2Z203000建設工程發承包法律制度主講：石知康建設工程法規及相關知識2025/4/93010招標投標2025/4/93011招標范圍、規模2025/4/9歷年真題【2009真題】下面關于項目招標的說法錯誤的是（ ）。A.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的項目必須招標B.個人投資的項目不需要招標C.施工主要技術采用特定專利的項目可以不招標D.涉及到公眾安全的項目必須招標E.符合招標范圍，主材采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的項目必須招標【答案】ABD2025/4/9發包方式2025/4/9豁免招標與豁免公開招標的區分2025/4/9【2012真題】下列施工項目中，屬于經批準可以采用邀請招標方式發包的有（ ）工程項目。A.受自然地域環境限制的B.涉及國家安全、國家秘密的項目而不適宜招標的C.施工主要技術需要使用某項特定專利的D.技術復雜，僅有幾家投標人滿足條件的E.公開招標費用與項目的價值相比不值得的歷年真題【答案】ADE2025/4/9【2012真題】某大學城建設項目，在裝修收尾階段，學校決定加建一座校史館，建筑面積2200m2，總投資400萬元。經審批部門批準，建設單位沒有走招投標程序，將該小型項目直接發包給具有相應資質的某施工單位。問：建設單位做法是否妥當？為什么？歷年真題【答題要點】在建工程追加的附屬小型工程，原中標人仍具備承包能力的，經批準可以不招標。但只能發包給原中標人，而不能發包給其他承包人。2025/4/93012招投標程序中需掌握的幾個時間2025/4/9資格預審文件發售資格預審文件-50-3澄清資格預審截止日提交資格預審文件2025/4/9招標投標文件發出招標文件-200-15停止發售日投標截止日組建評標委員會澄清提交投標文件開標2025/4/9【2009真題】招標人對某招標估算價為6000萬元的施工項目進行公開招標，2007年3月3日開始發售招標文件，3月6日停售；招標文件規定投標保證金為100萬元；3月22日招標人對已發出的招標文件作了必要的澄清和修改，投標截止日期為同年3月25日。上述事實中有（

）處錯誤。A.1

B.2

C.3

D.4歷年真題【答案】B2025/4/9【2012真題】關于開標程序的說法，正確的是（ ）。A.開標時間和地點應由各投標人協商決定B.開標時由行政監督部門檢查投標文件的密封情況C.唱標時不必唱出投標報價D.開標過程應當記錄并存檔備查開標【答案】D2025/4/9評標評標委員會組成應掌握6個要點：①至少5人（由招標人代表與技術、經濟專家兩部分組成）；②單數；③不得與投標人有利害關系，也不得是監管部門人員；④專家不少于2/3；⑤專家隨機抽取，招標人代表直接確定；⑥定標前名單應保密。2025/4/9【2012真題】關于評標委員會組成及其行為的說法，正確的是（ ）。A.投標人的債權人不得擔任評標委員會的專家成員B.招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人

C.評標委員會的成員可以拒絕在評標報告上簽字D.為了便于操作，評標委員會可以對評標標準進行細化E.評標委員會成員可以全部采取隨機抽取的方式確定歷年真題【答案】AC國資主導或控股嚴格執行找別人代表2025/4/9【2011真題】在評標委員會組建過程中，下列做法符合法律規定的是（ ）。A.評標委員會成員的名單僅在評標結束前保密B.評標委員會七個成員中，招標人的代表為三名C.項目評標專家從招標代理機構的專家庫內的相關專家名單中隨機抽取D.評標委員會成員由三人組成歷年真題【答案】C（定標）2025/4/9不予受理與廢標的區分2025/4/9【2013真題】根據《工程建設項目施工招標投標辦法》，下列情形應按廢標處理的有（ ）。A.投標人未按照招標文件要求提交投標保證金B.投標文件逾期送達或者未送達指定地點C.投標文件未按招標文件要求密封D.投標文件無單位蓋章并無單位負責人簽字E.聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議歷年真題【答案】ADE2025/4/9以下投標文件應由評標委員會作為廢標處理的情形包括（ ）。A.某投標人在開標前已經提交投標文件，在開標會議上補交投標保證金B.某投標人名稱與資格預審不一致但提交了有效證明C.某投標人在提交投標文件后，開標前又書面聲明投標報價在原報價基礎上再下浮5%D.某投標人的投標報價中用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致模擬題【答案】A2025/4/9【2010年真題】某市政工程招標，招標文件要求工期為180天。某投標人根據技術標給出的網絡計劃圖計算工期為175天，請說明：（1）該工期是否滿足招標文件要求？

（2）應以哪個作為合同工期？理由是？（拓展內容）歷年真題【答題要點】（1）計算工期≦要求工期，且與定額工期相差幅度不超過15%的，為實質性響應招標文件要求。（2）應以投標工期作為合同工期，理由是招標文件中載明的要求工期并不是確定工期，而是對投標工期提出的一個上限。2025/4/93013投標人、投標文件和投標保證金投標人

①不具備招標文件規定的資格條件或②影響招標公正性的，投標無效。聯合體投標的，各方均應具備招標文件規定的相應資格條件。聯合體通過資格預審后，其成員發生變化的，投標無效。聯合體各方在同一招標項目中又以自己名義單獨投標或參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。2025/4/9【模擬題】以下關于聯合體共同承包，說法正確的是（）。A.任何建筑工程都可以接受聯合體投標B.聯合體應在中標后提交共同投標協議C.聯合體牽頭人對承包合同的履行負主要責任D.同一專業單位組成的聯合體，按照資質等級較低的確定其資質模擬題【答案】D大型或結構復雜2025/4/9關于投標聯合體的說法，正確的是（

）。A.大型或結構復雜的項目，招標人應當接受聯合體投標B.聯合體各方均應當具備招標文件規定的相應資格條件C.聯合體通過資格預審后，其組成成員可以變化，但最遲應在提交投標文件截止時間前完成D.由不同專業的單位組成聯合體，按照資質等級較低的單位確定其資質等級模擬題【答案】B可以新規則不允許2025/4/9投標文件《招標投標法》規定，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工項目的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。2025/4/9【2013年考題】根據《招標投標法》，招標項目屬于建設施工的，投標文件應當（）。A.包括擬用于完成招標項目的機械設備B.由投標人自行編制C.完全響應招標文件各項要求D.包括投標擔保歷年真題【答案】A或招標代理機構實質性招標人要求則包括，否則不包括2025/4/9【2012真題】下列關于投標文件提交的說法中，正確的是（

）。A.投標文件一經寄出，即具有法律效力B.招標人收到投標文件后，應檢查投標文件的組成內容是否符合要求C.招標人收到的有效投標文件少于5份的，應當重新招標D.投標人不按招標文件要求提交投標擔保的，其投標文件應作廢標處理歷年真題【答案】D截止才生效密封情況標書總數不小于3份2025/4/9投標保證金《招標投標法實施條例》規定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2％。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。2025/4/9投標有效期與投標保證金有效期有效期一致2025/4/9【2013真題】投標有效期應從（

）之日起計算。A.發出招標文件B.投標截止C.評標結束D.發出中標通知書歷年真題【答案】B2025/4/9投標文件的撤回、補充、修改《招標投標法》規定：投標人在投標截止時間前，可以書面通知撤回、補充或修改投標文件。在投標有效期內（截止時間后），投標人補充、修改投標文件的，招標人不予受理。投標人撤回投標文件的，沒收其投標保證金。2025/4/9投標文件的澄清、說明《招標投標法實施條例》規定：（在評標過程中）對投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。投標價格、投標方案2025/4/9【一級機電實務教材案例】某火力發電廠建設工程為國家重點建設項目，總投資額18000萬元，其中對工程概算7650萬元的設備安裝工程進行招標。本次招標采取了邀請招標的方式，由建設單位自行組織招標。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會成員的招標人代表希望承包商B再適當考慮一下適當降低報價的可能性。問：在該項目的招標和評標工作中，有哪些不妥之處？例題2025/4/9解析（1）該項目是國家重點建設項目，屬于依法必須公開招標項目。本項目總投資額超過3000萬元，應對項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，都進行招標。（2）評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。在確定中標結果前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判。2025/4/9沒收投標保證金的情形沒收投標保證金屬于法定民事責任。適用于：（1）投標人在投標有效期內撤回投標的；（2）中標人放棄中標的。未能在招標文件規定的期限內提交履約保證金或簽署合同協議的，視為放棄中標。2025/4/9【2011真題】某建設工程施工項目招標文件要求中標人提交履約擔保，中標人拒絕提交，則應（）。A.按中標無效處理B.視為放棄投標C.按廢標處理D.視為放棄中標項目歷年真題【答案】D2025/4/9【2007真題】某項目招標中，招標文件要求投標人提交投標保證金，招標過程中，招標人有權沒收投標保證金的情形有（

）。A.投標人在投標有效期內撤回投標文件B.投標人在開標前撤回投標文件C.中標人拒絕提交履約保證金D.投標人拒絕招標人延長投標有效期要求E.中標人拒絕簽訂合同歷年真題【答案】ACE2025/4/93014禁止串通投標和其他不正當競爭行為的規定屬于投標人相互串通投標：1.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；2.投標人之間約定中標人；3.投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；4.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；5.投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動2025/4/91.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；2.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；5.不同投標人的投標文件相互混裝；6.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。視為投標人相互串通投標：2025/4/93015中標《招標投標法》規定，中標人應符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。2013年4月修訂后的《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名的第一中標候選人為中標人。履約保證金不得超過中標合同金額的10％2025/4/9【2013真題】根據《招標投標實施條例》，國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目，關于確定中標人的說法，正確的是（

）。A.評標委員會應當確定投標價格最低的投標人為中標人B.評標委員會應當以最接近標底價格的投標人確定為中標人C.招標人應該確定排名第一的中標候選人為中標人D.招標人可以從評標委員會推薦的前三名中標候選人確定為中標人歷年真題【答案】C評標委員會推薦，招標人定標2025/4/9實務真題【2004一級建工實務案例】某省重點工程項目，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主經上級企業批準，決定采取邀請招標方式，向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出投標邀請書。評標結果是：B、A企業分列綜合得分第一，第二名。由于B企業投標報價高于A企業，招標人向A企業發出了中標通知書?！締栴}】1.本項目采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2.招標人確定A企業為中標人是否違規?說明理由。2025/4/9案例解析【答題要點】1.依法公開招標的項目，存在法定事由時，經主管部門（省政府）批準方可轉為邀請招標；2.合法。A企業雖然綜合得分不是最高，但報價最低，符合中標條件?！窘馕觥款}中未提中標候選人排名，只提評分和報價2025/4/9報告招標投標情況和發出中標通知書掌握先后順序：先定標，再報告（監管部門審查并確認招投標情況合法后），再發中標通知。招標人應當自（

）之日起15日內，向監管部門提交招標投標情況的書面報告。A.確定中標人B.發出中標通知書C.簽訂合同D.合同備案【答案】A2025/4/9【2011真題】經評標，甲被推薦為第一中標候選人，但在中標通知書發出之前，招標人收到甲退出此次投標的書面通知，關于甲行為的說法正確的是（ ）。A.屬于在投標有效期內撤回投標文件B.屬于放棄中標C.甲的要求不能被接受，必須繼續參加投標D.甲可向招標人申請退還部分投標保證金歷年真題【答案】AA和B兩者法律后果不同，后者除了沒收投標保證金可能還會受到行政處罰還在投標有效期內中標通知書發出生效2025/4/9簽訂合同《招標投標法》規定：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。《招標投標法實施條例》進一步規定：招標人和中標人簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。2025/4/9【2010年一級機電實務案例】某機電安裝工程公司通過公開招標承接了一小區機電工程總承包項目，中標價8000萬元，工期270天，承包范圍包括設備和材料采購、安裝、試運行。合同約定總工期為277天。問：本項目目標工期應為多少天？歷年真題2025/4/91.目標工期應為277天。理由是：按照合同文件的解釋順序，合同條款與招標文件在內容上有矛盾時，應以合同條款為準。2.目標工期應為270天。理由是：招標人和中標人簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。結論：270天。理由是合同約定違反法律、行政法規效力性強制性規定的，該約定無效。解析前提是：合法2025/4/9投標人異議程序新增2025/4/9投標人投訴程序

分兩種情況：（1）異議前置程序：投標人或利害關系人對資格預審文件、招標文件、評標結果有異議的，應當先向招標人提出異議，對異議答復不服才可向監管部門投訴；未經異議程序，不得投訴；投標人或利害關系人對開標有異議的，應當在開標現場提出。（2）非異議前置程序：其他認為招投標活動不合法的情況（例如中標人串標、騙標、虧本競標），可以從知道或應當知道該違法事實之日起10日內直接向監管部門投訴。投訴人對監管部門投訴處理結果不服的，可進行行政復議或行政訴訟。2025/4/9三者法律后果不同串：刑罰騙：行政處罰虧：廢標【2005真題】投標人以非法手段騙取中標的表現形式有（ ）。A.非法掛靠或借用其他企業的資質證書參加投標B.以低于企業定額的報價進行競標C.投標人以行賄手段謀取中標的D.招標人向投標人泄露標底E.假冒其他單位法定代表人簽名，遞交假委托書串標、騙標、虧本競標【答案】AE2025/4/93016中標無效2025/4/9【2006真題】根據《招標投標法》規定，中標無效的情況有（ ）。A.依法必須進行招標的項目，招標人泄露標底，影響了中標結果的B.招標人與投標人以串通投標的方式中標C.招標人強制要求投標人組成聯合體共同投標的D.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的E.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的歷年真題【答案】ABE2025/4/93020建設工程承包2025/4/9發承包的禁止性規定發包有2個禁止：禁止肢解發包（何謂肢解？設計項目最小發包單位：單位工程；施工項目最小發包單位：單項工程）；禁止發包給不具有相應資質條件的單位；承包有2個禁止：禁止掛靠和被掛靠；禁止無資質或超越資質等級承擔項目；分包有4個禁止：禁止分包給不具備相應資質條件的單位；禁止擅自分包（未經建設單位認可）；禁止主體結構分包；禁止分包再分包。按照合同約定，建筑材料、構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定生產廠、供應商。發包人不得直接指定分包人。2025/4/9歷年真題【2012真題】關于建設單位工程發包的做法中，正確的是（ ）。A.允許分包單位再次分包B.向總承包單位直接指定分包單位C.將工程勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一家總承包單位D.將合同中約定由施工企業自行購買的裝飾材料進行指定購買【答案】C2025/4/9歷年真題【2005一級建工實務】某酒店項目經公開招標，由某施工單位承建，包工包料。根據《建筑法》要求，施工過程中，建設單位為確保外墻涂層質量，可以（ ）。A.指定生產廠家B.指定供應商C.指定分包單位D.要求施工單位在惡劣天氣下停止施工【答案】D2025/4/9總承包項目中的專業分包單位或貨物供應單位需不需要進行招標某項目已完成總承包招標。該項目中信息系統集成專業部分的金額，在招標文件中暫估為2億元，需要進行分包。這樣的專業分包需要再招標嗎？招標人是建設單位還是總承包單位？【答題要點】根據《招標投標法實施條例》規定：工程建設項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當由工程建設項目招標人和總承包中標人共同依法組織招標。暫估價：是指發包人在工程量清單或預算書中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價、專業工程以及服務工作的金額。2025/4/9按份債務與連帶債務2025/4/9按份債務與連帶債務2025/4/9聯合體連帶責任【2012真題】甲、乙、丙、丁四家施工企業組成的聯合體進行投標。聯合體協議約定：因聯合體的責任造成招標人損失時，甲、乙分別承擔損失賠償額的30%；丙、丁分別承擔損失賠償額的20%。若因該聯合體的責任造成招標人損失100萬元人民幣。下列關于該損失賠償正確的是（）。A.招標人可以向甲主張50萬元人民幣的賠償B.招標人向丙主張100萬元人民幣的賠償，丙僅應賠償20萬元人民幣C.招標人必須按照聯合體協議中約定的比例分別向各成員主張賠償額D.乙向招標人賠償100萬元人民幣后，可以向丁追償70萬元人民幣【答案】A2025/4/9總分包連帶責任【2013真題】分包工程發生質量、安全、進度等問題給建設單位造成損失的，關于損失承擔的說法，正確的是（ ）。A.分包單位只對總承包單位負責B.建設單位只能向給其造成損失的分包單位主張權利C.總承包單位賠償額超過其應承擔份額的，有權向有責任的分包單位追償D.建設單位與分包單位無合同關系，無權向分包單位主張權利【答案】C2025/4/9歷年真題【2011真題】施工企業乙經建設單位甲同意，將部分非主體工程分包給施工企業丙，丙又將其中部分工程違法分包給施工企業丁。后丁因工作失誤致使工程不合格，甲欲索賠。關于責任承擔的說法，正確的有（）。A.甲有權要求乙承擔民事責任B.甲有權要求丙承擔民事責任C.甲無權要求丁承擔民事責任D.乙向甲承擔民事責任后，有權向丙追償E.丙向乙承擔民事責任后，有權向丁追償【答案】ABDE無效合同后果中雙方可以根據過錯追究對方責任2025/4/93023建設工程分包2025/4/9【2013真題】根據《建筑法》，關于建筑工程分包的說法，正確的有（ ）。A.建筑工程的分包單位必須在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程B.資質等級較低的分包單位可以超越一個等級承接分包工程C.建設單位指定的分包單位，總承包單位必須采用D.嚴禁個人承攬分包工程業務E.勞務作業分包可不經建設單位認可歷年真題【答案】ADE2025/4/9【2012真題】下列情形中，符合工程發包、分包管理相關規定的有（

）。A.施工企業將其承包的全部建筑工程分解后以分包的名義分別交由他人施工B.建設單位將建筑工程項目分解成若干標段分別進行招標C.施工企業按照承包合同約定，直接將部分專業工程進行分包D.施工企業將包含人、機、料在內的工程以擴大勞務分包形式進行勞務分包E.分包單位將其承包的建筑工程勞務作業進行分包歷年真題【答案】CE2025/4/93030建筑市場信用體系2025/4/9甲公司將項目發包給乙公司，乙公司將項目轉包給包工頭某丙。工程竣工驗收合格后，甲公司拖欠乙公司500萬元，乙公司拖欠某丙600萬工程款。現某丙打算直接起訴甲公司，則以下說法正確的是（）。A.某丙與甲公司無合同關系，法院不宜受理B.只有在乙無支付能力時，甲才需要對丙承擔付款責任C.某丙可以向甲公司主張500萬元D.某丙可以向甲公司主張600萬元概念和定義【答案】C2025/4/9概念和定義【2013真題】不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設工程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行業規范，經（）級以上建設行政主管部門或者其委托的執法監督機構查實和行政處罰所形成的記錄。A.鄉（鎮）

B.縣

C.市

D.省【答案】B2025/4/9【2012真題】施工企業承攬業務不良行為的認定標準有（ ）。A.以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的B.以欺騙手段取得資質證書的C.將承包的工程轉包或違法分包的D.以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標的E.工程竣工驗收后，不向建設單位出具質量保修書的3031施工企業不良行為的分類【答案】ACD資質不良質量不良2025/4/9建造師不良行為【模擬題】以下屬于建造師不良行為，應記入其信用檔案的有（

）。A.以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的B.使用不合格建筑材料，造成質量事故的C.泄漏商業秘密的D.因變更注冊申報不及時影響執業，造成工程項目出現損失的E.所負責工程未辦理竣工驗收或移交手續前，變更注冊到另一企業【答案】BCE2025/4/93033誠信行為公示2025/4/9【2011年