和維護。（3）城市公共設施使用單位負責設施的安全使用和管理。（4）市民有義務遵守城市公共設施安全規定，共同維護設施安全。第二節安全隱患排查與整治1.1.20安全隱患排查（1）建立安全隱患排查制度，明確排查內容、排查周期和排查方法。（2）對城市公共設施進行定期排查，發覺問題及時整改。（3）對重點區域、重點設施加大排查力度，保證及時發覺安全隱患。1.1.21安全隱患整治（1）對排查出的安全隱患，制定整改方案，明確整改責任、整改措施和整改期限。（2）整改過程中，加強監管，保證整改措施到位。（3）整改完成后，進行復查驗收，保證安全隱患得到有效整治。第三節應急預案與處理1.1.22應急預案（1）制定城市公共設施應急預案，明確應急組織體系、應急響應流程和應急資源保障。（2）定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。（3）加強應急預案的宣傳和培訓，提高市民的應急意識。1.1.23處理（1）建立報告制度，對發生的及時報告，防止擴大。（2）成立調查組，對原因進行調查，提出整改措施。（3）依法對責任人進行追責，嚴肅處理。（4）總結教訓，完善應急預案，提高城市公共設施安全管理水平。第五章城市公共設施環境衛生管理第一節環境衛生標準與要求城市公共設施環境衛生管理是保障城市居民生活品質和身體健康的重要環節。本節主要闡述城市公共設施環境衛生的標準與要求。1.1.24環境衛生標準（1）城市公共設施環境衛生應達到以下標準：（1）空氣質量：符合國家大氣污染防治要求，達到環境空氣質量二級標準；（2）噪聲排放：符合國家噪聲污染防治要求，達到環境噪聲排放標準；（3）垃圾處理：實現垃圾無害化處理，資源化利用，提高垃圾分類收集率；（4）綠化覆蓋率：城市綠化覆蓋率不低于30%，人均公園綠地面積不低于10平方米；（5）公共設施清潔度：公共設施表面清潔，無污漬、痰跡、亂貼亂畫等現象。1.1.25環境衛生要求（1）城市公共設施環境衛生管理要求：（1）建立健全環境衛生管理制度，明確責任主體，保證環境衛生管理工作的落實；（2）加強環境衛生宣傳教育，提高市民環境衛生意識，形成全民參與的氛圍；（3）加大環境衛生投入，提高環境衛生設施建設水平，保障環境衛生設施正常運行；（4）強化環境衛生監管，嚴厲打擊環境衛生違法行為，維護城市環境衛生秩序。第二節環境衛生設施配置與維護本節主要闡述城市公共設施環境衛生設施的配置與維護。1.1.26環境衛生設施配置（1）城市公共設施環境衛生設施應包括以下內容：（1）垃圾收集設施：垃圾桶、垃圾箱、垃圾轉運站等；（2）公廁：公共廁所、移動廁所等；（3）環衛工人休息室：為環衛工人提供休息、更衣、洗浴等設施；（4）綠化設施：綠化帶、公園、廣場等；（5）環保設施：空氣質量監測站、噪聲監測站等。1.1.27環境衛生設施維護（1）城市公共設施環境衛生設施維護要求：（1）定期檢查環境衛生設施，發覺問題及時整改；（2）保證環境衛生設施正常運行，定期清洗、消毒；（3）對損壞、丟失的環境衛生設施及時補充、修復；（4）提高環境衛生設施智能化水平，實現遠程監控、故障預警等功能。第三節環境衛生監管與考核本節主要闡述城市公共設施環境衛生監管與考核。1.1.28環境衛生監管（1）城市公共設施環境衛生監管職責：（1）制定環境衛生管理規劃，明確環境衛生管理目標；（2）建立健全環境衛生監管制度，加強對環境衛生管理工作的指導；（3）組織開展環境衛生專項整治行動，提升城市環境衛生水平；（4）對違反環境衛生管理規定的行為進行查處。1.1.29環境衛生考核（1）城市公共設施環境衛生考核內容：（1）環境衛生設施配置與維護情況；（2）環境衛生管理制度落實情況；（3）環境衛生監管力度；（4）市民對環境衛生工作的滿意度。（2）考核方式：（1）定期開展環境衛生考核，對考核結果進行通報；（2）將環境衛生考核結果納入部門年度考核，與干部選拔任用、評優評先等掛鉤；（3）鼓勵社會各界參與環境衛生考核，形成全社會共同監督的氛圍。第六章城市公共設施綠化管理第一節綠化規劃與設計1.1.30規劃原則城市公共設施綠化規劃應遵循以下原則：（1）符合城市總體規劃和生態環境保護要求，充分發揮綠地的生態效益、社會效益和經濟效益。（2）堅持以人為本，注重生態宜居，提高城市居民生活質量。（3）注重景觀與功能的協調，實現綠化與城市公共設施的有機結合。（4）遵循可持續發展原則，合理利用土地資源，保護生物多樣性。1.1.31規劃內容（1）綠化用地規劃：合理布局城市公共設施綠化用地，保證綠化用地面積滿足城市綠化需求。（2）綠化類型規劃：根據不同區域和功能需求，選擇適宜的綠化類型，包括公園、街頭綠地、防護綠地等。（3）綠化景觀規劃：注重綠化景觀設計，提高綠化景觀效果，打造具有地域特色的綠化景觀。（4）綠化設施規劃：合理配置綠化設施，包括綠化用水、綠化廢棄物處理、綠化照明等。1.1.32設計要求（1）綠化設計應遵循生態優先、景觀協調、功能完善的原則。（2）注重綠化與公共設施的融合，實現綠化與公共設施的互補。（3）選用適應當地氣候、土壤的植物，保證綠化植物的生長和生態效益。（4）綠化設計應注重人性化，滿足市民休閑娛樂、運動健身等需求。第二節綠化種植與養護1.1.33綠化種植（1）根據規劃要求，選擇適宜的綠化植物，保證綠化效果。（2）嚴格遵循種植規范，保證綠化植物的生長質量和成活率。（3）注重植物配置，實現綠化空間的層次感、色彩感和季節感。（4）適時進行綠化植物修剪、整形，保持綠化景觀效果。1.1.34綠化養護（1）建立健全綠化養護制度，明確養護責任和標準。（2）加強綠化植物的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養護工作。（3）定期對綠化設施進行檢查、維修，保證設施正常運行。（4）提高綠化養護人員的業務素質，提升綠化養護水平。第三節綠化監管與評價1.1.35綠化監管（1）建立綠化監管制度，明確監管責任和措施。（2）加強綠化項目審批、驗收、移交等環節的監管，保證綠化質量。（3）對綠化養護單位進行定期考核，保證養護質量。（4）對綠化違法行為進行查處，維護綠化市場秩序。1.1.36綠化評價（1）建立綠化評價體系，包括綠化覆蓋率、綠化景觀效果、綠化生態效益等指標。（2）定期對城市公共設施綠化進行評價，分析綠化成果和不足。（3）根據評價結果，調整綠化規劃和養護策略，優化綠化效果。（4）公布綠化評價結果，接受社會監督，提高綠化管理水平。第七章城市公共設施照明管理第一節照明規劃與設計1.1.37照明規劃（1）編制原則城市公共設施照明規劃應遵循以下原則：符合城市總體規劃，滿足功能需求，注重環境保護，體現城市特色，保證照明質量與安全。（2）規劃內容（1）明確照明分區：根據城市功能區域、道路等級、建筑特點等因素，合理劃分照明分區；（2）確定照明標準：參照國家及地方照明標準，制定城市公共設施照明標準；（3）照明設施布局：結合城市空間布局，合理規劃照明設施布局；（4）照明效果預測：預測不同照明方案下的照明效果，為方案比選提供依據。1.1.38照明設計（1）設計原則照明設計應遵循以下原則：滿足功能需求，體現藝術效果，保證節能環保，兼顧經濟合理性。（2）設計內容（1）照明方式選擇：根據照明對象的特點，選擇合適的照明方式；（2）光源選擇：根據照明需求，選擇高效、長壽、環保的光源；（3）燈具選擇：根據照明場景，選擇適當的燈具；（4）照明控制系統設計：根據照明需求，設計合理的照明控制系統；（5）照明效果評估：對設計方案進行評估，保證照明效果達到預期目標。第二節照明設施配置與維護1.1.39照明設施配置（1）配置原則照明設施配置應遵循以下原則：滿足照明需求，保證安全可靠，兼顧經濟合理性。（2）配置內容（1）照明設備選型：根據照明需求，選擇合適的照明設備；（2）照明系統設計：根據照明需求，設計合理的照明系統；（3）照明設施安裝：按照設計要求，進行照明設施的安裝；（4）照明設施驗收：對照明設施進行驗收，保證設施正常運行。1.1.40照明設施維護（1）維護原則照明設施維護應遵循以下原則：定期檢查，及時維修，保證照明設施正常運行。（2）維護內容（1）日常巡檢：對照明設施進行定期巡檢，發覺并及時處理問題；（2）故障排除：對照明設施出現的故障進行排查和修復；（3）設備更新：根據設備使用情況，適時更新照明設備；（4）照明系統優化：根據運行情況，對照明系統進行優化調整。第三節照明能源管理與節能1.1.41照明能源管理（1）管理原則照明能源管理應遵循以下原則：提高能源利用效率，降低能源消耗，保證照明效果。（2）管理內容（1）能源消耗監測：對照明設施能源消耗進行實時監測；（2）能源消耗分析：分析照明設施能源消耗情況，提出節能措施；（3）能源管理措施：制定并實施照明能源管理措施，降低能源消耗；（4）能源利用優化：根據能源消耗情況，對照明系統進行優化調整。1.1.42照明節能（1）節能原則照明節能應遵循以下原則：提高照明效率，降低能源消耗，保證照明效果。（2）節能措施（1）采用高效光源：推廣使用高效、長壽、環保的光源；（2）優化照明設計：合理設計照明方案，降低能源消耗；（3）照明控制系統：采用智能照明控制系統，實現節能降耗；（4）定期維護：加強對照明設施的維護，提高設備運行效率；（5）宣傳普及：加強照明節能宣傳，提高公眾節能意識。第八章城市公共設施交通管理第一節交通設施規劃與建設1.1.43本節目的為保證城市交通設施的科學規劃與合理建設，提高城市交通運行效率，本節對城市交通設施的規劃與建設進行規范。1.1.44規劃原則（1）符合城市發展戰略，與城市經濟社會發展相適應。（2）堅持以人為本，注重交通設施與城市居民出行需求的銜接。（3）注重環境保護，降低交通污染，提高綠色出行比例。（4）保證交通設施的安全、便捷、舒適、高效。1.1.45規劃內容（1）交通設施布局：合理規劃城市交通設施布局，包括公共交通、停車設施、交通信號等。（2）交通設施規模：根據城市人口、車輛保有量等因素，確定交通設施的規模。（3）交通設施類型：根據城市特點和交通需求，選擇合適的交通設施類型，如地鐵、公交、自行車道等。（4）交通設施設計：注重交通設施設計，提高交通設施的美觀性和實用性。1.1.46建設要求（1）建設程序：按照國家相關法律法規，嚴格執行建設程序，保證建設質量。（2）建設標準：遵循國家及地方建設標準，保證交通設施建設符合規范。（3）建設周期：合理安排建設周期，保證交通設施建設進度與城市經濟社會發展相適應。第二節交通設施維護與保養1.1.47本節目的為保障城市交通設施的正常運行，提高設施使用壽命，本節對交通設施的維護與保養進行規范。1.1.48維護保養內容（1）設施檢查：定期對交通設施進行檢查，發覺并及時處理問題。（2）設施維修：對損壞的交通設施進行維修，保證設施正常運行。（3）設施保養：對交通設施進行定期保養，提高設施使用壽命。（4）設施更新：根據設施使用情況，及時進行更新，提高設施功能。1.1.49維護保養要求（1）維修保養計劃：制定合理的維修保養計劃，保證交通設施正常運行。（2）維修保養質量：提高維修保養質量，降低設施故障率。（3）維修保養成本：控制維修保養成本，提高資金使用效益。第三節交通秩序管理與監督1.1.50本節目的為維護城市交通秩序，保障市民出行安全，本節對城市交通秩序管理與監督進行規范。1.1.51管理內容（1）交通信號管理：保證交通信號系統正常運行，提高交通信號燈的準確性和可靠性。（2）交通秩序維護：加強交通秩序管理，保證道路暢通，減少交通擁堵。（3）交通違法行為查處：加大對交通違法行為的查處力度，維護交通秩序。（4）交通宣傳教育：加強交通宣傳教育，提高市民交通安全意識。1.1.52監督要求（1）監督機制：建立健全交通秩序監督機制，保證交通秩序管理的有效性。（2）監督手段：運用科技手段，提高交通秩序監督的實時性和準確性。（3）監督效果：定期評估交通秩序監督效果，及時調整管理策略。1.1.53協作與配合（1）部門協作：加強與相關部門的協作，共同維護城市交通秩序。（2）社會參與：鼓勵社會力量參與交通秩序管理，共同營造良好的交通環境。第九章城市公共設施公共服務管理第一節公共服務設施配置與維護1.1.54公共服務設施配置原則（1）公平原則：根據城市居民的需求，合理配置公共服務設施，保證各類人群享有平等的服務權益。（2）效益原則：在設施配置過程中，注重經濟效益與社會效益的平衡，實現資源優化配置。（3）可持續原則：充分考慮城市長遠發展需求，保證公共服務設施配置與城市可持續發展戰略相協調。1.1.55公共服務設施配置標準（1）完善設施種類：根據城市特點和居民需求，配置多樣化的公共服務設施，滿足不同人群的多元化需求。（2）合理布局：遵循城市規劃和土地利用原則，實現公共服務設施的空間合理布局，提高服務效率。（3）設施規模與等級：依據服務人口、服務半徑等因素，合理確定公共服務設施的規模與等級。1.1.56公共服務設施維護（1）維護責任主體：明確公共服務設施維護的責任主體，保證設施的正常運行和良好狀態。（2）維護周期：根據設施類型和使用頻率，制定合理的維護周期，保證設施功能穩定。（3）維護質量：加強設施維護質量管理，采用先進的維護技術和設備，提高維護效率。第二節公共服務標準與質量1.1.57公共服務標準（1）服務內容標準：明確公共服務設施的服務內容，保證服務項目齊全、功能完善。（2）服務流程標準：規范服務流程，提高服務效率，減少服務環節中的浪費。（3）服務質量標準：制定科學合理的服務質量標準，保證公共服務設施的服務水平。1.1.58公共服務質量保障（1）人員培訓：加強公共服務設施工作人員的培訓，提高其業務素質和服務水平。（2）服務設施升級：定期更新公共服務設施，提高設施功能，滿足居民日益增長的需求。（3）服務質量評價：建立公共服務質量評價體系，定期對服務質量進行評估，及時發覺問題并整改。第三節公共服務監管與考核1.1.59公共服務監管（1）監管